Устав сельского поселения Андреевское Вашкинского муниципального района



1

                                                                                                           ПРИНЯТ             

                                                                                                                Решением Совета сельского

поселения Андреевское

                                                                                                                от 30 ноября 2009 года № 15 

У С Т А В

сельского поселения

АНДРЕЕВСКОЕ

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус сельского поселения

1. Сельское поселение Андреевское является муниципальным образованием Вологодской области и имеет статус сельского поселения.

2. Статус сельского поселения Андреевское установлен законом Вологодской области от 8 апреля 2009 года № 1990-ОЗ «О преобразовании некоторых муниципальных образований Вашкинского муниципального района Вологодской  области».

3. Официальное наименование – сельское поселение Андреевское.

Статья 2. Границы и состав территории сельского поселения

1. Границы сельского поселения Андреевское (далее – сельское поселение) установлены законом Вологодской области от 6 декабря 2004 года № 1108-ОЗ «Об установлении границ Вашкинского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав».

2. Административным центром сельского поселения является деревня Андреевская.

3. Территорию сельского поселения составляют земли в его границах независимо от форм собственности и целевого назначения.

4. Территория сельского поселения входит в состав Вашкинского муниципального района Вологодской области.

Статья 3.  Вопросы местного значения сельского поселения

       1. К вопросам местного значения сельского поселения  относятся:

       1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения  и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

4) организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах  сельского поселения.

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций  в границах сельского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения  услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов  библиотек сельского поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций  культуры;

14) сохранение, использование  и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельского поселения,  охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)  местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельского поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельском поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории  сельского поселения  физической культуры и массового спорта, организация  проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельского поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства  мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов сельского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения;

21) утверждение генеральных планов сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Вашкинского муниципального района о передаче им осуществления части полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решения о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления сельского поселения принимается Советом сельского поселения по предложению Главы сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают  финансовые санкции за неисполнение соглашений.

        3. Органы местного самоуправления сельского поселения имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения сельского поселения:

  1) создание музеев сельского поселения;

  2) участие в организации и финансировании проведения на территории сельского поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

  3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в  сельском поселении нотариуса;

  4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 

  5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

  6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально культурных автономий на территории сельского поселения;

  7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализация мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельского поселения;

  8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения;

9) создание условий для развития туризма.

Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать  вопросы, указанные в части 3 настоящей статьи,  участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные, к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из компетенции федеральными законами и законами области, за счет доходов бюджета сельского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья. 4  Осуществление органами местного самоуправления сельского поселения отдельных государственных полномочий 

   1. Органы местного самоуправления сельского поселения осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

        Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления сельского поселения обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

   2. Исполнение отдельных государственных полномочий органами  местного самоуправления сельского поселения осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

Совет сельского поселения вправе принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств поселения для осуществления органами местного самоуправления сельского поселения отдельных государственных полномочий в случаях, когда это необходимо для социально-экономического развития поселения. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

  3. Органы местного самоуправления сельского поселения и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

  4. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету сельского поселения на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им  федеральными  законами, и законами Вологодской области, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

    Органы местного самоуправления сельского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету сельского поселения на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

    Финансирование полномочий, предусмотренных настоящей частью, не является обязанностью сельского поселения и осуществляется при наличии возможности.

5. Случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного  самоуправления сельского поселения, определяются решением Совета сельского поселения.

6. Порядок реализации права на участие в осуществлении отдельных государственных полномочий, не переданных в соответствии с действующим законодательством, определяется решением Совета сельского поселения.

Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Местное самоуправление осуществляется:

1.1. Населением непосредственно путем участия в

- местном референдуме;

- муниципальных выборах;

- голосовании по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления;

- голосовании по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования.

1.2. Через органы местного самоуправления:

- выборный представительный орган сельского поселения – Совет сельского  поселения;

- выборное должностное лицо – Главу сельского поселения;

- исполнительно-распорядительный орган – администрацию сельского  поселения.

1.3. Граждане, проживающие в сельском поселении, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления также через:

- собрания, конференции граждан;

- правотворческую инициативу;

- опросы;

- публичные слушания;

- обращения граждан в органы местного самоуправления;

- территориальное общественное самоуправление;

- иные формы, не противоречащие федеральному и областному законодательству.

2. Органы местного самоуправления обязаны всемерно охранять имущественные, финансовые и иные законные интересы сельского поселения и правомочия его населения во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, организациями межмуниципального сотрудничества, предприятиями, учреждениями, гражданами, прибегая в необходимых случаях к судебной защите.

Статья 6.  Местный референдум

         1. Местный референдум проводится для решения вопросов местного значения непосредственно населением.

         2. Местный референдум   проводится на всей территории сельского поселения.

         3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом сельского поселения:

    1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

    2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

    3) по инициативе Совета сельского поселения  и Главы сельского поселения как главы администрации сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

         4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом области.

         Инициатива проведения  местного референдума, выдвинутая  гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области.

        Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом сельского поселения и Главой сельского поселения как главой администрации сельского поселения, оформляется правовыми актами Совета сельского поселения и Администрации сельского поселения.

5. Инициативная группа по проведению местного референдума (далее – инициативная группа) обращается в избирательную комиссию, действующую в соответствии с решением Избирательной комиссии Вологодской области в качестве избирательной комиссии муниципального образования (далее – избирательная комиссия), которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.

Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию представляется ходатайство о регистрации группы, протокол собрания инициативной группы, на котором принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума поселения, а также иные документы, предусмотренные действующим законодательством.

В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от её имени. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

Комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

- в случае соответствия указанных ходатайства и приложенных к нему документов требованиям действующего законодательства, настоящего Устава – о направлении их в Совет сельского поселения  для принятия решения о назначении местного референдума;

- в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Совет сельского поселения обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального законодательства и принимаемого в соответствии с ним областного законодательства. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Совет сельского поселения ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов.

Глава сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Совета сельского поселения, осуществляет подготовку вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, для рассмотрения Советом сельского поселения, в том числе назначает при необходимости проведение правовой экспертизы вопроса (вопросов) предлагаемого для вынесения на местный референдум, и созывает Совет сельского поселения на заседание.

Совет сельского поселения выносит обоснованное решение о соответствии вопроса (вопросов) местного референдума федеральному законодательству и законодательству области. Принятое решение в трехдневный срок направляется Главе сельского поселения для подписания. Глава сельского поселения в срок не позднее двух дней со дня поступления к нему решения направляет его в избирательную комиссию.

В случае признания Советом сельского поселения вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, отвечающим требованиям федерального законодательства и законодательства области, избирательная комиссия регистрирует инициативную группу, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Регистрационное свидетельство действительно с момента его выдачи и до истечения 10 дней со дня опубликования решения местного референдума.

В случае признания Советом сельского поселения вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, не отвечающим требованиям федерального законодательства и законодательства области, избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации.

Сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума осуществляется в течение 20 дней со дня регистрации инициативной группы. Если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.

После завершения сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума, но не позднее даты окончания срока сбора подписей, указанной в регистрационном свидетельстве, инициативная группа подсчитывает количество собранных подписей. По результатам подсчета составляется протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума, который подписывается уполномоченным представителем инициативной группы.

Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные в виде папок, протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде по форме, установленной избирательной комиссией, а также первый финансовый отчет инициативной группы об использовании средств фонда местного референдума передаются уполномоченным представителем инициативной группы в избирательную комиссию не позднее 18 часов дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума.

7. Совет сельского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

  В случае, если местный референдум не назначен Советом сельского поселения в установленные сроки, местный референдум назначается судом  на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы сельского поселения, органов государственной власти Вологодской области, Избирательной комиссии Вологодской области или прокурора.

Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Вологодской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

  8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в источнике официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов сельского поселения.

         9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельского поселения.

10. Органы  местного  самоуправления  сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенных  настоящим Уставом.

        11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Вологодской области.

Статья 7.  Муниципальные выборы

1.Выборы депутатов Совета сельского поселения, Главы сельского поселения осуществляется на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании  на муниципальных выборах, на которых применяется мажоритарная избирательная система.

2.Выборы депутатов Совета сельского поселения и Главы сельского поселения назначаются Советом сельского поселения.

        Решение о назначении выборов депутатов  Совета сельского поселения, Главы сельского поселения должно быть  принято не ранее чем за девяносто  дней  и не позднее, чем за  восемьдесят  дней  до дня голосования  и официально опубликовано в средствах массовой  информации не позднее чем через пять  дней  со дня его принятия в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов  сельского поселения.

3. В случае досрочного  прекращения  полномочий Главы сельского  поселения или досрочного прекращения  Совета сельского поселения либо досрочного прекращения  полномочий депутатов Совета сельского поселения, влекущего за собой  неправомочность Совета сельского поселения, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого  досрочного прекращения полномочий.   

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются действующим законодательством.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов  сельского поселения.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата Совета сельского поселения, Главы сельского поселения

       1. Голосование по отзыву депутата Совета сельского поселения, Главы сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом области.

       2. Основаниями для отзыва депутата Совета сельского поселения, Главы сельского поселения являются нарушения Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Вологодской области, Устава поселения и иных муниципальных правовых актов сельского поселения.

Основанием для отзыва Главы сельского поселения также является нарушение срока издания муниципального правового акта,   необходимого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения.

Указанные нарушения должны быть выражены в конкретных  противоправных решениях или действиях (бездействиях) указанных лиц и подтверждены в судебном порядке.

       3. Инициатива отзыва депутата Совета сельского поселения, Главы сельского поселения, сбор подписей в поддержку  инициативы реализуется в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума с учетом  особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

          При выдвижении инициативы по отзыву депутата Совета сельского поселения, Главы сельского поселения члены инициативной группы обязаны не позднее чем через 5 дней после проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме депутата Совета сельского поселения, Главу сельского поселения о выдвижении инициативы отзыва.

         Для регистрации инициативной группы в  избирательную комиссию помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва или официальная информация о наличии такого судебного решения. При невозможности получения судебного решения или указанных материалов, инициативная группа представляет в  избирательную комиссию ходатайство об истребовании дополнительных материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.

       При поступлении из избирательной комиссии документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава Совет сельского поселения проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о предоставлении Совету сельского поселения копии судебного решения по факту нарушения депутатом Совета сельского поселения, Главой сельского поселения законодательства, противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании Совета сельского поселения не позднее 7 дней с даты поступления материалов.

       При подтверждении наличия оснований для отзыва, Глава сельского поселения (в случае выдвижения инициативы отзыва Главы сельского поселения – заместитель председателя Совета сельского поселения) обязан одновременно с направлением документов в  избирательную комиссию назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата Совета сельского поселения, Главы сельского поселения и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведенного отчета.

      Для отзыва депутата Совета сельского поселения сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, устанавливается законом Вологодской области.

     4. Процедура отзыва депутата Совета сельского поселения, Главы сельского поселения должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

       Депутат Совета сельского поселения, Глава сельского поселения, в отношении которых инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении отзыва или связанных с  проведением голосования по отзыву.

       О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не менее чем за пять дней до их проведения.

       5. Депутат Совета сельского поселения, Глава сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, сельском поселении.

       6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета сельского поселения, Главы сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов  сельского поселения.

       7. Гражданин, чьи полномочия депутата Совета сельского поселения, Главы сельского поселения  прекращены досрочно в связи с отзывом его населением, не может быть ограничен в своих избирательных правах, за исключением случаев, установленных  федеральным законом. 

8. Инициатор отзыва вправе до дня принятия решения  о назначении голосования  по отзыву Советом сельского поселения  прекратить инициирование отзыва. В случае прекращения  инициирования отзыва в указанный срок, процедура отзыва прекращается.

Прекращение инициирования  отзыва  оформляется в виде письменного  заявления в избирательную комиссию. Заявление о прекращении  инициирования отзыва  должно быть подписано большинством членов инициативной группы граждан.

Процедура отзыва  также прекращается в случае отставки выборного должностного лица по собственному желанию.

Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ сельского поселения, преобразовании сельского поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения.

2. Изменение границ сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Совета сельского поселения и представительных органов соответствующих сельских поселений.

3. Изменение границ сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом сельского поселения.

4. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения назначается Советом сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом области.

5. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения или части сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского поселения, преобразование сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения или его части.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию  в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов  сельского поселения.

Статья  10. Правотворческая инициатива граждан

       1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, проживающих на территории сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета сельского поселения.

       Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается правовым актом Совета сельского поселения и не может превышать 3 процентов от числа жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом.

Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, может быть предусмотрен нормативным правовым актом Совета сельского поселения.

       2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления сельского поселения, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

       Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

  3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей инициативной группы граждан.

                Статья  11. Территориальное общественное самоуправление

   1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в сельских поселениях  непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

  2. Территориальное   общественное   самоуправление  может осуществляться в пределах  следующих  территорий  проживания граждан: подъезд  многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

     3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом  сельского поселения  по  предложению  населения,  проживающего  на  данной территории.

Статья 12.  Порядок организации и осуществления  территориального общественного самоуправления

       1. Органы территориального общественного самоуправления  избираются на собраниях  или  конференциях  граждан,  проживающих на соответствующей территории сельского поселения.

       2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым решением Совета сельского поселения.

     3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией сельского поселения.

              Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется  нормативным  правовым актом Совета сельского поселения.

       4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

      5. Собрания,  конференции  граждан  по  вопросам   деятельности территориального  общественного  самоуправления   созываются в соответствии с  Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. Порядок выделения необходимых средств из бюджета сельского поселения на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета сельского поселения.

Статья  13. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения сельского поселения с участием его жителей, Советом  сельского поселения, Главой сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета сельского поселения или Главы сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета сельского поселения, назначаются Советом сельского поселения, а по инициативе Главы сельского поселения – Главой сельского поселения.

3. На публичные слушания  должны выноситься:

       1) проект Устава сельского поселения, а также  проект решения Совета сельского поселения о внесении  изменений  и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно  в целях  приведения  закрепляемых  в Уставе вопросов местного значения  и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

       2) проект решения Совета сельского поселения о бюджете сельского поселения и отчет о его исполнении;

       3) проекты планов и программ развития сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки  территорий  и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления  разрешений  на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения  от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции  объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков  и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

вопросы о преобразовании сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в сельском поселении, утверждаемым  решением Совета сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей сельского поселения о времени и месте проведения публичных  слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сельского поселения, опубликование результатов публичных слушаний.

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета сельского поселения, Главы сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета сельского поселения или Главы сельского поселения, назначается соответственно Советом сельского поселения или Главой сельского поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета сельского поселения.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан вправе  вносить в органы местного самоуправления  предложения  по созданию мест погребения.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов  сельского поселения.

Статья 15. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей сельского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан осуществляют полномочия собраний граждан.

Конференция также назначается в случае, когда предполагаемое число желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов граждан не позволяет провести собрание.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, избрания делегатов определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов  сельского поселения.

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории  сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета сельского поселения или Главы сельского поселения – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом сельского поселения.

6. Жители сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета сельского поселения – при проведении его по инициативе Совета сельского поселения или Главы сельского поселения;

2) за счет средств областного бюджета – при проведении его по инициативе органов государственной власти области.

             

Статья 17.  Обращения граждан  в органы местного самоуправления сельского поселения

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления сельского поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА 3. Органы местного самоуправления и Должностные лица местного самоуправления сельского поселения

Статья 18. Органы местного самоуправления сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления сельского поселения составляют:

Глава сельского поселения – высшее должностное лицо сельского поселения, возглавляет администрацию сельского поселения и исполняет полномочия председателя Совета сельского  поселения;

Совет сельского поселения – представительный орган сельского поселения;

администрация сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган сельского поселения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления сельского поселения вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельского поселения.

Статья 19. Совет сельского поселения

    1. Совет сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых населением сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

Срок полномочий  Совета  сельского поселения составляет 4 года, исчисляемый со дня начала его работы в правомочном составе.

2. Совет сельского поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным  законодательством.

3. Совет сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного численного состава Совета сельского поселения.

Заседание Совета сельского поселения правомочно, если на нем присутствует не менее 50% от числа избранных депутатов.  Решения до принятия Регламента Совета сельского поселения принимаются, если за них проголосовало более 50% от его избранного состава.

Заседания Совета сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный  состав депутатов Совета сельского поселения собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания Совета сельского поселения в правомочном составе.

    4. Совет сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами области, Уставом сельского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории  сельского поселения,  решение об удалении Главы сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета сельского поселения. Решения Совета сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для  исполнения  на территории сельского поселения, принимаются большинством  голосов  от установленной  численности депутатов Совета сельского поселения, если иное не установлено действующим  законодательством.

      5. Совет сельского поселения принимает Регламент Совета сельского поселения, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета.

      6. Расходы на обеспечение деятельности Совета сельского поселения предусматриваются в бюджете сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

      7. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета сельского поселения в соответствии с настоящим Уставом, Совет сельского поселения имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов представительного органа) до проведения дополнительных выборов депутатов.

Статья 20. Структура Совета сельского поселения

1. Совет сельского поселения самостоятельно определяет свою структуру.

Совет сельского поселения возглавляется Главой сельского поселения, исполняющим полномочия председателя Совета сельского поселения. В структуру Совета сельского поселения входят заместитель председателя Совета, постоянные депутатские комиссии.

2. Глава сельского поселения как председатель Совета сельского поселения исполняет следующие полномочия:

- организует работу Совета сельского поселения, в том числе созывает заседания, формирует предполагаемую повестку дня, обеспечивает информирование депутатов о времени, месте проведения заседаний, предлагаемых к рассмотрению вопросах, рассылает депутатам проекты правовых актов, предполагаемых к принятию;

председательствует на заседаниях;

подписывает ненормативные правовые акты, принимаемые Советом сельского поселения;

обеспечивает исполнение сметы расходов представительного органа;

осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом Совета сельского поселения и решениями Совета сельского поселения.

  3. Из числа депутатов Совета сельского поселения на срок его полномочий открытым  голосованием большинством голосов от  установленного количества депутатов избирается заместитель председателя Совета сельского поселения. Порядок избрания заместителя председателя Совета сельского поселения определяется Регламентом Совета сельского поселения.

4. Из числа депутатов Совета сельского поселения на срок его полномочий могут создаваться постоянные депутатские комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета сельского поселения.

Совет сельского поселения по отдельным направлениям своей деятельности  вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета сельского поселения.

Статья 21. Компетенция Совета сельского поселения

1. В исключительной компетенции Совета сельского поселения находится:

1) принятие Устава сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета сельского поселения и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления сельского поселения;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы сельского поселения в отставку.

2. К иным полномочиям Совета сельского поселения относятся полномочия:

1) назначение выборов депутатов Совета сельского поселения, Главы  сельского поселения; назначение местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления сельского поселения, голосования по вопросу изменения границ, преобразования сельского поселения;

2) определение порядка рассмотрения проекта бюджета сельского поселения и его утверждения;

3) утверждение структуры администрации сельского поселения по представлению Главы сельского поселения;

4) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории сельского поселения;

5) внесение в органы государственной власти области инициатив, оформленных в виде решений Совета сельского поселения об изменении границ, преобразовании сельского поселения;

6) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа  в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

7) принятие решения о привлечении жителей сельского поселения к социально значимым для сельского поселения работам;

8) определение порядка делегирования Главы сельского поселения и депутатов Совета сельского поселения в состав представительного органа муниципального района, если поселениями, расположенными в границах территории муниципального района избрана такая форма его формирования;

9) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и  теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций  коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в соответствии с федеральным законодательством; утверждение муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

11) перенесение голосования на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме;

       12) осуществление иных полномочий, определенных федеральными законами, законами области, Уставом сельского поселения, в том числе по распределению  между органами  местного самоуправления полномочий, отнесенных действующим федеральным и областным законодательством к предметам ведения муниципального образования.

3. Совет сельского поселения заслушивает ежегодные отчеты Главы сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом сельского поселения.

4. По решению Совета сельского поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения, предусмотренных пунктами  7.1.- 9,15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения в свободное от основной работы или от учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца.

Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией сельского поселения.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Совета сельского поселения

1. Полномочия Совета сельского поселения могут быть прекращены:

1) в случае принятия Советом сельского поселения решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета сельского поселения.

С инициативой принятия решения о самороспуске имеет право выступить группа депутатов Совета сельского поселения численностью не менее 1/3 от числа избранных депутатов. Проект решения о самороспуске Совета сельского поселения и протокол инициативной группы подлежат рассмотрению на очередном заседании Совета сельского поселения, но не позднее одного месяца со дня поступления документов в Совет сельского поселения.

Решение о самороспуске не может быть принято менее чем за шесть месяцев до окончания срока полномочий Совета сельского поселения.

Полномочия Совета сельского поселения считаются прекращенными со дня принятия решения Совета сельского поселения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий – со дня вступления в силу решения областного суда или со дня, указанного в решении суда;

3) в случае преобразования сельского поселения, осуществляемого  в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) а также в случае упразднения сельского поселения – со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

4) в случае утраты сельским поселением  статуса  муниципального образования в связи  с его объединением  с городским округом – со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

5) в случае увеличения  численности избирателей  муниципального образования  более чем  на 25 процентов, прошедшего  вследствие  изменения  границ муниципального образования или  объединения сельского поселения  с городским округом – со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

6) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - со дня вступления в силу Закона области о роспуске представительного органа поселения;

7) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета сельского поселения, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Совет  сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 23. Статус депутата Совета сельского поселения, условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

  1. В Совет сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста, определенного федеральным законодательством.

2. Депутаты Совета сельского поселения избираются на срок полномочий Совета сельского поселения. Полномочия депутата Совета сельского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета сельского поселения нового созыва.

3. На постоянной основе работает 1 депутат Совета сельского поселения, остальные депутаты осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Депутат Совета поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

5. Статус депутатов Совета сельского поселения, порядок и условия сочетания их деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии депутатской деятельности определяются действующим законодательством.

Депутат имеет право:

-   на участие в работе Совета поселения;

- на своевременное оповещение его о проводимых Советом сельского поселения мероприятиях;

- на получение необходимой для осуществления депутатской деятельности информации и материалов;

- на предоставление условий для работы с избирателями, в том числе для проведения отчетов перед избирателями;

- на компенсацию в порядке и размерах, определяемых решениями Совета сельского поселения, расходов, понесенных в связи с осуществлением депутатской деятельности.

6. Депутаты Совета сельского поселения информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации. 

              Статья  24.   Досрочное прекращение полномочий депутата Совета сельского поселения

   1. Полномочия депутата Совета сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

        1) смерти – со дня смерти;

        2) отставки по собственному желанию - заявление депутата Совета сельского поселения о досрочном сложении полномочий подается в письменной форме на имя председателя Совета сельского поселения, который вносит  его на ближайшее заседание Совета сельского поселения. Заявление не может быть отозвано после принятия Советом  сельского поселения решения об удовлетворении заявления депутата Совета сельского поселения. При отклонении Советом сельского поселения заявления депутата   о досрочном сложении полномочий  депутат вправе сложить полномочия через две недели после рассмотрения заявления на заседании с направлением письменного уведомления  на имя председателя Совета сельского поселения;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным – со дня вступления в законную силу решения суда;

       4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим – со дня вступления в законную силу решения суда;

       5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда – со дня вступления в законную силу решения суда;

      6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства – со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное  прекращение полномочий депутата;

       7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации,   в соответствии  с которым иностранный гражданин имеет право  быть избранным в органы местного самоуправления, – со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное  прекращение полномочий депутата;

      8) приобретения  им гражданства иностранного государства   либо  получения  им  вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории  иностранного государства, не являющегося  участником международного  договора Российской   Федерации,  в соответствии  с  которым  гражданин  Российской   Федерации,  имеющей  гражданство  иностранного государства, имеет право  быть  избранным  в органы местного самоуправления – со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное  прекращение полномочий депутата;

9) отзыва избирателями – со дня опубликования решения об отзыве депутата;

10) досрочного прекращения полномочий Совета сельского поселения;

11) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу – со дня фактического наступления обстоятельств;

12) в иных случаях, установленных федеральным законом.

       2. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов  сельского поселения.

     3. В случае досрочного прекращения полномочий депутата назначаются дополнительные выборы в порядке, предусмотренном законодательством.

Статья 25.   Глава сельского поселения

1. Глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения сельского поселения.

2. Глава сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

Полномочия Главы сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы сельского поселения.

Срок полномочий Главы сельского поселения составляет  4 года.

Глава сельского поселения вступает в должность по истечении трех календарных дней с момента вручения ему избирательной комиссией удостоверения об избрании. О вступлении в должность Глава сельского поселения издает распоряжение администрации сельского поселения.

Глава сельского поселения исполняет свои полномочия на постоянной основе.

3. Порядок проведения выборов Главы сельского поселения определяется законом области.

4. Глава сельского поселения возглавляет администрацию сельского поселения и исполняет полномочия председателя Совета сельского поселения.

5. Глава сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами области  настоящим Уставом, решениями Совета сельского поселения, издает постановления  администрации  сельского поселения по вопросам  местного значения сельского поселения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, распоряжения  администрации  сельского поселения  по вопросам организации работы администрации сельского поселения.

Глава сельского поселения как председатель Совета сельского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета сельского поселения.

6. Муниципальные правовые акты, изданные Главой сельского поселения в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

7. Глава сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,  депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы,

Глава сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой  организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Глава сельского поселения соблюдает иные ограничения, предусмотренные действующим законодательством и решениями Совета сельского поселения в соответствии с действующим законодательством.

8. Глава сельского поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету сельского поселения.

Глава сельского поселения отчитывается не реже одного раза в год перед Советом сельского поселения о своей деятельности, деятельности администрации, а также перед населением поселения на собраниях (конференциях) граждан по месту жительства и в трудовых коллективах.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы сельского поселения,  его полномочия в полном объеме  временно исполняет заместитель Главы администрации сельского поселения.

В случае временного отсутствия  Главы сельского поселения (за исключением случаев временного отстранения от должности):

- его полномочия  как Главы администрации сельского поселения временно исполняет  заместитель Главы администрации сельского поселения, а в случае его отсутствия -  должностное лицо администрации сельского поселения, определяемое Главой сельского поселения;

  - его полномочия как председателя  Совета сельского поселения  временно исполняет  заместитель  председателя  Совета сельского поселения, а в случае его отсутствия – один из депутатов, определяемых Главой сельского поселения.

  В случае временного отстранения от должности Главы сельского поселения:

- его полномочия  как Главы администрации сельского поселения временно исполняет  заместитель Главы администрации сельского поселения, а в случае его отсутствия -  должностное лицо администрации, определяемое Советом сельского поселения;

- его полномочия как председателя  Совета сельского поселения  временно исполняет  заместитель  председателя  Совета сельского поселения, а в случае его отсутствия – один из депутатов Совета сельского поселения, избранный Советом сельского  поселения из своего  состава в порядке, установленном регламентом Совета сельского поселения.

10. Глава сельского поселения  представляет Совету сельского поселения ежегодные  отчеты о результатах  деятельности администрации сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом сельского поселения.

        11. Главе сельского поселения устанавливается гарантия в виде доплаты к пенсии в соответствии с Законом области от 26 декабря 2007 года № 1728-ОЗ  «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области».

                                

Статья 26.  Полномочия Главы сельского поселения

1.Глава сельского поселения, как высшее должностное лицо сельского поселения, обладает следующими полномочиями:

       1) представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения;

      2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом сельского поселения;

    3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

      4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета сельского поселения;

      5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления сельского поселения полномочий  по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения федеральными законами и законами области.

2. Глава сельского поселения как глава администрации сельского поселения осуществляет следующие полномочия:

       1) организует выполнение нормативных правовых актов Совета сельского поселения в рамках своих полномочий;

       2) обладает правом внесения в Совет сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

      3) представляет на утверждение Совета сельского поселения проект бюджета сельского поселения и отчет о его исполнении;

      4) представляет на рассмотрение заседания Совета сельского поселения проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета сельского поселения;

     5) разрабатывает и представляет на утверждение Совету сельского поселения структуру администрации, расчет затрат на содержание администрации, проекты изменений к ним, формирует в порядке, определенном настоящим Уставом, администрацию, а также решает вопросы применения к муниципальным служащим мер дисциплинарной ответственности, утверждает штатное расписание;

   6) утверждает положения о структурных подразделениях администрации сельского поселения;

     7) назначает и освобождает от должности заместителя Главы администрации сельского поселения;

     8) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

     9) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

    10) представляет на утверждение Совета сельского поселения планы и программы социально-экономического развития сельского поселения, отчеты об их исполнении;

    11) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации сельского поселения;

    12) принимает меры по обеспечению и защите законных интересов сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти;

    13) от имени администрации сельского поселения подписывает исковые заявления в суды;

    14) получает в соответствии с действующим законодательством от организаций, расположенных на территории сельского поселения, сведения необходимые для анализа социально-экономического развития сельского поселения;

15) организует исполнение бюджета сельского поселения, утвержденного Советом сельского поселения, распоряжается бюджетными средствами сельского поселения в соответствии с утвержденным Советом сельского  поселения бюджетом сельского поселения и бюджетным законодательством Российской Федерации;

16) предлагает изменения и дополнения в Устав сельского поселения;

17) информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Глава сельского поселения осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и законодательством области, настоящим Уставом, решениями Совета сельского поселения.

Статья  27. Досрочное прекращение полномочий Главы сельского поселения

1. Полномочия Главы сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

   1) смерти;

   2) отставки по собственному желанию;

   3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями);

   4)  удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями);

   5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

   6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

   7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

   8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

   9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления сельского поселения,  приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного  государства, не являющегося участником международного договора Российской  Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации,  имеющий  гражданство  иностранного государства,  имеет право  быть  избранным  в органы  местного самоуправления сельского поселения;

10) отзыва избирателями; 

  11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы сельского поселения;

  12) преобразования сельского поселения, осуществляемого  в соответствии  с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), федеральным законодательством, а также в случае  упразднения сельского поселения;

  13) утраты сельским поселением статуса  муниципального образования в связи с его объединением  с городским округом;

  14) увеличение численности избирателей  сельского поселения  более чем на 25 процентов, произошедшего  вследствие  изменения границ сельского поселения   или объединения  сельского поселения с городским  округом.

2. Полномочия Главы  сельского поселения считаются прекращенными:

      1) по основанию, указанному в пункте 1 части 1 настоящей статьи, - со дня смерти;

      2) по основанию, указанному в пункте 2 части 1 настоящей статьи – со дня удовлетворения  Советом сельского поселения заявления Главы  сельского поселения  об отставке  или по  истечению одного месяца со дня подачи   Главой   сельского поселения  в Совет сельского поселения  указанного заявления, если решение по нему не было принято или Совет сельского поселения  не принял отставку  Главы  сельского поселения;

      3) по основаниям, указанным в пунктах  3-4, 8-10 части 1 настоящей статьи, - со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и  настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий Главы сельского поселения;

    4) по основаниям, указанным в пунктах  5-7 и 11 части 1  настоящей статьи, со дня вступления  в силу соответствующего решения  или приговора суда либо со дня, указанного в решении или приговоре;

     5) по основаниям, указанным в пунктах  12-14 части 1 настоящей статьи, в день вступления в должность Главы вновь образованного муниципального образования. 

        Глава сельского поселения вправе подать в отставку по собственному желанию путем направления соответствующего заявления в письменной форме в Совет сельского поселения. Заявление может быть подано без указания причин отставки. Совет сельского поселения  должен рассмотреть поданное Главой сельского поселения заявление об отставке в течение одного месяца со дня поступления  в Совет сельского поселения.  

       В случае непринятия Советом сельского поселения в указанный срок решения  по заявлению Главы или неприятия отставки Главы  сельского поселения, Глава сельского поселения вправе сложить свои  полномочия по истечении одного месяца со дня подачи заявления об отставке в Совет сельского поселении,   письменно уведомив об этом Совет сельского поселения.

3.  Информация о досрочном прекращении полномочий  Главы сельского поселения подлежит обязательному официальному опубликованию в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов сельского поселения.

4. При  досрочном прекращении полномочий Главы сельского поселения выборы назначаются и проводятся в соответствии с действующим  законодательством.

Статья 28. Администрация сельского поселения

1. Администрация сельского поселения (местная администрация) является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом, наделенным в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения сельского поселения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения федеральными законами и законами Вологодской области.

2. Администрация сельского поселения обладает правами юридического лица.

3. Администрацией сельского поселения руководит Глава сельского поселения на принципах единоначалия.

Статья 29. Структура администрации сельского поселения

1. Администрация сельского поселения формируется Главой сельского поселения.

2. Заместитель Главы администрации назначается на должность Главой сельского поселения и является должностным лицом местного самоуправления  в соответствии с частью 9 статьи 25 настоящего Устава.

Заместитель главы администрации осуществляет функции по руководству администрацией сельского поселения в соответствии с распределением обязанностей, установленным Главой сельского поселения;

3. В структуру администрации сельского поселения входят Глава сельского поселения как глава администрации сельского поселения, должностные лица администрации сельского поселения, структурные подразделения администрации.

Структура, предельные объемы расходов на содержание администрации сельского поселения утверждаются Советом сельского поселения по представлению Главы сельского поселения. В структуре администрации сельского поселения указываются перечень, виды, наименования и предельная численность структурных подразделений администрации.

Структурные подразделения администрации сельского поселения осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых Главой сельского поселения, подотчетны и подконтрольны Главе сельского поселения.

4. Структурные подразделения администрации сельского поселения не обладают правами юридического лица.

5. Должностные инструкции для сотрудников администрации сельского поселения утверждаются Главой сельского поселения.

6. Финансирование администрации сельского поселения осуществляется в соответствии с утвержденным Советом сельского поселения бюджетом сельского поселения и выделенными средствами расходов на управление.

             

Статья 30. Полномочия администрации сельского поселения

1. К полномочиям администрации сельского поселения относятся:

1) управление и распоряжение муниципальным имуществом сельского поселения в соответствии с порядком, установленным Советом сельского поселения, ведение реестра муниципального имущества сельского поселения;

2) подготовка проекта бюджета сельского поселения;

3) исполнение бюджета сельского поселения;

4) осуществление в установленном порядке от имени сельского поселения муниципальных заимствований;

5) осуществление  муниципального земельного контроля за использованием  земель сельского поселения;

6) осуществление контроля за использованием водных объектов, находящихся  на территории сельского поселения;

7) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

8) принятие мер к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры сельского поселения;

  9) реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

10) осуществление иных полномочий, определенных федеральными законами и законами области, настоящим Уставом, а также решениями Совета сельского поселения.

2. Порядок работы администрации сельского поселения устанавливается Регламентом администрации сельского поселения, утверждаемым Главой сельского поселения.

              Статья  31.  Муниципальные правовые акты сельского поселения

1. По вопросам местного значения население сельского поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения принимают муниципальные правовые акты.

        2. В систему муниципальных правовых актов сельского поселения входят:

        1) Устав сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

        2) решения Совета сельского поселения;

        3) постановления  администрации сельского поселения, издаваемые Главой сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области;

       4) распоряжения администрации сельского поселения, издаваемые Главой сельского поселения по вопросам организации работы администрации поселения;

       5)   постановления  и распоряжения  Главы сельского поселения как председателя Совета сельского поселения по вопросам организации деятельности Совета сельского поселения.

        3. Устав сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов сельского поселения, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельского поселения.

        Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

        4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета сельского поселения, Главой сельского поселения, органами  территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

        5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых  к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

        6. Решения Совета сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из бюджета сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета сельского поселения только по инициативе Главы сельского поселения или при наличии заключения Главы сельского поселения.

7. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

8. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу на следующий день после официального опубликования либо в срок, указанный в муниципальном правовом акте, после официального опубликования.

Муниципальные правовые акты направляются для официального опубликования не позднее пяти дней со дня их подписания, если иное не установлено самим актом.

Источник официального опубликования муниципальных правовых актов сельского поселения  определяется решением Совета сельского поселения.

       9. Нормативные правовые  акты Совета сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения Совета  сельского поселения ненормативного характера вступают в силу со дня подписания в порядке, установленном  Регламентом Совета сельского поселения.

Постановления и распоряжения Главы сельского поселения, постановления и распоряжения администрации сельского поселения вступают в силу со дня подписания, если иное не определено в самом акте, настоящим Уставом или действующим законодательством.

10. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

11. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным  законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам области, настоящему Уставу.

       12. Муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению на всей территории сельского поселения.

       13. За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов сельского поселения граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления сельского поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами области.

       Статья  32.  Порядок принятия решений Совета сельского поселения

       1. Совет сельского поселения по вопросам своего ведения принимает решения. Решения принимаются на заседании Совета сельского поселения  открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

      2. Решения Совета сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные  для  исполнения на территории  муниципального образования, принимаются  большинством голосов от установленной  численности  депутатов  Совета сельского поселения.

           Ненормативные решения Совета сельского поселения принимаются в порядке, установленном  Регламентом Совета сельского поселения.

      3. Принятые Советом сельского  поселения нормативные правовые акты направляются Главе сельского поселения для подписания и опубликования (обнародования).

Статья 33. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях  муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы сельского поселения, устанавливается в соответствии с федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами области, настоящим Уставом, решениями Совета сельского поселения и иными муниципальными правовыми актами сельского поселения.

Статья 34. Муниципальный контроль

Решением Совета сельского поселения определяется орган местного самоуправления сельского поселения, уполномоченный на осуществление муниципального контроля, устанавливается его организационная структура, полномочия, функции и порядок его деятельности в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

ГЛАВА 4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 35. Экономическая основа местного самоуправления сельского поселения

Экономическую основу местного самоуправления в сельском поселении составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета сельского поселения, а также имущественные права сельского поселения.

          Статья  36.  Муниципальное имущество сельского поселения    

   1. В собственности  сельского  поселения  может находится:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное  для  осуществления  отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета сельского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления сельского поселения федеральными законами  и которые не отнесены к вопросам местного значения.

    2. В собственности сельского поселения может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения сельского поселения;

        1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения сельского поселения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов сельского поселения;

       2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

     3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

       4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

       5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

       6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения  первичных мер  по тушению пожаров;

       7) имущество  библиотек сельского поселения;

       8) имущество, предназначенное для организации досуга  и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;

       9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством  Российской Федерации;

     10) имущество, предназначенное для развития на территории сельского поселения физической культуры и массового спорта;

     11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха сельского населения;

       12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

  13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

  14) имущество,  предназначенное  для  официального  опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

  15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

  16) пруды, обводненные карьеры на территории сельского поселения;

  17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных  местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения;

   18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

   19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

   20) имущество, предназначенное  для развития  малого и среднего  предпринимательства в сельском поселении, в том числе  для формирования  и развития  инфраструктуры  поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются  федеральным законом.

Статья 37. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом сельского поселения

1. Органы местного самоуправления сельского поселения от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения в соответствии с установленными настоящим Уставом полномочиями вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет сельского поселения устанавливает порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности сельского поселения.

4. Руководители муниципальных предприятий, учреждений ежегодно представляют в администрацию сельского поселения письменные отчеты о деятельности руководимых ими организаций, в том числе, о выполнении установленных заданий и (или) муниципального заказа, об использовании переданных им объектов муниципальной собственности, а также представляют распорядителям (главным распорядителям) бюджетных средств и структурному подразделению администрации по финансовым вопросам отчеты об исполнении сметы бюджетных учреждений, об использовании выделенных организации средств бюджета сельского поселения. Руководители указанных выше организаций ежегодно лично отчитываются перед администрацией сельского поселения о своей деятельности и деятельности руководимых ими организаций в порядке и по графику, утвержденным Главой сельского поселений.

Статья 38. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Совета сельского поселения в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет сельского поселения.

Статья 39. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения сельского поселения.

2. Решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом сельского поселения.

3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом сельского поселения.

4. Глава сельского поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений,  заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

5. Органы местного самоуправления от имени сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 40. Взаимоотношения органов местного самоуправления сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления сельского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

2. Совет сельского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Статья 41. Бюджет сельского поселения

1. Сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета сельского поселения.

3. Порядок разработки, утверждения и исполнения Бюджета сельского поселения определяется Положением о бюджетном процессе в сельском поселении, утверждаемым Советом сельского поселения.

4. Управление муниципальным долгом сельского поселения осуществляется администрацией сельского поселения в порядке, установленным решением Совета сельского поселения.

Статья 42. Доходы бюджета сельского поселения

К  собственным доходам бюджета сельского поселения  относятся:

  1) средства самообложения граждан;

  2) доходы  от местных налогов и сборов;

  3) доходы от региональных налогов и сборов;

  4) доходы от федеральных  налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные  межбюджетные  трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62  Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах -организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные  пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами области и решениями органов местного самоуправления.

2. В бюджет сельского поселения зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых Советом сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

- земельного налога;

- налога на имущество физических лиц.

3. В бюджет сельского поселения зачисляются доходы от федеральных налогов и сборов, региональных налогов и сборов, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления сельского поселения отдельных государственных полномочий.

Статья 43. Расходы бюджета сельского поселения

1. Расходы бюджета сельского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

        Администрация сельского поселения ведет реестр расходных обязательств сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном постановлением Администрации  сельского поселения.

2. Решением Совета сельского поселения в соответствии с действующим законодательством определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы сельского поселения, должностных лиц местного самоуправления сельского поселения, муниципальных служащих, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета сельского поселения на решение вопросов местного значения.

  Размеры и условия оплаты труда  работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением Администрации сельского поселения.

3. Расходование средств бюджета сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета сельского поселения о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год.

Статья 44. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета сельского поселения

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета сельского поселения, исполнению бюджета сельского поселения, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета сельского поселения, входят:

- Глава сельского поселения;

- Совет сельского поселения;

- администрация сельского поселения.

2. Исполнение бюджета сельского поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Порядок контроля за исполнением бюджета сельского поселения устанавливается решением Совета сельского поселения.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 45. Разработка проекта бюджета сельского поселения

1. Разработку проекта бюджета сельского поселения осуществляет администрация сельского поселения.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета сельского поселения, определяются Положением о бюджетном процессе сельского поселения, утверждаемым Советом сельского поселения в соответствии с бюджетным законодательством.

Статья 46. Рассмотрение и утверждение бюджета сельского поселения

1. Глава сельского поселения вносит проект нормативного правового акта о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год на рассмотрение Совета сельского поселения.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета сельского поселения устанавливается Положением о бюджетном процессе в сельском поселении, утверждаемым Советом сельского поселения  в соответствии с бюджетным законодательством.

3. Проект бюджета сельского поселения, решение об утверждении бюджета сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

После опубликования не более чем через 15 дней проект бюджета сельского поселения, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

Статья 47. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления сельского поселения по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 48. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения сельского поселения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей сельского поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья  49.  Муниципальный заказ 

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

          Муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления сельского поселения, бюджетные учреждения, иные получатели средств бюджета сельского поселения при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

        2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета  сельского поселения.

       3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля  за исполнением муниципального заказа устанавливается  Положением о муниципальном заказе в сельском поселении, утверждаемым  Решением Совета сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 50. Муниципальные заимствования

Поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии  с Бюджетным  кодексом Российской Федерации  и настоящим Уставом.

Право осуществления  муниципальных заимствований от имени сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом принадлежит  администрации сельского поселения.

ГЛАВА 5. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного

САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного

самоуправления СЕЛЬСКОГО поселения

Статья 51. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в сельском поселении

1. На территории сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава сельского поселения вправе обжаловать в установленном порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти области, выходящие за пределы их компетенции и нарушающие права и законные интересы населения сельского поселения.

Статья 52. Подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления  и должностных лиц местного самоуправления

Совет сельского поселения  подотчетен и подконтролен населению.

Депутаты  Совета  сельского поселения    подотчетны и подконтрольны населению и Совету сельского поселения.

Администрация  сельского поселения подотчетна населению, Совету сельского поселения, Главе сельского поселения, а в части исполнения отдельных государственных полномочий – уполномоченным органом государственной власти.

Глава сельского поселения  подконтролен и подотчетен населению поселения. Глава сельского поселения  ежегодно отчитывается перед жителями поселения и Советом сельского поселения в порядке, определенном постановлением администрации сельского поселения.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, депутаты  Совета сельского поселения  обязаны отчитываться перед населением сельского поселения.

Глава сельского поселения и органы местного самоуправления сельского поселения   обязаны ежегодно, но не позднее одного месяца после утверждения отчета об исполнении бюджета сельского поселения за предыдущий год, представить отчет о  своей деятельности населению поселения либо путем опубликования в печатном средстве массовой информации, используемом для опубликования муниципальных правовых актов, либо путем обнародования, обеспечивающем  возможность ознакомления с ним граждан.

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения несут ответственность перед населением сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основанием наступления ответственности депутатов Совета сельского поселения могут служить только конкретные действия (бездействия) в случае подтверждения их в судебном порядке. Население сельского поселения вправе отозвать депутатов Совета сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Вологодской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед гражданами и юридическими лицами наступает в порядке, установленном действующим законодательством.

ГЛАВА 6. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

В УСТАВ СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 54. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав сельского поселения

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения могут вноситься Главой сельского поселения, депутатами Совета сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления населения, инициативными группами граждан.

2. Инициатива по внесению изменений и дополнений в Устав сельского поселения оформляется в соответствии с порядком внесения проектов муниципальных правовых актов Совета сельского поселения.

Статья 55. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав сельского поселения

1. Изменения и дополнения в Устав сельского поселения принимаются решением Совета сельского поселения

2. Проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения нем позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом сельского поселения подлежит опубликованию с одновременным опубликованием установленного решением Совета сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

  После опубликования не более чем через 15 дней проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

3.Решение о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета сельского поселения.

4. Решение Совета сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке, установленном федеральным законом.

5. Решение Совета сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.