Устав Эльбрусского муниципального района



Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики

Устав Эльбрусского муниципального района

Принятый решением Совета местного самоуправления

Эльбрусского муниципального района

от 30.06.2008 № 7/1

Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Конституцией Кабардино-Балкарской Республики:

-уважая традиции, завещанные предками;

-действуя в интересах потомков;

-стремясь к наилучшей организации и устройству жизни населения Эльбрусского района, основанную на принципах демократии и местного самоуправления;

-добиваясь большей эффективности деятельности органов районной власти, должностных лиц, обеспечения законности и подконтрольности их действий, принимает настоящий Устав Эльбрусского района.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Эльбрусского района

1.Устав Эльбрусского района имеет прямое действие на всей территории Эльбрусского района, обладает высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления Эльбрусского района.

2.Наличие в Уставе норм, регулирующих какие-либо статусы, процедуры и отношения, не препятствует применению норм законов и иных нормативных актов более высокой юридической силы, касающихся тех же предметов.

3.Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления Эльбрусского района, не могут противоречить настоящему Уставу.

4.Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 2. Основные понятия

1.В настоящем Уставе отдельные термины имеют следующее значение:

«Устав» - Устав Эльбрусского района;

«район», «районный», «муниципальный», «местный» - относящийся к Эльбрусскому району;

«республиканский» - относящийся к Кабардино-Балкарской Республике;

«федеральный» - относящийся к Российской Федерации;

«органы районного самоуправления» - органы местного самоуправления Эльбрусского района;

«Совет» - Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, Эльбрусский районный Совет местного самоуправления, Совет депутатов, Совет Эльбрусского района.

«состав Совета» - установленная численность депутатов Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района.

2.Термин «законодательство» в Уставе относится только к федеральным и республиканским нормативным правовым актам, принятым в форме законов, и не подразумевает нормативные акты другого типа.

3.Словосочетание Совет Эльбрусского муниципального района Кабардино - Балкарской Республики, Эльбрусский районный Совет местного самоуправления, Совет Эльбрусского района, Совет депутатов являются тождественными.

4. Слова «Администрация Эльбрусского муниципального района», «Местная администрация Эльбрусского района» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении.

5.В системе органов районного самоуправления официальное толкование норм правовых актов, терминов и понятий вправе давать только Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района в порядке действующем в Кабардино - Балкарской Республике и установленном Регламентом Совета.

Статья. 3. Статус и наименование Эльбрусского района

1. Эльбрусский район является муниципальным образованием, обладающим статусом Эльбрусского района в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в не противоречащей ему части Закона Кабардино-Балкарской Республики от 27 февраля 2005г. №13-РЗ «О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике».

2. В гражданских правоотношениях Эльбрусский район выступает на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

3.От имени Эльбрусского района своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, выступать в суде органы районного самоуправления в рамках их компетенции, установленной настоящим Уставом.

4.В случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством, нормативными актами районного самоуправления, по специальному поручению района от его имени могут выступать юридические лица и граждане.

5. Официальным наименованием муниципального образования Эльбрусский муниципальный район является - Эльбрусский муниципальный район. Данное наименование используется в наименованиях органов и должностных лиц органов местного самоуправления, а также на бланках, печатях, официальных документах органов местного самоуправления.

Статья 4. Территория Эльбрусского района

Территорию Эльбрусского района, как муниципального образования, в соответствии с действующим Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года, составляют земли поселений независимо от форм их собственности и целевого назначения.

В состав Эльбрусского муниципального района в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 27 февраля 2005 года. № 13-РЗ «О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике» входят:

1.городское поселение Тырныауз;

2.сельское поселение Эльбрус;

3.сельское поселение Верхний - Баксан;

4. сельское поселение Былым;

5. сельское поселение Лашкута;

6. сельское поселение Бедык;

7. сельское поселение Кенделен;

8. межселенные земли.

5. Административным центром Эльбрусского района является город Тырныауз (населённый пункт, в котором находится представительный орган Эльбрусского района в соответствии с Законом КБР от 27.02.2005 № 13-РЗ «О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике»).

Статья 5. Изменение границ Эльбрусского района

1.Изменение границ Эльбрусского района осуществляется законом Кабардино-Балкарской Республики по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Инициатива населения об изменении границ Эльбрусского района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кабардино-Балкарской Республики для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления Эльбрусского района, органов государственной власти об изменении границ Эльбрусского района реализуется по согласию с населением и оформляется решением соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

2. Изменение границ Эльбрусского муниципального района, влекущее отнесение территории Эльбрусского муниципального района или отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 19 настоящего Устава.

2.1. Изменение границ Эльбрусского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанного района поселений к4 территориям городского округа, осуществляется с согласия населения района и городского округа, выраженного представительными органами района и городского округа.

3. Изменение границ Эльбрусского муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельно входящих в состав муниципального района поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом Эльбрусского муниципального района.

Статья 6. Преобразование Эльбрусского района

1.Преобразованием Эльбрусского района является объединение муниципального района с иными (иным) муниципальными районами (районом), разделение Эльбрусского муниципального района.

2.Преобразование Эльбрусского муниципального района осуществляется законом Кабардино-Балкарской Республики по инициативе населения района, органов местного самоуправления Эльбрусского района, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Инициатива населения Эльбрусского района о преобразовании района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кабардино-Балкарской республики для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Эльбрусского района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

3.Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

4. Разделение Эльбрусского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом Эльбрусского района.

5. Голосование по вопросам преобразования Эльбрусского муниципального района осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Устава.

Статья 7. Земли Эльбрусского района

1.В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» вся территория Эльбрусского муниципального района полностью и без остатка делится между поселениями, с учетом отнесения к территории данных поселений исторически сложившихся земель населенных пунктов, прилегающих к ним земель общего пользования, территорий традиционного природопользования, исторических форм отгонного животноводства, как и всех прочих земель, предусмотренных настоящим Уставом:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

2.Отнесение земель к указанным выше категориям и перевод их из одной категории в другую производится в связи с изменением их целевого назначения и осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 8. Осуществление местного самоуправления в Эльбрусском муниципальном районе

1. Местное самоуправление в Эльбрусском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - республиканскими законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Граждане, проживающие на территории Эльбрусского района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы районного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Эльбрусского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

4.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

5. Правовую основу местного самоуправления в Эльбрусском муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Кабардино-Балкарской Республики, республиканские законы и иные нормативные правовые акты Кабардино-Балкарской Республики, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах (сходах граждан), и иные муниципальные правовые акты.

Статья 9. Почетные звания и награды Эльбрусского района

1.За выдающиеся заслуги перед районом и его жителями, активное участие в государственной и общественной деятельности, за большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие Эльбрусского района, а также в знак уважения гражданам Российской Федерации может присваиваться звание «Почетный гражданин Эльбрусского района».

2.За значительные заслуги перед районным сообществом, а также признанные достижения в различных областях деятельности, способствующие развитию района, коллективы предприятий, организаций и учреждений, жители района, а также другие граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства могут быть награждены Почетной грамотой Эльбрусского района.

3.Порядок присвоения звания «Почетный гражданин Эльбрусского района» и награждения Почетной грамотой Эльбрусского района устанавливается соответствующими положениями, утверждаемыми Советом местного самоуправления Эльбрусского муниципального района.

Статья 10. Символика Эльбрусского района

Эльбрусский район вправе иметь собственную символику, отражающую исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Описание и порядок использования официальных символов Эльбрусского района устанавливаются Советом местного самоуправления Эльбрусского муниципального района.

ГЛАВА 2. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ ЭЛЬБРУСКОГО РАЙОНА

Статья 11. Вопросы местного значения Эльбрусского муниципального района

1.В ведение Эльбрусского муниципального района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми на основании действующего законодательства наделены органы местного самоуправления Эльбрусского муниципального района.

2. Вопросами местного значения Эльбрусского муниципального района являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Эльбрусского муниципального района, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующим федеральным законодательством осуществляется населением и органами районного самоуправления самостоятельно.

З. К вопросам местного значения Эльбрусского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Эльбрусского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Эльбрусского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Эльбрусского муниципального района;

4) организация в границах Эльбрусского муниципального района электро - и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Эльбрусского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Эльбрусского муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Эльбрусского муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Эльбрусского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключе-нием территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Россий-ской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицин-ской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному ор-гану исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной по-мощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больнич-ных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Эльбрусского муници-пального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Эльбрусского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной дея-тельности, осуществляемой на территории Эльбрусского муниципального района, ре-зервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Эльбрусского муниципального района для муниципальных нужд;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории му-ниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демон-таже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муници-пального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта

2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

17) содержание на территории Эльбрусского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Эльбрусского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Эльбрусского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Эльбрусского муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселении, входящих в состав Эльбрусского муниципального района, за счет средств бюджета Эльбрусского муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Эльбрусского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Эльбрусского муниципального района;

25) контроль за правомерностью и целесообразностью деятельности всех форм хозяйствующих в районе субъектов, за исключением части, касающейся государственной тайны или иных, гарантированных государством секретов.

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории Эльбрусского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Эльбрусского муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

Статья 11.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10. 2003г. № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Кабардино-Балкарской Республики).

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления Эльбрусского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Эльбрусского района осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в случае передачи указанных полномочий федеральными и республиканскими законами.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Эльбрусского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Эльбрусского района субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Эльбрусского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом Эльбрусского муниципального района.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация Эльбрусского района вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности Эльбрусского района, в случае если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

На осуществление отдельных государственных полномочий дополнительно могут направляться доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Эльбрусского района сверх утвержденных решением о бюджете, в случае отсутствия просроченной задолженности Эльбрусского района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств. Решение о направлении доходов, фактически полученных при исполнении бюджета Эльбрусского района сверх утвержденных решением о бюджете, для осуществления отдельных государственных полномочий принимается Советом Эльбрусского района по представлению Главы Администрации Эльбрусского района с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, республиканских законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления Эльбрусского района отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления Эльбрусского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Эльбрусскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления по формированию местных бюджетов.

1. Население Эльбрусского муниципального района может непосредственно принимать решение о разовых добровольных сборах средств граждан в соответствии с решениями утверждаемыми Советом местного самоуправления. Собранные в соответствии с указанными решениями средства самообложения используются исключительно по целевому назначению. Органы местного самоуправления информируют население Эльбрусского муниципального района об использовании средств самообложения.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 14. Формы прямого волеизъявления населения Эльбрусского

района в осуществлении местного самоуправления

1.Население Эльбрусского района участвует в районном самоуправлении как непосредственно (через прямое волеизъявление), так и через выборные и другие органы районного самоуправления.

2.Непосредственное осуществление населением районного самоуправления и участие населения в осуществлении районного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3.Право населения Эльбрусского района на участие в районном самоуправлении реализуется в следующих формах:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Совета местного самоуправления, выборного должностного лица Совета местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) публичные слушания;

6) собрание граждан;

7) конференция граждан (собрание делегатов);

8) опрос граждан;

9) обращение граждан в органы местного самоуправления;

10) другие формы осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении в соответствии с действующим законодательством.

4.Порядок реализации права населения Эльбрусского района на участие в осуществлении районного самоуправления определяется федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом.

Статья 15. Местный референдум и инициатива его проведения

1. Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, республиканскими законами, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Эльбрусского района.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним республиканскими законами.

2. Местный референдум может проводиться:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета Эльбрусского района и Главы Администрации Эльбрусского района, выдвинутой ими совместно.

3. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктом 1 части 2 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.

Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.

4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в Избирательную комиссию Эльбрусского района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

5. Избирательная комиссия Эльбрусского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего Устава - о направлении их в Совет Эльбрусского района;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Совет Эльбрусского района в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и республиканского законодательства.

7. Если Совет Эльбрусского района признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и республиканского законодательства, Избирательная комиссия Эльбрусского района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.

8. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в Избирательную комиссию Эльбрусского района подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

9. После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума Избирательная комиссия Эльбрусского района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Эльбрусского района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Совет Эльбрусского района. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

10. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом Эльбрусского района и Главой Администрации Эльбрусского района, оформляется решением Совета Эльбрусского района и постановлением Главы Администрации Эльбрусского района.

Статья 16. Назначение и проведение местного референдума

1. Совет Эльбрусского района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, предусмотренных федеральными и республиканскими законами, местный референдум назначается судом.

Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

2. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом Эльбрусского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

3. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:

1) Избирательная комиссия Кабардино-Балкарской Республики, действующая в качестве республиканский комиссии референдума;

2) Избирательная комиссия Эльбрусского района, действующая в качестве муниципальной комиссии референдума;

3) участковые комиссии референдума.

4. Округ референдума включает в себя всю территорию Эльбрусского района.

5. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

Статья 17. Решение, принятое на местном референдуме

1. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

2. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами районного самоуправления.

3. Решение, принятое на референдуме, регистрируется в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов органов районного самоуправления.

4. Органы районного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

5.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган районного самоуправления или должностное лицо районного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для увольнения главы местной администрации Эльбрусского района или досрочного прекращения полномочий Совета.

7. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами районного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 18. Муниципальные выборы

1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.Участие в выборах является свободным, выборы проводятся гласно.

3.Гражданам Российской Федерации гарантируются равные возможности участия в выборах.

4. Муниципальные выборы назначаются Советом Эльбрусского района. В случаях, установленных Федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются территориальной избирательной комиссией или судом.

5. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кабардино-Балкарской Республики.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

8. Муниципальные выборы не проводятся, в случае если депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления избираются в ином порядке в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кабардино-Балкарской Республики.

Муниципальные выборы в Эльбрусском муниципальном районе проводятся по мажоритарной избирательной системе.

Статья 19. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органаместного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

1. Голосование по отзыву депутата Совета местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним республиканским законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Совета местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением депутатом Совета местного самоуправления своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Совета местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Совета местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления обращается в избирательную комиссию поселения с ходатайством о регистрации группы.

4. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата Совета местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

5. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета местного самоуправления члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления , избирательная комиссия запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом Совета местного самоуправления, членом выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления противоправных решений или действий (бездействия), выдвигаемых в качестве основания для отзыва.

6. В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Совета местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия поселения принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в части 6 настоящей статьи, в Совет.

7. Совет в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета местного самоуправления члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет наличие оснований для отзыва депутата Совета местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат Совета местного самоуправления, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления.

8. Если Совет признает наличие оснований для отзыва депутата Совета местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления избирательная комиссия поселения в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета местного самоуправления члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании.

Если Совет признает, что основания для отзыва депутата , члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления отсутствуют, избирательная комиссия поселения в течение 15 дней со дня принятия Советом соответствующего решения отказывает инициативной группе в регистрации.

9. Депутат Совета местного самоуправления, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления имеет право на опубликование (обнародование) за счет средств бюджета поселения объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва один раз в период со дня регистрации инициативной группы до ноля часов дня, предшествующего дню голосования.

Опубликование объяснений депутата Совета местного самоуправления , члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления производится в порядке, установленном частью 2 статьи 35 настоящего устава, в объеме 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.

Обнародование объяснений депутата Совета местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления производится в порядке, установленном частью 3 статьи 35 настоящего устава, в объеме одного печатного листа формата А-4.

Решение о способе опубликования (обнародования) объяснений депутата Совета местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления принимается Советом.

Совет по письменному заявлению депутата Совета местного самоуправления члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления , назначает заседание Совета местного самоуправления, конференции граждан для дачи указанным депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

10. Депутат Совета местного самоуправления, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и республиканскому законодательству, настоящему Уставу.

11. Депутат Совета местного самоуправления, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

12. В случае формирования Совета в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона процедура отзыва депутатов Совета, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления предусмотренная настоящей статьёй, не может быть применена в отношении делегированных, главы и депутатов муниципальных образований, входящих в состав Эльбрусского муниципального района. В случае возникновения оснований для отзыва указанных должностных лиц, к ним применяется процедура отзыва, предусмотренная уставом поселения, делегировавшего данное должностное лицо.

Статья 20. Голосование при изменении границ, преобразовании Эльбрусского района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Эльбрусского района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Эльбрусского района.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Эльбрусского района назначается Советом местного самоуправления и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кабардино-Балкарской Республики для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ Эльбрусского муниципального района, преобразования Эльбрусского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Эльбрусского района. Согласие населения на изменение границ, преобразования Эльбрусского района считается полученным, если, за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Эльбрусского района.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Эльбрусского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета Эльбрусского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета Эльбрусского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Эльбрусского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Совета Эльбрусского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета Эльбрусского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 22. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Советом, главой Эльбрусского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета местного самоуправления или главы Эльбрусского муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются представительным органом; публичные слушания, проводимые по инициативе главы Эльбрусского муниципального района, назначаются главой Эльбрусского муниципального района.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект устава Эльбрусского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Эльбрусского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планирования территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объемов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Эльбрусского муниципального района.

4. Порядок назначения и проведения публичных слушаний, определяется нормативными правовыми актами Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района и предусматривает заблаговременное оповещение жителей Эльбрусского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта. Другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Эльбрусского района.

5. Результаты проведенных публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Собрания граждан

1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, могут проводиться собрания граждан.

2.Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Совета, главы Эльбрусского района.

3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или главы Эльбрусского района, назначается соответственно Советом или главой Эльбрусского района.

4.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом, в порядке, установленном решением Совета.

5.Собрание граждан может принимать обращения к органам районного самоуправления и должностным лицам районного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами районного самоуправления и должностными лицами районного самоуправления.

6.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами районного самоуправления и должностными лицами районного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.

7.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

8.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24. Конференции граждан

1.В случаях, предусмотренных решениями Совета, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2.Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется в соответствии с настоящим Уставом, уставом территориального общественного самоуправления.

3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25. Опрос граждан

1.Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами районного самоуправления района и должностными лицами районного самоуправления, а также органами государственной власти на всей территории района или на части его территории проводится опрос граждан.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Совета.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или главы Эльбрусского муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом. В решении Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей района, участвующих в опросе.

6. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета района - при проведении опроса по инициативе органов районного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

8. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2.Обращение граждан подлежит рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации.

3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращения граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии

с законодательством Российской Федерации.

Статья 27. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и республиканским законам.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ИДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 28. Структура органов местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Эльбрусского района составляют:

1) Совет местного самоуправления Эльбрусского района;

2) Глава Эльбрусского района;

3) Администрация Эльбрусского района - исполнительно-распорядительный орган Эльбрусского муниципального района;

4) Контрольный орган (контрольно-ревизионная комиссия).

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета Эльбрусского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета Эльбрусского района, принявшего указанное решение.

Статья 29. Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района

1. Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района является представительным органом Эльбрусского района. Совет Эльбрусского района подотчетен и подконтролен населению.

2. Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района состоит из глав поселений, входящих в состав Эльбрусского муниципального района и депутатов Советов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, делегированных Советами местного самоуправления поселений из своего состава. От каждого поселения в Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района делегируется по 2 депутата.

3. С учетом пункта 2 статьи 28 настоящего Устава численность депутатов Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района составляет 21 депутат, в том числе 7 глав поселений, 14 депутатов Совета местного самоуправления поселений.

4. Совет Эльбрусского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Полномочия Совета Эльбрусского района, действовавшего на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранного правомочного Совета Эльбрусского района.

6. Вновь избранный Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района собирается на первое заседание через 20 дней со дня избрания Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района в правомочном составе.

7. Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района обладает правами юридического лица.

8. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, за исключением двух депутатов, которые занимают должности главы Эльбрусского муниципального района и заместителя. главы Эльбрусского муниципального района.

9. Расходы на обеспечение деятельности Совета Эльбрусского района предусматриваются в бюджете Эльбрусского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом Эльбрусского района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Эльбрусского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Эльбрусского района, направляемых на обеспечение деятельности Совета Эльбрусского района и депутатов.

10. Полномочия Совета Эльбрусского района могут быть прекращены досрочно в случае:

1) роспуска Совета Эльбрусского района республиканским законом в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия Советом Эльбрусского муниципального района решения о самороспуске в соответствии с Регламентом утвержденным Советом местного самоуправления Эльбрусского муниципального района;

3) вступления в силу решения Верховного Суда КБР о неправомочности данного состава депутатов Совета Эльбрусского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования Эльбрусского района, осуществляемого в соответствии с частями 4,6,7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ, а также в случае упразднения Эльбрусского района;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Эльбрусского района.

11. Решение Совета Эльбрусского района о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.

12. Досрочное прекращение полномочий Совета Эльбрусского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

13. В случае досрочного прекращения полномочий Совета Эльбрусского района представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав представительного органа муниципального района других депутатов.

Статья 30. Компетенция Совета района

1. В исключительной компетенции Совета Эльбрусского района находятся:

- принятие Устава Эльбрусского района, внесение в него изменений и (или) дополнений;

- принятие решения о проведении местного референдума в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

- назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

- назначение и определение порядка проведения конференций граждан порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

- принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Эльбрусского района, а также с преобразованием Эльбрусского района;

- утверждение структуры и положения об администрации Эльбрусского района по представлению главы администрации Эльбрусского района;

- утверждение условий контракта для главы администрации Эльбрусского района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации Эльбрусского района, а также общее число членов конкурсной комиссии;

- осуществление права законодательной инициативы в Парламенте Кабардино-Балкарской Республики;

- утверждение местного бюджета Эльбрусского района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие планов и программ развития Эльбрусского района, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Эльбрусского района;

- принятие решения о приватизации муниципального имущества в порядке установленном федеральным законодательством;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

- определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков;

- утверждение положения о порядке формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Эльбрусского района;

- определение порядка участия Эльбрусского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления Эльбрусского района и должностными лицами местного самоуправления Эльбрусского района полномочий по решению вопросов местного значения;

- осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета Эльбрусского района федеральным законодательством, законодательством Кабардино-Балкарской Республики, настоящим Уставом.

2. К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

3. Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности в соответствии с Федеральным законодательством.

4. Совет самостоятельно определяет свою структуру, формы организации и правила организационно-технического обеспечения своей работы в соответствии с Федеральным законодательством.

5. Иные полномочия Совета Эльбрусского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними республиканскими законами.

Статья 31. Организация деятельности Совета Эльбрусского района

1. Организацию деятельности Совета Эльбрусского района осуществляет Глава Эльбрусского района.

2. Деятельность Совета Эльбрусского района осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Совета Эльбрусского района являются его заседания, которые проводятся гласно и носят открытый характер.

По решению Совета Эльбрусского района в случаях, предусмотренных Регламентом Совета Эльбрусского района в соответствии с федеральными и республиканскими законами, может быть проведено закрытое заседание.

3. Заседание Совета Эльбрусского района правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от установленной численности депутатов.

4. Заседания Совета Эльбрусского района проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседания созываются Главой Эльбрусского района.

Внеочередные заседания Совета Эльбрусского района созываются по инициативе Главы Эльбрусского района или по требованию не менее половины от установленной численности депутатов.

5. На заседаниях Совета Эльбрусского района председательствует Глава Эльбрусского района.

6. Порядок проведения заседаний и иные вопросы организации деятельности Совета Эльбрусского района устанавливаются Регламентом Совета Эльбрусского района, принимаемым Советом Эльбрусского района по представлению Главы Эльбрусского района, в соответствии с федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом.

7. Совет Эльбрусского района в соответствии с Регламентом Совета Эльбрусского района образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Совета Эльбрусского района.

8. Для организации своей работы, а также для осуществления своих отдельных полномочий Совет района может создавать из числа депутатов кроме постоянных комиссий и другие комиссии.

Порядок образования таких комиссий, срок полномочий, а также их компетенция определяются Положением о них, утвержденным решением Совета.

Статья 32. Глава Эльбрусского муниципального района

1. Глава Эльбрусского района является высшим должностным лицом Эльбрусского района, наделенным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Эльбрусского района подконтролен и подотчетен населению и Совету Эльбрусского района.

2. Глава Эльбрусского района исполняет полномочия председателя Совета Эльбрусского района.

3. В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий Главы Эльбрусского муниципального района, а также по иным основаниям, его обязанности временно исполняет заместитель Главы Эльбрусского района.В случае отсутствия заместителя Главы Эльбрусского района - иной депутат, определяемый Советом Эльбрусского района в соответствии с его Регламентом.

4. Полномочия Главы Эльбрусского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы субъекта Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Эльбрусского района;

10) досрочного прекращения полномочий Совета Эльбрусского района;

11) в случае преобразования Эльбрусского района, осуществляемого в соответствии с частями 4,6,7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ, а также в случае упразднения Эльбрусского района;

12) в случае увеличения численности избирателей Эльбрусского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Эльбрусского района.

5. Глава Эльбрусского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Статья 33. Порядок избрания Главы Эльбрусского района

1. Глава Эльбрусского района избирается Советом Эльбрусского района из своего состава на первом правомочном заседании вновь избранного Совета Эльбрусского района.

2. Глава Эльбрусского района избирается на срок полномочий Совета Эльбрусского района.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Эльбрусского района, избранного из состава Совета Эльбрусского района, Глава Эльбрусского района избирается Советом Эльбрусского района из своего состава не позднее чем через четырнадцать дней со дня досрочного прекращения полномочий Главы Эльбрусского района на оставшийся срок полномочий Совета Эльбрусского района.

4. Выдвижение кандидатур на должность главы Эльбрусского муниципального района проводится в соответствии с Регламентом Совета Эльбрусского района.

По всем выдвинутым кандидатурам проводится обсуждение. Самоотводы принимаются без обсуждения и голосования.

5. Каждому кандидату до голосования предоставляется право выступить с программой деятельности в должности Главы Эльбрусского района.

Каждый депутат имеет право задавать вопросы кандидату, высказывать свое мнение по программе, агитировать «за» или «против» выдвинутой кандидатуры.

6. Выдвижение и обсуждение кандидатур прекращается по решению Совета Эльбрусского района.

7. Голосование и определение его результатов осуществляется в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Совета Эльбрусского района.

8. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

9. Избранный Глава Эльбрусского района вступает в должность одновременно с принятием соответствующего решения или в день, определенный таким решением.

Статья 34. Полномочия Главы Эльбрусского района Глава Эльбрусского района:

1) представляет Эльбрусский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Эльбрусского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом Эльбрусского района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета Эльбрусского района;

5) исполняет полномочия председателя Совета Эльбрусского района;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

7) несет ответственность за исполнение местного бюджета в соответствии с Федеральными законами, законами Кабардино-Балкарской Республики, уставом Эльбрусского муниципального района.

Статья 35. Заместитель Главы Эльбрусского района

1. Заместитель Главы Эльбрусского района избирается Советом Эльбрусского района из своего состава на срок полномочий Совета Эльбрусского района в том же порядке, что и глава Эльбрусского муниципального района.

2. Заместитель Главы Эльбрусского района:

1) исполняет обязанности Главы Эльбрусского района в случае его временного отсутствия или досрочного прекращения его полномочий;

2) координирует деятельность комиссий и рабочих групп Совета Эльбрусского района;

3) по поручению Главы Эльбрусского района решает вопросы внутреннего распорядка Совета Эльбрусского района.

3. Заместитель Главы Эльбрусского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4. Заместитель Главы Эльбрусского района досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Совета Эльбрусского района;

2) письменного заявления в Совет Эльбрусского района о сложении полномочий заместителя Главы Эльбрусского района;

3) выражения ему недоверия Советом Эльбрусского района в связи с ненадлежащим исполнением полномочий заместителя Главы Эльбрусского района.

5. Решение Совета Эльбрусского района о досрочном освобождении заместителя Главы Эльбрусского района от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

Статья 36. Статус депутата Совета Эльбрусского района

1. Депутату Совета Эльбрусского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата Совета Эльбрусского района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета Эльбрусского района нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

3. Гарантии прав депутата Совета Эльбрусского района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Совета Эльбрусского района занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

4. Депутат Совета Эльбрусского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Совета Эльбрусского района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета Эльбрусского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

5. Полномочия депутата Совета Эльбрусского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

8) отзыва решением представительного органа избравшего депутата;

9) досрочного прекращения полномочий Совета Эльбрусского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета Эльбрусского района за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8, 9 части 5 настоящей статьи, принимается Советом Эльбрусского района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий депутата Совета Эльбрусского района.

7. Депутаты Совета Эльбрусского района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета Эльбрусского района.

8. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 37. Администрация Эльбрусского муниципального района

1. Администрация Эльбрусского муниципального района (далее администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным Уставом Эльбрусского муниципального района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных представительному органу федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.

2.Деятельностью администрации руководит глава администрации, назначаемый на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета.

3.Условия контракта для Главы Администрации Эльбрусского муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, утверждаются Советом Эльбрусского района, и законом Кабардино - Балкарской Республики - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино - Балкарской Республики.

4.Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации Эльбрусского муниципального района устанавливается представительным органом Эльбрусского муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в Эльбрусском муниципальном районе устанавливается Советом Эльбрусского района.

Две трети членов конкурсной комиссии Эльбрусского района назначаются Советом Эльбрусского района, а одна треть - Парламентом Кабардино-Балкарской Республики по представлению Президента Кабардино-Балкарской Республики, если иное не предусмотрено федеральным законом.

5.Лицо назначается на должность Главы Администрации Эльбрусского муниципального района Советом Эльбрусского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Решение Совета Эльбрусского района о назначении Главы Администрации Эльбрусского муниципального района считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

Контракт с Главой Администрации Эльбрусского муниципального района заключается Главой Эльбрусского муниципального района.

6.Администрация Эльбрусского муниципального района обладает правами юридического лица.

7.Структура администрации утверждается Советом местного самоуправления Эльбрусского муниципального района по представлению Главы Администрации.

8.Глава Администрации Эльбрусского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава Администрации Эльбрусского муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9.Полномочия Главы Администрации Эльбрусского муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 9 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае преобразования Эльбрусского района, осуществляемого в соответствии с частями 4,6, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ, а также в случае упразднения Эльбрусского района;

12) в случае увеличения численности избирателей Эльбрусского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Эльбрусского района.

10. Контракт с Главой Администрации Эльбрусского муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета Эльбрусского района или Главы Эльбрусского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Президента Кабардино-Балкарской Республики - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики;

3) Главы Администрации Эльбрусского муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Эльбрусского района и (или) органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

11. Заместители главы администрации, руководители отделов ( управлений) и структурных подразделений назначаются на должность и освобождаются от должности по представлению главы администрации Советом местного самоуправления Эльбрусского муниципального района.

Статья 38. Контрольный орган муниципального района

1. Контрольный орган Эльбрусского муниципального района образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольный орган формируется Советом местного самоуправления Эльбрусского муниципального района. Деятельность контрольного органа регламентируется Положением о контрольном органе, утверждаемом Советом местного самоуправления Эльбрусского муниципального района.

3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом Эльбрусского муниципального района подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган Эльбрусского муниципального района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 39. Избирательная комиссия Эльбрусского района

1. Избирательная комиссия Эльбрусского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Эльбрусского района, преобразования Эльбрусского района.

2. Избирательная комиссия Эльбрусского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Эльбрусского района.

3. Избирательная комиссия Эльбрусского района формируется Советом Эльбрусского района в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

4. Избирательная комиссия Эльбрусского района формируется в составе 7 членов с правом решающего голоса сроком на 4 года.

5. Избирательная комиссия Эльбрусского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета Эльбрусского района голосования по вопросам изменения границ Эльбрусского района, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и республиканскими законами.

6. Избирательная комиссия Эльбрусского района по вопросам подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума и голосований подконтрольна и подотчетна Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики, а по вопросам использовании средств бюджета Эльбрусского района, выделенных на обеспечение деятельности Избирательной комиссии Эльбрусского района, проведение муниципальных выборов, местного референдума и голосований - Совету Эльбрусского района.

7. Деятельность Избирательной комиссии Эльбрусского района осуществляется коллегиально.

8. Председатель Избирательной комиссии Эльбрусского района, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии Эльбрусского района избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Избирательной комиссии Эльбрусского района с правом решающего голоса на срок ее полномочий в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

9. Председатель Избирательной комиссии Эльбрусского района:

1) представляет Избирательную комиссию Эльбрусского района во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Избирательной комиссии Эльбрусского района;

2) организует работу Избирательной комиссии Эльбрусского района;

3) созывает и ведет заседания Избирательной комиссии Эльбрусского района;

4) подписывает постановления Избирательной комиссии Эльбрусского района;

5) распределяет обязанности между членами Избирательной комиссии Эльбрусского района для организации работы по исполнению принимаемых Избирательной комиссией Эльбрусского района постановлений;

6) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Избирательной комиссии Эльбрусского района;

7) выдает доверенности на представление интересов Избирательной комиссии Эльбрусского района;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и республиканскими законами.

10. Заместитель председателя Избирательной комиссии Эльбрусского района оказывает содействие председателю Избирательной комиссии Эльбрусского района в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя Избирательной комиссии Эльбрусского района исполняет его обязанности.

11. Полномочия Избирательной комиссии Эльбрусского района могут возлагаться на Территориальную избирательную комиссию Эльбрусского района в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В этом случае Избирательная комиссия Эльбрусского района не формируется.

Статья 40. Должностные лица и иные работники администрации

1. Муниципальными служащими являются граждане Российской Федерации, замещающие в порядке, установленном законодательством, муниципальные должности муниципальной службы в администрации муниципального района.

2. Муниципальные служащие, выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции, являются должностными лицами администрации муниципального района.

3. Должностные лица администрации муниципального района назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации.

4. Глава администрации распределяет обязанности между работниками администрации.

Статья 41. Компетенция администрации Эльбрусского района

1. Администрация Эльбрусского района:

1) разрабатывает и представляет на утверждение Совету местного самоуправления Эльбрусского муниципального района бюджет муниципального района, исполняет его;

2) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности муниципального района;

3) разрабатывает и выполняет планы и программы экономического и социального развития муниципального района, организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района;

4) учреждает муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, утверждает их уставы;

5) решает вопросы жизнеобеспечения муниципального района, предоставления его жителям необходимой продукции и услуг;

6) предоставляет бюджетные кредиты за счет средств бюджета муниципального района;

7) привлекает заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

8) создает условия для развития предпринимательской деятельности, малого и среднего бизнеса;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Кабардино-Балкарской Республики.

2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Кабардино-Балкарской Республики и настоящим Уставом и не в праве принимать решения по вопросам компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других муниципальных образований.

3. В целях реализации полномочий администрации, установленных в части 1 настоящей статьи, глава местной администрации издает постановления и распоряжения.

ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА.

Статья 42. Муниципальная служба

1.Муниципальной службой является профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления Эльбрусского района, аппарате избирательной комиссии Эльбрусского района, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии Эльбрусского района или лица, замещающего муниципальную должность.

3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Эльбрусского района.

4.На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными действующим законодательством о муниципальной службе.

5. Детальная регламентация муниципальной службы, в том числе вопросы организации муниципальной службы, порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой, требования к муниципальным должностям муниципальной службы и иные вопросы муниципальной службы, отнесенные в соответствии с законодательством к компетенции муниципальных образований, не урегулированные настоящей главой, регулируются федеральным и республиканским законодательством о муниципальной службе и иными нормативными правовыми актами Совета.

6. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

7. Не является муниципальной службой работа в органах территориального общественного самоуправления.

Статья 43. Муниципальные должности и должности муниципальной службы.

1.Муниципальные должности занимают: депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, члены избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами.

2.Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы Кабардино-Балкарской Республики, утвержденным законом Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 44. Порядок поступления на муниципальную службу

1.С гражданами, поступающими на муниципальную службу, заключается трудовой договор (контракт) на неопределенный срок, а с муниципальными служащими, назначенными на муниципальные должности для непосредственного обеспечения деятельности выборных должностных лиц - на срок полномочий последних.

2.Для определения профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемой должности, для совершенствования деятельности органов районного самоуправления по подбору, расстановке и повышению квалификации кадров проводится аттестация муниципальных служащих в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики 8-РЗ от 04.07.1998 г. «О муниципальной службе в Кабардино-Балкарской Республике».

3.На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными действующим законодательством о муниципальной службе.

4.Детальная регламентация муниципальной службы, в том числе вопросы организации муниципальной службы, порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой, требования к муниципальным должностям муниципальной службы и иные вопросы муниципальной службы, отнесенные в соответствии с законодательством к компетенции муниципальных образований, не урегулированные настоящей главой, регулируются федеральным и республиканским законодательством о муниципальной службе и иными нормативными правовыми актами Совета.

ГЛАВА 6. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ), ОФИЦИАЛЬНОГО (ОБНАРОДОВАНИЯ) И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Статья 45. Система правовых актов

1. Муниципальный правовой акт Эльбрусского района - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Эльбрусского района федеральными и республиканскими законами, принятое населением Эльбрусского района непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления Эльбрусского района, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории Эльбрусского района, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и республиканскими законами.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Кабардино-Балкарской Республики, республиканским законам, иным нормативным правовым актам Кабардино-Балкарской Республики.

4. Если орган местного самоуправления Эльбрусского района полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо республиканский закон или иной нормативный правовой акт Кабардино-Балкарской Республики по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо республиканского закона или иного нормативного правового акта Кабардино-Балкарской Республики по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо республиканского закона или иного нормативного правового акта Кабардино-Балкарской Республики или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо республиканского закона или иного нормативного правового акта Кабардино-Балкарской Республики, не допускается.

5. В систему муниципальных правовых актов Эльбрусского района входят:

1) устав Эльбрусского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

3) правовые акты Главы Эльбрусского района, постановления и распоряжения Главы Администрации Эльбрусского района, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Эльбрусского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Совет Эльбрусского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Эльбрусского района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета Эльбрусского района. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Эльбрусского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Глава Эльбрусского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета Эльбрусского района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Эльбрусского района.

9. Глава Администрации Эльбрусского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета Эльбрусского района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Эльбрусского района федеральными и республиканскими законами, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации Эльбрусского района.

10. Избирательная комиссия Эльбрусского района по вопросам, отнесенным к ее полномочиям федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом, принимает постановления.

11. Руководители органов Администрации Эльбрусского района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

Статья 46. Нормативные и ненормативные правовые акты

1.Правовые акты органов районного самоуправления, должностных лиц районного самоуправления подразделяются на нормативные и индивидуальные (ненормативные).

2.Нормативный правовой акт - это правовой акт, устанавливающий, изменяющий и (или) отменяющий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, и рассчитанный на неоднократное применение.

3.Индивидуальный (ненормативный) правовой акт - это правовой акт, устанавливающий, изменяющий и (или) отменяющий права и обязанности конкретных лиц и (или) рассчитанный на однократное применение.

4.К нормативным правовым актам относятся:

1) Устав Эльбрусского района;

2) решения Совета, носящие нормативный характер;

5.К индивидуальным (ненормативным) правовым актам относятся:

1) решения Совета, носящие ненормативный характер;

2) постановления и распоряжения главы Эльбрусского района (председателя Совета), носящие ненормативный характер, принимаемые в соответствии с его компетенцией;

3) постановления и распоряжения главы администрации Эльбрусского района по вопросам организации работы администрации района;

Статья 47. Устав Эльбрусского района

1. Устав Эльбрусского района - муниципальный правовой акт и решение о внесении изменений и дополнений в Устав Эльбрусского района принимаются Советом Эльбрусского района.

2. Проект Устава Эльбрусского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Эльбрусского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Эльбрусского района, внесении изменений и дополнений в Устав Эльбрусского района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом Эльбрусского района порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав Эльбрусского района - муниципальный правовой акт и решение о внесении изменений и дополнений в Устав Эльбрусского района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета Эльбрусского района.

4. Устав Эльбрусского района - муниципальный правовой акт и решение о внесении изменений и дополнений в Устав Эльбрусского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава Эльбрусского района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Эльбрусского района, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава Эльбрусского района, муниципального правового акта о внесении в Устав Эльбрусского района изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

6. Устав Эльбрусского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Эльбрусского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 48. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами в

Эльбрусском районе осуществляется путем прямого волеизъявления населения Эльбрусского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Эльбрусского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для увольнения Главы Администрации Эльбрусского района или досрочного прекращения полномочий Совета Эльбрусского района.

Статья 49. Решения Совета Эльбрусского района

1. Решение Совета Эльбрусского района считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины от установленной численности депутатов, за исключением случаев, определенных настоящим Уставом.

2. Нормативные правовые акты, принятые Советом Эльбрусского района, подписывает и обнародует Глава Эльбрусского района.

Под нормативным правовым актом понимается акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

Глава Эльбрусского района не вправе отклонять нормативные правовые акты, принятые Советом Эльбрусского района.

3. Правовые акты Совета Эльбрусского района, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Совета Эльбрусского района, подписываются Главой Эльбрусского района и могут быть обнародованы, если это предусмотрено самим правовым актом.

Статья 50. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета Эльбрусского района, Главой Эльбрусского района, Главой Администрации Эльбрусского района, иными должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, общественными организациями, руководителями муниципальных предприятий и учреждений Эльбрусского района по предметам их ведения.

2. Нормативные правовые акты Совета Эльбрусского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Эльбрусского района, могут быть внесены на рассмотрение Совета Эльбрусского района только по инициативе Главы Администрации Эльбрусского района или при наличии заключения Главы Администрации Эльбрусского района.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 51. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен, федеральным и (или) республиканским законом, либо самим актом.

Нормативные правовые акты Совета Эльбрусского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Главы Администрации Эльбрусского района.

3. Если иное не предусмотрено федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом, официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:

1) Устава Эльбрусского района, муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений - в течение 30 дней со дня получения свидетельства о государственной регистрации и текста зарегистрированного Устава Эльбрусского района, муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений;

2) правовых актов, принятых на местном референдуме - в сроки, установленные федеральными и республиканскими законами для опубликования результатов местного референдума;

3) нормативных правовых актов Совета Эльбрусского района - в течение 30 дней со дня подписания Главой Эльбрусского района;

4) нормативных правовых актов Главы Администрации Эльбрусского района, руководителей органов Администрации Эльбрусского района - в течение 30 дней со дня подписания соответственно Главой Администрации Эльбрусского района, руководителем органа Администрации Эльбрусского района;

5) постановлений Избирательной комиссии Эльбрусского района - в сроки, установленные федеральными и республиканскими законами о выборах и референдумах;

6) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, - в течение 30 дней со дня их принятия (издания) в Средствах массовой информации Эльбрусского района газете «Эльбрусские новости».

Статья 52. Порядок обнародования муниципальных правовых актов

1.Жители района, иные лица вправе знакомиться с любыми нормативными правовыми актами органов и должностных лиц районного самоуправления.

2.Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять каждому желающему возможность ознакомиться с текстом принятого (изданного) нормативного правового акта.

3. Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому гражданину, проживающему на территории Эльбрусского муниципального района, возможность ознакомления с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, получения полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц.

4. Официальному обнародованию подлежат Устав Эльбрусского муниципального района, изменения и дополнения к нему, муниципальные правовые акты Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района.

Совет, Глава Эльбрусского муниципального района вправе принять решение об обнародовании иных муниципальных правовых актов либо иной официальной информации.

5. Обнародование осуществляется путем доведения до всеобщего сведения граждан, проживающих на территории Эльбрусского муниципального района, текста муниципального правового акта посредством размещения его в специально установленных местах, обеспечения беспрепятственного доступа к тексту муниципального правового акта в органах местного самоуправления.

Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение не менее чем десять календарных дней с момента их обнародования.

При этом, в случае, если объем подлежащего обнародованию муниципального правового акта превышает 20 печатных листов формата А4, допустимо его обнародование путем издания брошюр с его текстом с одновременным размещением в специально установленных для обнародования местах объявления о порядке ознакомления с текстом акта.

6. Специально установленными местами для обнародования муниципальных правовых актов являются: администрации, школы, библиотеки, Дворец культуры, детские сады поселений, входящих в состав Эльбрусского муниципального района.

7. Оригинал муниципального правового акта хранится в Администрации Эльбрусского муниципального района, копия передается в библиотеки, которые обеспечивают гражданам возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.

8. Обнародование муниципальных правовых актов Эльбрусского муниципального района производится не позднее, чем за 15 дней со дня принятия (издания) муниципального правового акта, если иное не предусмотрено федеральным и республиканским законодательством, решениями Совета, муниципальными правовыми актами Главы.

9. В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародовании муниципальном правовом акте, дате начала и окончания его обнародования.

Указанный акт об обнародовании подписывается Главой и представителями учреждений и организаций, в ведении которых находятся места, использованные для обнародования.

10. Ответственность за соблюдение Порядка обнародования муниципальных правовых актов принимаемых Советом местного самоуправления Эльбрусского муниципального района несет Глава Эльбрусского муниципального района.

11. Ответственность за соблюдение Порядка обнародования муниципальных правовых актов изданных главой администрации Эльбрусского района несет глава администрации Эльбрусского района.

Статья 53. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами районного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами районного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики).

2. Признание по решению суда закона Кабардино-Балкарской Республики об установлении статуса Эльбрусского района недействующим до вступления в силу нового закона Кабардино-Балкарской Республики об установлении статуса Эльбрусского района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Эльбрусского района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

ГЛАВА 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 54. Экономическая основа Эльбрусского района

1.Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета, а также имущественные права района.

2.Муниципальная собственность района признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3.Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, относится к исключительной компетенции Совета.

Статья 55. Муниципальное имущество

1. В собственности Эльбрусского района может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Эльбрусского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального Закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Эльбрусского района и должностных лиц местного самоуправления Эльбрусского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности Эльбрусского района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Эльбрусского района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Эльбрусского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Эльбрусского муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Эльбрусского муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Эльбрусского муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории Эльбрусского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Эльбрусского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Эльбрусского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на иной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Эльбрусского муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Эльбрусского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории Эльбрусского муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и

территории Эльбрусского муниципального района от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категорий их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Эльбрусского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 56. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Эльбрусского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Эльбрусского района вправе передавать (за исключением земель) муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Эльбрусского района поступают в бюджет Эльбрусского района.

4. Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Решения о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных предприятий и учреждений, утверждении их уставов, назначении на должность и освобождении от должности руководителей данных предприятий и учреждений, участии в создании хозяйственных обществ принимаются Главой Администрации Эльбрусского района.

6. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения должно содержать цели и предмет деятельности данного предприятия или учреждения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений закрепляются в их уставах.

7. Руководители муниципальных предприятий и учреждений направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений Главе Администрации Эльбрусского района. Периодичность и форма отчетов устанавливается Главой Администрации Эльбрусского района или, по его поручению, заместителями Главы Администрации Эльбрусского района, руководителями органов Администрации Эльбрусского района.

Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по решению Совета Эльбрусского района или по инициативе Главы Администрации Эльбрусского района могут заслушиваться на заседаниях Совета Эльбрусского района.

8. Участие в управлении хозяйственными обществами, доли в уставных капиталах или акции которых принадлежат Эльбрусскому району, производится через предусмотренные их учредительными документами органы управления. Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей в органы управления хозяйственных обществ по распоряжению Главы Администрации Эльбрусского района или, по его поручению, руководителя органа Администрации Эльбрусского района, в компетенцию которого входит управление муниципальным имуществом.

Статья 57. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Эльбрусского района. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 58. Формирование и утверждение бюджета Эльбрусского района

1. Проект бюджета Эльбрусского района составляется Администрацией Эльбрусского района. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый орган Администрации Эльбрусского района.

2. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Эльбрусского муниципального района финансовый орган Администрации Эльбрусского района имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления.

3. Составлению проекта бюджета Эльбрусского района предшествует разработка прогноза социально-экономического развития Эльбрусского района, подготовка сводного финансового баланса, на основании которого финансовый орган Администрации Эльбрусского района осуществляет разработку проекта бюджета Эльбрусского района. Одновременно с проектом бюджета Эльбрусского района составляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета Эльбрусского района вносится на рассмотрение Совета Эльбрусского района Главой Администрации Эльбрусского района.

5. Бюджет Эльбрусского района утверждается Советом Эльбрусского района до начала очередного финансового года в форме решения Совета Эльбрусского района.

Статья 59. Контроль за исполнением бюджета Эльбрусского района

1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий и учреждений.

2. Финансовый орган Администрации Эльбрусского района осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

3. Отчет об исполнении бюджета Эльбрусского района готовит финансовый орган Администрации Эльбрусского района на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств.

4. Отчет об исполнении бюджета Эльбрусского района утверждается Советом Эльбрусского района по представлению Главы Администрации Эльбрусского района.

Статья 60. Муниципальные внутренние заимствования, муниципальные гарантии

1. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита бюджета Эльбрусского района, а также для финансирования расходов бюджета Эльбрусского района в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.

2. От имени Эльбрусского района право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит Администрации Эльбрусского района.

3. Программа муниципальных внутренних заимствований представляется Главой Администрации Эльбрусского района Совету Эльбрусского района в виде приложения к проекту решения о бюджете Эльбрусского района на очередной финансовый год.

4. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается Администрацией Эльбрусского района в соответствии с предельным объемом дефицита бюджета Эльбрусского района и муниципального долга, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации решением о бюджете Эльбрусского района, а также с программой муниципальных внутренних заимствований.

5. Муниципальные гарантии предоставляются субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.

6. Решением о бюджете Эльбрусского района на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета Эльбрусского района.

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

7. От имени Эльбрусского района право выдачи муниципальных гарантий принадлежит Администрации Эльбрусского района.

8. В случае предоставления муниципальной гарантии финансовый орган Администрации Эльбрусского района обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.

Финансовый орган Администрации Эльбрусского района ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

ГЛАВА 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления Эльбрусского района и должностных лиц местного самоуправления Эльбрусского района перед населением Эльбрусского района

1.Органы местного самоуправления Эльбрусского района и должностные лица местного самоуправления Эльбрусского района несут ответственность перед населением Эльбрусского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Глава муниципального образования, иные должностные лица местного самоуправления несут ответственность за исполнение местных бюджетов в соответствии с федеральными законами, законами Кабардино-Балкарской республики.

Статья 62. Ответственность депутатов Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района перед населением Эльбрусского района

1. Основания наступления ответственности депутатов Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района перед населением Эльбрусского района и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом.

2. Член Совета местного самоуправления может быть привлечён к ответственности в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета местного самоуправления без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета местного самоуправления. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета местного самоуправления.

Статья 63. Ответственность Совета Эльбрусского муниципального района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом Эльбрусского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, республиканским законам, настоящему Уставу, а Совет Эльбрусского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Президент Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Парламент Кабардино-Балкарской Республики проект республиканского закона о роспуске Совета Эльбрусского района.

2. Полномочия Совета Эльбрусского района прекращаются со дня вступления в силу республиканского закона о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

2.2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в

правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

Статья 64. Ответственность Главы Эльбрусского муниципального района и Главы Администрации Эльбрусского района перед государством

1. Президент Кабардино-Балкарской Республики издает правовой акт об отрешении от должности Главы Эльбрусского района или Главы Администрации Эльбрусского района в случае:

1) издания Главой Эльбрусского района или Главой Администрации Эльбрусского района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, республиканским законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Эльбрусского района или Главой Администрации Эльбрусского района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или республиканского бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Президент Кабардино-Балкарской Республики издает правовой акт об отрешении от должности Главы Эльбрусского района или Главы Администрации Эльбрусского района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Статья 65. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Отдельные полномочия органов местного самоуправления Эльбрусского района могут временно осуществляться органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 67. Местные финансы.

Права собственника в отношении местных финансов осуществляются от имени населения Эльбрусского муниципального района органами местного самоуправления или непосредственно населением Эльбрусского муниципального района в соответствии с Уставом Эльбрусского муниципального района.

ГЛАВА 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 68. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу в день, следующий за днем официального опубликования, осуществляемого при наличии государственной регистрации, за исключением положений, для которых федеральным законодательством установлен иной срок вступления в силу.

2. Вносимые в Устав изменения и дополнения подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством и официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу со дня, следующего за днем официального опубликования, если более поздний срок вступления в силу не предусмотрен решением о внесении изменений и дополнений в Устав.

3. Если в результате изменения законодательства РФ или КБР отдельные статьи и положения настоящего Устава вступают с ними в противоречие, то эти статьи считаются утратившими силу без дополнительного принятия решения каким-либо органом, и до момента внесения изменений в настоящий Устав применению подлежат соответствующие нормы федерального и республиканского законодательства.

4. Внесение изменений и дополнений в настоящий Устав в целях устранения указанных выше противоречий производится, как правило, на итоговых полугодовых заседаниях Совета.

Статья 69.

В случае противоречия положений Устава Эльбрусского муниципального района федеральному законодательству, применению подлежат нормы федерального законодательства.

Глава Эльбрусского

муниципального района

И.М. Отаров