Об утверждении Программа профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в муниципальном образовании Целинный ра...



АДМИНИСТРАЦИЯ ЦЕЛИННОГО РАЙОНА

АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01.04.2020.                                                                                                        № 169

с. Целинное

Об утверждении Программа профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в муниципальном образовании Целинный район Алтайского края на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

В соответствии с пунктом 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680, руководствуясь Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения», утвержденным постановлением Администрации района от 06.06.2013 № 233, руководствуясь Уставом муниципального образования Целинный район,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в муниципальном образовании Целинный район Алтайского края на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Администрации района от 22.01.2020г. №48 «Об утверждении Программа профилактики нарушений обязательных требований на 2020 год в сфере муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в муниципальном образовании Целинный район Алтайского края».

3. Опубликовать настоящее постановление в сборнике муниципальных правовых актов Целинного района Алтайского края.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации района Г.В. Гилева.

Глава района  В.Н. Бирюков

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

района от 01.04.2020г.№ 169

ПРОГРАММА

профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в муниципальном образовании Целинный район Алтайского края на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

1.1. Настоящая Программа разработана в соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680, в целях организации проведения в 2020 году профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - обязательные требования), предупреждения возможного нарушения субъектами контроля обязательных требований и снижения рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям, разъяснения субъектам контроля обязательных требований.

1.2.Профилактика нарушений обязательных требований проводится в рамках осуществления контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования Целинный район Алтайского края (далее - муниципальный дорожный контроль).

1.3. Программа профилактики реализуется в 2020 году и содержит описание текущего состояния поднадзорной сферы, проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021 - 2022 годы и показатели оценки реализации Программы.

2. Аналитическая часть

2.1. В соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги ««Контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения», утвержденным постановлением Администрации района от 06.06.2020г. №233, структурным подразделением Администрации Целинного района, уполномоченным на проведение муниципального дорожного контроля, является отдел охраны труда, технического обеспечения и транспорта Администрации района.

2.2. Целью Программы является:

обеспечение соблюдения субъектами контроля законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, а также организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований.

2.3. Задачами Программы являются:

а) проверка соблюдения требований технических условий по размещению объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и других объектов в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог местного значения;

б) проверка соблюдения пользователями автомобильных дорог, лицами, осуществляющими деятельность в пределах полос отвода и придорожных полос, правил использования полос отвода и придорожных полос, а также обязанностей при использовании автомобильных дорог местного значения в части недопущения повреждения автомобильных дорог и их элементов;

в) проверка соблюдения весовых и габаритных параметров транспортных средств при движении по автомобильным дорогам местного значения, включая периоды временного ограничения движения транспортных средств.

2.4. Предметом проверок является соблюдение субъектами контроля в процессе осуществления их деятельности обязательных требований, в том числе при:

1) содержании автомобильных дорог местного значения;

2) ремонте автомобильных дорог местного значения;

3) установлении и использовании полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог местного значения;

4) присоединении объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам местного значения.

Перечень актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования Целинный район Алтайского края, утвержден постановлением Администрации района от 01.04.2020г. № 164 и размещен на официальном сайте муниципального образования Целинного района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://admcelinnoe.ucoz.ru/ (далее - официальный сайт района).

2.5. Субъекты контроля.

Субъектами муниципального дорожного контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица осуществляющие содержание, ремонт автомобильных дорог местного значения, установление и использование полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог местного значения, присоединение объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам местного значения.

2.6. Обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального дорожного контроля.

При осуществлении муниципального дорожного контроля Администрация района осуществляет контроль за соблюдением:

а) требований технических условий по размещению объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и других объектов в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог местного значения;

б) пользователями автомобильных дорог, лицами, осуществляющими деятельность в пределах полос отвода и придорожных полос, правил использования полос отвода и придорожных полос, а также обязанностей при использовании

автомобильных дорог местного значения в части недопущения повреждения автомобильных дорог и их элементов;

в) весовых и габаритных параметров транспортных средств при движении по автомобильным дорогам местного значения, включая периоды временного ограничения движения транспортных средств.

2.7. Количество субъектов контроля.

По состоянию на 01.01.2020 субъекты контроля на территории района отсутствуют.

2.8. Данные о проведенных в 2019 году мероприятиях по муниципальному дорожному контролю.

Штатная численность должностных лиц Администрации района, уполномоченных осуществлять муниципальный дорожный контроль, по состоянию на 01.01.2020 составила 1 единица.

В 2019 году в рамках муниципального дорожного контроля проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводились ввиду отсутствия субъектов контроля. Проверки в отношении граждан не проводились в связи с отсутствием оснований.

2.9. Результаты проведения мероприятий по профилактике нарушений в сфере муниципального дорожного контроля в 2019 году.

Основные профилактические мероприятия:

Администрацией района разработан и опубликован на официальном сайте района актуализированный перечень актов и из отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования Топчихинский район Алтайского края.

3. План-график профилактических мероприятий на 2020 год

№

п/п

Наименование

мероприятия

Срок

реализации

мероприятия

Ответственный

исполнитель

1.

Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте муниципального образования Целинный район в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального дорожного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

Постоянно

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального дорожного контроля

2.

Осуществление информирования субъектов контроля по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и

В течение года (по мере необходимости)

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального дорожного

опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в районной газете «Восток Алтая» и на официальном сайте муниципального образования Целинный район и иными способами.

В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

контроля

3.

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления муниципального дорожного контроля и размещение на официальном сайте муниципального образования Целинный район в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься субъектами контроля в целях недопущения таких нарушений

IV квартал

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального дорожного контроля

4.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении

В течение года (по мере необходимости)

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального дорожного контроля

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом)

Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021-2022 гг

№

п/п

Наименование

мероприятия

Срок

реализации

мероприятия

Ответственный

исполнитель

1.

Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте муниципального образования Целинный район в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального дорожного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

Постоянно

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального дорожного контроля

2.

Осуществление информирования субъектов контроля по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в районной газете «Восток Алтая» и на официальном сайте муниципального образования Целинный район и иными способами.

В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

В течение года (по мере необходимости)

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального дорожного контроля

3.

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления муниципального дорожного контроля и размещение на официальном сайте муниципального образования Целинный район в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься субъектами контроля в целях недопущения таких нарушений

IV квартал

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального дорожного контроля

4.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом)

В течение года (по мере необходимости)

Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального дорожного контроля

4. Оценка программы профилактики и отчетные показатели

4.1. Оценка программы профилактики нарушений проводится методом опроса представителей субъектов контроля по направлениям:

информированность субъектов контроля об обязательных требованиях; понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование субъектами контроля и должностными лицами Администрации района;

удовлетворенность доступностью на официальном сайте района для субъектов контроля информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований;

информированность субъектов контроля о порядке проведения проверок, правах субъекта контроля при проведении проверки;

вовлечение субъектов контроля во взаимодействие с Администрацией от числа обратившихся;

исполняемость плана-графика профилактических мероприятий.

4.2. Для количественной оценки результатов профилактических мероприятий используется показатель, характеризующий количество проведенных профилактических мероприятий, ед.

4.3. При оценке методом опроса эффективности и результативности профилактических мероприятий опрос проводится в течение года среди лиц, в отношении которых проведены проверочные мероприятия, лиц, участвующих в проводимых профилактических мероприятиях, и иных подконтрольных лиц.

4.4. Опрос проводится силами должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального дорожного контроля, а также при наличии возможности - с привлечением третьих лиц, имеющих опыт в проведении социологических исследований.

4.5. Опрос проводится на основании разработанной Администрацией анкеты. Анкеты должны содержать вопросы с не менее чем двумя вариантами предлагаемых ответов на каждый вопрос.

4.6. Результаты опросов и информация о достижении отчетных показателей проведения профилактических мероприятий размещаются на официальном сайте в срок до 1 августа и 1 декабря текущего года.

Отчетные показатели деятельности Администрации района по достижению показателей эффективности профилактических мероприятий в 2020 году

№

п/п

Наименование показателя

Величина

1.

Понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование субъектами контроля и должностными лицами Администрации

не менее 75%

2.

Удовлетворенность доступностью на официальном сайте района для субъектов контроля информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований

не менее 75%

3.

Информированность субъектов контроля о порядке проведения проверок, правах субъекта контроля при проведении проверки

100%

4.

Вовлечение субъектов контроля во взаимодействие с Администрацией

100% от числа обратившихся

5.

Исполняемость плана-графика профилактических мероприятий

100%

6.

Количество проведенных профилактических мероприятий

не менее 3 мероприятий

Плановые показатели деятельности Администрации района по достижению показателей эффективности профилактических мероприятий

в 2021 - 2022 годах

№

п/п

Наименование показателя

Величина

1

Понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование субъектами контроля и должностными лицами Администрации

75%

2

Удовлетворенность доступностью на официальном сайте района для субъектов контроля информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований

75%

3

Информированность субъектов контроля о порядке проведения проверок, правах субъекта контроля при проведении проверки

100%

4

Вовлечение субъектов контроля во взаимодействие с Администрацией района

100% от числа обратившихся

5

Исполняемость плана-графика профилактических мероприятий

100%

6

Количество проведенных профилактических мероприятий

не менее 3 мероприятий

5. Порядок сбора данных о проведении мероприятий по контролю и профилактике нарушений

5.1. Ответственными за сбор данных о проведении мероприятий по контролю и профилактических мероприятий в Администрации района является начальник отдела по экономическому развитию Администрации Целинного района.

5.2. Информация о проведении мероприятий по контролю представляется Администрацией района в форме отчетов форме № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», утверждаемой Росстатом в порядке и сроки, установленные для их представления.

5.3. Информация о проведении Администрацией района профилактических мероприятий, направлении предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, об обжаловании результатов мероприятий по контролю и достигнутых значениях плановых показателей деятельности, по достижению показателей эффективности профилактических мероприятий представляется в сроки, установленные п. 4.1 Программы профилактики, путем ее размещения на официальном сайте района.

Начальник отдела по управлению делами Администрации района  Г.А. Кулебякина