Об утверждении муниципальной программы «Создание благоприятного предпринимательского климата на территории муниципального образования Голынковского городского поселения Руднянского района Смоленско...



АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОЛЫНКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РУДНЯНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «18» ноября 2020 года № 89

Об утверждении муниципальной программы «Создание благоприятного предпринимательского климата на территории муниципального образования Голынковского городского поселения Руднянского района Смоленской области

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Голынковского городского поселения Руднянского района Смоленской области № 117 от 13.11.2013 года «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации»

Администрация Голынковского городского поселения Руднянского района Смоленской области

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить муниципальную программу «Создание благоприятного предпринимательского климата на территории муниципального образования Голынковского городского поселения Руднянского района Смоленской области» на 2021-2023 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального обнародования в соответствии с Уставом Голынковского городского поселения Руднянского района Смоленской области

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования

Голынковского городского поселения

Руднянского района Смоленской области                                                         Н.В.Иванова

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Голынковского городского поселения

Руднянского района Смоленской области от «18» ноября 2020г. № 89

Создание благоприятного предпринимательского климата на территории муниципального образования Голынковского городского поселения Руднянского района Смоленской области на 2021-2023 годы

I.ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Администратор муниципальной программы

Администрация Голынковского городского поселения Руднянского района Смоленской области

Ответственные исполнители подпрограмм муниципальной программы

Администрация Голынковского городского поселения Руднянского района Смоленской области

Исполнители основных мероприятий муниципальной программы

Администрация Голынковского городского поселения Руднянского района Смоленской области

Наименование муниципальной программы (подпрограмм основных мероприятий)

«Создание благоприятного предпринимательского климата на территории муниципального образования Голынковского городского поселения Руднянского района Смоленской области на 2021-2023 годы».

Цель муниципальной программы

- повышение роли малого и среднего предпринимательства в экономике муниципального

образования Голынковского городского поселения Руднянского района Смоленской области;

- создание новых рабочих мест.

Целевые показатели реализации муниципальной программы

- охват бюджетных ассигнований местного бюджета показателями, характеризующими цели и результаты их использования;

- обеспечение социальной инфраструктуры.

Сроки (этапы) реализации муниципальной программы

2021-2023 годы

Объемы ассигнований муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)

Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы по годам составляет:

Год

ВСЕГО

(тыс.руб.)

В том числе средства местного бюджета

(рубл
й)

2021

0,5

0,5

2022

0,5

0,5

2023

0,5

0,5

Ожидаемые результаты реализации

муниципальной программы

- увеличение численности работников на малых и средних предприятиях, осуществляющих деятельность

на территории муниципального образования;

- увеличение в общем числе малых и средних предприятий доли малых и средних предприятий, осуществляющих свою деятельность в обрабатывающих

производствах;

- увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства

в бюджет муниципального образования.

Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы

Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим целям экономических реформ в России - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.

Факторы, определяющие особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:

- развитие малого и среднего предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей политической силой гражданского общества;

- наличие со стороны сектора малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе;

- массовое развитие малого и среднего предпринимательства способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения.

Индикаторами создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Голынковского городского поселения Руднянского района Смоленской области стали, следующие тенденции:

- сохранение значительного числа действующих индивидуальных предпринимателей,

- увеличение численности работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства,

Растет банковская сеть, предлагающая малому и среднему предпринимательству различные программы кредитования - от краткосрочных займов до долгосрочных инвестиционных кредитов.

Субъекты малого и среднего предпринимательства активно вступают в кредитные отношения с банками.

С целью развития инвестиционной деятельности малых и средних предприятий на муниципальном уровне ведется работа по привлечению инвестиций в различные виды деятельности.

Администрация проводит активную работу по обеспечению взаимодействия органов исполнительной власти и городской службы занятости населения в вопросах трудоустройства на предприятиях, имеющих вакансии, созданию и сохранению рабочих мест на малых предприятиях района.

Содействие выставочно-ярмарочной деятельности, оказываемое Администрацией, откроет доступ субъектам малого и среднего предпринимательства к рынкам других регионов и позволит наладить взаимовыгодный товарообмен.

Следует отметить, что, несмотря на улучшение правовых и финансово-экономических условий для деятельности малого предпринимательства остаются проблемы, препятствующие его дальнейшему развитию:

- недостаточное количество нежилых помещений для ведения предпринимательской деятельности и доступности информации о свободных земельных участках и муниципальном имуществе;

- затрудненный доступ субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам;

- невысокая активность субъектов малого предпринимательства в решении социальных проблем;

- необходимость создания общественных объединений предпринимателей для их активизации в решении вопросов защиты собственных прав и интересов;

- оптимизация налогов для субъектов малого предпринимательства;

- недостаток квалифицированных кадров рабочих специальностей на малых предприятиях города;

- необходимость повышения образовательного и информационного уровня предпринимателей;

- несоответствие уровня официально регистрируемой заработной платы минимальному прожиточному минимуму.

Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие малого предпринимательства муниципального образования Голынковского городского поселения Руднянского района Смоленской области возможно только на основе целенаправленной работы на местах по созданию благоприятных условий для его развития путем оказания комплексной и адресной поддержки в различных направлениях.

Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке малого предпринимательства на среднесрочную перспективу в муниципальном образовании является Программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Голынковского городского поселения Руднянского района Смоленской области на 2021-2023 годы» (далее - Программа).

Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Голынковского городского поселения Руднянского района Смоленской области.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации муниципальной программы.

Целями Программы являются обеспечение благоприятных условий развития малого и среднего бизнеса, создания новых рабочих мест, развития секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения.

Достижение поставленных целей требует решения следующих задач:

1)усовершенствование нормативно-правовой базы предпринимательской деятельности и устранение административных барьеров на пути развития малого предпринимательства;

2) внедрение кредитно-финансовых и инвестиционных механизмов;

3) адаптация системы образования к потребностям предпринимательства для решения кадровых проблем;

4) дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

5) поддержка малого и среднего предпринимательства и создание положительного имиджа в приоритетных сферах: обрабатывающего производства, бытового обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ);

6) поддержка выставочно-ярмарочной деятельности для продвижения продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на областные рынки;

7) совершенствование системы постоянно действующего мониторинга и информационного обеспечения предпринимательской деятельности;

8) поддержка начинающих предпринимателей, в том числе учащейся молодежи, а также безработных граждан, желающих организовать собственное дело.

9) сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливаются соответственно федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства должен быть проинформирован о решении, принятом по такому обращению, в течение пяти дней со дня его принятия.

Настоящая Программа рассчитана на среднесрочный период на 2021 -2023 годы. Мероприятия будут выполняться с учетом происходящих в экономике изменений, мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.

3.Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы, подпрограмм.

Муниципальная программа направлена на реализацию следующих функций:

- правоустанавливающая – нормативное правовое регулирование в соответствующих сферах;

- правоприменительная – непосредственное администрирование и управление, в том числе разработка проекта местного бюджета.

Нормативно-методическое обеспечение бюджетного процесса в Голынковском городском поселении Руднянского района Смоленской области осуществляется Администрацией Голынковского городского поселения Руднянского района Смоленской области, который обладает следующими бюджетными полномочиями:

- составляет и исполняет местный бюджет;

- организует составление и непосредственно составляет проект местного бюджета для внесения его с необходимыми документами и материалами в Совет депутатов Голынковского городского поселения Руднянского района Смоленской области;

- организует исполнение местного бюджета в рамках бюджетного законодательства, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета и кассового плана исполнения местного бюджета;

- составляет отчетность об исполнении бюджета Голынковского городского поселения Руднянского района Смоленской области.

              Мероприятия Программы представлены по следующим разделам:

3.1.Совершенствование нормативной правовой базы предпринимательской деятельности и устранение административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства.

Развитие малого и среднего предпринимательства является долговременным процессом, во многом зависящим от наличия экономических, правовых, политических и других условий, в значительной степени определяемых законодательством и нормативными правовыми актами органов государственной власти.

Мероприятия Программы по совершенствованию нормативной правовой базы предпринимательской деятельности и устранению административных барьеров на пути развития малого предпринимательства направлены на:

- создание благоприятной предпринимательской среды в муниципальном образовании;

- повышение информированности предпринимателей о деятельности контролирующих, надзорных и правоохранительных органов;

- упрощение процедуры оформления земельных и имущественных отношений субъектами малого и среднего предпринимательства;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики района.

3.2. Разработка и внедрение кредитно-финансовых и инвестиционных механизмов.

Мероприятия данного раздела позволят расширить возможности субъектов малого и среднего предпринимательства по доступу к финансовым и инвестиционным ресурсам.

Недостаток финансовых средств является одной из основных проблем. Более 50% как начинающих, так и действующих предпринимателей отмечают затрудненный доступ к финансовым ресурсам из-за отсутствия у них залоговых возможностей, выдачи кредитов только предприятиям, проработавшим более 6 месяцев, а также больших ставок ссудного процента.

Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка будет сочетать следующие направления:

- финансовую поддержку субъектов малого предпринимательства;

- предоставление льгот по налогам, арендной плате за помещения и земельные участки;

- создание благоприятного инвестиционного климата.

В рамках данного направления Программы планируется участие субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах по отбору претендентов для предоставления субсидий на возмещение процентной ставки по кредитам, предоставляемым кредитными учреждениями.

Программа предусматривает предоставление нежилых помещений в аренду субъектам малого предпринимательства.

Для создания благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании будут нацелены следующие мероприятия Программы:

- включение инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства в областную базу данных инвестиционных проектов малого и среднего предпринимательства;

- участие в ярмарке инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства;

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в поиске инвесторов для реализации инвестиционных проектов.

3.3. Адаптация системы образования к потребностям предпринимательства для решения кадровых проблем.

В современных условиях жесткой конкурентной борьбы субъекты малого и среднего предпринимательства, желающие эффективно работать рядом с успешными крупными предприятиями, должны обладать квалифицированными кадрами, профессиональными знаниями по многим направлениям хозяйственной деятельности.

Основной целью Программы в данной сфере является повышение квалификации предпринимателей по вопросам права, основ экономики, менеджмента, маркетинга и другим сферам предпринимательской деятельности.

Предлагаемые в рамках Программы мероприятия:

- организация семинаров, "круглых столов" по различным аспектам ведения бизнеса для субъектов малого предпринимательства.

Решение в Программе кадровых вопросов для субъектов малого и среднего предпринимательства предполагается путем развития информационной базы о потребностях в кадрах субъектов малого и среднего предпринимательства, участия субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в организации ярмарок вакансий по различным направлениям предпринимательской деятельности.

3.4. Дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Одним из определяющих факторов развития малого и среднего предпринимательства является его эффективная инфраструктура.

Для дальнейшего развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании в рамках Программы предполагается осуществление следующего комплекса мероприятий:

1) проведение заседаний Администрации с целью координации действий Администрации, организаций, субъектов малого и среднего предпринимательства, направленных на поддержку предпринимательства;

2) содействие созданию и развитию саморегулируемых общественных объединений предпринимателей;

Все структуры, составляющие систему поддержки малого и среднего предпринимательства, должны функционировать как единая система, взаимодействуя и взаимно дополняя друг друга, обмениваясь опытом в обслуживании субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.5. Поддержка малого и среднего предпринимательства и создание положительного имиджа, в том числе в приоритетных сферах: обрабатывающего производства, бытового обслуживания, ЖКХ.

Поступательное развитие малого и среднего предпринимательства связано с решением следующих задач:

- обеспечение доступа к таким важным для субъектов малого и среднего предпринимательства ресурсам, как земельные участки и нежилые помещения;

- выход субъектов малого и среднего предпринимательства на новые рынки сбыта;

- формирование положительного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве.

В рамках данного направления Программы планируется участие в конкурсе "Деловая женщина", которое позволит создать привлекательный имидж современного предпринимателя.

Одной из важнейших задач, стоящих перед Администрацией, является структурное изменение в предпринимательской среде за счет поддержки малого предпринимательства в приоритетных сферах:

- обрабатывающее производство;

- бытовое обслуживание;

- жилищно-коммунальное хозяйство.

Для развития предпринимательства в приоритетных областях планируются мероприятия, направленные на совершенствование нормативной правовой базы, оказание помощи в обеспечении развития, повышения эффективности деятельности и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства в этих сферах.

3.6. Поддержка выставочно-ярмарочной деятельности, продвижение продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на областные рынки.

С целью содействия расширению рынка сбыта и повышения статуса предпринимательской деятельности в Программе планируется организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках-ярмарках.

Проведение мероприятий Программы будет способствовать демонстрации продукции и других достижений субъектов малого и среднего предпринимательства между субъектами малого предпринимательства региона.

3.7. Совершенствование системы постоянно действующего мониторинга и информационного обеспечения предпринимательской деятельности.

С целью выработки стратегии в области развития малого и среднего предпринимательства и совершенствования работы Администрации, направленной на его поддержку, планируется следующий комплекс мероприятий:

1) анализ статистических данных, представляемых субъектами предпринимательства в органы госстатистики (по видам экономической деятельности);

2) ведение реестра объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории муниципального образования Голынковского городского поселения Руднянского района Смоленской области;

3) проведение анализа развития малого и среднего предпринимательства за 2021-2023 годы.

Эти мероприятия будут способствовать формированию достоверных данных о малом и среднем предпринимательстве.

Одной из основных проблем малого и среднего предпринимательства является недостаточность информационного обеспечения.

В настоящем разделе представлен комплекс мероприятий, направленных на информационную поддержку малого предпринимательства. Для этих целей планируется:

1) освещение в СМИ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) проведение информационных семинаров, "круглых столов" с субъектами малого и среднего предпринимательства, представителями органов государственной власти, и местного самоуправления по актуальным вопросам поддержки и развития предпринимательства.

В рамках данного раздела также будут осуществляться мероприятия по обеспечению информационной поддержки по участию в выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства с целью продвижения их товаров, работ, услуг на рынки внутри и за пределы района.

3.8. Поддержка начинающих предпринимателей, в том числе учащейся молодежи, а также безработных граждан, желающих организовать собственное дело.

Развитие предпринимательства невозможно без решения задачи упрощения доступа широким группам населения к предпринимательской деятельности.

В современных экономических условиях выход на предпринимательский рынок начинающим предпринимателям затруднен. Это объясняется высоким уровнем конкуренции в "традиционных" секторах малого и среднего бизнеса, таких как торговля и сфера общественного питания.

Для успешного начала, а тем более развития собственного бизнеса начинающему предпринимателю необходимо четко представлять возможные сферы приложения своей активности.

С этой целью предусмотрены консультирования начинающих предпринимателей для ориентации в выборе перспективных сфер для развития бизнеса.

4.Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы.

Общий объем финансирования Программы на 2021-2023 года составляет 1,5 тыс. рублей из средств местного бюджета Голынковского

городского поселения Руднянского района Смоленской области, в том числе:

в 2021 году – 0,5 тыс. рублей;

в 2022 году – 0,5 тыс. рублей;

в 2023 году- 0,5 тыс. рублей.

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат уточнению исходя из возможности местного бюджета Голынковского городского поселения Руднянского района Смоленской области на 2021-2023 года.

1

Приложение № 1 к муниципальной программе

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

реализации муниципальной программы

«Создание благоприятного предпринимательского климата на территории муниципального образования Голынковского городского поселения Руднянского района Смоленской области на 2021-2023 годы»

             

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Базовое значение показателей по годам

Планируемое значение показателей

2-й год до начала реализации Муниципальной

программы

1-й год до начала реализации Муниципальной программы

1-й год реализации Муниципальной программы

2-й год реализации Муниципальной программы

3-й год реализации Муниципальной программы

1

2

3

4

5

6

7

8

«Создание благоприятного предпринимательского климата на территории муниципального образования Голынковского городского поселения

Руднянского района Смоленской области на 2021-2023 годы»

1.

Охват бюджетных ассигнований местного бюджета показателями, характеризующими цели и результаты их использования

%

100

100

100

100

100

Приложение № 2 к муниципальной программе

ПЛАН

реализации муниципальной программы

«Создание благоприятного предпринимательского климата на территории муниципального образования Голынковского городского поселения Руднянского района Смоленской области на 2021-2023 годы»

№ п/п

Наименование

Исполнитель

мероприятия

Источник финансового обеспечения (расшифро-вать)

Объем средств на реализацию муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период (рублей)

Планируемое значение показателя реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период (%)

всего

очередной финансо-вый год

1-й год планового периода

2-й год планового периода

очередной финансовый год

1-й год планового периода

2-й год планового периода

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

«Создание благоприятного предпринимательского климата на территории муниципального образования Голынковского городского поселения Руднянского района Смоленской области» на 2021-2023 годы.

- повышение роли малого и среднего предпринимательства в экономике муниципального

образования Голынковского городского поселения Руднянского района Смоленской области;

- создание новых рабочих мест.

Органы местного самоуправления Голынковского городского поселения

средства местного бюджета

1500

500

500

500

100

100

100

1