ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАШИНСКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



Фактически утратил силу в связи с преобразованием муниципального образования в соответствии с законом Тверской области от 07.04.2018 № 16-ЗО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Кашинский район», путем объединения поселений и создании вновь образованного городского поселения с наделением его статусом городского округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области»

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ

В УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КАШИНСКИЙ РАЙОН

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят решением Собрания депутатов Кашинского района от 22 октября 2008 года № 262

Статья 9. Вопросы местного значения Кашинского района.

К вопросам местного значения Кашинского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Кашинского района и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Кашинского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кашинского района;

4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования «Кашинский район», а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Кашинского района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Кашинского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Кашинского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тверской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Кашинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории Кашинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) исключен;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Кашинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Кашинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Кашинского района для муниципальных нужд;

14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с федеральным законом;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Кашинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Кашинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Кашинского района;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета Кашинского района;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Кашинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Кашинского района;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

27) обеспечение условий для развития на территории Кашинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Кашинского района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

Статья 9.1. Права органов местного самоуправления Кашинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Кашинского района

1. Органы местного самоуправления Кашинского района имеют право на:

1) создание музеев Кашинского района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Кашинского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Кашинского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Кашинского района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального образования «Кашинский район»первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления Кашинского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.102003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тверской области).

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Кашинского района по решению вопросов местного значения.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Кашинского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Кашинского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Кашинского района;

3) создание муниципальных предприятий, учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву выборного должностного лица, депутата Собрания депутатов Кашинского района, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Кашинского района, преобразования Кашинского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Кашинского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Кашинского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления Кашинского района, депутатов Собрания депутатов Кашинского района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Кашинского района;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

Статья 18. Муниципальные выборы.

1. Выборы Главы Кашинского района и депутатов Собрания депутатов Кашинского района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

2. Выборы назначаются Собранием депутатов Кашинского района. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления Кашинского района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Кашинского района или судом.

3. Выборы Главы района и депутатов Собрания депутатов назначаются, подготавливаются и проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Тверской области .

4. При проведении муниципальных выборов депутатов Собрания депутатов Кашинского района применяется смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система с закрытыми списками кандидатов.

4.1. Выборы Главы Кашинского района проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

5. Итоги выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 33. Собрание депутатов Кашинского района.

1. Собрание депутатов Кашинского района является коллегиальным выборным органом местного самоуправления, который осуществляет нормотворческую деятельность.

2. Собранию депутатов Кашинского района принадлежит право в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.

3. Срок полномочий Собрания депутатов Кашинского района - пять лет.

4. Собрание депутатов Кашинского района обладает правами юридического лица.

5. Собрание депутатов Кашинского района состоит из семнадцати депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием.

Днем избрания Собрания депутатов Кашинского района является день голосования, в результате которого оно было избрано в правомочном составе.

6. Собрание депутатов Кашинского района правомочно в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

7. Депутат Собрания депутатов Кашинского района избирается сроком на пять лет.

8. Основной формой работы Собрания депутатов Кашинского района является заседание.

9. На заседаниях Собрания депутатов Кашинского района вправе присутствовать жители Кашинского района, представители общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления, должностные лица администрации района и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

10. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Собрания депутатов Кашинского района, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются регламентом Собрания депутатов Кашинского района.

Заседания Собрания депутатов Кашинского района проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранное Собрание депутатов Кашинского района собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания Собрания депутатов Кашинского района в правомочном составе.

11. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Кашинского района предусматриваются в бюджете Кашинского района в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

12. Полномочия Собрания депутатов Кашинского района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ. Полномочия Собрания депутатов Кашинского района могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Собранием депутатов Кашинского района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного количества депутатов.

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Кашинского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования «Кашинский район».

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Кашинского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Кашинского района, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Собрание депутатов Кашинского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 34. Компетенция Собрания депутатов Кашинского района.

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Кашинского района находится:

1) принятие Устава Кашинского района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Кашинского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль, за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

2. К компетенции Собрания депутатов Кашинского района также относится:

1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

2) исключен;

3) исключен;

4) принятие местных программ использования и охраны земель;

5) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

6) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания депутатов Кашинского района;

7) заслушивание отчетов Главы Кашинского района о решении им и администрацией Кашинского района вопросов местного значения;

8) принятие решения о назначении местного референдума;

9) назначение голосования по отзыву Главы Кашинского района, депутата Собрания депутатов Кашинского района, голосования по вопросам изменения границ Кашинского района, преобразования муниципального района;

10) назначение выборов Главы Кашинского района и депутатов Собрания депутатов Кашинского района;

11) формирование избирательной комиссии Кашинского района

12) принятие Положения о контрольно-счетной палате Собрания депутатов Кашинского района и утверждение ее состава;

13) избрание и освобождение от должности председателя Собрания депутатов Кашинского района, его заместителей, заслушивание отчетов об их работе;

14) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

15) утверждение регламента Собрания депутатов Кашинского района, внесение в него изменений и дополнений;

16) утверждение структуры и штата аппарата Собрания депутатов Кашинского района, внесение изменений в них, утверждение расходов на содержание Собрания депутатов Кашинского района;

17) принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутатов Собрания депутатов Кашинского района;

18) утверждение структуры администрации Кашинского района по представлению Главы Кашинского района возглавляющего местную администрацию;

19) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

20) осуществление иных полномочий.

Статья 38. Депутат Собрания депутатов Кашинского района.

1. Депутатом Собрания депутатов Кашинского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста установленного законодательством, обладающий пассивным избирательным правом.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.

Депутат Собрания депутатов Кашинского района представляет интересы своих избирателей, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в год.

2. Депутаты Собрания депутатов Кашинского района избираются на срок полномочий Собрания депутатов Кашинского района. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Кашинского района нового созыва.

3. Полномочия депутата Собрания депутатов Кашинского района не могут быть переданы другому лицу.

4. Полномочия депутата Собрания депутатов Кашинского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

90 досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Кашинского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её, альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом.

5. Взаимодействуя с Главой Кашинского района, администрацией Кашинского района, депутаты Собрания депутатов Кашинского района:

1) имеют право внеочередного приема руководителями и должностными лицами администрации Кашинского района, включая Главу Кашинского района;

2) вправе обращаться с письменными запросами к Главе Кашинского района, руководителям подразделений администрации Кашинского района, иным должностным лицам органов местного самоуправления;

6. Порядок выборов депутатов Собрания депутатов Кашинского района устанавливается в соответствии с Федеральным законом, законами Тверской области.

Статья 38.1 Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Кашинского района

1. Гарантии осуществления полномочий депутатов устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тверской области депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав чести и достоинства.

2. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Кашинского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

3. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления Кашинского района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 42. Досрочное прекращение полномочий Главы Кашинского района.

1. Полномочия Главы Кашинского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в установленном законом порядке;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Кашинского района.

11) преобразования муниципального образования «Кашинский район», осуществляемого в соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Исключен.

3. Прекращение полномочий Главы Кашинского района в результате отзыва избирателями осуществляется по итогам голосования об отзыве Главы района.

4. Внеочередные выборы назначаются в соответствии с Федеральным законодательством.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Кашинского района его полномочия, предусмотренные подпунктами 1, 2, 4, 5 пункта первого статьи 40 настоящего Устава, временно осуществляет председатель Собрания депутатов Кашинского района, иные полномочия - Первый заместитель главы администрации Кашинского района.

Статья 43. Администрация Кашинского района.

1. Администрация Кашинского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, обладает правами юридического лица.

2. Структура администрации Кашинского района утверждается Собранием депутатов Кашинского района по представлению Главы Кашинского района, возглавляющего администрацию Кашинского района.

3. Функции и полномочия отраслевых (функциональных и территориальных органов) администрации Кашинского района (далее - подразделения администрации) определяются положениями об этих подразделениях. Положения о структурных подразделениях администрации Кашинского района утверждаются Главой администрации Кашинского района, если иное не предусмотрено законодательством и настоящим Уставом. В случае наделения структурного подразделения администрации Кашинского района правами юридического лица, Положение о нем утверждается Собранием депутатов Кашинского района.

4. Для координации деятельности функциональных и территориальных органов администрации района Глава Кашинского района назначает заместителей Главы администрации Кашинского района. По вопросам своей деятельности заместители Главы администрации Кашинского района издают распоряжения и приказы.

5. Руководители подразделений администрации Кашинского района назначаются и освобождаются от должности Главой администрации Кашинского района и в пределах своих полномочий руководят на основе принципа единоначалия. По вопросам полномочий этих органов они издают распоряжения и приказы.

6. Глава администрации Кашинского района осуществляет общее руководство администрацией Кашинского района, её подразделениями, определяет их штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.

Статья 45. Полномочия администрации Кашинского района.

1. Администрация Кашинского района осуществляет полномочия по вопросам, отнесенным к ведению местного самоуправления, за исключением тех, которые согласно настоящему Уставу и решениям Собрания депутатов Кашинского района, входят в компетенцию Главы Кашинского района и Собрания депутатов Кашинского района.

2. В пределах своих полномочий администрация Кашинского района:

1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития Кашинского района, проект районного бюджета;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Кашинского района;

3) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально-экономического развития Кашинского района;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кашинского района;

5) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Кашинского района федеральными законами и законами Тверской области;

6) осуществляет регулирование тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном решением Собрания депутатов Кашинского района;

7) организует в границах Кашинского района электро-, газоснабжение поселений;

8) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в пределах Кашинского района;

10) организует охрану общественного порядка в границах Кашинского района муниципальной милицией;

11) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

12) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Кашинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) организует оказание на территории Кашинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) создает условия для обеспечения поселений Кашинского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует и обеспечивает сохранность их библиотечных фондов;

16) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Кашинского района, услуг по организации досуга и услугами организации культуры;

17) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Кашинского района

18) исключен;

19) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

20) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание межпоселенческих мест захоронения;

21) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

22) исключен;

23) осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

24) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Кашинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) исключен.

26) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Кашинского района;

27) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях ;

28) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации;

30) привлекает предприятия, учреждения и организации к строительству и содержанию в районе, объектов природоохранного и другого назначения на договорной основе;

31) вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству района, коммунальному обслуживанию поселений, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей поселений, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств;

32) исключен;

33) пользуется кредитными ресурсами для финансирования жизнеобеспечения Кашинского района;

34) исключен;

35) привлекает заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

36) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия содействует развитию малого и среднего предпринимательства;

37) обеспечивает условия для развития на территории Кашинского района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Кашинского района;

38) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

39) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

40) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом;

41) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов;

42) осуществляет иные полномочия, возложенные на нее законодательством, Уставом Кашинского района, решениями Собрания депутатов Кашинского района и постановлениями Главы Кашинского района;

Статья 47. Муниципальная служба

1. Муниципальной службой является профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальным служащим является гражданин, достигший возраста 18 лет, исполняющий в установленном федеральными, областными законами и правовыми актами Кашинского района порядке обязанности по муниципальной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

На муниципальных служащих распространяется действие Трудового законодательства Российской Федерации, а также федерального законодательства, законодательства Тверской области о муниципальной службе.

Статья 48. Муниципальные правовые акты.

1. В систему муниципальных правовых актов Кашинского района входят:

1) Устав Кашинского района, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Кашинского района;

3) правовые акты Главы Кашинского района (Главы местной администрации);

4) распоряжение, приказы заместителей Главы местной администрации, руководителей подразделений местной администрации, акты иных органов и должностных лиц предусмотренных настоящим Уставом;

2. Устав Кашинского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Кашинского района.

Иные правовые акты не должны противоречить Уставу Кашинского района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Кашинского района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт; судом; а в части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

6. Глава Кашинского района вправе отменять приказы, распоряжения руководителей органов и структурных подразделений администрации Кашинского района.

7. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Кашинского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты Кашинского района вступают в силу со дня их подписания, если иное не указано в этих актах.

Муниципальные правовые акты Кашинского района подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. В последнем случае в тексте данного нормативного правового акта должна содержаться соответствующая оговорка, а также определен порядок ознакомления , предоставления и (или) копирования данных материалов.

Официальным опубликованием муниципальных правовых актов Кашинского района считается первая публикация данных нормативных правовых актов в газете «Кашинская Газета».

Статья 49. Принятие, вступление в силу Устава Кашинского района, внесение в Устав изменений и дополнений.

1. Устав Кашинского района имеет прямое действие и применяется на всей территории Кашинского района.

2. Устав Кашинского района, решение о внесении изменений в Устав Кашинского района принимаются Собранием депутатов Кашинского района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Кашинского района могут вносить:

- Глава Кашинского района;

- органы территориального общественного самоуправления;

- группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов Кашинского района;

- инициативные группы граждан.

4. Проект Устава Кашинского района, проект решения Собрания депутатов Кашинского района о внесении изменений и дополнений в Устав Кашинского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава внесении изменений и дополнений в Устав Кашинского района, подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Кашинского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава Кашинского района, проекту указанного решения Собрания депутатов Кашинского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

5. Устав Кашинского района, решение Собрания депутатов Кашинского района о внесении изменений и дополнений в устав Кашинского района, подписанные Главой Кашинского района, подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Кашинского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Кашинского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Кашинского района.

Статья 52. Муниципальное имущество.

1. В собственности Кашинского района в соответствии с Федеральным законом находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения муниципального района в соответствии с Федеральным законодательством;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных Федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов Кашинского района.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

3. Имущество, признанное бесхозяйным на территории Кашинского района, в установленном законодательством Российской Федерации порядке включается в состав муниципальной собственности, которое в соответствии с Федеральным законом может находиться в собственности Кашинского района.

Статья 53. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом Кашинского района.

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Кашинского района в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Администрация Кашинского района в соответствии с порядком, утверждаемым Собранием депутатов Кашинского района, вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование юридическим лицам и гражданам, сдавать их в аренду, продавать или отчуждать иным способом, определять в договорах и соглашениях условия использования продаваемых или передаваемых в пользование объектов.

3. Порядок и условия приватизации имущества Кашинского района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Кашинского района в соответствии с Федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Кашинского района.

4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности Кашинского района объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения Кашинского района, удовлетворения потребностей населения и районного хозяйства, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Собранием депутатов Кашинского района.

5. Администрация Кашинского района вправе создавать муниципальные предприятия, учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в порядке принятом Собранием депутатов Кашинского района.

Администрация района решает вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений. Администрация района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий, учреждений, ежеквартально на заседании Администрации Кашинского района заслушивает отчеты об их деятельности. Трудовые отношения между администрацией Кашинского района и руководителями муниципальных предприятий, учреждений регулируются трудовыми договорами.

6. Хозяйственные отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами по вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, строятся на договорной основе. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Тверской области.

7. Реестр муниципальной собственности ведет администрация Кашинского района.

8. Собрание депутатов Кашинского района для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Статья 57. Доходы и расходы местного бюджета.

1. К собственным доходам местного бюджета муниципального района относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Кашинского района;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Собрания депутатов Кашинского района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления района и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области и правовыми актами органов местного самоуправления Кашинского района.

2. Исключен.

3. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Кашинского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области

4. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Кашинского района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации Кашинского района.

5. Решением Собрания депутатов Кашинского района определяются сметы расходов Собрания депутатов Кашинского района, местной администрации, избирательной комиссии Кашинского района устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения .

6. Глава администрации Кашинского района устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

7. Исключен.

8. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности района, определенный в соответствии с Федеральным законом, является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности, размер оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления Кашинского района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Тверской области.

9. Расходы местного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и статьей 60 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ.

10. Расходы местного бюджета на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, осуществляются в пределах и за счет субвенций, предоставляемых из местного бюджета и бюджетов поселений, входящих в состав Кашинского района.

11. Исключен.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Кашинского района и должностные лица местного самоуправления Кашинского района несут уголовную, административную и гражданскую ответственность в соответствии с действующим законодательством.

3. Основания наступления ответственности депутатов Собрания депутатов Кашинского района, членов выборных органов местного самоуправления Кашинского района перед населением является ненадлежащее исполнение ими своих должностных полномочий и обязанностей.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кашинского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 69. Переходные положения.

Подпункт 9 пункта1 статьи 9 , пункт 10 части 2 статьи 45 вступают в силу в сроки, установленные федеральным законодательством, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.