УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРДЕЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН (В НОВОЙ РЕДАКЦИИ)



Модельный Устав муниципального района

Принят Решением Гордеевского

районного Совета народных депутатов

от «30» июня 2016 года № 130

УСТАВ

муниципального образования

ГОРДЕЕВСКИЙ

муниципальный район

(в новой редакции)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования

1. Официальным наименованием муниципального образования является: муниципальное образование Гордеевский муниципальный район (далее по тексту Гордеевский район).

2. Гордеевский район - муниципальное образование, состоящее из 7 сельских поселений, объединенных общей территорией, в соответствии с законом Брянской области от 9 марта 2005 года № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области», в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, наделено статусом муниципального района.

3. Административным центром муниципального образования Гордеевский муниципальный район является село Гордеевка.

Статья 2. Границы Гордеевского района

1. Границы территории Гордеевского района установлены Законом Брянской области от 9 марта 2005 года № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

2. Официальным документом, фиксирующими границы муниципального района, является описание границ, данное в Законе Брянской области от 9 марта 2005 г. № 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области".

3. Изменение границ муниципального района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Наименования и состав территорий Гордеевского района

1. Гордеевский район был образован в 1929 году и входил в Клинцовский округ Западной области, а с 1937 года – Орловской области. В то время протяженность территории Гордеевского района составляла 2318 км2 с численностью населения 42 тыс. человек. С января 1963 года территория района была передана в ведение Клинцовского района. С ноября 1964 года часть территории района (Уношевский, Ямновский, Старополонский, Петровобудский, Смяльчский, Кожановский, Мирнинский сель/пос/советы) отошла Красногорскому району. После 22-летнего периода Указом Президиума Верховного Совета РСФСР № 1147-XI от 15 августа 1985 года и Решением исполнительного комитета Брянского областного Совета народных депутатов № 653 от 22 августа 1985 года Гордеевский район воссоздан вновь с административным центром в селе Гордеевка. Общая площадь района составляет 846 км2. В состав района вошли территории Рудневоробьёвского, Струговобудского, Завод-Корецкого, Казаричского и Творишинского сельских Советов Клинцовского района, а также Ямновского, Уношевского, Старополонского, Петровобудского, Смяльчского, Кожановского сельских и Мирнинского поселкового Советов Красногорского района.

2. В состав территории Гордеевского района входят территории следующих поселений, являющихся муниципальными образованиями: Мирнинское, Глинновское, Гордеевское, Петровобудское, Рудневоробьевское, Творишинское, Уношевское сельские поселения.

Статья 4. Преобразование Гордеевского района

Преобразование Гордеевского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 5. Население Гордеевского района

Население Гордеевского района составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно пребывающие на его территории.

Статья 6. Официальные символы Гордеевского района

1. Гордеевский район вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами.

2. Официальные символы Гордеевского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Описание официальных символов и порядок их официального использования устанавливаются решением Гордеевского районного Совета народных депутатов.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Гордеевском районе

Статья 7. Местное самоуправление Гордеевского района

Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением Гордеевского района непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 8. Муниципальные правовые акты Гордеевского района

1. Систему муниципальных правовых актов Гордеевского района образуют:

а) Устав муниципального образования Гордеевский район;

б) правовые акты, принимаемые на местном референдуме (сходе граждан);

в) решения Гордеевского районного Совета народных депутатов;

г) постановления и распоряжения главы Гордеевского района;

д) постановления и распоряжения администрации Гордеевского района;

е) распоряжение, представление и предписание Председателя контрольно- счетной палаты Гордеевского района

2. Правовые акты органов местного самоуправления Гордеевского района, должностных лиц местного самоуправления Гордеевского района вступают в силу на территории Гордеевского района в соответствии с настоящим Уставом непосредственно после их принятия, либо подписания, либо опубликования или в срок, установленный этими правовыми актами, за исключением нормативных правовых актов представительного органа Гордеевского района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Приказы руководителя органа администрации Гордеевского района с правами юридического лица, распоряжение Председателя контрольно- счетной палаты Гордеевского района вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом приказе либо распоряжении.

4. В системе муниципальных правовых актов Устав Гордеевского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Гордеевского района не должны противоречить им. Правовые акты Гордеевского района обязательны для исполнения на всей территории Гордеевского района.

5. Муниципальные нормативные правовые акты Гордеевского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

6. Муниципальные правовые акты Гордеевского района публикуются в районной газете «Ударник» и периодическом печатном средстве массовой информации «Вестник Гордеевского района», выпускаемом тиражом 100 экземпляров, являющимися официальными источниками опубликования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Гордеевского района, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Гордеевского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Гордеевского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации. Нормативным правовым актом Гордеевского районного Совета народных депутатов определяются лица, ответственные за своевременность и достоверность информации, периодичность издания и распространения Вестника, определяются другие гарантии доступности каждому жителю Гордеевского района муниципальных документов, содержащих положения, затрагивающие его права, свободы и обязанности.

7. Проекты муниципальных правовых актов, внесенные депутатами представительного органа Гордеевского района, главой Гордеевского района, иными выборными органами местного самоуправления, главой администрации Гордеевского района, председателем Контрольно-счетной палаты, инициативными группами граждан, прокуратурой Гордеевского района подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Гордеевского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Гордеевского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

8. Проекты муниципальных нормативных правовых актов муниципальных районов, включенных в соответствующий перечень законом субъекта Российской Федерации согласно положениям части 6 статьи 46 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления муниципальных районов, включенных в соответствующий перечень законом субъекта Российской Федерации согласно положениям части 6 статьи 46 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.

9. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

Статья 9. Вопросы местного значения Гордеевского района

1. К вопросам местного значения Гордеевского района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

Пункт 8 части 1 статьи 9 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (абзац второй части 3 статьи 83 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

10) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

11) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

14) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

16) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

23) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

30) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

36) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

37) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

38) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется решением представительного органа Гордеевского района.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа Гордеевского района.

Статья 9.1. Вопросы местного значения, осуществляемые органами местного самоуправления Гордеевского района в отношении сельских поселений, расположенных на его территории

1. К вопросам местного значения, осуществляемых органами местного самоуправления Гордеевского района в отношении сельских поселений, расположенных на его территории относятся:

1) организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселений;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселениях;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселений;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселений;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселений;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселениях;

11) создание условий для массового отдыха жителей поселений и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселений для муниципальных нужд, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

13) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

14) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений;

15) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

16) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

17) осуществление муниципального лесного контроля;

18) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

19) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

20) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

21) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

22) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселений;

23) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселений;

24) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

25) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

28) осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения.

Примечание: вопросы местного значения, указанные в п.п. 25, 26, 27, 28 п.1 настоящей статьи закреплены за сельскими поселениями в соответствии с законом Брянской области № 80-З от 05.12.2014 № 80-З «О вопросах местного значения сельских поселений в Брянской области».

Статья 10. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставами муниципальных образований.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14 и 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанные полномочия могут устанавливаться законами субъектов Российской Федерации.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления Гордеевского района отдельных государственных полномочий

1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

2. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 13. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Гордеевского района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Брянской области.

2. Органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Гордеевского района является администрация Гордеевского района. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности администрации Гордеевского района определяется решением представительного органа Гордеевского района. Перечень должностных лиц уполномоченных на осуществление муниципального контроля и их полномочия определяются правовым актом администрации Гордеевского района.

3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 14. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее – граждане) реализуют свое право на осуществление местного самоуправления посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Гордеевского района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Гордеевского района, обладают правами при осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами РФ и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 15. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории Гордеевского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Гордеевского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума представительный орган Гордеевского района должен принять в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) представительный орган Гордеевского района совместно с главой администрации Гордеевского района.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Брянской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Гордеевского района, в соответствии с федеральным законом.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Гордеевского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральными законами и законами Брянской области.

5. Исполнение принятого на местном референдуме решения обеспечивается органами местного самоуправления Гордеевского района в соответствии с определенным настоящим Уставом разграничением полномочий между ними.

Статья 16. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов представительного органа Гордеевского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Гордеевским районным Советом народных депутатов.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. В случаях установленных федеральным законом муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.

4. При проведении муниципальных выборов в Гордеевском районе применяется смешанная избирательная система, согласно которой не менее половины депутатских мандатов распределяется между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, а часть депутатов, от их установленной численности, избирается по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

5. Для проведения выборов депутатов представительного органа Гордеевского района избираемых по одномандатным избирательным округам на территории Гордеевского района образуются одиннадцать одномандатных избирательных округов.

6. Единый муниципальный избирательный округ, округ по которому избираются депутаты представительного органа Гордеевского района пропорционально числу голосов избирателей, поданных за единые списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, включает в себя всю территорию Гордеевского района.

7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области.

8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в районной газете «Ударник».

9. Избирательная комиссия, организующая в соответствии с законом Брянской области, настоящим уставом подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления Гордеевского района, местного референдума, является избирательной комиссией Гордеевского района.

Избирательная комиссия Гордеевского района является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления Гордеевского района.

Срок полномочий избирательной комиссии Гордеевского района составляет пять лет.

Избирательная комиссия Гордеевского района формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса. Избирательная комиссия Гордеевского района формируется в правомочном составе не ранее чем за 15 и не позднее чем за 1 день до дня, в который истекает срок полномочий предыдущего состава избирательной комиссии Гордеевского района.

Формирование избирательной комиссии Гордеевского района осуществляется представительным органом Гордеевского района на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Гордеевского района предыдущего состава, избирательной комиссии Брянской области. Предложения по составу избирательной комиссии Гордеевского района принимаются представительным органом Гордеевского района в течение 32 дней со дня официального опубликования решения представительного органа Гордеевского района о приеме предложений по кандидатам в состав избирательной комиссии Гордеевского района.

Представительный орган Гордеевского района обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии Гордеевского района на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти Брянской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Брянской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе Гордеевского района.

Представительный орган Гордеевского района обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии Гордеевского района на основе поступивших предложений избирательной комиссии Брянской области.

10. Окружная избирательная комиссия формируется в каждом одномандатном избирательном округе. По решению избирательной комиссии Гордеевского района полномочия окружной избирательной комиссии могут быть возложены на иную избирательную комиссию.

11. Общие условия и порядок формирования окружной избирательной комиссии и участковых комиссий устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 17. Голосование по отзыву депутата Гордеевского районного Совета народных депутатов, главы Гордеевского района, голосование по вопросам изменения границ Гордеевского района, преобразования Гордеевского района

1. Голосование по отзыву депутата представительного органа Гордеевского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основания для отзыва депутата представительного органа Гордеевского района и процедура его отзыва устанавливаются настоящим Уставом.

Основанием для отзыва депутата представительного органа Гордеевского района является нарушение указанным лицом Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава и законов Брянской области, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов, носящих нормативный характер, при осуществлении им полномочий, выразившееся в принятии указанным лицом конкретных противоправных решений или совершении противоправного действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Для реализации инициативы по отзыву депутата представительного органа Гордеевского района граждане Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, образуют инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

Ходатайство инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата представительного органа Гордеевского района и приложенные к нему документы должны быть рассмотрены избирательной комиссией муниципального образования в течение 15 дней со дня его получения.

В случае соответствия представленных инициативной группой документов закону Брянской области для проведения местного референдума, настоящему уставу избирательная комиссия муниципального образования направляет их в представительный орган Гордеевского района для принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата представительного органа Гордеевского района.

По получению решения представительного органа Гордеевского района о необходимости голосования по отзыву избирательная комиссия муниципального образования принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

4. Сбор подписей избирателей в поддержку голосования по отзыву депутата представительного органа Гордеевского района организует инициативная группа.

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссии регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву депутата представительного органа Гордеевского района, и заканчивается по истечении 20 дней с начала сбора подписей.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения отзыва депутата представительного органа Гордеевского района, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории избирательного округа.

Избирательная комиссия муниципального образования обязана проинформировать об общем числе участников референдума на территории Гордеевского района инициативную группу по отзыву депутата представительного органа Гордеевского района при ее регистрации, указав это число в регистрационном свидетельстве.

Назначение даты голосования по отзыву депутата представительного органа Гордеевского района осуществляется в порядке, установленном законом Брянской области для проведения местного референдума.

5. Процедура отзыва депутата представительного органа Гордеевского района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат представительного органа Гордеевского района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа соответственно.

6. В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе Гордеевского района замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

7. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Гордеевского района, преобразовании Гордеевского района проводится голосование по вопросам изменения границ Гордеевского района, преобразования Гордеевского района.

8. Голосование по вопросам изменения границ Гордеевского района, преобразования Гордеевского района проводится на всей территории Гордеевского района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Голосование по вопросам изменения границ Гордеевского района, преобразования Гордеевского района назначается представительным органом Гордеевского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Брянской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

10. Голосование по вопросам изменения границ Гордеевского района, преобразования Гордеевского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Гордеевского района или части Гордеевского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Гордеевского района, преобразование Гордеевского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Гордеевского района или части Гордеевского района.

11. Итоги голосования по отзыву депутата представительного органа Гордеевского района, итоги голосования по вопросам изменения границ Гордеевского района, преобразования Гордеевского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой.

2. Порядок выступления с правотворческой инициативой устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Гордеевского района, принятым в соответствии с федеральным законодательством. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Гордеевского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Гордеевского района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Гордеевского района или должностным лицом местного самоуправления Гордеевского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Представительный орган Гордеевского района рассматривает указанные проекты на открытом заседании в случае, если принятие муниципального правового акта относится к его компетенции.

5. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Гордеевского района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Публичные слушания

1. Главой Гордеевского района или представительным органом Гордеевского района для обсуждения с участием жителей проектов муниципальных правовых актов Гордеевского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Гордеевского района или представительному органу Гордеевского района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или представительным органом Гордеевского района, принимает представительный орган Гордеевского района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Гордеевского района – глава Гордеевского района.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

а) проект устава Гордеевского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

б) проект местного бюджета Гордеевского района и отчет о его исполнении;

в) проекты планов и программ развития Гордеевского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

г) вопросы о преобразовании Гордеевского района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Гордеевского района требуется получение согласия населения Гордеевского района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом представительного органа Гордеевского района.

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения Гордеевского района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Гордеевского района могут проводиться конференции граждан (собрание делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением представительного органа Гордеевского района.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 21. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Гордеевского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа Гордеевского района, главы Гордеевского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа Гордеевского района или главы Гордеевского района, назначается соответственно представительным органом Гордеевского района или главой Гордеевского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом Гордеевского района.

С инициативой проведения собрания граждан от населения вправе выступить инициативная группа граждан - жителей района, имеющих право участвовать в собрании, численностью не менее 10 человек, собравшая в поддержку своей инициативы 5 процентов подписей жителей территории, в пределах которой планируется проведение собрания.

Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде письменного заявления инициативной группы и направляется в представительный орган Гордеевского района. В заявлении указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, с обоснованием необходимости их обсуждения; ориентировочные сроки проведения; территория, на которой собрание должно проводиться; предполагаемое число участников собрания; фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес места жительства членов инициативной группы; контактные телефоны уполномоченного представителя инициативной группы.

К заявлению прилагаются подписные листы, которые должны содержать фамилию, имя, отчество гражданина, дату рождения, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, подпись и дату ее внесения. Каждый подписной лист должен содержать цель сбора подписей и вопросы, выносимые на рассмотрение. Подписной лист заверяется лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием его фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства и даты подписания; фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства уполномоченного представителя инициативной группы по проведению собрания граждан и даты подписания. Форма подписного листа устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Гордеевского района. Представительный орган Гордеевского района на ближайшем заседании с участием уполномоченного представителя инициативной группы, указанного в заявлении о проведении собрания рассматривает заявление инициативной группы, если оно поступило не позднее, чем за 20 дней до проведения заседания. При поступлении заявления после указанного срока его рассмотрение переносится на следующее заседание. Представительный орган Гордеевского района принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан. В назначении собрания граждан может быть отказано в случаях, предусмотренных нормативным правовым актом представительного органа Гордеевского района.

В решении представительного органа Гордеевского района о назначении собрания граждан указываются предлагаемые для обсуждения вопросы; дата, время и территория, на которой будет проводиться собрание в случае, если они проводятся на части района; предполагаемое число участников собрания. Инициативная группа перед началом собрания обеспечивает регистрацию его участников. Собрание граждан правомочно, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании. Собрание открывает уполномоченный представитель инициативной группы по проведению собрания, который сообщает основания проведения собрания и подтверждает его правомочность. Для ведения собрания большинством голосов участников собрания открытым голосованием избираются председатель и секретарь собрания, президиум собрания. В таком же порядке утверждаются повестка дня и регламент собрания. Для подсчета голосов из числа участников собрания избирается счетная комиссия. Проект решения зачитывается председателем собрания. Решение считается принятым, если за него проголосовало простое большинство зарегистрированных участников собрания. Решение собрания подписывается председателем и секретарем собрания.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Гордеевского района и должностным лицам местного самоуправления Гордеевского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Гордеевского района и должностными лицами местного самоуправления Гордеевского района.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Гордеевского района и должностными лицами местного самоуправления Гордеевского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Гордеевского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Гордеевского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа Гордеевского района или главы Гордеевского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Гордеевского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами представительного органа Гордеевского района в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом Гордеевского района. В нормативном правовом акте представительного органа Гордеевского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители Гордеевского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья 23. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ Гордеевского района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района;

2) в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, в целях выдвижения инициативы населения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением местного самоуправления;

6) в поселении, расположенном на территории с низкой плотностью сельского населения или в труднодоступной местности, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек, по вопросу об упразднении поселения.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления Гордеевского района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Гордеевского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Гордеевского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава IV. Органы местного самоуправления Гордеевского района и должностные лица местного самоуправления Гордеевского района

Статья 25. Структура органов местного самоуправления Гордеевского района

Структуру органов местного самоуправления Гордеевского района образуют:

- представительный орган муниципального образования – Гордеевский районный Совет народных депутатов (далее районный Совет);

- глава муниципального образования – глава Гордеевского района (далее глава района);

- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – администрация Гордеевского района (далее администрация);

- контрольно-счетный орган муниципального образования – Контрольно-счетная палата Гордеевского района (далее Контрольно-счетная палата).

Основанием для государственной регистрации органов местного самоуправления Гордеевского района в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение представительного органа Гордеевского района о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Основанием для государственной регистрации органов администрации Гордеевского района в качестве юридических лиц является решение представительного органа Гордеевского района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем этим представительным органом Гордеевского района по представлению главы администрации Гордеевского района.

Статья 26. Гордеевский районный Совет народных депутатов

1. Представительным органом Гордеевского района является Гордеевский районный Совет народных депутатов, который состоит из 22 депутатов, избираемых населением Гордеевского района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Одиннадцать депутатов представительного органа Гордеевского района избираются по мажоритарной избирательной системе по одномандатным избирательным округам, одиннадцать депутатов избираются по пропорциональной избирательной системе по единому избирательному округу.

При формировании представительного органа Гордеевского района в соответствии с абзацем первым настоящей статьи число депутатов, избираемых от одного поселения в представительный орган Гордеевского района, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа Гордеевского района.

2. Представительный орган Гордеевского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Представительный орган Гордеевского района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседание представительного органа Гордеевского района считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа Гордеевского района проводятся не реже одного раза в три месяца. Вновь избранный представительный орган Гордеевского района собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа Гордеевского района в правомочном составе.

4. Для технического обеспечения своей деятельности представительный орган Гордеевского района может формировать технический аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.

5. Представительный орган Гордеевского района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой. Финансирование деятельности представительного органа Гордеевского района отражается отдельной строкой в местном бюджете.

6. Порядок работы представительного органа Гордеевского района устанавливается его решением.

Статья 27. Компетенция Гордеевского районного Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции Гордеевского районного Совета находятся:

1) принятие устава Гордеевского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Гордеевского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Гордеевского района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Гордеевского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Гордеевского района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Гордеевского района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Гордеевского района в отставку.

2. Представительный орган Гордеевского района также осуществляет следующие полномочия:

1) принятие решения о проведении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Гордеевского района, а также с преобразованием Гордеевского района;

5) утверждение структуры администрации Гордеевского района по представлению главы администрации Гордеевского района, утверждение положения об администрации Гордеевского района по представлению главы администрации Гордеевского района, положений об органах администрации Гордеевского района с правами юридического лица, утверждение структуры Контрольно-счетной палаты и внесение в нее изменения и дополнения;

6) утверждение условий контракта для главы администрации Гордеевского района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации Гордеевского района, а также общее число и состав (за исключением членов конкурсной комиссии назначаемых Губернатором Брянской области) членов конкурсной комиссии;

7) осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе Брянской области;

8) подготовка и утверждение документов территориального планирования Гордеевского района, утверждение правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий;

9) принятие регламента представительного органа Гордеевского района, внесение в него изменений и дополнений;

10) избрание и освобождение от должности заместителя главы Гордеевского района, депутатов работающих на постоянной основе, председателей постоянных комиссий;

11) избрание на должность главы Гордеевского района;

12) назначение на должность главы администрации Гордеевского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

13) назначение выборов депутатов представительного органа Гордеевского района;

14) в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности;

15) принятие решений по протестам прокурора на акты представительного органа Гордеевского района;

16) по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Гордеевского района;

17) установление правил использования водных объектов общего пользования, для личных и бытовых нужд;

18) учреждение печатных средств массовой информации;

19) установление и отмена льгот по местным налогам;

20) принятие перспективных планов работы представительного органа Гордеевского района;

21) создание органа муниципального финансового контроля, который осуществляет контроль за исполнением местного бюджета и готовит заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета, проводит экспертизы проектов местного бюджета, долгосрочных целевых программ и правовых актов Гордеевского района, а также принятие нормативного правового акта, определяющего полномочия этого органа;

22) заслушивание ежегодных отчетов главы Гордеевского района, главы администрации Гордеевского района о результатах их деятельности, деятельности администрации Гордеевского района и иных подведомственных главе Гордеевского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом Гордеевского района;

23) принятие Положения о Почетном гражданине Гордеевского района;

24) принятие решения об осуществлении заместителем главы Гордеевского района полномочий на постоянной либо не на постоянной основе;

25) назначает на должность и освобождает от должности председателя Контрольно-счетной палаты;

26) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа Гордеевского района федеральным законодательством, законодательством Брянской области, настоящим Уставом.

Статья 28. Порядок рассмотрения и принятия Гордеевским районным Советом народных депутатов правовых актов

1. Представительный орган Гордеевского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, уставом Гордеевского района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Гордеевского района, решение об удалении главы Гордеевского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа Гордеевского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, настоящим уставом. Решения представительного органа Гордеевского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Гордеевского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа Гордеевского района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и направляются главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.

2. Нормативные правовые акты представительного органа Гордеевского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа Гордеевского района только по инициативе главы администрации Гордеевского района или при наличии заключения главы администрации Гордеевского района.

3. Решения представительного органа Гордеевского района, носящие процедурный характер, принимаются большинством голосов от числа депутатов присутствующих на заседании представительного органа Гордеевского района.

4. Правовые акты представительного органа Гордеевского района вступают в силу с момента их подписания главой Гордеевского района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты представительного органа Гордеевского района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления вступают в силу в соответствии с настоящим Уставом непосредственно после их принятия, либо подписания или в срок, установленный этими правовыми актами.

5. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 29. Депутат Гордеевского районного совета народных депутатов

1. Депутатами представительного органа Гордеевского района являются граждане Российской Федерации, избранные в Гордеевский районный Совет народных депутатов населением Гордеевского района на муниципальных выборах сроком на 5 лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа Гордеевского района нового созыва, за исключением случаев предусмотренных статьей 34 настоящего Устава.

2. Депутаты представительного органа Гордеевского района осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе.

3. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Депутат, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

5. Депутату представительного органа Гордеевского района осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата представительного органа Гордеевского района;

4) предоставление служебной жилой площади на период осуществления полномочий;

5) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

6) компенсационные выплаты на случай гибели (смерти), причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением депутатом представительного органа Гордеевского района полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими полномочий или после прекращения их осуществления, но наступивших в связи с осуществлением ими полномочий;

7) компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности;

8) медицинское обслуживание, в том числе после выхода депутата представительного органа Гордеевского района осуществлявшего свои полномочия на постоянной основе, на пенсию;

9) выплата не более одного раза в год денежных средств на санаторно-курортное лечение и отдых;

10) пенсионное обеспечение;

11) защита депутата представительного органа Гордеевского района и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением им полномочий.

6. Случаи, условия, порядок предоставления гарантий, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, устанавливаются решением представительного органа Гордеевского района.

7. По вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий депутат представительного органа Гордеевского района пользуется правом на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами государственных органов Брянской области, органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Гордеевского района.

8. Ежемесячное денежное содержание депутата представительного органа Гордеевского района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выплачивается ему со дня избрания на соответствующую должность на постоянной основе, но не ранее даты увольнения с предыдущего места работы или приостановления службы.

9. Депутату представительного органа Гордеевского района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью, которая устанавливается муниципальным правовым актом, но не может быть превышать 32 календарных дня.

10. Помимо ежегодного основного оплачиваемого отпуска, предусмотренного в п. 9 настоящей статьи, а также дополнительных оплачиваемых отпусков, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, за счет средств бюджета Гордеевского района депутату представительного органа Гордеевского района осуществляющему свои полномочия на постоянной основе предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет, продолжительностью не более 15 календарных дней, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью не более 5 календарных дней. Условия, порядок предоставления, продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день устанавливаются решением представительного органа Гордеевского района.

11. Депутат представительного органа Гордеевского района, осуществляющий свои полномочия в представительном органе Гордеевского района на постоянной основе, полномочия которого прекращены в связи с досрочным прекращением полномочий представительного органа Гордеевского района по основаниям, предусмотренным абзацем первым, пунктами 3, 5 части шестнадцатой статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с решением представительного органа Гордеевского района вправе получать ежемесячную доплату к государственной пенсии (муниципальную пенсию за выслугу лет), если он осуществлял полномочия на постоянной основе в течение срока, установленного решением представительного органа Гордеевского района, но не менее трех лет либо не менее одного года, но при наличии стажа муниципальной службы не менее пятнадцати лет.

12. Депутат представительного органа Гордеевского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

13. Срок полномочий депутата представительного органа Гордеевского района осуществляющего свои полномочия на постоянной основе засчитывается в стаж муниципальной службы, в общий и непрерывный трудовой стаж.

14. Гражданин Российской Федерации, осуществлявший на постоянной основе полномочия депутата представительного органа Гордеевского района в течение срока, установленного решением представительного органа Гордеевского района, но не менее трех лет либо при наличии стажа муниципальной службы, установленного решением представительного органа Гордеевского района, но не менее пятнадцати лет (за исключением гражданина, полномочия которого в качестве депутата представительного органа Гордеевского района были досрочно прекращены в результате вступления в законную силу обвинительного приговора суда) на получение ежемесячной доплаты к пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», муниципальной пенсии за выслугу лет.

15. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата Гордеевского районного Совета народных депутатов

1. Депутат представительного органа Гордеевского района досрочно прекращает свои полномочия в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) отзыва избирателями;

к) досрочного прекращения полномочий представительного органа Гордеевского района;

л) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

м) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами».

2. Решение представительного органа Гордеевского района о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа Гордеевского района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями представительного органа Гордеевского района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

3. Полномочия депутата, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 31. Комитеты представительного органа Гордеевского района

1. Представительный орган Гордеевского района из числа депутатов образует постоянно действующие комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению представительного органа Гордеевского района.

2. Количественный и персональный состав постоянно действующих комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается представительным органом Гордеевского района.

3. Функции и задачи, постоянно действующих комиссий устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа Гордеевского района.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Гордеевского районного Совета народных депутатов

1. Полномочия представительного органа Гордеевского района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия Гордеевского районного Совета народных депутатов также прекращаются:

1) в случае принятия представительным органом Гордеевского района решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения Брянского областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа Гордеевского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Гордеевского района, осуществляемого в соответствии с ч. 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Гордеевского района;

4) в случае увеличения численности избирателей Гордеевского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Гордеевского района.

5) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий представительного органа Гордеевского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 33. Самороспуск Гордеевского районного Совета народных депутатов

Полномочия Гордеевского районного Совета могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Гордеевского районного Совета.

Статья 34. Глава Гордеевского района

1. Глава Гордеевского района является высшим должностным лицом Гордеевского района. Глава Гордеевского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим уставом.

2. Глава Гордеевского района избирается представительным органом Гордеевского района из своего состава и исполняет полномочия его председателя.

3. Полномочия главы Гордеевского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Гордеевского района, за исключением случаев предусмотренных статьей 36 настоящего Устава.

4. В пределах своих полномочий глава Гордеевского района издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений.

Постановления главы Гордеевского района вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено федеральным либо областным законом, либо не указано в самом постановлении.

Распоряжения не имеют нормативного характера и вступают в силу со дня их подписания.

5. Главе Гордеевского района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий главы Гордеевского района;

4) предоставление служебной жилой площади на период осуществления полномочий;

5) предоставление в соответствии с законодательством главе Гордеевского района один раз за период осуществления им полномочий на постоянной основе единовременной субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств местного бюджета;

6) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

7) компенсационные выплаты на случай гибели (смерти), причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением главой Гордеевского района полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими полномочий или после прекращения их осуществления, но наступивших в связи с осуществлением ими полномочий;

8) компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности;

9) медицинское обслуживание, в том числе после выхода главы Гордеевского района на пенсию, осуществлявшего свои полномочия на постоянной основе;

10) выплата не более одного раза в год денежных средств на санаторно-курортное лечение и отдых;

11) пенсионное обеспечение;

12) защита главы Гордеевского района и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением им полномочий.

6. Случаи, условия, порядок предоставления гарантий, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, устанавливаются решением представительного органа Гордеевского района.

7. По вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, глава района пользуется правом на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами государственных органов Брянской области, органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Гордеевского района.

8. Ежемесячное денежное содержание главы района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выплачивается ему со дня избрания на соответствующую должность на постоянной основе, но не ранее даты увольнения с предыдущего места работы или приостановления службы.

9. Главе района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 32 календарных дня.

10. Помимо ежегодного основного оплачиваемого отпуска, предусмотренного в п.9 настоящей статьи, а также дополнительных оплачиваемых отпусков, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, за счет средств бюджета Гордеевского района главе района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет, продолжительностью не более 15 календарных дней, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью не более 5 календарных дней.

Условия, порядок предоставления, продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день устанавливаются решением представительного органа Гордеевского района.

11. Срок полномочий главы района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, засчитывается в стаж муниципальной службы.

12. Срок полномочий главы района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж.

13. Гражданин Российской Федерации, осуществлявший на постоянной основе полномочия главы района, в течение срока, установленного решением представительного органа Гордеевского района, но не менее трех лет либо при наличии стажа муниципальной службы, установленного решением представительного органа Гордеевского района, но не менее пятнадцати лет (за исключением гражданина, полномочия которого в качестве главы Гордеевского района были досрочно прекращены в результате вступления в законную силу обвинительного приговора суда) на получение ежемесячной доплаты к пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», муниципальной пенсии за выслугу лет.

14. Глава Гордеевского района, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 35. Полномочия главы Гордеевского района

1. Глава Гордеевского района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Гордеевский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Гордеевского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, нормативные правовые акты, принятые представительным органом Гордеевского района;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа Гордеевского района;

5) обеспечивает и координирует взаимодействие органов и должностных лиц местного самоуправления Гордеевского района;

6) направляет в органы государственной власти Брянской области представления к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий;

7) исполняет полномочия, возложенные на него Законом РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне»;

8) заключает контракт с главой администрации Гордеевского района;

9) организует прием граждан, рассмотрение их обращений;

10) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;

11) руководство подготовкой заседаний представительного органа Гордеевского района и вопросов, вносимых на рассмотрение представительного органа Гордеевского района;

12) созывает заседания представительного органа Гордеевского района, доводит до сведения депутатов представительного органа Гордеевского района время и место их проведения, а также проект повестки дня;

13) ведет заседания представительного органа Гордеевского района;

14) осуществляет общее руководство работой аппарата представительного органа Гордеевского района;

15) оказывает содействие депутатам представительного органа Гордеевского района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

16) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе представительного органа Гордеевского района;

17) подписывает протоколы заседаний и другие документы представительного органа Гордеевского района;

18) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата представительного органа Гордеевского района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

19) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

20) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Гордеевского района на подготовку и проведение заседаний представительного органа Гордеевского района, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью представительного органа Гордеевского района и депутатов;

21) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа Гордеевского района, по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами;

22) осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, Федеральными законами и законами Брянской области.

2. Глава Гордеевского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

3. Глава Гордеевского района подконтролен и подотчетен населению и представительному органу Гордеевского района.

4. Глава Гордеевского района представляет представительному органу Гордеевского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий главы Гордеевского района

Полномочия главы Гордеевского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Брянской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Гордеевского района.

10) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

11) увеличения численности избирателей Гордеевского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Гордеевского района;

12) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) отзыва избирателями.

В случае если избранный из состава представительного органа Гордеевского района глава Гордеевского района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа Гордеевского района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган Гордеевского района не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы Гордеевского района до вступления решения суда в законную силу.

Полномочия главы Гордеевского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае:

1) несоблюдения главой Гордеевского района, его супругой (-ом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Статья 37. Исполнение обязанностей главы Гордеевского района

В случае отсутствия главы Гордеевского района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель главы Гордеевского района.

Статья 38. Заместитель главы Гордеевского района

1. Заместитель главы Гордеевского района избирается большинством голосов от числа избранных депутатов. Решение об осуществлении заместителем главы Гордеевского района полномочий на постоянной либо не на постоянной основе принимается решением представительного органа Гордеевского района. Решение об освобождении заместителя главы Гордеевского района от должности принимается большинством голосов от числа избранных депутатов.

2. Заместителю главы Гордеевского района, не осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;

2) компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий;

3) оплата ежегодного дополнительного отпуска;

4) компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности;

5) компенсационные выплаты на случай гибели (смерти), причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления полномочий или после прекращения их осуществления, но наступивших в связи с осуществлением им полномочий;

6) защита заместителя главы Гордеевского района и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением им полномочий.

Статья 39. Администрация Гордеевского района

1. Администрация Гордеевского района - исполнительно-распорядительный орган Гордеевского района наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

2. Структуру администрации Гордеевского района составляют глава администрации Гордеевского района, его заместители, структурные подразделения местной администрации, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации. Структура администрации Гордеевского района утверждается представительным органом Гордеевского района, по представлению главы администрации Гордеевского района.

3. Администрация Гордеевского района обладает правами юридического лица.

4. Администрация Гордеевского района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Брянской области, решениями представительного органа, постановлениями главы Гордеевского района, настоящим Уставом и Положением об администрации Гордеевского района.

5. На администрацию Гордеевского района возлагается исполнение полномочий Гордеевской сельской администрации – исполнительно-распорядительного органа муниципального образования Гордеевское сельское поселение на основании абзаца 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в соответствии с Уставом муниципального образования Гордеевское сельское поселение Гордеевского муниципального района Брянской области.

Статья 40. Глава администрации Гордеевского района

1. Глава администрации Гордеевского района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации Гордеевского района.

Контракт с главой администрации Гордеевского района заключается на срок полномочий представительного органа Гордеевского района, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Гордеевского района (до дня начала работы представительного органа Гордеевского района нового созыва), но не менее чем на два года.

2. При формировании конкурсной комиссии Гордеевского района одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается представительным органом Гордеевского района, одна четвертая - представительным органом Гордеевского сельского поселения, являющегося административным центром муниципального района, а половина – Губернатором Брянской области.

3. Глава администрации Гордеевского района назначается на должность представительным органом Гордеевского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации Гордеевского района заключается главой Гордеевского района.

4. Глава администрации Гордеевского района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен представительному органу Гордеевского района;

2) представляет представительному органу Гордеевского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Гордеевского района, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом Гордеевского района;

3) обеспечивает осуществление администрацией Гордеевского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

5. Глава администрации Гордеевского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Гордеевского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава администрации Гордеевского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

6. Полномочия главы администрации Гордеевского района прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) расторжения контракта;

г) отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

д) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

е) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

з) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

и) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

л) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

м) увеличения численности избирателей Гордеевского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Гордеевского района;

н) вступления в должность главы Гордеевского района, исполняющего полномочия главы местной администрации.

7. Контракт с главой администрации Гордеевского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

а) представительного органа Гордеевского района или главы Гордеевского района – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 5 настоящей статьи;

б) Губернатора Брянской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 5 настоящей статьи;

в) главы администрации Гордеевского района – в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Брянской области.

Статья 41. Компетенция администрации Гордеевского района, полномочия главы администрации Гордеевского района

1. К компетенции администрации Гордеевского района относятся:

а) решение всех вопросов местного значения Гордеевского района, за исключением тех, которые в соответствии с федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом относятся к компетенции других органов местного самоуправления Гордеевского района;

б) осуществление отдельных государственных полномочий, которыми наделяется администрация Гордеевского района в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области, за исключением отнесенных к компетенции других органов местного самоуправления Гордеевского района;

в) создание органа муниципального финансового контроля с целью осуществления предварительного и последующего контроля за исполнением местного бюджета, издание нормативно-правового акта, определяющего полномочия этого органа;

г) управление муниципальным долгом;

д) определение порядка ведения муниципальной долговой книги;

е) определение порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;

ж) формирование перечня подведомственных ему администраторов доходов бюджета.

2. Глава администрации Гордеевского района осуществляет следующие полномочия:

2.1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации Гордеевского района:

а) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Гордеевского района, ее структурных подразделений и органов с правами юридического лица по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации Гордеевского района;

б) заключает от имени администрации Гордеевского района договоры в пределах своей компетенции;

в) разрабатывает и представляет на утверждение представительного органа Гордеевского района структуру администрации Гордеевского района, формирует штат администрации Гордеевского района в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации Гордеевского района;

г) утверждает положения о структурных подразделениях администрации, не наделенными правами юридического лица;

д) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью представительного органа Гордеевского района и депутатов);

е) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации Гордеевского района, руководителей структурных подразделений администрации Гордеевского района, а также руководителей органов администрации Гордеевского района с правами юридического лица, других работников администрации Гордеевского района (за исключением работников органов администрации Гордеевского района с правами юридического лица), а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

ж) исполняет полномочия, возложенные на него Законом РФ «О государственной тайне»;

з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными, областными законами, настоящим Уставом и положением об администрации Гордеевского района.

2.2. В сфере взаимодействия с представительным органом Гордеевского района глава администрации Гордеевского района:

а) вносит на утверждение представительного органа Гордеевского района проекты местного бюджета Гордеевского района и отчеты о его исполнении;

б) предлагает вопросы в повестку дня заседаний представительного органа Гордеевского района;

в) представляет на утверждение представительного органа Гордеевского района планы и программы социально - экономического развития Гордеевского района, отчеты об их исполнении.

2.3. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные контрактом.

3. Глава администрации Гордеевского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Брянской области, настоящим уставом, нормативными правовыми актами представительного органа Гордеевского района, издает постановления администрации Гордеевского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, а также распоряжения администрации Гордеевского района по вопросам организации работы администрации Гордеевского района.

Статья 42. Заместители главы администрации Гордеевского района

1. Заместителей главы администрации Гордеевского района на должность назначает глава администрации Гордеевского района.

2. Заместители главы администрации Гордеевского района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации Гордеевского района и распределениями обязанностей, утверждаемыми главой администрации Гордеевского района.

3. В период временного отсутствия главы администрации Гордеевского района, его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации Гордеевского района в порядке, предусмотренном положением об администрации Гордеевского района.

Статья 43. Состав и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты Гордеевского района

1. Контрольно-счетная палата Гордеевского района является постоянно действующим органом местного самоуправления, осуществляющим функции внешнего муниципального финансового контроля. Контрольно-счетная палата Гордеевского района образуется представительным органом Гордеевского района и подотчетна ему.

2. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и финансируется из бюджета района. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляют свою деятельность самостоятельно.

3. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности в соответствии с положением о Контрольно-счетной палате, которое утверждается представительным органом Гордеевского района.

4. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя и аппарата Контрольно-счетной палаты. Структура и численность Контрольно-счетной палаты утверждаются представительным органом Гордеевского района.

5. Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность и освобождается от должности представительным органом Гордеевского района. Срок полномочий председателя составляет пять лет.

Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в представительный орган Гордеевского района:

1) депутатами представительного органа Гордеевского района - не менее одной трети от установленного числа депутатов представительного органа Гордеевского района;

2) главой Гордеевского района.

6. Контрольно-счетная палата Гордеевского района в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и опубликовывает в официальных средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

7. Органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, в отношении которых контрольно-счетная палата вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения в установленные законами Брянской области сроки обязаны представлять в контрольно-счетную палату по запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

8. Права, обязанности и ответственность работников Контрольно-счетной палаты определяются Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», законодательством о государственной гражданской службе, законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статья 44. Полномочия Контрольно-счетной палаты Гордеевского района

1. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Гордеевскому району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Гордеевского района, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в Гордеевском районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган Гордеевского района и главе Гордеевского района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Брянской области, уставом и нормативными правовыми актами представительного органа Гордеевского района.

Статья 43. Взаимоотношения органов местного самоуправления Гордеевского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Гордеевского района вправе направлять обращения в представительный орган Гордеевского района, администрацию Гордеевского района. Направленные обращения подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Статья 44. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления Гордеевского района вправе учреждать средства массовой информации в целях информирования населения Гордеевского района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение об учреждении муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Статья 45. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Гордеевского района

1. Правовое регулирование муниципальной службы Гордеевского района, включая требования к должностям муниципальной службы Гордеевского района, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области, настоящим уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2. Должность муниципальной службы Гордеевского района - должность в органе местного самоуправления Гордеевского района, аппарате избирательной комиссии Гордеевского района, которые образуются в соответствии с настоящим уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления Гордеевского района, избирательной комиссии Гордеевского района или лица, замещающего муниципальную должность.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются решением представительного органа Гордеевского района, в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Брянской области, утверждаемым законом Брянской области.

4. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии Гордеевского района используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Брянской области.

5. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются правовыми актами руководителей соответствующих органов местного самоуправления на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Брянской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

6. Порядок исполнения обязанностей по должности муниципальной службы, за исключением обязанностей по должности главы администрации Гордеевского района, определяется правовыми актами руководителей соответствующих органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.

7. Порядок повышения квалификации муниципальных служащих Гордеевского района за счет средств местного бюджета устанавливается решением представительного органа Гордеевского района.

8. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих Гордеевского района утверждается муниципальным правовым актом представительного органа Гордеевского района в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Брянской области.

9. Виды поощрения муниципальных служащих Гордеевского района и порядок их применения устанавливаются муниципальными правовыми актами представительного органа Гордеевского района в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.

10. Порядок ведения реестра муниципальных служащих Гордеевского района утверждается муниципальным правовым актом представительного органа Гордеевского района.

Глава V. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 46. Муниципальное имущество Гордеевского района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Гордеевского района, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования, составляют экономическую основу местного самоуправления Гордеевского района.

2. В собственности Гордеевского района может находиться:

а) имущество, предназначенное для решения Гордеевским районом вопросов местного значения;

б) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Гордеевского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Брянской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

в) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа Гордеевского района;

г) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Гордеевского района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

д) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

3. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 47. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Гордеевского района

1. Органы местного самоуправления Гордеевского района от имени Гордеевского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Гордеевского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Брянской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 48. Приватизация муниципального имущества Гордеевского района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми представительным органом Гордеевского района в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Гордеевского района.

Статья 49. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Гордеевского района

1. Муниципальное образование Гордеевский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом Гордеевского района.

3. Органы местного самоуправления Гордеевского района от имени муниципального образования Гордеевский район субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

4. Представительный орган Гордеевского района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий по мере необходимости.

Статья 50. Участие Гордеевского района в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Гордеевского района могут участвовать в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об учреждении (создании) хозяйственных обществ или некоммерческих организаций принимаются представительным органом Гордеевского района.

3. Порядок учреждения (создания) хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом представительного органа Гордеевского района.

4. Участником в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций от имени Гордеевского района выступает администрация Гордеевского района либо уполномоченный ею орган администрации Гордеевского района с правами юридического лица.

Статья 51. Консолидированный бюджет Гордеевского района

Бюджет Гордеевского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Гордеевского района, составляют консолидированный бюджет Гордеевского района.

Статья 52. Местный бюджет Гордеевского района

Гордеевский район имеет собственный бюджет (бюджет Гордеевского района, утверждаемый решением представительного органа Гордеевского района).

Статья 52.1. Основы составления проекта бюджета

1. Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

2. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном администрацией Гордеевского района, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами представительного органа Гордеевского района.

3. Составление проекта бюджета - исключительная прерогатива администрации Гордеевского района. Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет финансовый орган – финансовый отдел администрации Гордеевского района.

4. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются администрацией Гордеевского района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом РФ и муниципальными правовыми актами представительного органа Гордеевского района.

Статья 52.2. Основы рассмотрения и утверждения бюджета

1. Администрация Гордеевского района вносит на рассмотрение районного Совета проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом районного Совета, но не позднее 15 ноября текущего года.

2. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения определяется муниципальным правовым актом представительного органа Гордеевского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ.

3. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения, определенный муниципальным правовым актом представительного органа Гордеевского района, должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 52.3. Основы исполнения бюджета

1. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией Гордеевского района. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган – финансовый отдел администрации Гордеевского района.

2. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Статья 52.4. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета

1. Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в представительном органе Гордеевского района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется контрольно-счетным органом муниципального образования – Контрольно-счетной палатой Гордеевского района в порядке, установленном муниципальным правовым актом представительного органа Гордеевского района, с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.

3. Администрация Гордеевского района представляет отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.

Статья 52.5. Годовой отчет об исполнении бюджета

1. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета устанавливается представительным органом Гордеевского района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ.

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета представляются проект решения об исполнении бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении соответствующего бюджета и бюджетная отчетность об исполнении соответствующего консолидированного бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета представительный орган Гордеевского района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета.

В случае отклонения представительным органом решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

4. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в представительный орган Гордеевского района не позднее 1 мая текущего года.

Статья 53. Доходы и расходы местного бюджета Гордеевского района

1. Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Гордеевского района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Гордеевского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Исполнение расходных обязательств Гордеевского района осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 54. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Гордеевского района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 55. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 56. Средства самообложения граждан

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Гордеевского района могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Гордеевского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Гордеевского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и статьей 15 настоящего Устава.

Статья 57. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование Гордеевский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим уставом, в порядке, установленном решением представительного органа Гордеевского района.

Глава VI. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Статья 58. Ответственность депутатов представительного органа Гордеевского района перед населением

1. Депутаты представительного органа Гордеевского района несут ответственность перед населением Гордеевского района, в случаях предусмотренных настоящим Уставом.

2. Население Гордеевского района вправе отозвать депутатов представительного органа Гордеевского района в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 – ФЗ от 06.10.2003г.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления Гордеевского района и должностных лиц местного самоуправления Гордеевского района перед государством

1. Полномочия представительного органа Гордеевского района прекращаются со дня вступления в силу закона Брянской области о его роспуске:

1.1. В случае если соответствующим судом установлено, что представительным органом Гордеевского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу Гордеевского района, а представительный орган Гордеевского района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт Губернатор Брянской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Брянскую областную Думу проект закона Брянской области о роспуске представительного органа Гордеевского района.

1.2. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган Гордеевского района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Брянской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Брянской области проект закона Брянской области о роспуске представительного органа Гордеевского района.

1.3. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган Гордеевского района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Брянской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Брянской области проект закона Брянской области о роспуске представительного органа Гордеевского района.

2. Глава Гордеевского района или глава администрации Гордеевского района могут быть отрешены от должности Губернатором Брянской области в случае:

а) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу Гордеевского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 60. Удаление главы Гордеевского района в отставку

1. Представительный орган Гордеевского района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ вправе удалить главу Гордеевского района в отставку по инициативе депутатов представительного органа Гордеевского района или по инициативе Губернатора Брянской области.

2. Основаниями для удаления главы Гордеевского района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Гордеевского района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, иными федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Гордеевского района представительным органом Гордеевского района по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом Гордеевского района, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение главой Гордеевского района, местной администрации, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Гордеевского района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов представительного органа Гордеевского района об удалении главы Гордеевского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа Гордеевского района, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган Гордеевского района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа Гордеевского района об удалении главы Гордеевского района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Гордеевского района и Губернатор Брянской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган Гордеевского района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа Гордеевского района об удалении главы Гордеевского района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Брянской области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов представительного органа Гордеевского района об удалении главы Гордеевского района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Гордеевского района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, решение об удалении главы Гордеевского района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Брянской области.

6. Инициатива Губернатора Брянской области об удалении главы Гордеевского района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган Гордеевского района вместе с проектом соответствующего решения представительного органа Гордеевского района. О выдвижении данной инициативы глава Гордеевского района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган Гордеевского района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа Гордеевского района или Губернатора Брянской области об удалении главы Гордеевского района в отставку осуществляется представительным органом Гордеевского района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение представительного органа Гордеевского района об удалении главы Гордеевского района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа Гордеевского района.

9. Решение об удалении главы Гордеевского района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа Гордеевского района.

10. В случае если глава Гордеевского района, входящий в состав представительного органа Гордеевского района с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании представительного органа Гордеевского района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата представительного органа Гордеевского района, уполномоченного на это представительным органом Гордеевского района.

11. При рассмотрении и принятии представительным органом Гордеевского района решения об удалении главы Гордеевского района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа Гордеевского района или Губернатора Брянской области и с проектом решения представительного органа Гордеевского района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа Гордеевского района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае если глава Гордеевского района не согласен с решением представительного органа Гордеевского района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение представительного органа Гордеевского района об удалении главы Гордеевского района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава Гордеевского района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением представительного органа Гордеевского района.

14. В случае если инициатива депутатов представительного органа Гордеевского района или Губернатора Брянской области об удалении главы Гордеевского района в отставку отклонена представительным органом Гордеевского района, вопрос об удалении главы Гордеевского района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа Гордеевского района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа Гордеевского района, на котором рассматривался указанный вопрос.

15. Глава Гордеевского района, в отношении которого представительным органом Гордеевского района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления Гордеевского района и должностных лиц местного самоуправления Гордеевского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Гордеевского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 62. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Гордеевского района и должностных лиц местного самоуправления Гордеевского района

1. Представительный орган Гордеевского района осуществляет контроль за:

а) соответствием деятельности органов местного самоуправления Гордеевского района и должностных лиц местного самоуправления Гордеевского района Уставу Гордеевского района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа Гордеевского района;

б) исполнением органами местного самоуправления Гордеевского района и должностными лицами местного самоуправления Гордеевского района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами представительного органа Гордеевского района, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления Гордеевского района и должностные лица местного самоуправления Гордеевского района.

Глава VII. Заключительные положения

Статья 63. Принятие Устава муниципального образования Гордеевский муниципальный район, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав

1. Инициатива по внесению на рассмотрение представительного органа Гордеевского района проекта Устава Гордеевского района в новой редакции, а также проекта муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Гордеевского района может исходить от депутатов представительного органа Гордеевского района, главы Гордеевского района, иных выборных органов местного самоуправления, главы администрации Гордеевского района, инициативных групп граждан.

2. Проект Устава Гордеевского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Гордеевского района подлежит официальному опубликованию не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав, с одновременным опубликованием установленного представительным органом Гордеевского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Гордеевского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава Гордеевского района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. По проекту Устава Гордеевского района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Гордеевского района, в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом представительного органа Гордеевского района, проводятся публичные слушания.

4. Решение представительного органа Гордеевского района о принятии Устава и муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа Гордеевского района.

5. Устав Гордеевского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав Гордеевского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Гордеевского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава района обязан опубликовать зарегистрированные устав района, решение о внесении изменений и дополнений в устав района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в устав Гордеевского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Гордеевского района, полномочия органов местного самоуправления Гордеевского района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Гордеевского района), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Гордеевского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Глава Гордеевского района

А.А. Самусенко