РЕШЕНИЕ От 10.12.2010г. № 54 О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Харовское сельское поселение Харовского муниципального района Вологодской области



СОВЕТ ШАПШИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

1

СОВЕТ ХАРОВСКОГО  СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ХАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

От  10.12.2010г.                                                                             № 54

О  внесении   изменений   и   дополнений

в Устав   муниципального     образования

Харовское сельское       поселение

Харовского    муниципального      района  

Вологодской  области

             

                    С   целью    приведения    Устава Харовского  сельского     поселения  Харовского муниципального района Вологодской области в соответствие  с требованиями Федерального закона от 6  октября  2003  года № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации   местного  самоуправления   в   Российской Федерации»,   Совет Харовского сельского поселения  РЕШИЛ:

                    I. Внести    в   Устав   муниципального    образования Харовское сельское     поселение   Харовского    муниципального    района Вологодской области следующие изменения и дополнения:

1)статью 22 изложить в следующей редакции:

«Статья 22. Компетенция Совета поселения

            1.  В исключительной компетенции Совета поселения находится:

            1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

            2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

            3) установление,  изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

            4) принятие планов и программ развития поселения,  утверждение отчетов об их исполнении;

            5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,  находящимся в муниципальной собственности;

            6) определение порядка материально – технического и организационного обеспечения деятельности  органов местного самоуправления;

            7) определение порядка принятия решений о создании,  реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,  а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

            8) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

            9)  контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

           10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

             2. К иным полномочиям Совета поселения относятся полномочия,  определенные федеральными законами,  законами области:

             1) назначение выборов депутатов Совета поселения,  главы поселения;  назначение референдума,  голосования по отзыву депутата или главы поселения,  голосования по вопросу изменения границ,  преобразования поселения;

             2) определение порядка рассмотрения проекта бюджета поселения и его утверждение;

             3)  утверждение структуры администрации поселения по представлению главы поселения;

             4)  изъятие в том числе путем выкупа,  земельных участков для муниципальных нужд,  в порядке установленном федеральным законодательством;

             5) принятие концепции развития,  генерального плана и правил застройки территории поселения;

             6) внесение в органы государственной власти области инициатив,  оформленных в виде решений представительного органа об изменении границ,  преобразовании поселения;

              7) создание муниципальных предприятий и учреждений,  финансирование муниципальных учреждений,  определение порядка формирования,  размещения,  исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

              8)  принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения,  предусмотренных пунктами 7.1 – 9,  15 и 18  части 1 статьи 4 настоящего Устава;

               К социально значимым работам могут быть отнесены  только работы,  не требующие специальной профессиональной подготовки.

               К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы  или учебы время  на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять  более четырех часов подряд;

             9) определение органов местного самоуправления,  уполномоченных на осуществление муниципального контроля,  организационной структуры,  полномочий,  функций и порядка их деятельности во исполнение Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; 

             10) определение порядка делегирования главы поселения и депутатов представительного органа поселения в состав представительного органа муниципального района,  если поселениями,  расположенными в границах территории района избрана такая форма его формирования;

             11) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры,  тарифов организаций коммунального комплекса на подключение,  надбавок к тарифам на товары  и услуги организаций коммунального комплекса,  надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в соответствии с федеральным законодательством;

             12) организация сбора статистических показателей,  характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения  и предоставление указанных данных  органам государственной власти;

             13) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов,  иной официальной информации;

             14)  перенесение голосования на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме;

            15)  установление официальных символов поселения;

            16) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

      3. Совет поселения заслушивает ежегодные отчеты главы поселения о результатах его деятельности,  деятельности администрации,  в том числе о решении вопросов,  поставленных Советом поселения».

2) статью 26 изложить в следующей редакции:

  «Статья 26. Глава поселения

1. Глава сельского поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава поселения избирается гражданами, проживающими на территории поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах сроком на 4 года.

Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы  поселения.

Глава поселения вступает в должность не позднее 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов главы поселения. О вступлении главы поселения в должность им издается распоряжение администрации поселения.

3. Порядок проведения выборов главы  поселения  определяется законом области.

4.Глава поселения возглавляет местную администрацию и исполняет полномочия председателя Совета поселения.

5. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных  Уставом муниципального образования, решениями Совета поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета поселения  постановления местной администрации  по вопросам местного значения и вопросам,  связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области,  а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

6. Муниципальные правовые акты администрации поселения, изданные  в пределах  компетенции, обязательны к исполнению всеми организациями, должностными лицами и гражданами.

7. Глава  поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, а также не вправе заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская,  научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств,  международных и иностранных организаций,  иностранных граждан и лиц без гражданства,  если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава поселения не вправе входить в состав органов управления,  попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений,  если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава поселения не вправе состоять членом управления коммерческой организации,  если иное не предусмотрено федеральными законами или  если в порядке,  установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными  законами и законами субъекта Российской Федерации,  ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

  Глава поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому,  уголовному делу,  либо делу об административном правонарушении.

Иные ограничения, налагаемые на главу поселения, связанные с занимаемой муниципальной  должностью, устанавливаются действующим законодательством и принимаемыми в соответствии с ним решениями Совета поселения.

  8. Глава поселения в своей деятельности  подконтролен и подотчетен населению и Совету поселения.

Глава поселения обязан ежегодно,  но не позднее одного месяца после утверждения отчета об исполнении бюджета за предыдущий год представить отчет о своей деятельности населению поселения в порядке,  определенном Советом поселения.

Глава поселения представляет отчет населению либо путем опубликования в печатном средстве массовой информации,  используемом для опубликования муниципальных нормативных правовых актов,  либо путем обнародования,   обеспечивающим возможность ознакомления с ним граждан.

     9. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения, его полномочия в полном объеме временно исполняет заместитель главы администрации поселения.

  В случае временного отсутствия главы поселения (за исключением случаев временного отстранения от должности) его полномочия, как руководителя администрации поселения исполняет заместитель главы администрации поселения,  а в случае его отсутствия – должностное лицо администрации поселения,  определяемое главой поселения.

            В случае временного отсутствия главы поселения, его полномочия как председателя   Совета    поселения     временно        исполняет     заместитель председателя Совета поселения,  а в случае его отсутствия – один из депутатов,  определяемый главой поселения.

В случае временного отстранения от должности главы поселения,  его полномочия как руководителя администрации временно исполняет заместитель главы администрации,  а в случае его отсутствия – должностное лицо администрации,  определяемое  Советом поселения. Его полномочия как председателя Совета поселения временно исполняет заместитель председателя Совета поселения,  а в случае его отсутствия – один из депутатов Совета поселения,  избранный Советом поселения из своего состава в порядке,  установленном Регламентом Совета поселения.

           10. Главе Харовского сельского поселения устанавливаются следующие гарантии:

-при выходе на пенсию лицу, замещавшему должность главы поселения выплачивается ежемесячная доплата к пенсии в соответствии с Законом области от 26. 12. 2007 г. № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области».

            Доплата к пенсии устанавливается со дня обращения при условии прекращения полномочий главы поселения и только после назначения одного из видов пенсий (пенсии по старости,  пенсии по инвалидности,  пенсии за выслугу лет). В случае  если пенсия была назначена ранее достижения возраста,  предусмотренного для каждой из вышеперечисленных пенсий,  доплата к пенсии назначается по достижении 55 лет женщинами,  60 лет мужчинами. Доплата к пенсии устанавливается в размере 55 процентов от размера заработной платы (оплаты труда) на момент прекращения полномочий главы поселения. Порядок обращения,  назначения и выплаты доплаты к пенсии определяется Советом поселения.

            Финансирование дополнительных гарантий,    предоставляемых    главе Харовского сельского поселения    осуществляется   за  счет   собственных    средств бюджета поселения».

3) статью 32 изложить в следующей редакции:

«Статья 32 Муниципальные правовые акты поселения

     1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав поселения;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Совета поселения;

3) постановления и распоряжения главы поселения по вопросам организации деятельности Совета поселения;

4) постановления и распоряжения администрации поселения.

           2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

      Иные   муниципальные  правовые акты   не    должны   противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

             3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета поселения, главой поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором района.

             4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица органа местного самоуправления, на рассмотрение которых выносятся указанные проекты.

             5. Нормативные правовые акты Совета поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы администрации поселения или при наличии заключения главы администрации поселения.

              6. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания,  если иное не оговорено в самом акте.

            7.Нормативные правовые акты Совета поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

             8. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в «Официальном вестнике» – приложении к газете «Призыв».

   Муниципальные правовые акты,  затрагивающие права,  свободы и обязанности человека и гражданина,   подлежат опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней со дня их подписания.

               9. Муниципальные     правовые     акты,     принятые     органами     местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения.

             За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами области.

              10. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

            11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей, либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти области).

             12. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам области, настоящему Уставу».

II. Настоящее   решение вступает в силу после его   официального    опубликования в «Официальном вестнике – приложении к  газете «Призыв» после государственной регистрации в установленном порядке.     

Глава Харовского

сельского поселения                                           В.С.Беляева