О внесении изменений и дополнений в Устав города Сокола



ПРОЕКТ

СОВЕТ ГОРОДА СОКОЛА

РЕШЕНИЕ

от 27.06.2012 № 211

г.Сокол

О внесении изменений и дополнений в Устав города Сокола

На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), Совет РЕШИЛ:

1. Внести следующие изменения в Устав города Сокола, принятый решением Совета города Сокола от 08.08.2005 №4:                                                               

1.1. Статью 4 изложить в новой редакции:

«1. К вопросам местного значения города Сокола относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Сокола и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Сокола;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Сокола;

4) организация в границах города Сокола электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Сокола и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Сокола, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городе Соколе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Сокола;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Сокола;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Сокола;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

10) создание условий для обеспечения жителей города Сокола услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Сокола;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Сокола услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Сокола, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Сокола;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Соколе;

14) обеспечение условий для развития на территории города Сокола физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Сокола;

15) создание условий для массового отдыха жителей города Сокола и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) формирование архивных фондов города Сокола;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) утверждение правил благоустройства территории города Сокола, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Сокола (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Сокола;

19) утверждение генеральных планов города Сокола, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Сокола документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Сокола, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Сокола;

20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Сокола от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Сокола;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Сокола, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Соколе;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

29) осуществление муниципального лесного контроля;

30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

30.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Сокола сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

30.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Сокола, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Сокола.

2. Органы местного самоуправления города Сокола вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Сокольского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета города Сокола в бюджет Сокольского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета города Сокола.

3. Совет города Сокола вправе принять решение о привлечении населения города Сокола к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Сокола работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 7.1 – 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Сокола в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.».

1.2. Статью 6 изложить в новой редакции:

«1. Полномочия органов местного самоуправления города Сокола устанавливаются Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Вологодской области, настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления города Сокола:

1) принятие Устава города Сокола и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города Сокола;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления города Сокола по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления города Сокола и органами местного самоуправления Сокольского муниципального района;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Полномочия органов местного самоуправления города Сокола по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления города Сокола и органами местного самоуправления Сокольского муниципального района;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ города Сокола, преобразования города Сокола;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Сокола, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Сокола, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Сокола официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Сокола, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета города Сокола, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Сокола, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.».

1.3. Статью 16 изложить в новой редакции:

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения города Сокола с участием жителей города Сокола Советом города Сокола, главой города Сокола могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета города Сокола или главы города Сокола.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета города Сокола, назначаются Советом города Сокола, а по инициативе главы города Сокола – главой города Сокола.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава города Сокола, а также проект решения Совета города Сокола о внесении изменений и дополнений в Устав города Сокола, за исключением случаев, когда изменения и дополнения в Устав города Сокола вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе города Сокола вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета города Сокола и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города Сокола, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий города Сокола и проекты межевания территорий города Сокола, проекты Правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки на территории города Сокола;

4) вопросы о преобразовании города Сокола.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в городе Соколе, утверждаемым решением Совета города Сокола.».

1.4. Статью 25 изложить в новой редакции:

«1. В исключительной компетенции Совета города Сокола находится:

1) принятие Устава города Сокола и принятие решения о внесении в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города Сокола и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города Сокола, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Сокола;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Сокола;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

8) определение порядка участия города Сокола в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Сокола полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы города Сокола в отставку.

11) определение порядка осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов.

2. К полномочиям Совета города Сокола также относятся:

1) назначение выборов депутатов Совета города Сокола, назначение референдума; голосования по отзыву депутата Совета города Сокола; голосования по вопросу изменения границ, преобразования города Сокола;

2) определение порядка рассмотрения проекта бюджета города Сокола и его утверждения;

3) утверждение структуры администрации города Сокола по представлению главы администрации города Сокола;

4) формирование избирательной комиссии города Сокола в соответствии с федеральным и областным законодательством;

5) принятие концепции развития, генерального плана и утверждение с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий города Сокола;

6) внесение в органы государственной власти Вологодской области инициатив, оформленных в виде решений Совета города Сокола, об изменении границ, преобразовании города Сокола;

7) принятие решения о привлечении жителей города Сокола к социально значимым для города Сокола работам;

8) установление надбавок к ценам (тарифам) на товары и услуги организаций коммунального комплекса для потребителей;

9) утверждение в соответствии с документами территориального планирования города Сокола программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

10) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

11) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Сокола, и представления указанных данных органам государственной власти;

12) учреждение печатного средства массовой  информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Сокола официальной информации о деятельности органов местного самоуправления города Сокола, социально-экономическом и культурном развитии города Сокола, о развитии  его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

13) перенесение голосования на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления города Сокола либо с днем голосования на ином назначенном референдуме;

14) установление официальных символов города Сокола;

15) определение порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы;

16) определение порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Сокола и условиях контракта с главой администрации города Сокола;

17) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области, настоящим Уставом.

3. Совет города Сокола заслушивает ежегодные отчеты главы города Сокола, главы администрации города Сокола о результатах их деятельности, деятельности администрации города Сокола, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом города Сокола.».

1.5. Статью 29 изложить в новой редакции:

«1. Глава города Сокола является высшим должностным лицом города Сокола и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения города Сокола.

2. Глава города Сокола избирается Советом города Сокола из своего состава открытым голосованием на срок полномочий Совета города Сокола. Глава города Сокола исполняет свои полномочия на постоянной основе.

Течение срока полномочий главы города Сокола начинается со дня его вступления в должность и прекращается в день вступления в должность вновь избранного главы города Сокола. О вступлении главы города Сокола в должность издается постановление председателя Совета города Сокола.

Днем вступления главы города Сокола в должность считается день публичного принесения им присяги. Глава города Сокола не позднее чем через 10 дней с момента официального опубликования результатов голосования депутатов Совета города Сокола по вопросу избрания главы города Сокола приносит населению присягу следующего содержания:

«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы города Сокола, торжественно обещаю справедливо, честно и беспристрастно осуществлять возложенные на меня полномочия, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы Вологодской области, Устав и нормативные правовые акты города Сокола, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, действовать в интересах жителей города Сокола.»

3. Глава города Сокола исполняет полномочия председателя Совета города Сокола.

4. Глава города Сокола не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, а также заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава города Сокола не вправе состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном решением Совета города Сокола в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

Глава города Сокола не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава города Сокола не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Глава города Сокола должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

В период осуществления своих полномочий глава города Сокола не вправе использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных и религиозных объединений.

5. Глава города Сокола в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету города Сокола.»

1.6. Статью 32 изложить в новой редакции:

«1. Администрация города Сокола является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом, наделенным в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения города Сокола и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Сокола федеральными законами и законами Вологодской области.

2. Администрация города Сокола обладает правами юридического лица.

3. Администрация города Сокола является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.

4. Администрацией города Сокола руководит глава администрации города Сокола на принципах единоначалия.

Глава администрации города Сокола назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета города Сокола, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации города Сокола (до дня начала работы Совета города Сокола нового созыва), но не менее чем на два года.

5. Совет города Сокола устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Сокола, который предусматривает опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Условия контракта для главы администрации города Сокола утверждаются Советом города Сокола. 

6. Лицо назначается на должность главы администрации города Сокола Советом города Сокола из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса в соответствии с Положением о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Сокола, утвержденным Советом города Сокола.

Контракт с главой администрации города Сокола заключается главой города Сокола.

Глава администрации города Сокола подотчетен и подконтролен Совету города Сокола. Глава администрации города Сокола представляет Совету города Сокола ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации города Сокола, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом города Сокола; обеспечивает осуществление администрацией города Сокола полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области.

Глава администрации города Сокола осуществляет следующие полномочия:

1) организует выполнение решений Совета города Сокола в рамках своих полномочий;

2) издает постановления администрации города Сокола по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, а также распоряжения администрации города Сокола по вопросам организации работы администрации города Сокола;

3) обладает правом внесения в Совет города Сокола проектов решений Совета города Сокола;

4) представляет на утверждение Совета города Сокола проект бюджета города Сокола и отчет о его исполнении;

5) представляет на рассмотрение Совета города Сокола проекты решений Совета города Сокола о введении или отмене местных налогов и сборов, а также  проекты других решений Совета города Сокола, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета города Сокола;

6) разрабатывает и представляет на утверждение Совета города Сокола структуру администрации города Сокола, расчет затрат на содержание администрации города Сокола, проекты изменений к ним, формирует в порядке, определенном настоящим Уставом, администрацию города Сокола, а также применяет к муниципальным служащим администрации города Сокола меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

7) утверждает штатное расписание и положения о структурных подразделениях администрации города Сокола;

8) назначает заместителей главы администрации города Сокола, руководителей органов и структурных подразделений администрации города Сокола, иных муниципальных служащих и освобождает их от занимаемой должности;

9) ведет прием населения, организует в администрации города Сокола рассмотрение предложений, обращений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

10) представляет на утверждение Совета города Сокола планы и программы социально-экономического развития города Сокола, отчеты об их исполнении;

11) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации города Сокола;

12) принимает меры по обеспечению и защите законных интересов администрации города Сокола в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

13) получает в соответствии с действующим законодательством от организаций, расположенных на территории города Сокола, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития города Сокола;

14) утверждает уставы муниципальных учреждений, назначает руководителей муниципальных учреждений города Сокола и освобождает их от занимаемой должности;

15) организует исполнение бюджета города Сокола, утвержденного решением Совета города Сокола, распоряжается средствами города Сокола в соответствии с бюджетом, утвержденным решением Совета города Сокола, и бюджетным законодательством;

16) предлагает изменения и дополнения в Устав города Сокола;

17) информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

18) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры города Сокола.

Глава администрации города Сокола должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7. Полномочия главы администрации города Сокола прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования города Сокола, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случаях упразднения города Сокола;

12) утраты городом Соколом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

14) непредставление главой администрации города Сокола сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений.

15) неудовлетворительная оценка деятельности главы администрации города Сокола данная Советом города Сокола.

8. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации города Сокола исполнение его полномочий в полном объеме возлагается Советом города Сокола на одного из заместителей главы администрации города Сокола.

В случае временного отсутствия главы администрации города Сокола (за исключением случаев временного отстранения от должности) его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации города Сокола, определяемый главой администрации города Сокола.

В случае временного отстранения от должности главы администрации города Сокола его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации города Сокола, определяемый Советом города Сокола.».

1.7. Статью 38 изложить в новой редакции:

«1. Население города Сокола непосредственно по вопросам местного значения; органы местного самоуправления города Сокола и должностные лица местного самоуправления города Сокола по вопросам местного значения, вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления города Сокола и должностных лиц местного самоуправления города Сокола, принимают муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые в пределах полномочий органов местного самоуправления города Сокола, должностных лиц местного самоуправления города Сокола обязательны для исполнения на всей территории города Сокола.

2. Устав города Сокола и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов города Сокола, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Сокола.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет города Сокола по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Сокола, решение об удалении главы города Сокола в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета города Сокола и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом.

Решения Совета города Сокола принимаются коллегиально на официальных заседаниях – сессиях, в соответствии с Регламентом Совета города Сокола. Решения Совета города Сокола, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Сокола, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета города Сокола, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Проекты решений Совета города Сокола могут быть внесены следующими субъектами правотворческой инициативы (инициаторами): депутатами Совета города Сокола, главой города Сокола, постоянными комиссиями Совета города Сокола, главой администрации города Сокола, Сокольским межрайонным прокурором, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, гражданами в порядке правотворческой инициативы.

Порядок внесения проектов решений в Совет города Сокола устанавливается Регламентом Совета города Сокола.

Решения Совета города Сокола, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Сокола, могут быть внесены на рассмотрение Совета города Сокола в соответствии с Регламентом Совета города Сокола только при наличии заключения главы администрации города Сокола либо по его инициативе. Заключение представляется в установленный Регламентом Совета города Сокола срок. В случае непредставления в установленный срок заключения проекты решений Совета города Сокола по указанным вопросам вносятся на рассмотрение Совета города Сокола. При отрицательном заключении главы администрации города Сокола проект решения Совета города Сокола дорабатывается согласительной комиссией, создаваемой Советом города Сокола и главой администрации города Сокола.

5. Решение, принятое Советом города Сокола, направляется главе города Сокола для подписания и официального опубликования (обнародования) в течение 10 дней.

6. Глава города Сокола в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета города Сокола, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета города Сокола.

7. Глава администрации города Сокола в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, решениями Совета города Сокола, издает постановления администрации города Сокола по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, а также распоряжения администрации города Сокола по вопросам организации работы администрации города Сокола.

Порядок внесения проектов постановлений и распоряжений администрации города Сокола, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия (издания) постановлений и распоряжений администрации города Сокола устанавливаются Регламентом администрации города Сокола.

В период временного отсутствия главы администрации города Сокола (за исключением случаев временного отстранения от должности) постановления и распоряжения администрации города Сокола издаются заместителем главы администрации города Сокола, уполномоченным главой администрации города Сокола.

В соответствии с распоряжением администрации города Сокола заместитель главы администрации города Сокола может быть наделен полномочиями по изданию распоряжений по вопросам организации работы администрации города Сокола, вопросам осуществления прав и обязанностей работодателя в трудовых отношениях с работниками администрации города Сокола, а также правом подписания по поручению главы администрации города Сокола ненормативных постановлений администрации города Сокола по вопросам, отнесенным к компетенции администрации города Сокола, вопросам осуществления трудовых прав и обязанностей в трудовых отношениях с руководителями муниципальных предприятий и учреждений.

Руководители структурных подразделений администрации города Сокола в пределах своей компетенции вправе издавать приказы по организации работы структурного подразделения.

8. Решения Совета города Сокола вступают в силу со дня их принятия, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим решением.

Решения Совета города Сокола о налогах и сборах вступают в силу в порядке, определенном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Постановления и распоряжения администрации города Сокола, председателя Совета города Сокола, главы города Сокола вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или, соответственно, самим постановлением или распоряжением.

9. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления города Сокола несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области.

10. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления города Сокола, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного муниципального правового акта, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

11. В соответствии с действующим законодательством муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Вологодской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Вологодской области).

12. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Вологодской области, законам, иным нормативным правовым актам Вологодской области, настоящему Уставу.».

1.8. Статью 40 изложить в новой редакции:

«1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является город Сокол, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава города Сокола, глава администрации города Сокола, руководитель Контрольно-счетной комиссии города Сокола, председатель избирательной комиссии города Сокола или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

4. Должность муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии города Сокола, которые образуются в соответствии с Уставом города Сокола, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии города Сокола или лица, замещающего муниципальную должность.

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами города Сокола в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Вологодской области, утверждаемым законом Вологодской области.

При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии города Сокола используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Вологодской области.

5. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

Соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Вологодской области с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы Вологодской области устанавливается законом Вологодской области.

6. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами города Сокола на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Вологодской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

7. Права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с поступлением на муниципальную службу и ее прохождением, порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих, а также другие вопросы муниципальной службы определяются Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и законом области от 9 октября 2007 года №1663-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов муниципальной службы в Вологодской области».

Муниципальный служащий города Сокола должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Непредставление муниципальными служащим города Сокола сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений.

8. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета города Сокола.

9. Развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы, финансируемыми за счет средств бюджета города Сокола.

В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, избирательной комиссии города Сокола и муниципальных служащих могут проводиться эксперименты. Порядок, условия и сроки проведения экспериментов в ходе реализации программ развития муниципальной службы устанавливаются постановлением администрации города Сокола.».

1.9. Статью 44 изложить в новой редакции:

«Статья 44. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

Муниципальное образование город Сокол может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом города Сокола.

Органы местного самоуправления от имени города Сокола субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

1.10. Статью 59 изложить в новой редакции:

«1. Совет города Сокола в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу города Сокола в отставку по инициативе депутатов Совета города Сокола или по инициативе Губернатора Вологодской области.

2. Удаление главы города Сокола в отставку осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Инициатива депутатов Совета города Сокола об удалении главы города Сокола в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета города Сокола, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет города Сокола. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета города Сокола об удалении главы города Сокола в отставку. О выдвижении данной инициативы глава города Сокола и Губернатор Вологодской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет города Сокола.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета города Сокола об удалении главы города Сокола в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Вологодской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета города Сокола об удалении главы города Сокола в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления города Сокола отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Сокола федеральными законами и законами Вологодской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы города Сокола, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы города Сокола в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Вологодской области.

6. Инициатива Губернатора Вологодской области об удалении главы города Сокола в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет города Сокола вместе с проектом соответствующего решения Совета города Сокола. О выдвижении данной инициативы глава города Сокола уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет города Сокола.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета города Сокола или Губернатора Вологодской области об удалении главы города Сокола в отставку осуществляется Советом города Сокола в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета города Сокола об удалении главы города Сокола в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета города Сокола.

9. Решение Совета города Сокола об удалении главы города Сокола в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета города.

10. При рассмотрении и принятии Советом города Сокола решения об удалении главы города Сокола в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета города Сокола или Губернатора Вологодской области и с проектом решения Совета города Сокола об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета города Сокола объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава города Сокола не согласен с решением Совета города Сокола об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета города Сокола об удалении главы города Сокола в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава города Сокола в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета города Сокола.

13. В случае,  если  инициатива  депутатов  Совета  города  Сокола                 или  Губернатора  Вологодской  области  об  удалении  главы  города  Сокола          в  отставку  отклонена  Советом города  Сокола, вопрос  об  удалении  главы  города  Сокола   в отставку  может  быть  вынесен  на  повторное  рассмотрение  Совета   города  Сокола   не   ранее   чем   через   два   месяца   со   дня   проведения

заседания Совета города Сокола, на котором рассматривался указанный вопрос.».

2. Главе города Сокола представить настоящее решение для государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

3. Подпункт 4.3. части 2 статьи 6 Устава вступает в силу с 01 января 2013 года (в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 N 417-ФЗ).

4. Подпункт 11 части 1 статьи 25 Устава вступает в силу с 01 января 2013 года (в соответствии с Федеральным законом от 28.11.2011 N 337-ФЗ).

5. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования в газете «Сокольская правда».

Глава города Сокола                                                                        А.В. Лемехов