Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма на территории сельского поселен...



АДМИНИСТРАЦИЯ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «СЕЛО ЛОНЧАКОВО» БИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20.11.2020 № 43

с. Лончаково

Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма на территории сельского поселения «Село Лончаково» Бикинского муниципального района Хабаровского края на 2021-2025 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2011 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.07.2002 г№ 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», администрация сельского поселения «Село Лончаково» Бикинского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить муниципальную программу «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма на территории «Село Лончаково» Бикинского муниципального района Хабаровского края на 2021-2025 годы».

2.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

             

Глава сельского поселения

М.Н. Капраль

Утверждена

постановлением администрации

сельского поселения «Село Лончаково»

от 20.11.2020 № 43

Муниципальная программа

«Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма на территории «Село Лончаково» Бикинского муниципального района Хабаровского края на 2021-2025 годы»

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма на территории «Село Лончаково» Бикинского муниципального района Хабаровского края на 2021-2025 годы»

Наименование программы

Муниципальная программа «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма на территории «Село Лончаково» Бикинского муниципального района Хабаровского края на 2021-2025 годы»

Основание разработки программы

-Федеральный закон от 06.03.2011 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;

- Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму»;

Заказчик программы

Администрация сельского поселения «Село Лончаково» Бикинского муниципального района Хабаровского края

Разработчик программы

Администрация сельского поселения «Село Лончаково» Бикинского муниципального района Хабаровского края

Цели программы

- реализация государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма;

- совершенствование системы профилактических мер антитеррористической направленности;

- предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории поселения;

повышение антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения населения;

- противодействие терроризму и экстремизму и безопасность граждан, проживающих на территории сельского поселения «Село Лончаково» Бикинского муниципального района Хабаровского края (далее – сельское поселение «Село Лончаково»)

Задачи программы

-усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы;

- проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением сельского поселения, направленной на предупреждение террористической и экстремисткой деятельности, повышение бдительности;

-повышение уровня межведомственного взаимопонимания по профилактике терроризма и экстремизма.

Сроки реализации программы

2021-2025 годы

Целевые показатели реализации муниципальной программы

1. Взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам профилактики противодействия терроризму и экстремизму.

2. Количество материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности, опубликованных в средствах массовой информации.

3. Количество проведенных с несовершеннолетними общепрофилактических мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму.

4. Доля муниципальных учреждений, находящихся в ведении муниципального образования, обеспеченных средствами антитеррористической защищенности объектов (видеонаблюдение, периметральное ограждение, кнопки тревожной сигнализации, металлообнаружители и т.д.), от общего количества муниципальных учреждений

Ожидаемые результаты от реализации программы

1) Создание системы технической защиты объектов с массовым пребыванием граждан, в том числе повышение уровня антитеррористической защищенности объектов в местах массового пребывания граждан.

2) Повышение информированности населения о принимаемых администрацией сельского поселения «Село Лончаково» о мерах антитеррористического характера и правилах поведения в случае угрозы возникновения террористического акта, создание условий для профилактики правонарушений экстремистской направленности.

Источники финансирования

По источникам финансирования:

2021 – исходя из реальных возможностей бюджета

2022 – исходя из реальных возможностей бюджета

2023 - исходя из реальных возможностей бюджета

2024 - исходя из реальных возможностей бюджета

2025 - исходя из реальных возможностей бюджета

Ответственные исполнители программы

- администрация сельского поселения «Село Лончаково» Бикинского муниципального района Хабаровского края

1.Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы

В современных условиях терроризм является одной из основных угроз национальной безопасности Российской Федерации, что определяет необходимость противодействия ему на всех направлениях.

Терроризм, как одно из тягчайших проявлений преступности, представляет реальную угрозу общественной безопасности, подрывает авторитет органов местного самоуправления и оказывает негативное влияние на все сферы общественной жизни. Его проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения. Уровень материально-технического оснащения учреждений культуры и спорта характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении. В ходе проведенного анализа на территории сельского поселения террористических актов не зарегистрированы.

Муниципальная программа является важным направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и обеспечению безопасности граждан.

Мероприятия муниципальной программы направлены на повышение уровня антитеррористической защищенности объектов, уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий, формирование у населения внутренней потребности в толерантном отношении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека, улучшение информационно-пропагандистского обеспечения деятельности по профилактике терроризма и экстремизма.

Работа сельского поселения «Село Лончаково» по антитеррористической деятельности направлена на выявление и устранение условий и предпосылок, способствующих подготовке и осуществлению террористических актов, а также практическую подготовку и координацию действий, сил и средств по ликвидации и минимизации их возможных последствий.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» одним из основных вопросов местного значения является: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории сельского поселения.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих терроризму и экстремизму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально- экономической ситуации в сельском поселении. Для реализации такого подхода необходим программно-целевой метод, позволяющий разработать и реализовать комплекс мероприятий, взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокам исполнения, добиться наибольшей эффективности и результативности в решении задач, направленных на совершенствование системы предупреждения терроризма и экстремизма, минимизации его последствий на территории сельского поселения «Село Лончаково».

Характерными недостатками по обеспечению безопасности на ряде объектов социальной сферы, культуры являются: отсутствие тревожной кнопки, систем оповещения, металлических дверей и надежного ограждения. Имеют место недостаточные знания и отсутствие навыков посетителей и работников правилам поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма.

Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, требующих вложения значительных финансовых средств.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цель, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации муниципальной целевой программы

Одними из основных приоритетов муниципальной политики являются безопасность граждан и укрепление общественного правопорядка на территории сельского поселения «Село Лончаково», которые гарантируют обстановку спокойствия, согласованности и ритмичности общественной жизни.

Основными целями Программы являются:

- противодействие терроризму и экстремизму и безопасность граждан, проживающих на территории сельского поселения «Село Лончаково»;

- совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности;

- предупреждение террористических проявлений на территории сельского поселения;

- повышение антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения населения.

Основными задачами Программы являются:

- усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы;

- проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением сельского поселения, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности;

- минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;

- повышение уровня межведомственного взаимопонимания по профилактике терроризма и экстремизма.

Целевые показатели муниципальной программы:

- взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам профилактики противодействия терроризму и экстремизму;

- количество материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности, опубликованных в средствах массовой информации;

- количество проведенных с несовершеннолетними общепрофилактических мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму;

- доля муниципальных учреждений, находящихся в ведении муниципального образования, обеспеченных средствами антитеррористической защищенности объектов (видеонаблюдение, периметральное ограждение, кнопки тревожной сигнализации, металлообнаружители и т.д.), от общего количества муниципальных учреждений.

Значения целевых показателей реализации муниципальной программы приведены в приложении № 1 к муниципальной целевой программе.

Программа носит социальный характер, основными критериями ее эффективности являются антитеррористическая безопасность населения, объектов экономики и социальной сферы сельского поселения «Село Лончаково» и профилактика экстремистской деятельности.

Социальная и бюджетная эффективность реализации Программы оценивается по следующим критериям:

- соответствие плановых значений показателей конечного результата выполнения Программы фактическим значениям показателей;

- степень достижения запланированных результатов.

Социальный эффект от реализации мероприятий Программы будет выражен в удовлетворении потребности жителей сельского поселения «Село Лончаково» в защищенности от актов терроризма и проявлений экстремизма, повышении степени толерантности общества.

Выполнение Программы создаст условия для дальнейшего укрепления социально-политической стабильности общества, законности и правопорядка, межнационального и межконфессионального согласия в сельском поселении «Село Лончаково».

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы:

- снижение возможности совершения террористических актов и экстремистских проявлений на территории сельского поселения;

- повышение информированности населения о принимаемых органами местного самоуправления мерах по сохранению социально-политической стабильности, недопущению проявлений экстремизма и терроризма, укреплению межнационального, межэтнического и межконфессионального согласия и единства сообщества;

- создание системы технической защиты объектов, находящихся в муниципальной собственности.

Исполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит решить наиболее острые проблемы, стоящие перед администрацией сельского поселения «Село Лончаково» и обществом, в части создания положительных тенденций повышения уровня антитеррористической и антиэкстремистской устойчивости поселения, что в результате окажет непосредственное влияние на укрепление общей безопасности.

Сроки реализации муниципальной программы - 2021 - 2025 годы.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

3.1. Основное мероприятие муниципальной программы- участие в реализации государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма, создание условий для комплексной антитеррористической безопасности на территории сельского поселения «Село Лончаково».

Программа включает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики терроризма и экстремизма:

- информационно-пропагандистское сопровождение и методическое обеспечение профилактики терроризма и экстремизма;

- организационно-технические мероприятия.

3.1.1. Информационно-пропагандистское сопровождение и методическое обеспечение профилактики терроризма и экстремизма:

В целях реализации данного направления Программы запланировано проведение следующих мероприятий:

- информирование населения о профилактике терроризма и экстремизма через памятки, листовки, сходы граждан;

- проведение лекций и бесед в сельской библиотеке, направленных на профилактику проявлений терроризму и экстремизму, преступлений против личности, общества, государства;

- распространение памяток, листовок среди населения «Терроризм – угроза обществу»;

- подготовка и размещение в местах массового пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информации на информационных стендах.

- приобретение и распространение наглядно-агитационной продукции (плакатов, памяток, листовок, стендов) о порядке и правилах поведения населения при угрозе возникновения террористических актов.

3.1.2. Организационно-технические мероприятия

В целях реализации данного направления Программы запланировано проведение следующих мероприятий:

- проведение обследования потенциально опасных объектов, объектов соцкультбыта, пустующих домов на территории сельского поселения «Село Лончаково»;

- обеспечение антитеррористической безопасности граждан в период подготовки и проведения выборных кампаний, праздничных, культурных, спортивных мероприятий с массовым участием граждан.

3.2. Профилактика терроризма и экстремизма в подростковой и молодежной среде, в том числе:

- организация и проведение воспитательной и просветительской работы среди детей и молодежи, направленной на профилактику терроризма и экстремизма;

- проведение с молодежной аудиторией встреч, семинаров, круглых столов, тематических акций в рамках празднования Дня солидарности в борьбе с терроризмом, демонстрация документально-публицистических фильмов, направленных на разъяснение сущности терроризма, воспитание уважительного отношения к представителям других национальностей и конфессий.

3.3. Усиление антитеррористической защищенности объектов, находящихся в собственности и ведении сельского поселения, в том числе:

- проведение проверок по антитеррористической защищенности на объектах, находящихся в муниципальной собственности или ведении органов местного самоуправления;

- обеспечение выполнения требований антитеррористической защищенности подведомственных объектов, находящихся в муниципальной собственности или ведении органов местного самоуправления;

План реализации муниципальной программы приведен в приложении № 2 к муниципальной целевой программе.

4. Нормативное обеспечение программы

Правовую основу для реализации программы определили:

а) Федеральный закон от 06.03.2011 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;

б) Федеральный закон от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

в) Федеральный закон от 25.07.2002. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;

г) Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму»;

д) постановление администрации сельского поселения «Село Лончаково» от 24.03.2020 № 11 «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ сельского поселения «Село Лончаково» Бикинского муниципального района Хабаровского края».

5. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения «Село Лончаково».

Объемы финансирования муниципальной программы подлежат уточнению при формировании бюджета сельского поселения «Село Лончаково» на соответствующие годы.

6. Система программных мероприятий

Наименование мероприятий

Исполнители

Сроки исполнения

Источники финансирования

1.Информационно-пропагандистское противодействие терроризму и экстремизму

Разработка плана профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности на территории сельского поселения

Администрация сельского поселения «Село Лончаково»

Ежегодно

Без финансирования

Проведение тематических мероприятий для детей и молодёжи

МКУК «КДИЦ», библиотека

Апрель-май

2021-2025 гг.

Без финансирования

Распространение памяток,

листовок среди населения,

обеспечение наглядной агитацией в учреждениях социальной сферы

Администрация сельского поселения «Село Лончаково»

2 раза в год

Без финансирования

Информирование населения о профилактике терроризма и экстремизма

Глава сельского поселения

Ежегодно

Без финансирования

Сбор информации и принятие мер по факту выявления деятельности религиозных организаций, сект экстремистской направленности на территории сельского поселения

Администрация сельского поселения «Село Лончаково»

постоянно

Без финансирования

2.Организационно-технические мероприятия

Организация и проведение тренировок, учений по действиям работников учреждений при обнаружении подозрительных предметов

Глава сельского поселения, директор МКУК «КДИЦ» (по согласованию)

ежегодно

Без финансирования

Проведение комплексных обследований потенциально опасных объектов, соцкультбыта, пустующих домов на территории сельского поселения

Администрация сельского поселения «Село Лончаково»

ежеквартально

Без финансирования

Проведение социологических опросов среди населения на предмет выявления и обнаружения степени распространения экстремистских идей и настроений

Администрация сельского поселения «Село Лончаково»

ежегодно

Без финансирования

Организация осмотра административных зданий, производственных и складских помещений учреждений, организаций, а также прилегающих к ним территорий, других мест скопления населения на предмет выявления подозрительных предметов

Глава сельского поселения,

постоянно

Без финансирования

Проведение совещаний при главе сельского поселения по вопросам профилактики террористических угроз на территории сельского поселения «Село Лончаково»

Глава сельского поселения

По мере необходимости но не реже 2-х раз в год

Без финансирования

3.Формирование системы противодействия идеологии терроризма и экстремизма

Мониторинг деятельности религиозных, молодежных обществ и политических организаций

Администрация сельского поселения «Село Лончаково»

Ежегодно

Без финансирования

Приложение № 1

к муниципальной программе

«Целевые показатели реализации

муниципальной программы

«Профилактика терроризма и экстремизма,

а также минимизация и (или) ликвидация

последствий проявления терроризма

и экстремизма на территории «Село Лончаково»

Бикинского муниципального района

Хабаровского края на 2021-2025 годы»

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Базовое значение показа-телей

Планируемое значение показателей (на очередной финансовый год и плановый период)

2021

год

2022

год

2023

год

2024

год

2025

год

Цель муниципальной программы: противодействие терроризму и экстремизму и безопасность граждан, проживающих на территории сельского поселения «Село Лончаково»

1

Взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам профилактики противодействия терроризму и экстремизму

да/нет

да

да

да

да

да

да

2

Количество материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности, опубликованных в средствах массовой информации

ед.

0

1

1

2

2

3

3

Количество проведенных с несовершеннолетними общепрофилактических мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму

ед.

1

2

2

3

3

3

4

Доля муниципальных учреждений, находящихся в ведении муниципального образования, обеспеченных средствами антитеррористической защищенности объектов (видеонаблюдение, периметральное ограждение, кнопки тревожной сигнализации, металлообнаружители и т.д.), от общего количества муниципальных учреждений

%

100

50

70

75

85

100

Приложение № 2

к муниципальной программе

«Целевые показатели реализации

муниципальной программы

«Профилактика терроризма и экстремизма,

а также минимизация и (или) ликвидация

последствий проявления терроризма и

экстремизма на территории «Село Лончаково»

Бикинского муниципального района

Хабаровского края на 2021-2025 годы»

№ п/п

Наименование

Исполнитель мероприятия

Объем средств на реализацию муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период (тыс. рублей)

Планируемое значение показателя реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Цель муниципальной программы: противодействие терроризму и экстремизму и безопасность граждан, проживающих на территории Сельского поселения «Село Лончаково»

Основное мероприятие муниципальной программы: участие в реализации государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма, создание условий для комплексной антитеррористической безопасности на территории Семеновского о сельского поселения

1

Информационно-пропагандистское сопровождение и методическое обеспечение профилактики терроризма и экстремизма, в том числе

Администрация сельского поселения «Село Лончаково»

1.1

Размещение информационных материалов на официальном сайте сельского поселения «Село Лончаково», освещение в СМИ мероприятий антитеррористической направленности

Администрация сельского поселения «Село Лончаково»

-

-

-

-

-

1

2

3

3

3

1.2

Приобретение и распространение наглядно-агитационной продукции (плакатов, памяток, листовок, стендов) о порядке и правилах поведения населения при угрозе возникновения террористических актов

Администрация сельского поселения «Село Лончаково»

-

-

-

-

-

да

да

да

да

да

2

Участие в командно-штабных учениях по отработке вопросов взаимодействия при проведении первоначальных мероприятий по пресечению террористических актов

Администрация сельского поселения «Село Лончаково»

-

-

-

-

-

да

да

да

да

да

3

Участие в реализации плана противодействия идеологии терроризма

Администрация сельского поселения «Село Лончаково»

-

-

-

-

-

да

да

да

да

да

4

Обеспечение антитеррористической безопасности граждан в период подготовки и проведения выборных кампаний, праздничных, культурных, спортивных мероприятий с массовым участием граждан

Администрация сельского поселения «Село Лончаково»

-

-

-

-

-

да

да

да

да

да

5

Профилактика терроризма и экстремизма в подростковой и молодежной среде, в том числе:

5.1

Организация и проведение воспитательной и просветительской работы среди детей и молодежи, направленной на профилактику терроризма и экстремизма

МКУК «КДИЦ»

-

-

-

-

-

да

да

да

да

да

5.2

Проведение с молодежной аудиторией встреч, семинаров, круглых столов, тематических акций в рамках празднования Дня солидарности в борьбе с терроризмом, демонстрация документально-публицистических фильмов, направленных на разъяснение сущности терроризма, воспитание уважительного отношения к представителям других национальностей и конфессий

МКУК «КДИЦ»

библиотека

-

-

-

-

-

да

да

да

да

да

6

Усиление антитеррористической защищенности объектов, находящихся в собственности и ведении сельского поселения в том числе:

Администрация сельского поселения «Село Лончаково»

-

-

-

-

-

да

да

да

да

да

6.1

Проведение проверок по антитеррористической защищенности и обеспечению охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на объектах, находящихся в муниципальной собственности или ведении органов местного самоуправления

Администрация сельского поселения «Село Лончаково»

-

-

-

-

-

да

да

да

да

да

6.2

Обеспечение выполнения требований антитеррористической защищенности подведомственных объектов, находящихся в муниципальной собственности или ведении органов местного самоуправления

Администрация сельского поселения «Село Лончаково»

-

-

-

-

-

да

да

да

да

да

6.3

Организация в подведомственных учреждениях и на предприятиях необходимых режимных мер, исключающих доступ на объекты посторонних лиц

Администрация сельского поселения «Село Лончаково»

-

-

-

-

-

да

да

да

да

да

Итого по основному мероприятию муниципальной программы

Всего по муниципальной программе