О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области, принятый решением Совета муниципального образования город...



проект

Саратовская область

Балаковский муниципальный район

муниципальное образование город Балаково

Совет муниципального образования город Балаково

Пятьдесят четвертое внеочередное заседание Совета муниципального образования город Балаково второго созыва

Р Е Ш Е Н И Е № 418

5 октября 2012 года

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области, принятый решением Совета муниципального образования город Балаково от 12 декабря 2005 года № 14

Руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 июня 2012 года N 91-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 июня 2012 года N 93-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции»; Федеральным законом от 28 ноября 2011 года N 337-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Федеральным законом от 30 ноября 2011 года №361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Федеральным законом от 6 декабря 2011 года N 411-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Федеральным законом от 25 июня 2012 года №91-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральным законом от 25 июня 2012 года №93-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Федеральным законом от 10 июля 2012 года №110-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 33 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и «Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Уставом муниципального образования город Балаково, Регламентом Совета муниципального образования город Балаково, учитывая рекомендации публичных слушаний, состоявшихся 1 октября 2012 года, рассмотрев рекомендации совместного заседания комитета по бюджетно-финансовой, экономической и индустриальной политике и комитета по вопросам социальной политики и жилищно-коммунального хозяйства, Совет муниципального образования город Балаково

РЕШИЛ:

              1. Внести в Устав муниципального образования город Балаково Балаковского муниципального района Саратовской области, принятый решением Совета муниципального образования город Балаково от 12 декабря 2005 года № 14, следующие изменения и дополнения:

1.1. В части 1 статьи 3:

а) пункт 4 дополнить словами «в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации»;

б) пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6) обеспечение проживающих в муниципальном образовании город Балаково и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;»;

в) пункт 19 изложить в следующей редакции:

«19) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования город Балаково, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования город Балаково;»;

              г) в пункте 20 слова "при осуществлении муниципального строительства" заменить словами "при осуществлении строительства", слова "осуществление земельного контроля" заменить словами "осуществление муниципального земельного контроля";

              д) пункт 20 дополнить словами «,осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;»;

е) пункт 21 изложить в следующей редакции:

«21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;»;

ж) дополнить пунктом 38 следующего содержания:

«38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования город Балаково;».

              1.2. Часть 11 статьи 3:

              а) дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.»;

б) дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

1.3. В статье 20:

а) часть 4 дополнить абзацами следующего содержания: «Полномочия депутата Совета города Балаково, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

«Решение Совета города Балаково о досрочном прекращении полномочий депутата Совета города Балаково принимается не позднее, чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета города Балаково, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.»;

б) дополнить частью 7 следующего содержания: «7. Депутат Совета города Балаково должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.»;

1.4. Статью 23 дополнить частью 7 следующего содержания:

«7. Глава города Балаково должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.».

1.5. Пункт 5 статьи 25 дополнить абзацем следующего содержания: «Глава администрации города Балаково должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.».

1.6. Часть 1 статьи 34 дополнить пунктом 23 следующего содержания:

«23) иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений.».

1.7. В статье 47:

а) часть 4 изложить в следующей редакции: «4. Устав города Балаково, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города Балаково подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.»;

б) часть 5 дополнить абзацем следующего содержания:

«Глава города Балаково обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав города Балаково, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города Балаково в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.».
              1.8. Статью 53 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«7. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается также первое размещение (опубликование) его полного текста на официальном сайте муниципального образования город Балаково в сети Интернет (http://www.mo-balakovo.ru/).

Свободный, открытый и постоянный доступ к официально опубликованным муниципальным правовым актам на официальном интернет-сайте(http://www.mo-balakovo.ru/) обеспечивается администрацией города Балаково.».

1.9. Часть 2 статьи 55.1 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.».

1.10. Статью 61 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4. После истечения срока полномочий Совета муниципального образования город Балаково второго созыва положения статьи 15, пунктов 8, 9, 31 части 2 статьи 18, статьи 25, статьи 26,статьи 27, статьи 28, части 3 статьи 312, статьи 32, статьи 36, статьи 37, статьи 41, статьи 51, части 1 статьи 52,части 3 статьи 53,статьи 58 Устава города Балаково применяются в следующей редакции:

4.1. Статья 15:

«Статья 15. Наименование, правовой статус и структура органов местного самоуправления муниципального образования город Балаково

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования город Балаково составляют, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения органы:

- Совет муниципального образования город Балаково (далее Совет города Балаково) - представительный орган муниципального образования город Балаково;

- Глава муниципального образования город Балаково (далее глава города Балаково)- высшее должностное лицо муниципального образования город Балаково;

- Контрольно-счетная комиссия (далее контрольно-счетная комиссия города Балаково) – контрольный орган муниципального образования город Балаково.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления города Балаково осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Совета города Балаково об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета города Балаково, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления города Балаково осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования город Балаково.

              6. В соответствии с федеральным законодательством исполнение полномочий администрации муниципального образования город Балаково Балаковского муниципального района возлагается на администрацию Балаковского муниципального района.».

              4.2. Пункт 8 части 2 статьи 18:

« 8)              определение порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы;».

4.3. Пункт 9 части 2 статьи 18 утратил силу.

              4.4. Пункт 31 части 2 статьи 18:

«31) заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального образования о результатах его деятельности, подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления.».

              4.5. Статья 25:

              «Статья 25. Администрация города Балаково

              В соответствии с федеральным законодательством исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город Балаково Балаковского муниципального района возлагается на администрацию Балаковского муниципального района.».

              4.6. Статья 26 утратила силу.

              4.7. Статья 27:

              «Статья 27. Полномочия администрации города Балаково

К полномочиям администрации города Балаково относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального образования по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, муниципальными правовыми актами Совета города Балаково, постановлениями и распоряжениями администрации города Балаково;

3) утратил силу;

4) формирование и составление проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением, в пределах своих полномочий, установленных бюджетным законодательством;

5) формирование и размещение муниципального заказа;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования, социально значимых для муниципального образования работ;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города Балаково;

8) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Балаково, в порядке, определенном решениями Совета города Балаково;

9) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Балаково;

10) управляет муниципальным долгом в соответствии с бюджетным законодательством и правовым актом Совета города Балаково;

11) осуществляет муниципальные заимствования, предоставляет муниципальные гарантии от имени муниципального образования город Балаково в порядке, определяемом Советом города Балаково;

12) устанавливает порядок ведения и сроки предоставления отчетности по расходованию средств местного бюджета по главным распорядителям, распорядителям, главными администраторами и получателями бюджетных средств бюджета муниципального образования город Балаково в соответствии с бюджетным законодательством;

13) осуществление муниципального контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Балаково, принятыми в соответствии с их компетенцией;

14) утверждение долгосрочных целевых программ (подпрограмм), реализуемых за счет средств бюджета муниципального образования город Балаково;

15) осуществление мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей в соответствии с действующим законодательством.

2. Администрация города Балаково обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Саратовской области, настоящим Уставом.

3. Исполнение полномочий администрации города Балаково возлагается на администрацию Балаковского муниципального района.».

4.8. Статья 28 утратила силу.

4.9. Часть 3 статьи 312 утратила силу.

4.10. Статья 32:

«Статья 32. Совет города Балаково как юридическое лицо

1. Совет города Балаково наделен правами юридического лица, действует на основании общих положений, закрепленных в настоящем Уставе в соответствии с Федеральным законом.

2. Совет города Балаково как юридическое лицо подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом.

3. Основанием для государственной регистрации Совета города Балаково в качестве юридического лица является настоящий Устав.».

4.11. Пункт 3 части 1 статьи 46:

«3) правовые акты главы муниципального образования, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования город Балаково.».

4.12. Статья 36:

«Статья 36. Муниципальные предприятия и учреждения города Балаково

1. Муниципальное образование город Балаково может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает глава администрации Балаковского муниципального района.

3. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий определяется Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, утверждаемым Советом города Балаково.

4. Глава администрации Балаковского муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

5. Муниципальное казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

6. Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет, выделенных таким собственником средств. Муниципальное образование город Балаково не несет ответственности по обязательствам автономного учреждения.».

4.13. Статья 37:

«Статья 37 Местный бюджет города Балаково

Город Балаково имеет собственный бюджет (далее - местный бюджет).

Органы местного самоуправления муниципального образования город Балаково, администрация Балаковского муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральным законодательством требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования город Балаково.

Установление порядка составление и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Советом города Балаково с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принимаемыми в соответствии с ними законами Саратовской области и настоящим Уставом.

Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).».

4.14. Статья 41:

«Статья 41. Исполнение местного бюджета.

Исполнение бюджета и кассовое обслуживание исполнения местного бюджета проводится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Исполнение бюджета обеспечивается администрацией Балаковского муниципального района.

Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации Балаковского муниципального района.».

4.15.Статья 51 утратила силу.

4.16. Часть 1 статьи 52:

«1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета города Балаково, Главой города Балаково, главой администрации Балаковского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.».

4.17. Часть 3 статьи 53:

«3. Правовые акты главы города Балаково вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок либо иной порядок вступления в силу.».

4.18. Статья 58 утратила силу.».

2. Настоящее решение подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований по Саратовской области в порядке, установленном федеральным законом.

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования, за исключением пункта 1.10 части 1 настоящего решения, части 2 настоящего решения.

4. Пункт 1.10 части 1 настоящего решения вступает в силу после истечения срока полномочий Совета муниципального образования город Балаково второго созыва.

5. Часть 2 настоящего решения вступает в силу и подлежит применению со дня принятия настоящего решения.

Глава муниципального

образования город Балаково                                          Н.Ю.Красильникова