О внесении изменений и дополнений в Устав Руднянского муниципального района Волгоградской области



Руднянский районный Совет народных депутатов

Руднянского муниципального района

Решение

31.05.2013 №40/222

О внесении изменений и дополнений в Устав Руднянского муниципального района Волгоградской области

В целях приведения Устава Руднянского муниципального района Волгоградской области, принятого решением Руднянского районного Совета народных депутатов от 23 июня 2005 года №52/198, в соответствие с федеральными законами от 07 декабря 2011 года №417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», от 28 июля 2012 года №137-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О донорстве крови и ее компонентов», от 03 декабря 2012 года №244-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 05 апреля 2013 года №55-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 07 мая 2013 года №98-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 07 мая 2013 года №102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», на основании статьи 44 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 51 Устава Руднянского муниципального района, Руднянский районный Совет народных депутатов решил:

1. Внести в Устав Руднянского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:

1.1. Изложить подпункт 20.1 пункта 1 статьи 6 Устава «Вопросы местного значения Руднянского муниципального района» в следующей редакции:

20.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Руднянского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Руднянского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе»;

1.2. Изложить подпункт 21 пункта 1 статьи 6 Устава «Вопросы местного значения Руднянского муниципального района» в следующей редакции:

21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Руднянского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.3. Дополнить статью 6 Устава «Вопросы местного значения Руднянского муниципального района» пунктом 5 следующего содержания:

5. Администрация Руднянского муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром Руднянского муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Руднянского муниципального района.

1.4. Дополнить пункт 1 статьи 6.1 Устава «Полномочия органов местного самоуправления Руднянского муниципального района по решению вопросов местного значения» подпунктом 4.4 следующего содержания:

4.4) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

1.5. Дополнить пункт 1 статьи 6.2 Устава «Права органов местного самоуправления Руднянского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов» подпунктом 11 следующего содержания:

11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов».

1.6. Дополнить статью 9 Устава «Муниципальные правовые акты Руднянского муниципального района» пунктом 6 следующего содержания:

6. По вопросам реализации полномочий администрации Руднянского городского поселения, переданных администрации Руднянского муниципального района, принимаются постановления и распоряжения районной администрации. Муниципальные правовые акты администрации Руднянского городского поселения действуют на всей территории Руднянского городского поселения до момента их отмены соответствующими правовыми актами администрации Руднянского муниципального района.

1.7. Дополнить пункт 5 статьи 30 Устава «Глава Руднянского муниципального района» абзацем третьим следующего содержания:

«Глава Руднянского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Руднянского городского поселения, нормативными правовыми актами представительного органа Руднянского городского поселения, издает постановления администрации Руднянского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Руднянского городского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения администрации Руднянского муниципального района по вопросам организации работы администрации Руднянского муниципального района».

1.8. Дополнить статью 31 Устава «Полномочия главы Руднянского муниципального района» пунктом 2.1 следующего содержания:

2.1. Глава Руднянского муниципального района ежегодно представляет представительному органу Руднянского городского поселения отчет администрации Руднянского муниципального района о результатах осуществления полномочий местной администрации Руднянского городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом Руднянского городского поселения.

1.9. Дополнить статью 32 Устава «Досрочное прекращение полномочий главы Руднянского муниципального района» пунктом 1.2 следующего содержания:

1.2. Полномочия главы Руднянского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой Руднянского муниципального района, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы Руднянского муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах главы Руднянского муниципального района.

1.10. Дополнить статью 33 Устава «Администрация Руднянского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования)» пунктами 6-11 следующего содержания:

6. Администрация Руднянского муниципального района в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом Руднянского муниципального района и Уставом Руднянского городского поселения Руднянского муниципального района осуществляет полномочия администрации Руднянского городского поселения.

7. Полномочия администрации Руднянского муниципального района в части исполнения администрацией Руднянского муниципального района полномочий администрации Руднянского городского поселения определяются Уставом Руднянского городского поселения и принятыми в соответствии с ним правовыми актами представительного органа Руднянского городского поселения.

8. Администрация Руднянского муниципального района в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения Руднянского городского поселения, а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Руднянского городского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области.

В этих целях администрация Руднянского муниципального района исполняет Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, а также исполняет Устав Руднянского городского поселения, решения, принятые на местном референдуме Руднянского городского поселения, договоры и соглашения, заключенные Руднянским городским поселением, нормативные правовые акты представительного органа Руднянского городского поселения.

9. Администрация Руднянского муниципального района выступает от имени учредителя муниципальных предприятий, муниципальных учреждений Руднянского городского поселения, в связи с чем, принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, о создании, реорганизации муниципальных учреждений, об изменении типа существующего муниципального учреждения, учредителем которых являлась администрация Руднянского городского поселения.

10. Администрация Руднянского муниципального района несет ответственность перед населением Руднянского городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области.

11. Администрация Руднянского муниципального района осуществляет полномочия администрации Руднянского городского поселения, являющегося административным центром Руднянского муниципального района, за счет межбюджетных трансфертов предоставленных из бюджета Руднянского городского поселения на решение вопросов местного значения.

2. Главе Руднянского муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 г. №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», в течение 15 дней со дня принятия представить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

3. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Руднянского муниципального района Волгоградской области согласно приложению.

4. Главе Руднянского муниципального района опубликовать настоящее решение после его государственной регистрации в районной газете «Трибуна».

5. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования после его государственной регистрации, за исключением пунктов 1.6, 1.7, 1.8, 1.10, которые вступают в силу не ранее вступления в силу решения Руднянского городского Собрания народных депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Руднянского городского поселения в части осуществления администрацией Руднянского муниципального района полномочий администрации Руднянского городского поселения в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава

Руднянского муниципального района

М.Н. Битюцкий

Приложение к решению Руднянского

районного Совета народных депутатов

от 31.05.2013г. №40/222

Новая редакция измененных статей Устава Руднянского муниципального района, принятого решением Руднянского районного Совета народных депутатов от 23.06.2005г. №52/198.

Статья 6. Вопросы местного значения Руднянского муниципального района.

1. К вопросам местного значения Руднянского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Руднянского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Руднянского муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Руднянского муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

8) исключен;

8.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Руднянского муниципального района;

8.2) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Руднянского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

8.3) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

8.4) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

13) исключен с 1 января 2008 года;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории Руднянского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Руднянского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Руднянского муниципального района, за счет средств местного бюджета района;

20) утверждение схем территориального планирования Руднянского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Руднянского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Руднянского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Руднянского муниципального района для муниципальных нужд;

20.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Руднянского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Руднянского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе»;

21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Руднянского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Руднянского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Руднянского муниципального района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, мер пожарной безопасности, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Руднянского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Руднянского муниципального района;

27) обеспечение условий для развития на территории Руднянского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) исключён с 1 января 2008 года;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

31) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципального района Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Исключен.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

4. Органы местного самоуправления Руднянского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

5. Администрация Руднянского муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром Руднянского муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Руднянского муниципального района.

Статья 6.1. Полномочия органов местного самоуправления Руднянского муниципального района по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Руднянского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Руднянского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Руднянского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными  законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары  и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

4.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

4.3) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

4.4) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Руднянского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Руднянского муниципального района, преобразования Руднянского муниципального района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Руднянского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Руднянского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Руднянского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Руднянского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.

Статья 6.2. Права органов местного самоуправления Руднянского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов.

1. Органы местного самоуправления Руднянского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Руднянского муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Руднянского муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Руднянского муниципального района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

6) исключен;

7) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациями в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов».

2. Органы местного самоуправления Руднянского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Муниципальные правовые акты Руднянского муниципального района.

1. По вопросам местного значения населением Руднянского муниципального района непосредственно, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Руднянского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Руднянского районного Совета народных депутатов;

3) правовые акты главы Руднянского муниципального района, администрации Руднянского муниципального района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Руднянского муниципального района.

3. Устав Руднянского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и обязательны для исполнения на всей территории Руднянского муниципального района. Никакие иные правовые акты Руднянского муниципального района не должны противоречить им.

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на районном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. Муниципальные правовые акты Руднянского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Муниципальные правовые акты Руднянского муниципального района публикуются в районной газете.

6. По вопросам реализации полномочий администрации Руднянского городского поселения, переданных администрации Руднянского муниципального района, принимаются постановления и распоряжения районной администрации. Муниципальные правовые акты администрации Руднянского городского поселения действуют на всей территории Руднянского городского поселения до момента их отмены соответствующими правовыми актами администрации Руднянского муниципального района.

Статья 30. Глава Руднянского муниципального района.

1. Глава Руднянского муниципального района является высшим должностным лицом Руднянского муниципального района и наделяется исполнительно-распорядительными функциями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом по решению вопросов местного значения.

Глава Руднянского муниципального района избирается по мажоритарной системе относительного большинства с образованием единого избирательного округа.

2. Глава Руднянского муниципального района избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет и возглавляет администрацию Руднянского муниципального района.

3. Полномочия главы Руднянского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Руднянского муниципального района.

Глава Руднянского муниципального района вступает в должность со дня официального опубликования избирательной комиссией муниципального образования общих официальных результатов выборов.

4. Глава Руднянского муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Глава Руднянского муниципального района в пределах своих полномочий издает постановления районной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения районной администрации по вопросам организации работы районной администрации. Глава Руднянского муниципального района издает постановления и  распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом Руднянского муниципального района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

Нормативные правовые акты главы Руднянского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их подписания и официального опубликования (обнародования).

Глава Руднянского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Руднянского городского поселения, нормативными правовыми актами представительного органа Руднянского городского поселения, издает постановления администрации Руднянского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Руднянского городского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения администрации Руднянского муниципального района по вопросам организации работы администрации Руднянского муниципального района.

6. Глава Руднянского муниципального района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

7. Главе Руднянского муниципального района предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней и в связи с ненормированным рабочим днем – дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 календарных дней.

Статья 31. Полномочия главы Руднянского муниципального района.

1. Глава Руднянского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Руднянский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Руднянского муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые районным Советом;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета;

4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний районного Совета;

5) вносит на рассмотрение в районный Совет проекты нормативных правовых актов;

6) вносит в районный Совет на утверждение проект бюджета района, планы и программы социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;

7) осуществляет руководство деятельностью администрации Руднянского муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к его компетенции;

8) разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета структуру администрации Руднянского муниципального района, формирует штат администрации в пределах, утвержденных в бюджете средств на ее содержание;

9) утверждает положения об администрации Руднянского муниципального района, ее структурных подразделениях;

10) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации Руднянского муниципального района и руководителей муниципальных предприятий, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

11) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации Руднянского муниципального района, противоречащие действующему законодательству или правовым актам, принятым на районном референдуме или районным Советом;

12) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств, при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью районного Совета и депутатов);

13) исключен;

14) определяет порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

15) заключает от имени администрации Руднянского муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

16) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации Руднянского муниципального района;

17) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

1.1. Глава Руднянского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами

2. Глава Руднянского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и районному Совету.

Глава Руднянского муниципального района представляет Руднянскому районному Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Руднянским районным Советом народных депутатов.

2.1. Глава Руднянского муниципального района ежегодно представляет представительному органу Руднянского городского поселения отчет администрации Руднянского муниципального района о результатах осуществления полномочий местной администрации Руднянского городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом Руднянского городского поселения.

3. Гарантии (права) осуществления полномочий, предоставляемые главе Руднянского муниципального района, члену выборного органа местного самоуправления, определяются федеральным законодательством, законами Волгоградской области, Уставом Руднянского муниципального района, решениями Руднянского районного Совета народных депутатов.

4. В случае отсутствия главы Руднянского муниципального района или при невозможности выполнения им своих полномочий по распоряжению главы Руднянского муниципального района либо по решению Руднянского районного Совета народных депутатов полномочия главы Руднянского муниципального района исполняет один из заместителей главы администрации Руднянского муниципального района.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы Руднянского муниципального района.

1. Полномочия главы Руднянского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1). смерти;

2). отставки по собственному желанию;

3). удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4). отрешения от должности высшим должностным лицом Волгоградской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в порядке и в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

5). признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6). признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7). вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8). выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9). прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) отзыва избирателями;

12) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Руднянского муниципального района;

13) досрочного прекращения полномочий Руднянского районного Совета народных депутатов, если глава Руднянского муниципального района был избран из его состава;

14) изменения порядка формирования Руднянского районного Совета народных депутатов в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

15) преобразования Руднянского муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Руднянского муниципального района;

16) увеличения численности избирателей Руднянского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Руднянского муниципального района.

1.1. Полномочия главы Руднянского муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления».

1.2. Полномочия главы Руднянского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой Руднянского муниципального района, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы Руднянского муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах главы Руднянского муниципального района.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Руднянского муниципального района в случаях, предусмотренных подпунктами 1, 5-12 пункта 1 настоящей статьи принимается Руднянским районным Советом народных депутатов  на заседании в течение 7 дней после установления основания, влекущего прекращение полномочий, и оформляется решением, в котором указывается дата прекращения полномочий, определенная моментом наступления одного из перечисленных выше оснований. В решении указываются и иные вопросы, связанные с прекращением полномочий главы Руднянского муниципального района.

Инициировать рассмотрение данного вопроса на заседании Руднянского районного Совета народных депутатов вправе все субъекты нормотворческой инициативы, определенные статьей 22 настоящего Устава.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Руднянского муниципального района в случае отставки по собственному желанию (подпункт 2 пункта 1 настоящей статьи) принимается в течение 14 дней со дня подачи в Руднянский районный Совет народных депутатов соответствующего заявления главы Руднянского муниципального района.

Если районный Совет не примет решение в указанный срок, то полномочия главы Руднянского муниципального района считаются прекращенными со следующего дня по истечении указанного срока.

4. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Руднянского муниципального района, в случае, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи принимается Руднянским районным Советом народных депутатов в порядке, предусмотренном ст. 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия главы Руднянского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу решения Руднянского районного Совета народных депутатов об удалении его в отставку.

5. В случае, предусмотренном подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи, полномочия главы Руднянского муниципального района прекращаются со дня опубликования решения об отрешении.

6. Полномочия главы Руднянского муниципального района в случае, предусмотренном подпунктом 11 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва.

7. В случаях, предусмотренных подпунктами 13,14 пункта 1 настоящей статьи, полномочия главы Руднянского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения.

8. В случаях, предусмотренных подпунктами 15,16 пункта 1 настоящей статьи, полномочия главы Руднянского    муниципального района прекращаются в соответствии с Законом Волгоградской области об изменении границ Руднянского  муниципального района или его преобразовании.

9.  Информация о досрочном прекращении полномочий главы Руднянского муниципального района подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию) исполняющим обязанности главы Руднянского муниципального района в течение 10 дней с момента его вступления в должность.

10. В случаях досрочного прекращения полномочий главы Руднянского муниципального района, предусмотренных подпунктами 1-12 пункта 1 настоящей статьи, его обязанности временно исполняет один из заместителей главы администрации Руднянского муниципального района, назначенный Руднянским районным Советом народных депутатов одновременно с решением вопроса о досрочном прекращении полномочий главы Руднянского муниципального района либо в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня прекращения полномочий главы Руднянского  муниципального района.

11. В случаях, предусмотренных подпунктами 13-16 пункта 1 настоящей статьи, обязанности главы Руднянского муниципального района до вступления в должность вновь избранного (назначенного) главы Руднянского муниципального района исполняет один из первых заместителей (заместителей) главы Руднянского муниципального района в соответствии с порядком, установленным в положении об администрации Руднянского муниципального района.

12. В случае досрочного прекращения полномочий главы Руднянского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Руднянского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

13. В случае внесения изменений и дополнений в Устав Руднянского муниципального района, предусматривающих избрание главы Руднянского муниципального района Руднянским районным Советом народных депутатов из своего состава, выборы главы Руднянского муниципального района не назначаются и не проводятся, если муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Руднянского муниципального района вступил в силу до наступления даты, начиная с которой Руднянский районный Совет народных депутатов был бы вправе принять решение о назначении выборов главы Руднянского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Статья 33. Администрация Руднянского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

1. Администрация Руднянского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Руднянского района.

Администрация Руднянского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и Положением о ней, утверждаемым районным Советом.

2. Администрацией Руднянского муниципального района на принципах единоначалия руководит глава Руднянского муниципального района.

Структура администрации Руднянского муниципального района утверждается районным Советом по представлению главы Руднянского муниципального района. В структуру администрации Руднянского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

Основаниями для государственной регистрации органов администрации Руднянского муниципального района в качестве юридических лиц являются решение Руднянского районного Совета народных депутатов об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Руднянским районным Советом народных депутатов по представлению главы Руднянского муниципального района.

3. Администрация Руднянского муниципального района является юридическим лицом.

Администрация Руднянского муниципального района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

4. Администрация Руднянского муниципального района обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными задачами и в пределах своей компетенции. Ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, возлагается на Главу Руднянского муниципального района. В зависимости от объема работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, Глава Руднянского муниципального создает структурное подразделение  по защите государственной тайны, функции которого определяются в соответствии с нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и с учетом специфики проводимых  работ.

5. Администрация Руднянского муниципального района  в случае изменения формы собственности, ликвидации или прекращении работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, обязана принять меры по обеспечению защиты этих сведений и их носителей. При этом носители сведений, составляющих государственную тайну, в установленном порядке уничтожаются, сдаются на архивное хранение либо передаются:

- правоприемнику Администрации Руднянского муниципального района, если этот правоприемник имеет полномочия по проведению работ с использованием указанных сведений;

- органу государственной власти, в распоряжении которого находятся соответствующие сведения;

- другому органу государственной  власти, предприятию, учреждению или организации по указанию межведомственной комиссии по защите государственной тайны.

6. Администрация Руднянского муниципального района в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом Руднянского муниципального района и Уставом Руднянского городского поселения Руднянского муниципального района осуществляет полномочия администрации Руднянского городского поселения.

7. Полномочия администрации Руднянского муниципального района в части исполнения администрацией Руднянского муниципального района полномочий администрации Руднянского городского поселения определяются Уставом Руднянского городского поселения и принятыми в соответствии с ним правовыми актами представительного органа Руднянского городского поселения.

8. Администрация Руднянского муниципального района в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения Руднянского городского поселения, а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Руднянского городского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области.

В этих целях администрация Руднянского муниципального района исполняет Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, а также исполняет Устав Руднянского городского поселения, решения, принятые на местном референдуме Руднянского городского поселения, договоры и соглашения, заключенные Руднянским городским поселением, нормативные правовые акты представительного органа Руднянского городского поселения.

9. Администрация Руднянского муниципального района выступает от имени учредителя муниципальных предприятий, муниципальных учреждений Руднянского городского поселения, в связи с чем, принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, о создании, реорганизации муниципальных учреждений, об изменении типа существующего муниципального учреждения, учредителем которых являлась администрация Руднянского городского поселения.

10. Администрация Руднянского муниципального района несет ответственность перед населением Руднянского городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области.

11. Администрация Руднянского муниципального района осуществляет полномочия администрации Руднянского городского поселения, являющегося административным центром Руднянского муниципального района, за счет межбюджетных трансфертов предоставленных из бюджета Руднянского городского поселения на решение вопросов местного значения.

Глава

Руднянского муниципального района

М.Н. Битюцкий