Устав Эльбрусского муниципального района



Совет местного самоуправления

Эльбрусского муниципального района

Устав Эльбрусского муниципального района

Принят Решением Совета местного самоуправления

Эльбрусского муниципального района

от 23 декабря 2015г № 42/1

Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Конституцией Кабардино-Балкарской Республики:

- уважая традиции, завещанные предками;

- действуя в интересах потомков;

- стремясь к наилучшей организации и устройству жизни населения Эльбрусского района, основанную на принципах демократии и местного самоуправления;

- добиваясь большей эффективности деятельности органов районной власти, должностных лиц, обеспечения законности и подконтрольности их действий, принимает настоящий Устав Эльбрусского района.

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Эльбрусского района

Устав Эльбрусского района имеет прямое действие на всей территории Эльбрусского района, обладает высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления Эльбрусского района.

Наличие в Уставе норм, регулирующих какие-либо статусы, процедуры и отношения, не препятствует применению норм законов и иных нормативных актов более высокой юридической силы, касающихся тех же предметов.

Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления Эльбрусского района, не могут противоречить настоящему Уставу.

Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 2. Основные понятия

В настоящем Уставе отдельные термины имеют следующее значение:

"Устав" - Устав Эльбрусского района;

"район", "районный", "муниципальный", "местный" - относящийся к Эльбрусскому району;

"республиканский, субъект Российской Федерации" - относящийся к Кабардино-Балкарской Республике;

"федеральный" - относящийся к Российской Федерации;

"органы районного самоуправления" - органы местного самоуправления Эльбрусского района;

"Совет, представительный орган муниципального образования" - Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, Эльбрусский районный Совет местного самоуправления, Совет депутатов, Совет Эльбрусского района.

"состав Совета" - установленная численность депутатов Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района.

2. Термин "законодательство" в Уставе относится только к федеральным и республиканским нормативным правовым актам, принятым в форме законов, и не подразумевает нормативные акты другого типа.

3. Словосочетания Совет Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, Эльбрусский районный Совет местного самоуправления, Совет Эльбрусского района, Совет депутатов, представительный орган Эльбрусского муниципального района являются тождественными,

4. Слова "администрация Эльбрусского муниципального района", "местная администрация Эльбрусского района" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении.

5. В системе органов районного самоуправления официальное толкование норм правовых актов, терминов и понятий вправе давать только Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района в порядке, действующем в Кабардино-Балкарской Республике и установленном Регламентом Совета.

Статья 3. Статус и наименование Эльбрусского района

Эльбрусский район является муниципальным образованием, обладающим статусом Эльбрусского муниципального района, с административным центром в городе Тырныауз, в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в не противоречащей ему части Закона Кабардино-Балкарской Республики от 27 февраля 2005 г. N 13-РЗ "О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике".

В гражданских правоотношениях Эльбрусский район выступает на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

От имени Эльбрусского района своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, выступать в суде органы районного самоуправления в рамках их компетенции, установленной настоящим Уставом.

В случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством, нормативными актами районного самоуправления, по специальному поручению района от его имени могут выступать юридические лица и граждане.

Официальным наименованием муниципального образования Эльбрусский муниципальный район является Эльбрусский муниципальный район. Данное наименование используется в наименованиях органов и должностных лиц органов местного самоуправления, а также на бланках, печатях, официальных документах органов местного самоуправления.

Статья 4. Территория Эльбрусского района

Территорию Эльбрусского муниципального района образуют находящиеся в его границах поселения и связанная с ними территория.

В состав Эльбрусского муниципального района в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 27 февраля 2005 года N 13-РЗ "О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике" входят:

городское поселение Тырныауз;

объединенные территории населенных пунктов село Эльбрус, село Терскол, село Байдаево, село Тегенекли, село Нейтрино с наименованием Эльбрус и с административным центром в селе Эльбрус;

сельское поселение Верхний Баксан;

сельское поселение Былым;

сельское поселение Лашкута;

сельское поселение Бедык;

сельское поселение Кенделен;

Административным центром Эльбрусского района является город Тырныауз (населенный пункт, в котором находится представительный орган Эльбрусского района в соответствии с Законом КБР от 27.02.2005 N 13-РЗ "О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике").

Статья 5. Изменение границ Эльбрусского района

1. Изменение границ Эльбрусского муниципального района осуществляется законом Кабардино-Балкарской республики по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Кабардино-Балкарской республики, федеральных органов государственной власти в соответствии Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Инициатива населения об изменении границ Эльбрусского муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кабардино-Балкарской республики для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Эльбрусского муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Кабардино-Балкарской республики об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района, в период кампании местного референдума.

2. Изменение границ Эльбрусского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом мнения Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района.

3. Изменение границ Эльбрусского муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом местного самоуправления Эльбрусского муниципального района.

Статья 6. Преобразование Эльбрусского района

Преобразованием Эльбрусского района является объединение муниципального района с иными (иным) муниципальными районами (районом), разделение Эльбрусского муниципального района.

Преобразование Эльбрусского муниципального района осуществляется законом Кабардино-Балкарской Республики по инициативе населения района, органов местного самоуправления Эльбрусского района, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Инициатива населения Эльбрусского района о преобразовании района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кабардино-Балкарской Республики для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Эльбрусского района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

Разделение Эльбрусского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом Эльбрусского района.

Голосование по вопросам преобразования Эльбрусского муниципального района осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Устава.

Статья 7. Земли Эльбрусского района

Границы Эльбрусского муниципального района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления Эльбрусского муниципального района, а также для осуществления на всей территории Эльбрусского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской республики.

Земли в Эльбрусском муниципальном районе по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Отнесение земель к указанным выше категориям и перевод их из одной категории в другую производится в связи с изменением их целевого назначения и осуществляется в порядке, установленном действующим земельным законодательством и федеральным законом от 14.03.1995г. № 33-ФЗ «ОБ особо охраняемых природных территориях».

Статья 8. Осуществление местного самоуправления в Эльбрусском муниципальном районе

Местное самоуправление в Эльбрусском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - республиканскими законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Граждане, проживающие на территории Эльбрусского района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы районного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Эльбрусского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Правовую основу местного самоуправления в Эльбрусском муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Кабардино-Балкарской Республики, республиканские законы и иные нормативные правовые акты Кабардино-Балкарской Республики, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах (сходах граждан), и иные муниципальные правовые акты.

Статья 9. Почетные звания и награды Эльбрусского района

За выдающиеся заслуги перед районом и его жителями, активное участие в государственной и общественной деятельности, за большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие Эльбрусского района, а также в знак уважения гражданам Российской Федерации может присваиваться звание "Почетный гражданин Эльбрусского района".

За значительные заслуги перед районным сообществом, а также признанные достижения в различных областях деятельности, способствующие развитию района, коллективы предприятий, организаций и учреждений, жители района, а также другие граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства могут быть награждены Почетной грамотой Эльбрусского района.

Порядок присвоения звания "Почетный гражданин Эльбрусского района" и награждения Почетной грамотой Эльбрусского района устанавливается соответствующими положениями, утверждаемыми Советом местного самоуправления Эльбрусского муниципального района.

Статья 10. Символика Эльбрусского района

1.Эльбрусский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Эльбрусского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Эльбрусского муниципального района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются Уставом Эльбрусского муниципального района или нормативными правовыми актами Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района

ГЛАВА II ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ ЭЛЬБРУССКОГО РАЙОНА

Статья 11. Вопросы местного значения Эльбрусского муниципального района

1. В ведении Эльбрусского муниципального района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми наделены органы местного самоуправления Эльбрусского муниципального района.

2. К вопросам местного значения Эльбрусского муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Эльбрусского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Эльбрусского муниципального района;

4) организация в границах муниципального Эльбрусского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Эльбрусского муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной полицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17) утверждение схем территориального планирования Эльбрусского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Эльбрусского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Эльбрусского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Эльбрусского муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории муниципального Эльбрусского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Эльбрусского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Эльбрусского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Эльбрусского муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Эльбрусского муниципального района, за счет средств бюджета Эльбрусского муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Эльбрусского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Эльбрусского муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории Эльбрусского муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Эльбрусского муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

37) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре

39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района

40) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре

3. Органы местного самоуправления Эльбрусского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Эльбрусского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Эльбрусского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Эльбрусского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Эльбрусского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Эльбрусского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

5. Местная администрация Эльбрусского муниципального района осуществляет полномочия местной администрации  городского поселения Тырныауз, являющегося административным центром Эльбрусского муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Эльбрусского муниципального района.

Статья 11.1. Права органов местного самоуправления Эльбрусского муниципального района по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Эльбрусского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Эльбрусского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса.

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами

2. Органы местного самоуправления Эльбрусского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления Эльбрусского муниципального района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Эльбрусского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Эльбрусского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Эльбрусского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Эльбрусского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Эльбрусского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Эльбрусского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", уставами муниципальных образований.

1.2. Законами КБР может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти КБР. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти КБР. Такие законы КБР вступают в силу с начала очередного финансового года.

Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти КБР полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселений в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Полномочия органов местного самоуправления Эльбрусского муниципального района, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Эльбрусского муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального района не допускается.

Статья 13. Осуществление органами местного самоуправления Эльбрусского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Эльбрусского района осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в случае передачи указанных полномочий федеральными и республиканскими законами.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Эльбрусского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Эльбрусского района субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Эльбрусского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренными Уставом Эльбрусского муниципального района.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий администрация Эльбрусского района вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности Эльбрусского района, в случае если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

На осуществление отдельных государственных полномочий дополнительно могут направляться доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Эльбрусского района сверх утвержденных решением о бюджете, в случае отсутствия просроченной задолженности Эльбрусского района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств. Решение о направлении доходов, фактически полученных при исполнении бюджета Эльбрусского района сверх утвержденных решением о бюджете, для осуществления отдельных государственных полномочий принимается Советом Эльбрусского района по представлению главы администрации Эльбрусского района с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, республиканских законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления Эльбрусского района отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления Эльбрусского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Эльбрусскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 14. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Кабардино-Балкарской республики.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статья 14.1 Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления.

1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", за исключением случаев, установленных дынным федеральным законом.

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов КБР). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета КБР.

Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 15. Формы прямого волеизъявления населения Эльбрусского района в осуществлении местного самоуправления

1. Население Эльбрусского района участвует в районном самоуправлении как непосредственно (через прямое волеизъявление), так и через выборные и другие органы районного самоуправления.

2. Непосредственное осуществление населением районного самоуправления и участие населения в осуществлении районного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Право населения Эльбрусского района на участие в районном самоуправлении реализуется в следующих формах:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Совета местного самоуправления, выборного должностного лица Совета местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) публичные слушания;

6) собрание граждан;

7) конференция граждан (собрание делегатов);

8) опрос граждан;

9) обращение граждан в органы местного самоуправления;

10) другие формы осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении в соответствии с действующим законодательством.

4. Порядок реализации права населения Эльбрусского района на участие в осуществлении районного самоуправления определяется федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом.

Статья 16. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением Эльбрусского муниципального района вопросов местного значения.

1.1 Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.

2. На референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Эльбрусского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию)

4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Кабардино-Балкарской Республики от 04.08.2004 №35-РЗ «О местном референдуме».

5. Решение о назначении местного референдума принимается Советом местного самоуправления Эльбрусского муниципального района по инициативе:

1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Главы Эльбрусского муниципального района и главы местной администрации Эльбрусского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законом, является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Количество подписей должно составлять 5 (пять) процентов от числа лиц, имеющих право на участие в местном референдуме.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кабардино-Балкарской Республики.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом Эльбрусского муниципального района и главой местной администрации Эльбрусского муниципального района, оформляется соответствующими правовыми актами Совета и главы местной администрации.

7. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения района.

8. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

9. Вопросы местного референдума не должны противоречить федеральному и республиканскому законодательству.

10. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

11. Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, законов Кабардино-Балкарской Республики, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

12. Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

13. В случае, если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Эльбрусского муниципального района, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Эльбрусского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

14. Референдум не назначается и не проводится в случаях, установленных действующим законодательством.

15. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Эльбрусского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

16. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 17. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Участие в выборах является свободным, выборы проводятся гласно.

3. Гражданам Российской Федерации гарантируются равные возможности участия в выборах.

4. Муниципальные выборы назначаются Советом местного самоуправления Эльбрусского муниципального района. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Эльбрусского муниципального района или судом.

5. Решение Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

6. Гарантии избирательных прав граждан, а также порядок подготовки и проведения выборов устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законами Кабардино-Балкарской Республики.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата Совета местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним республиканским законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва депутата Совета местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением депутатом Совета местного самоуправления своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.

2.1. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете местного самоуправления Эльбрусского муниципального района замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

3. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Совета местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Совета местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления обращается в избирательную комиссию с ходатайством о регистрации группы.

4. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата Совета местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

5. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления избирательная комиссия запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом Совета местного самоуправления, членом выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления противоправных решений или действий (бездействия), выдвигаемых в качестве основания для отзыва.

6. В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Совета местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего Устава избирательная комиссия принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления в Совет.

7. Совет в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет наличие оснований для отзыва депутата Совета местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат Совета местного самоуправления, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления.

8. Если Совет признает наличие оснований для отзыва депутата Совета местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления избирательная комиссия в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании.

Если Совет признает, что основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления отсутствуют, избирательная комиссия в течение 15 дней со дня принятия Советом соответствующего решения отказывает инициативной группе в регистрации.

9. Депутат Совета местного самоуправления, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления имеет право на опубликование (обнародование) за счет средств бюджета объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва, один раз в период со дня регистрации инициативной группы до ноля часов дня, предшествующего дню голосования.

Опубликование объяснений депутата Совета местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления производится в порядке, установленном настоящим Уставом, в объеме 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.

Обнародование объяснений депутата Совета местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления производится в порядке, установленном настоящим Уставом, в объеме одного печатного листа формата А-4.

Решение о способе опубликования (обнародования) объяснений депутата Совета местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления принимается Советом.

Совет по письменному заявлению депутата Совета местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления назначает заседание Совета местного самоуправления, конференции граждан для дачи указанным депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

10. Депутат Совета местного самоуправления, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и республиканскому законодательству, настоящему Уставу.

11. Депутат Совета местного самоуправления, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

12. В случае формирования Совета в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 35 Федерального закона процедура отзыва депутатов Совета, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, предусмотренная настоящей статьей, не может быть применена в отношении делегированных, главы и депутатов муниципальных образований, входящих в состав Эльбрусского муниципального района. В случае возникновения оснований для отзыва указанных должностных лиц к ним применяется процедура отзыва, предусмотренная уставом поселения, делегировавшего данное должностное лицо.

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета Эльбрусского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета Эльбрусского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Эльбрусского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Совета Эльбрусского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета Эльбрусского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 20. Голосование при изменении границ, преобразовании Эльбрусского района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Эльбрусского района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Эльбрусского района.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Эльбрусского района назначается Советом местного самоуправления и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кабардино-Балкарской Республики для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Голосование по вопросам изменения границ Эльбрусского муниципального района, преобразования Эльбрусского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Эльбрусского района. Согласие населения на изменение границ, преобразования Эльбрусского района считается полученным, если, за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Эльбрусского района.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Эльбрусского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления Эльбрусского муниципального района

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета местного самоуправления  Эльбрусского муниципального района.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решениями Представительного органа Эльбрусского муниципального района.

Статья 22. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района Советом местного самоуправления Эльбрусского муниципального района, главой Эльбрусского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района, главы Эльбрусского муниципального района.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом местного самоуправления Эльбрусского муниципального района; публичные слушания, проводимые по инициативе главы Эльбрусского муниципального района, назначаются главой Эльбрусского муниципального района.

4. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа жителей Эльбрусского муниципального района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района подписи не менее 3 процентов жителей Эльбрусского муниципального района, обладающих избирательным правом.

5. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Эльбрусского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Эльбрусского  муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования Эльбрусского муниципального района требуется получение согласия населения Эльбрусского муниципального района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

6. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Советом местного самоуправления Эльбрусского муниципального района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Советом местного самоуправления Эльбрусского муниципального района решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.

7. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается решением Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Советом местного самоуправления Эльбрусского муниципального района в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 23. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района, главы Эльбрусского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района или главы Эльбрусского муниципального района, назначается соответственно Советом или главой Эльбрусского муниципального района.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом Эльбрусского муниципального района в порядке, установленном уставом Эльбрусского муниципального района.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Представительного органа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24. Конференции граждан

1. В случаях, предусмотренных решениями Совета Эльбрусского муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Представительного органа.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25. Опрос граждан

1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики на всей территории района или на части его территории проводится опрос граждан.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Представительного органа.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района или главы Эльбрусского муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Представительным органом. В решении Совета Эльбрусского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей района, участвующих в опросе.

6. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

8. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в районные органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 27. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и республиканским законам.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА 4. СТРУКТУРА, НАИМЕНОВАНИЕ, ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 28. Структура органов местного самоуправления Эльбрусского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Эльбрусского муниципального района составляют:

1) выборный представительный орган Эльбрусского муниципального района – Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района;

2) высшее должностное лицо Эльбрусского муниципального района - глава Эльбрусского муниципального района;

3) исполнительно-распорядительный орган Эльбрусского муниципального района - местная администрация Эльбрусского муниципального района;

4) руководитель исполнительно-распорядительного органа Эльбрусского муниципального района - глава местной администрации;

5) контрольный орган – Контрольно-счетная палата Эльбрусского муниципального района.

2. Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района, глава Эльбрусского муниципального района и местная администрация Эльбрусского муниципального района действуют от имени и в интересах всего районного сообщества в качестве органов местного самоуправления.

3. Глава Эльбрусского муниципального района, глава местной администрации Эльбрусского муниципального района от имени района приобретают и осуществляют имущественные и иные права и обязанности, выступают в суде без доверенности.

4. Органы местного самоуправления Эльбрусского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

5. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

7. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.

Статья 29. Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района КБР

1. Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района формируется из глав поселений, входящих в состав Эльбрусского муниципального района, и из депутатов представительных органов поселений, входящих в состав Эльбрусского муниципального района, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства.

2. Численность депутатов Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района составляет 21 депутат, в том числе 7 глав поселений, 14 депутатов Совета местного самоуправления поселений. Срок полномочий Представительный органа составляет 4 года.

3. Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Заседание Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

5. Полномочия Совета Эльбрусского муниципального района, действовавшего на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранного правомочного Представительного органа Эльбрусского муниципального района, которое проводится не позднее, чем на пятнадцатый день после дня опубликования постановления избирательной комиссии Эльбрусского муниципального района о результатах выборов.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района предусматриваются в бюджете Эльбрусского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом Эльбрусского муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Эльбрусского муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Эльбрусского муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Представительный органа Эльбрусского муниципального района и депутатов.

Статья 30. Организация деятельности Совета местного самоуправления Эльбрусского Муниципального района

1. Организацию деятельности Совета Эльбрусского муниципального района в соответствии с Регламентом, утверждаемым Советом местного самоуправления Эльбрусского муниципального района, осуществляет глава Эльбрусского муниципального района, избираемый депутатами из своего состава открытым или тайным голосованием с использованием бюллетеней на первом заседании.

2. Председатель Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района является главой Эльбрусского муниципального района.

3. Для решения вопросов организационного характера Совет местного самоуправления формирует Президиум. В своей деятельности Президиум Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района, утверждаемым Советом Эльбрусского муниципального района.

В состав Президиума Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района, его заместитель и председатели комиссий Совета Эльбрусского муниципального района.

4. При Совете местного самоуправления Эльбрусского муниципального района формируется аппарат главы Эльбрусского муниципального района.

Глава Эльбрусского муниципального района назначает и освобождает от должности работников аппарата главы Эльбрусского муниципального района, руководит его деятельностью.

Статья 31. Порядок принятия решений о самороспуске Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района

1. Инициатива решения о самороспуске Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов Представительного органа Эльбрусского муниципального района и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.

2. Заседание Совета Эльбрусского муниципального района по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в комиссиях Представительного органа, которые должны принять решение о своем отношении к вопросу о самороспуске Представительного органа.

3. Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Совета Эльбрусского муниципального района должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами и жителями Эльбрусского муниципального района и не может быть менее одного месяца.

4. Решение о самороспуске принимается большинством голосов в две трети от установленного числа депутатов Совета Эльбрусского муниципального района путем тайного голосования.

5. Инициатива о принятии решения о самороспуске не может быть выдвинута:

1) если до проведения очередных муниципальных выборов осталось менее одного года;

2) в случае возбуждения инициативы досрочного прекращения полномочий главы Эльбрусского муниципального района, либо прекращения его полномочий по основаниям, установленным федеральным законодательством;

3) в период принятия бюджета Эльбрусского муниципального района и утверждения отчета о его исполнении.

6. В случае непринятия Советом Эльбрусского муниципального района решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске может быть принята к рассмотрению не ранее чем через один год с момента голосования по вопросу о самороспуске.

Статья 32. Полномочия Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района

1. К исключительной компетенции Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района относится:

1) принятие Устава Эльбрусского муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) принятие решения о проведении местного референдума в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

3) принятие решений о проведении публичных слушаний, конференций и опросов граждан в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Эльбрусского муниципального района, а также с преобразованием Эльбрусского муниципального района;

5) утверждение структуры и положения об администрации Эльбрусского муниципального района по представлению главы администрации Эльбрусского муниципального района;

6) утверждение условий контракта для главы администрации Эльбрусского муниципального района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации Эльбрусского муниципального района, а также общего числа членов конкурсной комиссии;

7) право законодательной инициативы в Парламенте Кабардино-Балкарской Республики;

8) утверждение местного бюджета Эльбрусского муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

9) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

10) принятие планов и программ развития Эльбрусского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

11) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Эльбрусского муниципального района;

12) определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества в порядке, установленном федеральным законодательством;

13) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами

14) утверждение положения о муниципальном заказе;

15) установление порядка привлечения заемных средств;

16) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Эльбрусского муниципального района;

17) определение порядка участия Эльбрусского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

18) контроль за исполнением органами местного самоуправления Эльбрусского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Эльбрусского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

19) принятие решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

20) принятие решения об удалении главы Эльбрусского муниципального района в отставку;

21) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета Эльбрусского муниципального района федеральным законодательством, законодательством Кабардино-Балкарской Республики, настоящим Уставом.

2. Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района самостоятельно определяет свою структуру, формы организации и правила организационно-технического обеспечения своей работы в соответствии с принятым им Регламентом заседаний Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района.

3. Представительный орган заслушивает ежегодные и ежеквартальные отчеты главы Эльбрусского муниципального района о результатах его деятельности, главы местной администрации о деятельности местной администрации и иных подведомственных главе органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Представительным органом на заседаниях Представительного органа по итогам года.

4. Полномочия Совета независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Полномочия Совета также прекращаются:

1) в случае принятия Советом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом Эльбрусского муниципального района;

2) в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

Статья 33. Глава Эльбрусского муниципального района

1. Глава Эльбрусского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим уставом в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Эльбрусского муниципального района избирается Советом местного самоуправления Эльбрусского муниципального района из своего состава и исполняет полномочия его председателя с правом решающего голоса.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Эльбрусского района, избранного из состава Совета Эльбрусского района, глава Эльбрусского района избирается Советом Эльбрусского района из своего состава не позднее чем через четырнадцать дней со дня досрочного прекращения полномочий главы Эльбрусского района на оставшийся срок полномочий Совета Эльбрусского района.

4. Выдвижение кандидатур на должность главы Эльбрусского муниципального района проводится в соответствии с Регламентом Совета Эльбрусского района.

По всем выдвинутым кандидатурам проводится обсуждение. Самоотводы принимаются без обсуждения и голосования.

5. Каждому кандидату до голосования предоставляется право выступить с программой деятельности в должности главы Эльбрусского района.

Каждый депутат имеет право задавать вопросы кандидату, высказывать свое мнение по программе, агитировать "за" или "против" выдвинутой кандидатуры.

6. Выдвижение и обсуждение кандидатур прекращается по решению Совета Эльбрусского района.

7. Голосование и определение его результатов осуществляется в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Совета Эльбрусского района.

8. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

9. Избранный глава Эльбрусского района вступает в должность одновременно с принятием соответствующего решения или в день, определенный таким решением.

10. Глава муниципального образования в пределах полномочий:

1) представляет Эльбрусский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом Эльбрусского муниципального района, нормативные правовые акты, принятые Советом местного самоуправления Эльбрусского муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.

10.1. Глава Эльбрусского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

11. Глава Эльбрусского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету местного самоуправления Эльбрусского муниципального района.

11.1. Глава Эльбрусского муниципального района представляет Совету местного самоуправления Эльбрусского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

12. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

12.1. Полномочия главы муниципального района, прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой Эльбрусского муниципального района, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

2) установления в отношении избранных на муниципальных выборах главы муниципального района, факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанные лица были зарегистрированы в качестве кандидатов на выборах соответственно главы муниципального района.

13. В случае досрочного прекращения полномочий главы Эльбрусского муниципального района его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с уставом Эльбрусского муниципального района.

14. В случае досрочного прекращения полномочий главы Эльбрусского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Эльбрусского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

14.1. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

14.2. В случае, если избранный Советом местного самоуправления Эльбрусского муниципального района глава Эльбрусского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.

Статья 34. Заместитель главы Эльбрусского района

1. Заместитель главы Эльбрусского района избирается Советом Эльбрусского района из своего состава на срок полномочий Совета Эльбрусского района в том же порядке, что и глава Эльбрусского муниципального района.

2. Заместитель главы Эльбрусского района:

1) исполняет обязанности главы Эльбрусского района в случае его временного отсутствия или досрочного прекращения его полномочий;

2) координирует деятельность комиссий и рабочих групп Совета Эльбрусского района;

3) по поручению главы Эльбрусского района решает вопросы внутреннего распорядка Совета Эльбрусского района.

3. Заместитель главы Эльбрусского района досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Совета Эльбрусского района;

2) письменного заявления в Совет Эльбрусского района о сложении полномочий заместителя главы Эльбрусского района;

3) выражения ему недоверия Советом Эльбрусского района в связи с ненадлежащим исполнением полномочий заместителя главы Эльбрусского района.

4. Решение Совета Эльбрусского района о досрочном освобождении заместителя главы Эльбрусского района от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

Статья 35. Местная администрация Эльбрусского муниципального района

1. Местная администрация Эльбрусского муниципального района (далее - администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным Уставом Эльбрусского муниципального района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных представительному органу федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.

2. Деятельностью местной администрации руководит глава местной администрации, назначаемый на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета до дня начала работы Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района нового созыва, но не менее чем на два года.

3. Условия контракта для главы местной администрации Эльбрусского муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, утверждаются Советом Эльбрусского района и законом Кабардино-Балкарской Республики - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации Эльбрусского муниципального района устанавливается Советом местного самоуправления Эльбрусского муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в Эльбрусском муниципальном районе устанавливается Советом Эльбрусского района.

половина членов конкурсной комиссии Эльбрусского района назначается Советом местного самоуправления Эльбрусского муниципального района, а другая половина – Главой Кабардино-Балкарской республики.

5. Лицо назначается на должность главы местной администрации Эльбрусского муниципального района Советом Эльбрусского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Решение Совета Эльбрусского района о назначении главы администрации Эльбрусского муниципального района считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

Контракт с главой местной администрации Эльбрусского муниципального района заключается главой Эльбрусского муниципального района.

6. Местная администрация Эльбрусского муниципального района обладает правами юридического лица.

7. Глава местной администрации Эльбрусского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации Эльбрусского муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7.1. Глава местной администрации Эльбрусского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами

8. Полномочия главы местной администрации Эльбрусского муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 9 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае преобразования Эльбрусского района, осуществляемого в соответствии с частями 4,6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, а также в случае упразднения Эльбрусского района;

12) в случае увеличения численности избирателей Эльбрусского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Эльбрусского района.

9. Контракт с главой местной администрации Эльбрусского муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета Эльбрусского района или главы Эльбрусского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Главы Кабардино-Балкарской Республики - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики;

3) главы местной администрации Эльбрусского муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Эльбрусского района и (или) органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

10. Структура местной администрации Эльбрусского муниципального района утверждается Советом местного самоуправления муниципального района по представлению главы местной администрации Эльбрусского муниципального района. В структуру местной администрации Эльбрусского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации Эльбрусского муниципального района

Статья 36. Компетенция администрации Эльбрусского района

1. Администрация Эльбрусского района:

1) разрабатывает и представляет на утверждение Совету местного самоуправления Эльбрусского муниципального района бюджет муниципального района, исполняет его;

2) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности муниципального района;

3) разрабатывает и выполняет планы и программы экономического и социального развития муниципального района, организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района;

4) учреждает муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, утверждает их уставы;

5) решает вопросы жизнеобеспечения муниципального района, предоставления его жителям необходимой продукции и услуг;

6) предоставляет поселениям, входящим в состав Эльбрусского муниципального района, бюджетные кредиты за счет средств бюджета муниципального района;

7) привлекает заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

8) создает условия для развития предпринимательской деятельности, малого и среднего бизнеса;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Кабардино-Балкарской Республики.

2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Кабардино-Балкарской Республики и настоящим Уставом и не вправе принимать решения по вопросам компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, других муниципальных образований.

3. В целях реализации полномочий администрации, установленных в части 1 настоящей статьи, глава местной администрации издает постановления и распоряжения.

Статья 37. Контрольная деятельность Совета Эльбрусского муниципального района

1. Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района осуществляет контроль за исполнением принятых им решений, исполнением бюджета района, распоряжением имуществом, находящимся в собственности района.

2. Глава района и должностные лица Местной администрации района обязаны по требованию Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района представить ему документы, справки, информацию о своей деятельности.

3. Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района заслушивает ежеквартальные и ежегодные отчеты Главы местной администрации Эльбрусского муниципального района, отчеты о деятельности Местной администрации и иных подведомственных Главе органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Представительным органом Эльбрусского муниципального района.

4. Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района при осуществлении контрольных функций не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность муниципальных предприятий и учреждений, а также в исполнительно-распорядительную деятельность Местной администрации района при осуществлении переданных ей государственных полномочий.

Статья 38. Контрольно-счетный орган Эльбрусского муниципального района

1. Контрольный орган Эльбрусского муниципального района образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольный орган формируется Советом местного самоуправления Эльбрусского муниципального района. Деятельность контрольного органа регламентируется Положением о контрольном органе, утверждаемым Советом местного самоуправления Эльбрусского муниципального района.

3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом Эльбрусского муниципального района, подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган Эльбрусского муниципального района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 39. Избирательная комиссия Эльбрусского муниципального района

1. Избирательная комиссия Эльбрусского муниципального района не входит в структуру органов местного самоуправления Эльбрусского муниципального района.

2. Избирательная комиссия Эльбрусского муниципального района формируется Советом местного самоуправления Эльбрусского муниципального района в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса составляет 8 человек.

3. Порядок формирования, сроки полномочий избирательной комиссии устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством.

4. Избирательная комиссия Эльбрусского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района, главы Эльбрусского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Эльбрусского муниципального района, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Кабардино-Балкарской Республики, настоящим Уставом.

5. Деятельность избирательной комиссии Эльбрусского муниципального района осуществляется коллегиально.

6. Председатель избирательной комиссии Эльбрусского муниципального района, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии Эльбрусского муниципального района избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии Эльбрусского муниципального района с правом решающего голоса на срок ее полномочий в порядке, установленном Федеральным законом № 67-ФЗ от 12.06.2002г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

7. Председатель избирательной комиссии Эльбрусского муниципального района:

1) представляет избирательную комиссию Эльбрусского муниципального района во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени избирательной комиссии Эльбрусского муниципального района, выдает доверенности на представление интересов избирательной комиссии Эльбрусского муниципального района;

2) организует работу избирательной комиссии Эльбрусского муниципального района;

3) созывает и ведет заседания избирательной комиссии Эльбрусского муниципального района;

4) подписывает постановления избирательной комиссии Эльбрусского муниципального района;

5) распределяет обязанности между членами избирательной комиссии Эльбрусского муниципального района для организации работы по исполнению принимаемых избирательной комиссией Эльбрусского муниципального района постановлений;

6) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам избирательной комиссии Эльбрусского муниципального района;

7) организует в избирательной комиссии Эльбрусского муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.

8. Заместитель председателя избирательной комиссии Эльбрусского муниципального района оказывает содействие председателю избирательной комиссии Эльбрусского муниципального района в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя избирательной комиссии Эльбрусского муниципального района исполняет его обязанности.

9. По решению Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики, принятому на основании обращения Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района, на территориальную комиссию Эльбрусского муниципального района могут быть возложены полномочия муниципальной избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления.

Статья 40. Статус депутата Совета Эльбрусского района

Депутату Совета Эльбрусского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом Эльбрусского муниципального района в соответствии с законом Кабардино-Балкарской республики и не может быть менее двух и более пяти лет

Полномочия депутата Совета Эльбрусского района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета Эльбрусского района нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

3.1 Депутат, член выборного органа местного самоуправления Эльбрусского муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления Эльбрусского муниципального района, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления Эльбрусского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Эльбрусского муниципального района, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами"

4. Гарантии прав депутата Совета Эльбрусского района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Совета Эльбрусского района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

5. Депутат Совета Эльбрусского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Совета Эльбрусского района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета Эльбрусского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

5.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. Полномочия депутата Совета Эльбрусского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва решением представительного органа, избравшего депутата;

9) досрочного прекращения полномочий Совета Эльбрусского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6.1. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления Эльбрусского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Эльбрусского муниципального района, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6.2. Полномочия депутата Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района, прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий соответственно в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения в составе Эльбрусского муниципального района.

7. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета Эльбрусского района за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8, 9 части 5 настоящей статьи, принимается Советом Эльбрусского района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий депутата Совета Эльбрусского района.

8. Депутаты Совета Эльбрусского района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета Эльбрусского района.

9. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 41. Гарантии депутатской деятельности на территории Эльбрусского муниципального района.

1. Депутат Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района в связи с исполнением своих депутатских полномочий имеет право:

1) на обеспечение материально-технических условий для эффективного осуществления полномочий;

2) на прием в первоочередном порядке должностными лицами органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий и организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории Эльбрусского муниципального района;

3) иметь помощников для содействия в осуществлении депутатской деятельности;

4) на обеспечение соответствующих условий для проведения встреч с избирателями и отчетов перед ними;

5) принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении к должностным лицам вопросах, о дне рассмотрения которых депутат должен быть оповещен заблаговременно;

6) в случае письменного обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия и организации независимо от форм собственности получить ответ на поставленные вопросы в течение одного месяца с момента обращения;

7) на возмещение расходов связанных с депутатской деятельностью.

8) возможность беспрепятственного пользования муниципальными нормативными правовыми актами, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления муниципального района;

9) возможность регулярно информировать население о своей деятельности в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

2. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления имеют право на правотворческую инициативу, которая осуществляется в форме внесения на рассмотрение Совета Эльбрусского муниципального района или должностного лица местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов, а также поправок к ним.

3. Выборное лицо местного самоуправления в установленном порядке обеспечивается проектами муниципальных правовых актов района, подлежащими рассмотрению Советом Эльбрусского муниципального района, информационными и справочными материалами, другими документами, необходимыми для осуществления своих полномочий.

4. Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, выделяются средства из местного бюджета на возмещение расходов, связанных с осуществлением им своих полномочий.

5. Выборному лицу местного самоуправления возмещаются связанные с проживанием вне его постоянного места жительства в связи с осуществлением им своих полномочий расходы по проживанию в гостинице или найму жилого помещения и суточные (кроме случаев проживания на служебной или нанимаемой жилой площади).

6. Размер оплаты труда выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, определяется Советом местного самоуправления Эльбрусского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

8. Выборные лица местного самоуправления, замещавшие муниципальные должности муниципального района, имеют право на пенсию за выслугу лет, выплачиваемую за счет средств местного бюджета, в случаях и порядке, установленных правовыми актами Совета Эльбрусского муниципального района

9. Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется компенсация в связи с истечением срока полномочий в размере трехмесячной оплаты труда.

Компенсация выплачивается при условии, что выборное лицо местного самоуправления осуществляет свои полномочия на постоянной основе на день истечения срока полномочий не менее одного года в течение срока полномочий соответствующего органа, должностного лица.

10. Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, при упразднении в установленном порядке муниципального района или должности, а также при ликвидации органа местного самоуправления выплачивается компенсация в размере четырехмесячной оплаты труда.

11. Депутат, осуществляющий свои полномочия без отрыва от основной деятельности, на время участия в заседаниях Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района, его комитетов, комиссий, членом которых он является, для встреч с избирателями, а также на время иных официальных мероприятий, проводимых с участием депутата, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей в порядке, установленном действующим законодательством.

12. Срок полномочий выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, засчитывается в трудовой стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики о государственной и муниципальной службе.

14. Выборное лицо местного самоуправления имеет право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации. Порядок представления материалов указанными лицами для опубликования или распространения средствами массовой информации, оплаты услуг средств массовой информации, а также перечень материалов, представляемых для опубликования или распространения через средства массовой информации, утверждаются муниципальным правовым актом.

15. Выборное лицо местного самоуправления, осуществляющее свои полномочия на постоянной основе, имеет право на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку с предоставлением на этот период гарантий по оплате труда.

16. Депутаты могут иметь помощников, которые не являются выборными лицами и (или) муниципальными служащими. Количество помощников, их права, обязанности определяются правовым актом Представительного органа.

17. В соответствии с федеральными законами и Законом КБР от 01.12.2009 №61-РЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кабардино-Балкарской Республике» могут быть установлены иные социальные гарантии выборному лицу местного самоуправления за счет средств местного бюджета. При этом уровень указанных социальных гарантий не может быть ниже, чем предусмотренный для муниципальных служащих.

18. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления, установленных настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и Законом КБР от 01.12.2009 №61-РЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кабардино-Балкарской Республике», осуществляется за счет средств местного бюджета.

ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 42. Муниципальная служба

1. Муниципальной службой является профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления Эльбрусского района, аппарате избирательной комиссии Эльбрусского района, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии Эльбрусского района или лица, замещающего муниципальную должность.

3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Эльбрусского района.

4. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными действующим законодательством о муниципальной службе, а также ограничения и запреты, установленные Федеральным законом "О противодействии коррупции.

5. Детальная регламентация муниципальной службы, в том числе вопросы организации муниципальной службы, порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой, требования к должностям муниципальной службы и иные вопросы муниципальной службы, отнесенные в соответствии с законодательством к компетенции муниципальных образований, не урегулированные настоящей главой, регулируются федеральным и республиканским законодательством о муниципальной службе и иными нормативными правовыми актами Совета.

6. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

7. Не является муниципальной службой работа в органах территориального общественного самоуправления.

Статья 43. Должности муниципальной службы

1. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

2. Соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Кабардино-Балкарской Республики с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы Кабардино-Балкарской Республики устанавливается Законом Кабардино-Балкарской Республики «О муниципальной службе в Кабардино-Балкарской Республике».

Статья 44. Муниципальные должности

1. Муниципальные должности замещают:

- депутаты Представительного органа;

- члены выборных органов местного самоуправления;

- выборные должностные лица местного самоуправления;

- члены избирательной комиссии Эльбрусского муниципального района, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса.

2. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 45. Правовое регулирование вопросов муниципальной службы

Порядок поступления на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, прохождения и прекращения муниципальной службы, а также правовое положение (статус) муниципальных служащих установлены Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Статья 46. Расходы на муниципальную службу

1. Финансирование расходов на муниципальную службу осуществляется за счет средств местного бюджета.

2. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Кабардино-Балкарской Республики.

3. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом Эльбрусского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

ГЛАВА 6. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ), ОФИЦИАЛЬНОГО (ОБНАРОДОВАНИЯ) И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Статья 47. Система правовых актов

1. Муниципальный правовой акт Эльбрусского района - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Эльбрусского района федеральными и республиканскими законами, принятое населением Эльбрусского района непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления Эльбрусского района, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории Эльбрусского района, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила, или имеющее индивидуальный характер.

2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и республиканскими законами.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Кабардино-Балкарской Республики, республиканским законам, иным нормативным правовым актам Кабардино-Балкарской Республики.

4. Если орган местного самоуправления Эльбрусского района полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации, либо республиканский закон или иной нормативный правовой акт Кабардино-Балкарской Республики по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации, либо республиканского закона или иного нормативного правового акта Кабардино-Балкарской Республики по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо республиканского закона или иного нормативного правового акта Кабардино-Балкарской Республики или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации, либо республиканского закона или иного нормативного правового акта Кабардино-Балкарской Республики, не допускается.

5. В систему муниципальных правовых актов Эльбрусского района входят:

1) Устав Эльбрусского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

3) правовые акты главы Эльбрусского района, постановления и распоряжения главы местной администрации Эльбрусского района, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Эльбрусского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Совет Эльбрусского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Эльбрусского района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета Эльбрусского района. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Эльбрусского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации".

8. Глава Эльбрусского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета Эльбрусского района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Эльбрусского района.

9. Глава администрации Эльбрусского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета Эльбрусского района, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Эльбрусского района федеральными и республиканскими законами, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации Эльбрусского района.

10. Избирательная комиссия Эльбрусского района по вопросам, отнесенным к ее полномочиям федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом, принимает постановления.

11. Руководители органов администрации Эльбрусского района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

Статья 48. Нормативные и ненормативные правовые акты

1. Правовые акты органов районного самоуправления, должностных лиц районного самоуправления подразделяются на нормативные и индивидуальные (ненормативные).

2. Нормативный правовой акт - это правовой акт, устанавливающий, изменяющий и (или) отменяющий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, и рассчитанный на неоднократное применение.

3. Индивидуальный (ненормативный) правовой акт - это правовой акт, устанавливающий, изменяющий и (или) отменяющий права и обязанности конкретных лиц и (или) рассчитанный на однократное применение.

4. К нормативным правовым актам относятся:

1) Устав Эльбрусского района;

2) решения Совета, носящие нормативный характер.

5. К индивидуальным (ненормативным) правовым актам относятся:

1) решения Совета, носящие ненормативный характер;

2) постановления и распоряжения главы Эльбрусского района (председателя Совета), носящие ненормативный характер, принимаемые в соответствии с его компетенцией;

3) постановления и распоряжения главы администрации Эльбрусского района по вопросам организации работы администрации района.

Статья 49. Устав Эльбрусского района

1. Устав Эльбрусского района - муниципальный правовой акт и решение о внесении изменений и дополнений в Устав Эльбрусского района принимаются Советом Эльбрусского района.

2. Проект Устава Эльбрусского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Эльбрусского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Эльбрусского района, внесении изменений и дополнений в Устав Эльбрусского района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом Эльбрусского района порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав Эльбрусского района - муниципальный правовой акт и решение о внесении изменений и дополнений в Устав Эльбрусского района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета Эльбрусского района.

4. Устав Эльбрусского района - муниципальный правовой акт и решение о внесении изменений и дополнений в Устав Эльбрусского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава Эльбрусского района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Эльбрусского района, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава Эльбрусского района, муниципального правового акта о внесении в Устав Эльбрусского района изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

6. Устав Эльбрусского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Эльбрусского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 50. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами в Эльбрусском районе осуществляется путем прямого волеизъявления населения Эльбрусского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Эльбрусского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для увольнения главы администрации Эльбрусского района или досрочного прекращения полномочий Совета Эльбрусского района.

Статья 51. Решения Совета Эльбрусского района

1. Решение Совета Эльбрусского района считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины от установленной численности депутатов, за исключением случаев, определенных настоящим Уставом.

2. Нормативные правовые акты, принятые Советом Эльбрусского района, подписывает и обнародует глава Эльбрусского района.

Под нормативным правовым актом понимается акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

Глава Эльбрусского района не вправе отклонять нормативные правовые акты, принятые Советом Эльбрусского района.

3. Правовые акты Совета Эльбрусского района, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Совета Эльбрусского района, подписываются главой Эльбрусского района и могут быть обнародованы, если это предусмотрено самим правовым актом.

Статья 52. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района, главой Эльбрусского муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления Эльбрусского муниципального района, главой местной администрации Эльбрусского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Эльбрусского муниципального района или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Эльбрусского муниципального района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Кабардино-Балкарской республики.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

Статья 53. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен федеральным и (или) республиканским законом, либо самим актом.

Нормативные правовые акты Совета Эльбрусского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном правовым актом главы администрации Эльбрусского района, на официальном сайте Эльбрусского муниципального района и в других системах, содержащих нормативно-правовую базу.

3. Если иное не предусмотрено федеральными и республиканскими законами, настоящим Уставом, официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:

1) Устава Эльбрусского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Эльбрусского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию)  после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Эльбрусского муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав Эльбрусского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Эльбрусского муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из Управления министерства юстиции Кабардино Балкарской республики;

2) правовых актов, принятых на местном референдуме, - в сроки, установленные федеральными и республиканскими законами для опубликования результатов местного референдума;

3) нормативных правовых актов Совета Эльбрусского района - в течение 30 дней со дня подписания главой Эльбрусского района;

4) нормативных правовых актов главы администрации Эльбрусского района, руководителей органов администрации Эльбрусского района - в течение 30 дней со дня подписания соответственно главой администрации Эльбрусского района, руководителем органа администрации Эльбрусского района;

5) постановлений избирательной комиссии Эльбрусского района - в сроки, установленные федеральными и республиканскими законами о выборах и референдумах;

6) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, - в течение 30 дней со дня их принятия (издания) в средствах массовой информации Эльбрусского района - газете "Эльбрусские новости", на официальном сайте Эльбрусского муниципального района и в других системах, содержащих нормативно-правовую базу.

Статья 54. Порядок обнародования муниципальных правовых актов

1. Жители района, иные лица вправе знакомиться с любыми нормативными правовыми актами органов и должностных лиц районного самоуправления.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять каждому желающему возможность ознакомиться с текстом принятого (изданного) нормативного правового акта.

3. Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому гражданину, проживающему на территории Эльбрусского муниципального района, возможность ознакомления с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, получения полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц.

4. Официальному обнародованию подлежат Устав Эльбрусского муниципального района, изменения и дополнения к нему, муниципальные правовые акты Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района.

Совет, Глава Эльбрусского муниципального района вправе принять решение об обнародовании иных муниципальных правовых актов либо иной официальной информации.

5. Обнародование осуществляется путем доведения до всеобщего сведения граждан, проживающих на территории Эльбрусского муниципального района, текста муниципального правового акта посредством размещения его в специально установленных местах, обеспечения беспрепятственного доступа к тексту муниципального правового акта в органах местного самоуправления.

Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение не менее чем десять календарных дней с момента их обнародования.

При этом, в случае, если объем подлежащего обнародованию муниципального правового акта превышает 20 печатных листов формата А4, допустимо его обнародование путем издания брошюр с его текстом с одновременным размещением в специально установленных для обнародования местах объявления о порядке ознакомления с текстом акта.

6. Специально установленными местами для обнародования муниципальных правовых актов являются: администрации, школы, библиотеки, Дворец культуры, детские сады поселений, входящих в состав Эльбрусского муниципального района.

7. Оригинал муниципального правового акта хранится в администрации Эльбрусского муниципального района, копия передается в библиотеки, которые обеспечивают гражданам возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.

8. Обнародование муниципальных правовых актов Эльбрусского муниципального района производится не позднее чем за 15 дней со дня принятия (издания) муниципального правового акта, если иное не предусмотрено федеральным и республиканским законодательством, решениями Совета, муниципальными правовыми актами главы.

9. В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародовании муниципального правового акта, дате начала и окончания его обнародования.

Указанный акт об обнародовании подписывается главой и представителями учреждений и организаций, в ведении которых находятся места, использованные для обнародования.

10. Ответственность за соблюдение Порядка обнародования муниципальных правовых актов, принимаемых Советом местного самоуправления Эльбрусского муниципального района, несет глава Эльбрусского муниципального района.

11. Ответственность за соблюдение Порядка обнародования муниципальных правовых актов, изданных главой администрации Эльбрусского района, несет глава администрации Эльбрусского района.

Статья 55. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти  Кабардино-Балкарской Республики).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания местная администрация Эльбрусского муниципального района или должностные лица местного самоуправления Эльбрусского муниципального района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района - не позднее трех дней со дня принятия ими решения

2. Признание по решению суда закона Кабардино-Балкарской Республики об установлении статуса Эльбрусского района недействующим до вступления в силу нового закона Кабардино-Балкарской Республики об установлении статуса Эльбрусского района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Эльбрусского района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава 7 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 56. Экономическая основа Эльбрусского района

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета, а также имущественные права района.

2. Муниципальная собственность района признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, относится к исключительной компетенции Совета.

Статья 57. Муниципальное имущество

В собственности Эльбрусского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами, законами Кабардино-Балкарской Республики, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Представительного органа;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

а также

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

2. В собственности Эльбрусского муниципального района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Эльбрусского муниципального района.

3. В случаях возникновения у Эльбрусского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законодательством.

Статья 58. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Эльбрусского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Эльбрусского района вправе передавать (за исключением земель) муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Эльбрусского района поступают в бюджет Эльбрусского района.

4. Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Решения о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных предприятий и учреждений, утверждении их уставов, назначении на должность и освобождении от должности руководителей данных предприятий и учреждений, участии в создании хозяйственных обществ принимаются главой администрации Эльбрусского района.

6. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения должно содержать цели и предмет деятельности данного предприятия или учреждения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений закрепляются в их уставах.

7. Руководители муниципальных предприятий и учреждений направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений главе администрации Эльбрусского района. Периодичность и форма отчетов устанавливается главой администрации Эльбрусского района или, по его поручению, заместителями главы администрации Эльбрусского района, руководителями органов администрации Эльбрусского района.

Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по решению Совета Эльбрусского района или по инициативе главы администрации Эльбрусского района могут заслушиваться на заседаниях Совета Эльбрусского района.

8. Участие в управлении хозяйственными обществами, доли в уставных капиталах или акции которых принадлежат Эльбрусскому району, производится через предусмотренные их учредительными документами органы управления. Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей в органы управления хозяйственных обществ по распоряжению главы администрации Эльбрусского района или, по его поручению, руководителя органа администрации Эльбрусского района, в компетенцию которого входит управление муниципальным имуществом.

9. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Статья 59. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 60. Формирование и утверждение бюджета Эльбрусского района

1. Проект бюджета Эльбрусского муниципального района составляется местной администрацией Эльбрусского муниципального района.

2. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Эльбрусского муниципального района местная администрация Эльбрусского муниципального района имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления.

3. Составлению проекта бюджета Эльбрусского муниципального района предшествует разработка прогноза социально-экономического развития Эльбрусского муниципального района, подготовка сводного финансового баланса, на основании которого местная администрация Эльбрусского муниципального района осуществляет разработку проекта бюджета Эльбрусского муниципального района. Одновременно с проектом бюджета Эльбрусского муниципального района составляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета Эльбрусского муниципального района вносится на рассмотрение Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района главой местной администрации Эльбрусского муниципального района.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Эльбрусского муниципального района обеспечивают жителям возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Бюджет Эльбрусского муниципального района утверждается Советом местного самоуправления Эльбрусского муниципального района до начала очередного финансового года в форме решения Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района.

Статья 61. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Эльбрусского муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Эльбрусского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 62. Контроль за исполнением бюджета Эльбрусского района

1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий и учреждений.

2. Местная администрация Эльбрусского муниципального района осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

3. Отчет об исполнении бюджета Эльбрусского муниципального района готовит местная администрация Эльбрусского муниципального района. Годовой отчет об исполнении бюджета Эльбрусского муниципального района утверждается Советом местного самоуправления Эльбрусского муниципального района по представлению главы местной администрации Эльбрусского муниципального района.

Статья 63. Муниципальные внутренние заимствования, муниципальные гарантии

1. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита бюджета Эльбрусского района, а также для финансирования расходов бюджета Эльбрусского района в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.

2. От имени Эльбрусского района право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит администрации Эльбрусского района.

3. Программа муниципальных внутренних заимствований представляется главой администрации Эльбрусского района Совету Эльбрусского района в виде приложения к проекту решения о бюджете Эльбрусского района на очередной финансовый год.

4. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается администрацией Эльбрусского района в соответствии с предельным объемом дефицита бюджета Эльбрусского района и муниципального долга, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации решением о бюджете Эльбрусского района, а также с программой муниципальных внутренних заимствований.

5. Муниципальные гарантии предоставляются субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.

6. Решением о бюджете Эльбрусского района на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета Эльбрусского района.

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

7. От имени Эльбрусского района право выдачи муниципальных гарантий принадлежит администрации Эльбрусского района.

8. В случае предоставления муниципальной гарантии финансовый орган администрации Эльбрусского района обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.

Финансовый орган администрации Эльбрусского района ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

ГЛАВА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЭЛЬБРУССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления Эльбрусского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Эльбрусского муниципального района перед населением Эльбрусского муниципального района

Органы местного самоуправления Эльбрусского муниципального района и должностные лица местного самоуправления Эльбрусского муниципального района несут ответственность перед населением Эльбрусского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением Эльбрусского муниципального района и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население Эльбрусского муниципального района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления Эльбрусского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Эльбрусского муниципального района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом местного самоуправления Эльбрусского муниципального района  принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Кабардино-Балкарской Республики, уставу Эльбрусского муниципального района, а Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Глава Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Парламент Кабардино-Балкарской Республики проект закона КБР о роспуске Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района.

2. Полномочия Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Кабардино-Балкарской Республики о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Глава Кабардино-Балкарской Республики в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Парламент Кабардино-Балкарской Республики проект закона Кабардино-Балкарской Республики о роспуске Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района.

4. Закон Кабардино-Балкарской Республики о роспуске Совета местного самоуправления Эльбрусского муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления Эльбрусского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Эльбрусского муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Эльбрусского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Эльбрусского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 68. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Отдельные полномочия органов местного самоуправления Эльбрусского района могут временно осуществляться органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в соответствии со статьей 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 69. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления Эльбрусского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Эльбрусского муниципального района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления Эльбрусского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Эльбрусского муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 70. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу в день, следующий за днем официального опубликования, осуществляемого при наличии государственной регистрации, за исключением положения пункта 3 настоящей статьи и положений, для которых федеральным законодательством установлен иной срок вступления в силу.

2. Вносимые в Устав изменения и дополнения подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством и официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу со дня, следующего за днем официального опубликования, если более поздний срок вступления в силу не предусмотрен решением о внесении изменений и дополнений в Устав.

3. С момента официального обнародования настоящего Устава признается утратившим силу устав муниципального района, принятый Советом местного самоуправления Эльбрусского муниципального района 30 июня 2008г., решение №7/1, а также решения Совета от 18.03.2009г. №14/11, от 01.03.2013г. № 12/3, от 07.04.2014г. № 25/3 «О внесении изменений и дополнений в устав Эльбрусского муниципального района».

Глава

Эльбрусского муниципального района

И.Отаров