ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КИНЕШМА"



ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ

Приняты решением

Кинешемской городской Думы

от 20.08.2009 № 68/643

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КИНЕШМА»

1. Новая редакция пункта 1 статьи 6 Устава:

«1. Местное самоуправление осуществляется населением городского округа Кинешма посредством форм прямого волеизъявления:

- городского референдума;

- муниципальных выборов;

- правотворческой инициативы граждан;

- территориального общественного самоуправления;

- публичных слушаний;

- собраний граждан;

- конференции граждан (собраний делегатов);

- опросов граждан;

- обращений граждан в органы местного самоуправления.».

2. Новая редакция пункта 5 статьи 7 Устава:

«5. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.».

3. Новая редакция статьи 23 Устава:

«Статья 23. Вопросы местного значения городского округа Кинешма.

1.Вопросами местного значения городского округа Кинешма являются:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа Кинешма и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа Кинешма;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Кинешма;

4) организация в границах городского округа Кинешма электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Кинешма, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе Кинешма и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа Кинешма;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа Кинешма;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа Кинешма;

10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа Кинешма муниципальной милицией;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа Кинешма;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа Кинешма;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа Кинешма, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории городского округа Кинешма (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа Кинешма услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа Кинешма;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа Кинешма услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе Кинешма;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа Кинешма, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа Кинешма;

20) обеспечение условий для развития на территории городского округа Кинешма физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа Кинешма;

21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа Кинешма и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа Кинешма, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа Кинешма;

26) утверждение генеральных планов городского округа Кинешма, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа Кинешма документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа Кинешма, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа Кинешма, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа Кинешма, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа Кинешма для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа Кинешма;

27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа Кинешма, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа Кинешма, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа Кинешма от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа Кинешма;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа Кинешма;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа Кинешма;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе Кинешма;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.».

4. Дополнить Устав статьей 23.1 следующего содержания:

«Статья 23.1 Права органов местного самоуправления городского округа Кинешма на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа.

1. Органы местного самоуправления городского округа Кинешма имеют право на:

1) создание музеев городского округа Кинешма;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа Кинешма общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа Кинешма;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа Кинешма;

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа Кинешма первичной медико-санитарной помощи;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления городского округа Кинешма вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ивановской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ивановской области).».

5. Дополнить Устав статьей 23.2 следующего содержания:

«Статья 23.2 Полномочия органов местного самоуправления городского округа Кинешма по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа Кинешма обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим уставом.

2. Органы местного самоуправления городского округа Кинешма вправе в соответствии с уставом муниципального образования принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа Кинешма работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа Кинешма, предусмотренных подпунктами 8-12, 21, 25 пункта 1 статьи 23 настоящего устава.

Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления городского округа Кинешма самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.».

6. Новая редакция первого абзаца пункта 3 статьи 25 Устава:

«3. Проекты нормативных правовых актов Кинешемской городской Думы могут быть внесены депутатами Кинешемской городской Думы, постоянными комиссиями Кинешемской городской Думы, Главой городского округа Кинешма, администрацией городского округа Кинешма, Кинешемским городским прокурором, контрольно-счетной комиссией городского округа Кинешма, избирательной комиссией городского округа Кинешма, ТОС и органами ТОС, собраниями (конференциями) граждан, а также гражданами в порядке правотворческой инициативы.».

7. Новая редакция второго абзаца пункта 4 статьи 28 Устава:

«Срок полномочий Кинешемской городской Думы пять лет. Полномочия Кинешемской городской Думы начинаются с момента избрания не менее двух третей от установленного настоящим уставом числа депутатов и заканчиваются с момента начала работы вновь избранного представительного органа.».

8. Новая редакция первого абзаца пункта 5 статьи 28 Устава:

«5. Кинешемская городская Дума нового созыва созывается на свое первое заседание избирательной комиссией городского округа Кинешма не позднее 30 дней со дня избрания не менее двух третей от установленного настоящим уставом числа депутатов.».

9. Новая редакция пункта 1 статьи 29 Устава:

«1. В исключительной компетенции Кинешемской городской Думы находятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Городской округ Кинешма» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета городского округа Кинешма и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского округа Кинешма, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия городского округа Кинешма в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы городского округа Кинешма в отставку.».

10. Подпункт 13 пункта 2 статьи 29 Устава - признать утратившим силу.

11. Новая редакция подпункта 17 пункта 2 статьи 29 Устава:

«17) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления муниципальных земельных участков, а также управления и распоряжения муниципальными земельными участками на территории городского округа Кинешма; принятие решения об изъятии земельных участков для муниципальных нужд;».

12. Новая редакция подпункта 3 пункта 3 статьи 31 Устава:

«3) ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, в соответствии с положением, утвержденным Кинешемской городской Думой.».

13. Новая редакция подпункта 5 пункта 3 статьи 31 Устава:

«5) пенсионное обеспечение за выслугу лет, выплачиваемое за счет средств местного бюджета, в случаях, установленных нормативным правовым актом Кинешемской городской Думы;».

14. Подпункты 6, 7 пункта 3 статьи 31 Устава признать утратившими силу.

15. Новая редакция подпункта 9 пункта 3 статьи 31 Устава:

«9) компенсация в связи с истечением срока полномочий в размере трехмесячной оплаты труда (компенсация выплачивается при условии, что депутат осуществляет свои полномочия на постоянной основе на день истечения срока полномочий не менее одного года в течение срока полномочий соответствующего органа);».

16. Дополнить пункт 3 статьи 31 Устава подпунктом 9.1 следующего содержания:

«9.1) компенсация при упразднении в установленном порядке муниципального образования, а также при ликвидации органа местного самоуправления в размере четырехмесячной оплаты труда;».

17. Пункт 4 статьи 49 Устава признать утратившим силу.

18. Новая редакция подпункта 3 пункта 1 статьи 50 Устава:

«3) ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы отдельных групп должностей муниципальной службы, законами Ивановской области может устанавливаться ежегодный основной оплачиваемый отпуск большей продолжительности. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются за выслугу лет (продолжительностью не более 15 календарных дней), а также в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Ивановской области.».

19. Абзацы 6, 23 пункта 2 статьи 58 Устава признать утратившими силу.

20. Новая редакция абзаца 17 пункта 2 статьи 58 Устава:

«-пруды, обводненные карьеры на территории городского округа Кинешма;».