ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ В СФЕРЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЕЛАУРСКОЕ СЕЛ...



МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ  АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЕЛАУРСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СЕНГИЛЕЕВСКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 02.07.2020 ГОДА № 48

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ В СФЕРЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЕЛАУРСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ НА 2020 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021-2022 ГОДЫ

В соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в сфере благоустройства, установленных муниципальными правовыми актами», администрация муниципального образования Елаурское сельское поселение, ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства на территории муниципального образования Елаурское сельское поселение на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы (Приложение 1).

2. Обеспечить размещение настоящего постановления в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования Елаурское сельское поселение.

3. Обнародовать настоящее постановление на информационных стендах администрации муниципального образования Елаурское сельское поселение.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня обнародования.

Глава администрации

муниципального образования

Елаурское сельское поселение

Н.К. Рыжакова

Приложение № 1

к постановлению

ПРОГРАММА

профилактики нарушений обязательных требований в сфере благоустройства на территории муниципального образования Елаурское сельское поселение на 2020 год

Наименование ответственного органа местного самоуправления

Администрация муниципального образования Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области

Срок начала и окончания программы

01.07.2020 – 31.12.2020

Исполнители программы

Администрация муниципального образования Елаурское сельское поселение Сенгилеевского района Ульяновской области

Раздел 1. Анализ общей обстановки в сфере благоустройства

1.1. На территории муниципального образования Елаурское сельское поселение осуществляется муниципальный контроль в сфере благоустройства.

1.2. Функции муниципального контроля осуществляют: специалисты администрации на основании распоряжения Администрации муниципального образования Елаурское сельское поселение № 1 от 13.01.2014 года «Об утверждении Перечня должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства и составлению протокола об административных правонарушениях Елаурского сельского поселения ».

1.3. В соответствии с действующим законодательством, муниципальный контроль должен осуществляться в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения нормативно правовых актов Российской Федерации, Ульяновской области и Муниципального образования Елаурское сельское поселение на территории поселения.

1.4. Проведенный анализ показал, что основными причинами, факторами и условиями, способствующими нарушению требований в сфере благоустройства подконтрольными субъектами на территории Елаурского сельского поселения, являются:

а) не сформировано понимание исполнения требований в сфере благоустройства у подконтрольных субъектов;

б) необходимость дополнительного информирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения требований в сфере благоустройства;

в) не создана система обратной связи с подконтрольными субъектами по вопросам применения требований Правил благоустройства, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.

1.5. Объектами профилактических мероприятий, при осуществлении муниципального контроля за соблюдением обязательных требований и требований, установленных нормативно-правовыми актами Елаурского сельского поселения, являются подконтрольные субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность на территории сельского поселения).

В 2019 году Администрацией муниципального образования Елаурское сельское поселение плановые и внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – не проводились.

Раздел 2. Цели и задачи Программы

Цели Программы

Предупреждение и профилактика нарушений требований Правил благоустройства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Повышение уровня благоустройства, соблюдения чистоты и порядка.

Предотвращение угрозы безопасности жизни и здоровья людей.

Увеличение доли хозяйствующих субъектов, соблюдающих требований в сфере благоустройства.

Задачи Программы

Профилактика нарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Профилактика нарушений в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Елаурского сельского поселения.

Создание системы консультирования и информирования подконтрольных субъектов, повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.

Выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям подконтрольными субъектами обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами Елаурского сельского поселения.

Целевые показатели Программы и их значения по годам

Показатель

Период, год

2020

2021

2022

Увеличение количества профилактических мероприятий в контрольной деятельности администрации Елаурского сельского поселения, не менее (в ед.)

1

2

3

Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, осуществляемых для достижения целей и выполнения задач Программы

3.1. Виды и формы профилактических мероприятий:

3.1.1. Для решения задачи по профилактике нарушений требований в сфере благоустройства на территории муниципального образования необходимо осуществлять такие виды профилактических мероприятий, как:

а) разъяснительная работа относительно процедур контроля, в том числе размещение в открытых источниках описаний процессов проведения (административных процедур) контрольных мероприятий;

б) рассмотрение жалоб;

в) опубликование обзоров типовых нарушений требований в сфере благоустройства в сети Интернет;

г) анализ и обобщение правоприменительной практики, выявление наиболее часто встречающихся случаев нарушения требований в сфере благоустройства, классификация причин и условий возникновения типовых нарушений требований в сфере благоустройства;

д) проведение семинаров по разъяснению требований в сфере благоустройства;

е) проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики совместно с представителями общественности и предпринимательства;

ж) информирование неопределённого круга подконтрольных субъектов по исполнению требований в сфере благоустройства.

3.2. Перечень мероприятий, проводимых органом местного самоуправления:

3.2.2. Орган местного самоуправления осуществляет:

а) разработку руководств по соблюдению требований в сфере благоустройства, рассмотрение жалоб;

б) подготовку руководств по соблюдению требований в сфере благоустройства с описанием способов их недопущения;

в) подготовку ежегодного анализа и обобщения практики осуществления муниципального контроля за выполнением требований в сфере благоустройства, классификацию причин и условий возникновения нарушений требований в сфере благоустройства с размещением на официальном сайте органа местного самоуправления результатов соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся причин нарушений требований в сфере благоустройства;

г) размещение на официальном сайте органа местного самоуправления описаний процессов проведения контрольных мероприятий;

д) размещение на официальном сайте органа местного самоуправления перечней муниципальных нормативных правовых актов по благоустройству или их отдельных частей, а также текста соответствующих нормативных правовых актов и нормативных документов;

е) осуществляет информирование подконтрольных субъектов и организаций по вопросам соблюдения требований по благоустройству посредством:

- опубликования руководств по соблюдению требований в сфере благоустройства,

проведение семинаров по разъяснению требований в сфере благоустройства;

- обеспечивает размещение руководств по соблюдению требований в сфере благоустройства;

- осуществляет информирование неопределенного круга лиц по вопросам исполнения требований в сфере благоустройства (подготовка статей для печатных СМИ, подготовка материалов для социальной наружной рекламы, социальных сетей, и др.);

- обеспечивает размещение ежегодного анализа и обобщения практики осуществления муниципального контроля за выполнением требований в сфере благоустройства на официальном сайте органа местного самоуправления;

- проведение профилактических осмотров и обследований в отношении подконтрольных субъектов;

- проведение сезонных профилактических мероприятий;

- выдача предостережений о недопустимости нарушения требований в сфере благоустройства;

- подготовка перечня ответов на наиболее часто задаваемые вопросы, касающихся соблюдения требований в сфере благоустройства и процессов проведения (административных процедур) контрольных мероприятий.

3.3. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2020 год.

№ п/п

Наименование

мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный

исполнитель

1

Размещение на официальном сайте Администрации Муниципального образования Елаурское сельское поселение в сети «Интернет» перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

3 квартал

(далее – по мере

необходимости)

Уполномоченные на осуществление муниципального контроля по благоустройству территории

2

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

В течение года

(по мере необходимости)

Уполномоченные на осуществление муниципального контроляпо благоустройству территории

3

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации Муниципального образования Елаурское сельское поселение в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

IVквартал

Уполномоченные на осуществление муниципального контроля по благоустройству территории

4

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

В течение года

(по мере необходимости)

Уполномоченные на осуществление муниципального контроля по благоустройству территории

3.4. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2021-2022 годы.

№ п/п

Наименование

мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный

исполнитель

1

Актуализация размещенных на официальном сайте Администрации Муниципального образования Елаурское сельское поселение в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

По мере необходимости (в случае изменения, отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов)

Уполномоченные на осуществление муниципального контроля по благоустройству территории

2

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

В течение года

(в случае изменения, отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов)

Уполномоченные на осуществление муниципального контроля по благоустройству территории

3

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации Муниципального образования Елаурское сельское поселение в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

IVквартал

Уполномоченные на осуществление муниципального контроля по благоустройству территории

4

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

В течение года

(по мере необходимости)

Уполномоченные на осуществление муниципального контроля по благоустройству территории

Раздел 4. Порядок управления Программой

Должностные лица органа местного самоуправления, ответственные за реализацию Программы

Глава администрации             Рыжакова Н.К.

Специалист                              Конюхова Н.В.

Контактная информация органа местного самоуправления

Адрес фактического места нахождения: 433385 Ульяновская область, Сенгилеевский район, с. Елаур, ул. Крупской, дом 1

Телефон: 8 (84233) 2-51-35

Адрес электронной почты elayr2006@mail.ru

Адрес официального интернет-сайта:

https://elaur.ru /

Приложение № 1

к Программе профилактики нарушений обязательных требований

в сфере благоустройства на территории Елаурского сельского поселения

План-график проведения профилактических мероприятий администрации Елаурского сельского поселения

№

п/п

Наименование профилактического мероприятия

Краткое описание формы профилактического мероприятия

Дата

(периодичность)

проведения профилактического мероприятия

Наименование организации, объекта проверки

Ожидаемые результаты профилактического мероприятия

1.

Мероприятия по информированию подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения требований в сфере благоустройства, разъяснения административных процедур:

1.1

Разъяснительная работа относительно процедур контроля, в том числе размещение в открытых источниках описаний процессов проведения (административных процедур) контрольных мероприятий

Разъяснение (комментарии) требований в сфере благоустройства в письменном виде,

в том числе:

- на официальном сайте в сети Интернет администрации Елаурского сельского поселения;

-- в помещении администрации Муниципального образования Елаурское сельское поселение в виде листовок, флаеров, брошюр, тематических (отраслевых) руководств,

- в общественных местах в виде листовок и брошюр, тематических (отраслевых) руководств, других печатных материалов.

1. При внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты по благоустройству;

2. При формировании обзора обобщения и анализа правоприменительной практики администрации Муниципального образования Елаурское сельское поселение(ежеквартально).

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, являющиеся собственниками (правообладателями) объектов благоустройства, расположенных на территории Муниципального образования Елаурское сельское поселение

Снижение уровня правовой безграмотности, отсутствие правового нигилизма среди подконтрольных субъектов, однозначное понимание требований в сфере благоустройства подконтрольными субъектами.

1.2.

Рассмотрение жалоб

Разъяснение порядка исполнения требований в сфере благоустройства

Постоянно

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, являющиеся собственниками (правообладателями) объектов благоустройства, расположенных на территории Елаурского сельского поселения.

- « -

1.3.

Опубликование обзоров типовых нарушений требований в сфере благоустройства в сети Интернет

Подготовка обзора типовых нарушений требований в сфере благоустройства и размещение обзора на официальном интернет-сайте администрации Муниципального образования Елаурское сельское поселение

При формировании обзора обобщения и анализа правоприменительной практики органов контроля администрации Елаурского сельского поселения

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, являющиеся собственниками (правообладателями) объектов благоустройства, расположенных на территории администрации Елаурского сельского поселения.

- « -

1.4.

Анализ и обобщение правоприменительной практики, выявление наиболее часто встречающихся случаев нарушения требований в сфере благоустройства, классификация причин и условий возникновения типовых нарушений требований в сфере благоустройства

- подготовка доклада по результатам правоприменительной практики администрации Елаурского сельского поселения,

- подготовка доклада  по соблюдению требований сфере благоустройства,

- подготовка и проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики органов контроля, ед.

Ежеквартально(согласно утвержденного Плана-графика проведения публичных обсуждений администрации Муниципального образования Елаурское сельское поселение на календарный год, размещенного на официальном интернет-сайте

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, являющиеся собственниками (правообладателями) объектов благоустройства, расположенных на территории Елаурского сельского поселения

- « -

1.5.

Проведение семинаров по разъяснению требований в сфере благоустройства

Проведение семинаров по разъяснению требований в сфере благоустройства

Не менее 1 раза в год

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, являющиеся собственниками (правообладателями) объектов благоустройства, расположенных на территории Елаурского сельского поселения.

- « -

1.6.

Проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики совместно с представителями общественности и предпринимательства

Подготовка и проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики органов контроля по итогам доклада

Ежеквартально(согласно утвержденного Плана-графика проведения публичных обсуждений администрации Муниципального образования Елаурское сельское поселение на календарный год, размещенного в официальном интернет-сайте

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, являющиеся собственниками (правообладателями) объектов благоустройства, расположенных на территории Елаурского сельского поселения.

- « -

1.7

Информирование неопределённого круга подконтрольных субъектов по исполнению требований в сфере благоустройства

Доведение до сведения населения Муниципального образования Елаурское сельское поселение требований в сфере благоустройства, а также руководств по соблюдению требований в сфере благоустройства,

в том числе:

- публикация материала для социальных сетей;

- проведение иных мероприятий

Постоянно.

Официальный интернет-сайт администрации Елаурского сельского поселения, информирование через социальные сети в сети «Интернет» и т.д.

- « -