Устав Новинского сельсовета Богородского муниципального района



Утратил силу:

Устав Новинского сельсовета Богородского муниципального района, принятый решением от 4 июня 2012 года № 66

Устав

Новинского сельсовета

Богородского муниципального района

Принят Решением Новинского сельского Совета Богородского муниципального района 28 июля 2005 года № 15

(в редакции Решения от 12.02.2007 № 1, Решения от 01.10.2009 № 26, Решения от 03.11.2009 № 30, Решения от 12.04.2010 №14, Решения от 03.09.2010 № 37)

(решением от 03.11.2009 № 30 по тексту устава слова «глава сельсовета» заменены «глава местного самоуправления сельсовета»)

Устав Новинского сельсовета Богородского района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории Новинского сельсовета, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Новинского сельсовета Богородского района Нижегородской области является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Новинского сельсовета Богородского района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Новинского сельсовета Богородского района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус сельсовета

1. Новинский сельсовет является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом сельского поселения (далее - сельсовет).

2. Территория сельсовета входит в состав территории муниципального района Богородский.

3. Статус сельсовета устанавливается Законом Нижегородской области, настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

4. Административным центром сельсовета является п.Новинки.

(статья 2 в редакции от 01.10.2009 № 26)

Статья 2. Состав территории сельсовета и его границы

1. Территорию сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, входящих в состав сельсовета, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельсовета, рекреационные земли, земли для развития сельсовета, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ сельсовета, в том числе населенные пункты, п. Новинки. п. Кудьма, д. Кусаковка, д. Комарово, д. Новопавловка, д. Ромашково, д. Сартаково, не являющиеся поселениями.

2. Изменение границ сельсовета, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного действующим законодательством.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в сельсовете

(статья 3 в редакции от 01.10.2009 № 26)

(статья 3 в редакции от 12.04.2010 № 14)

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления в сельсовете

1. Местное самоуправление в сельсовете - форма осуществления народом сельсовета своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

(статья 4 в редакции Решения от 12.02.2007 № 1)

(статья 4 в редакции от 01.10.2009 № 26)

(статья 4 в редакции от 12.04.2010 № 14)

(статья 4 в редакции от 03.09.2010 № 37)

Статья 4. Вопросы местного значения сельсовета

1. К вопросам местного значения сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

4) организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством ;

7) организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

9.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма в границах сельсовета;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

11) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения; комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории сельсовета;

14.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранности, возрождении и развитии народных промыслов в сельсовете;

15) обеспечение условий для развития на территории сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельсовета;

16) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов сельсовета;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов сельсовета, правил землепользования и застройки территории сельсовета, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельсовета, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель сельсовета;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельсовете;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3. Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

3. Органы местного самоуправления сельсовета вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельсовета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий сельсовета принимается сельским Советом по предложению главы сельсовета.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

(Решением от 12.02.2007 № 1 Глава II дополнена статьей 4.1)

(статья 4.1 в редакции от 01.10.2009 № 26)

(статья 4.1 в редакции от 12.04.2010 № 14)

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1 Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1 создание музеев поселения;

3 совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4 участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5 осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6 создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7 оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8 участие в организации мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельсовета;

8.1 создание муниципальной пожарной охраны;

9 создание условий для развития туризма.

2 Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Глава III. Участие населения сельсовета в осуществлении местного самоуправления

Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории сельсовета, осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления, правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и Федерального Закона.

(статья 6 в редакции от 03.11.2009 № 30)

Статья 6. Формы непосредственного осуществления населением сельсовета местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением сельсовета местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата сельского Совета;

4) голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) собрание граждан (конференция граждан);

8) конференция граждан;

(Решением от 12.02.2007 № 1 статья 6 дополнена пунктами 8.1, 8.2)

8.1) публичные слушания;

8.2) опрос граждан;

9) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

(статья 7 в редакции Решения от 12.02.2007 № 1)

(статья 7 в редакции от 01.10.2009 № 26)

Статья 7. Местный референдум

1. На территории сельсовета для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Обязательному внесению на местный референдум подлежат:

вопросы отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения сельсовета;

вопросы строительства на территории сельсовета объектов наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде;

вопросы введения и использования средств самообложения граждан;

иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, Уставом и законами нижегородской области; Уставом Богородского района и настоящим Уставом.

3. Местный референдум проводится на всей территории сельсовета.

4. Решение о назначении местного референдума принимается сельским Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в референдумах и которые зарегистрированы в соответствии с действующим законодательством;

3) по инициативе сельского Совета сельсовета и главы администрации сельсовета, выдвинутой ими совместно.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельсовета. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Органы местного самоуправления сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

7. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливается федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

(статья 8 в редакции от 03.11.2009 № 30)

Статья 8. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов сельского Совета осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются сельским Советом. Решение о назначении выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. День голосования устанавливается в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Нижегородской области. Законом Нижегородской области устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

(статья 9 в редакции от 03.11.2009 № 30)

Статья 9. Голосование по отзыву депутата сельского Совета

1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июля 2007 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законом Нижегородской области от 30 декабря 2005 года № 226-З «О местном референдуме в Нижегородской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случаях их подтверждения в судебном порядке.

3. Каждый гражданин, группа граждан, обладающих активным избирательным правом, вправе образовывать инициативную группу в количестве не менее десяти человек по выдвижению инициативы об отзыве депутата.

Инициативная группа подает письменное ходатайство о регистрации группы в комиссию муниципального образования. Ходатайство должно содержать вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на голосование, которое подписывается всеми членами инициатитвной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, серии, номера и даты выдачи паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина, наименования или кода выдавшего его органа, адреса места жительства, а также сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

К ходатайству должны быть приложены протокол общего собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении соответствующей инициативы, и копия вступившего в законную силу решения суда, послужившего основанием для отзыва.

4. Комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата обязана  рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы  и принять решение:

- в случае осоответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального закона, Устава Новинского сельсовета — о направлении их в сельский Совет  Новинского сельсовета;

- в противном случае  - об отказе в регистрации инициативной группы.

5. Сельский Совет Новинского сельсовета не позднее 20 дней со дня поступления от комиссии муниципального образования ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов обязан проверить их на соответствие  вопроса, предлагаемого для вынесения на голосование, требованиям пунктов 3,4 статьи 67 Закона Нижегородской области от 30 декабря 2005 года № 226-З «О местном референдуме в Нижегородской области».

              Если сельский Совет Новинского сельсовета признает, что вопрос, выносимый на голосование, отвечает требованиям пунктов 3,4 статьи 67 закона Нижегородской области от 30 декабря 2005 года № 226-З «О местном референдуме в Нижегородской области», комиссия  муниципального образования осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению голосования принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания сельским Советом Новинского сельсовета соответствие вопроса, выносимого на голосование, требованиям пунктов 3,4  статьи 67 закона Нижегородской области от 30 декабря 2005 года № 226-З «О местном референдуме в Нижегородской области».

Если сельский Совет Новинского сельсовета признает, что вопрос, выносимый на голосование, не отвечает требованиям пунктов 3,4 статьи 67 закона Нижегородской области от 30 декабря 2005 года № 226-З «О местном референдуме в Нижегородской области», комиссия муниципального образования отказывает инициативной группе по проведению голосования по отзыву в регистрации с указанием основания для такого отказа.

6. Сельский Совет при получении ходатайства незамедлительно информирует о нем лицо, в отношении которого выдвинута инициатива об отзыве.

7. Депутат вправе после регистрации инициативной группы по отзыву образовать группу участников голосования по отзыву, входить в ее состав и создавать фонд голосования по отзыву.

Депутат в соответствии с законом Нижегородской области от 30 декабря 2005 года № 226-З «О местном референдуме в Нижегородской области» имеет право давать избирателям , а также инициативной группе по проведению голосования по отзыву, иной группе участников голосования по отзыву объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в муниципальных организациях телерадиовещания и в печатных изданиях.

8. Условием назначения голосования по отзыву депутата является представление подписей в поддержку данной инициативы в количестве пяти процентов от числа зарегистрированных на территории муниципального образования избирателей, но не может быть менее 25 подписей.

Требуемое количество подписей должно быть собрано инициативной группой не позднее чем в двадцатидневный срок со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. В случае, если в течение указанного срока не было собрано необходимого числа подписей граждан, имеющих право на участие в голосовании, дальнейший сбор подписей прекращается.

9. Сбор подписей осуществляет инициатор отзыва. Расходы, связанные со сбором подписей, оплачиваются  за счет средств инициатора отзыва.

10. Подписные листы для сбора подписей в поддержку требования о проведении  голосования по отзыву изготавливаются инициатором отзыва по форме, установленной  законом Нижегородской области от 30 декабря 2005 года № 226-З «О местном референдуме в Нижегородской области».

Подписи в поддержку инициативы проведения голосования могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором избран депутат.

Организация сбора  подписей, а также процедура назначения голосования осуществляется в порядке, установленном законом Нижегородской области от 30 декабря 2005 года № 226-З «О местном референдуме в Нижегородской области».

11. Сельский Совет Новинского сельсовета обязан назначить голосование по отзыву депутата в течение 30 дней со дня поступления к нему документов, на основании которых назначается голосование.

12. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, Новинского сельсовета.

Результаты голосования по отзыву депутата и принятое решение подлежат опубликованию (обнародованию).

(Решением от 12.02.2007 № 1 часть 8 статьи 9 исключена)

Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразование сельсовета.

Голосование по вопросам границ сельсовета, преобразования сельсовета проводится на всей территории сельсовета или на части его территории в соответствии с Федеральным законом.

Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета, назначаются сельским Советом и проводится в порядке установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законодательством Нижегородской области, для проведения местного референдума.

Голосование по вопросам границ сельсовета, преобразования сельсовета, считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельсовета или части сельсовета, обладающих избирательными правами.

Итоги голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан сельсовета, обладающих избирательных правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом сельского Совета.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом сельского Совета не может превышать трех процентов от числа жителей сельсовета, обладающих избирательным правом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в сельский Совет и местную администрацию устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами этих органов.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению сельским Советом или главой сельсовета в соответствие с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

(Решением от 12.02.2007 № 1 статья 12 дополнена частью 1.1)

1.1 Территориальное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Исключительные полномочия собраний граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, компетенция органов территориального общественного самоуправления, а также необходимые положения устава территориального общественного самоуправления определяются федеральным законом.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются сельским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 13. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях граждан, проживающих на соответствующей территории сельсовета.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления местной администрацией. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом сельского Совета.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами сельского Совета.

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности сельского Совета и главы местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельского Совета, главы местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Конференция граждан

Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей поселка, а также для информирования населения о деятельности сельского Совета, главы местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

Конференции граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется решением сельского Совета, Уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

(Решением от 12.02.2007 № 1 Глава III дополнена статьями 15.1, 15.2)

(статья 15.1 в редакции от 01.10.2009 № 26)

Статья 15.1 Публичные слушания.

Главой местного самоуправления или сельским Советом для обсуждения с участием населения проектов правовых актов поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или сельским Советом, принимает сельский Совет, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местного самоуправления, глава местного самоуправления.

На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета поселения и отчета о его исполнении

3) проекты планов и программ развития поселения.

4) вопросы о преобразовании поселения.

4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до дня рассмотрения сельским Советом или главой местного самоуправления проекта правового акта поселения. Решение о проведении публичных слушаний с указанием места и времени их проведения, а также проект соответствующего муниципального правового акта подлежат обнародованию не позднее чем через три дня после его принятия. Публичные слушания проводятся не позднее, чем за семь дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта сельским Советом или главой местного самоуправления. Результаты публичных слушаний должны быть обнародованы не позднее чем через три дня после проведения публичных слушаний.

Статья 15.2 Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе могут принимать участие жители поселения, обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) сельского Совета или главы местного самоуправления по вопросам местного значения

2) органов государственной власти Нижегородской области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами сельского Совета.

(статья 16 в редакции Решения от 12.06.2007 № 1)

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

(статья 17 в редакции от 01.10.2009 № 26)

Статья 17. Органы местного самоуправления сельсовета

1. Структуру органов местного самоуправления сельсовета составляют:

1) представительный орган сельсовета - сельский Совет;

2) глава местного самоуправления;

3) местная администрация – администрация сельсовета.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение сельского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий сельского Совета, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления сельсовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельсовета (местного бюджета).

(статья 18 в редакции от 01.10.2009 № 26)

Статья 18. Представительный орган сельсовета - сельский Совет

1. Сельский Совет состоит из 11 депутатов, избираемых населением сельсовета на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Сельский Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов сельского Совета.

3. Сельский Совет принимает регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности сельского Совета, а также порядок принятия решений в сельском Совете. Заседание сельского Совета  считается правомочным, если на нем присутствуют 50% от числа избранных депутатов.

4. Сельский Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

5. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета предусматриваются в бюджете сельсовета отдельной строкой.

(статья 19 в редакции от 03.11.2009 № 30)

Статья 19. Председатель сельского Совета и его заместитель

1. Полномочия председателя сельского Совета исполняет глава местного самоуправления, избираемый сельским Советом из своего состава.

2. Из числа депутатов сельского Совета на срок его полномочий тайным голосованием  избирается заместитель председателя сельского Совета.

3. Порядок избрания заместителя председателя сельского Совета определяется регламентом сельского Совета.

4. В случае временного отсутствия главы местного самоуправления его полномочия, как председателя сельского Совета, исполняет заместитель председателя сельского Совета.

В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления сельсовета полномочия главы местного самоуправления сельсовета до вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления сельсовета осуществляет заместитель председателя сельского Совета.»;

(статья 20 в редакции от 01.10.2009 № 26)

(статья 20 в редакции от 12.04.2010 № 14)

Статья 20. Полномочия сельского Совета

1. К полномочиям сельского Совета Новинского сельсовета относится:

1) принятие Устава Новинского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах;

4) утверждение структуры администрации Новинского сельсовета и Положения об администрации Новинского сельсовета по представлению главы администрации Новинского сельсовета;

5) принятие планов развития Новинского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новинского сельсовета;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Новинского сельсовета;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия Новинского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Новинского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

11) формирование избирательной комиссии в соответствии с законодательством Нижегородской области;

12) принятие концепции развития, генерального плана и плана застройки территории Новинского сельсовета;

13) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области и правотворческой инициативы в Земском собрании Богородского района Нижегородской области;

14) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

15) согласование назначения на должность заместителей главы администрации Новинского сельсовета;

16) принятие решения об удалении главы местного самоуправления Новинского сельсовета в отставку;

17) полномочия в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей (за исключением регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса- производителей товаров и услуг в сфере электро-и (или) теплоснабжения), а именно:

17.1) утверждает в соответствии с документами территориального планирования программу комплексного развития коммунальной инфраструктуры;

17.2) утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

17.3) устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;

17.4) устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Нижегородской области для соответствующего муниципального образования, входящего в состав района, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;

17.5) рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

17.6) осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ;

17.7) осуществляет выбор способа обеспечения финансовых потребностей организации коммунального комплекса, необходимого для реализации ее инвестиционной программы;

17.8) опубликовывает (обнародует) информацию о тарифах и надбавках, об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;

17.9) принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;

17.10) запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную Федеральным законом от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ и нормативными правовыми актами Российской Федерации;

18) установление стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению и согласование этой стоимости с отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти Нижегородской области;

19) полномочия по решению вопроса местного значения - утверждение генеральных планов Новинского сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Новинского сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Новинского сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Новинского сельсовета, а также иные полномочия в сфере градостроительной деятельности в соответствии с действующим законодательством, а именно следующие полномочия:

19.1) утверждение подготовленного на основании схемы территориального планирования муниципального района генерального плана сельского поселения;

19.2) утверждение правил землепользования и застройки сельского поселения;

19.2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения;

19.3) проведение публичных слушаний по проекту генерального плана сельского поселения, проектов планировки территории сельского поселения, правил землепользования и застройки сельского поселения, местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения;

20) утверждение нормативов потребления услуг водоснабжения и водоотведения для населения, в том числе осуществление необходимых действий и принятие необходимых муниципальных правовых актов;

21) утверждение норм накопления твердых бытовых отходов для потребителей, в том числе осуществление необходимых действий и принятие необходимых муниципальных правовых актов;

22) избрание главы местного самоуправления;

23) утверждение условий контракта для главы администрации сельсовета;

24) назначение на должность главы администрации сельсовета по контракту;

25) иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Сельский Совет Новинского сельсовета заслушивает ежегодные отчеты главы местного самоуправления Новинского сельсовета, главы администрации Новинского сельсовета о результатах их деятельности, деятельности администрации Новинского сельсовета, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом Новинского сельсовета.

(статья 21 в редакции от 01.10.2009 № 26)

(статья 21 в редакции от 12.04.2010 № 14)

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета

1. Полномочия сельского Совета могут быть досрочно прекращены законом Нижегородской области в случае и в порядке, установленном федеральными законами, а также прекращаются в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования сельсовета, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения сельсовета».

2. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

(статья 22 в редакции от 01.10.2009 № 26)

(статья 22 в редакции от 12.04.2010 № 14)

Статья 22. Депутат сельского Совета

1. В сельский Совет может быть избран гражданин, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.

2. Депутату сельского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты сельского Совета избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельского Совета нового созыва.

4. Депутаты сельского Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними о своей работе в сроки, установленные нормативными правовыми актами сельского Совета.

6. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов сельского Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, настоящим Уставом.

К гарантиям осуществления полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата;

3) реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата на обращение;

5) реализация права депутата на получение информации;

6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

7) реализация права на депутатский запрос;

8) возмещение расходов депутата в соответствии с действующим законодательством.

(статья 23 в редакции от 01.10.2009 № 26)

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета

Полномочия депутата сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

1 смерти;

2 отставки по собственному желанию;

3 признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4 признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5 вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6 выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7 прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8 отзыва избирателями;

9 досрочного прекращения полномочий сельского Совета;

10 призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11 в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(статья 24 в редакции от 03.11.2009 № 30)

(статья 24 в редакции от 03.09.2010 № 37)

Статья 24. Глава местного самоуправления.

1. Глава местного самоуправления является высшим  должностным лицом сельсовета и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Главой местного самоуправления может быть избран гражданин Российской федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.

3. Глава местного самоуправления избирается сроком на 5 лет тайным голосованием из числа депутатов сельского Совета и одновременно исполняет полномочия председателя сельского Совета.

4. Полномочия главы местного самоуправления определяются настоящим Уставом в соответствии  с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления.

5. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством и настоящим Уставом, решениями сельского Совета издает постановления и распоряжения, в том числе по вопросам организации деятельности сельского Совета.

6. Акты главы местного самоуправления, носящие нормативный характер, издаются в форме постановлений, акты главы местного самоуправления по вопросам организации деятельности сельского Совета – в форме распоряжений.

8. Глава  местного самоуправления работает на постоянной работе.

9. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе глава местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении  этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской,  научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных коммерческих организаций и действующих  на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. К гарантиям осуществления полномочий главы местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления главой местного самоуправления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы;

3) реализация права на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права на обращение;

5) реализация права на получение информации;

6) гарантии прав главы местного самоуправления при прекращении его полномочий;

7) иные гарантии согласно закону Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области».

11. Глава местного самоуправления, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

12. Глава местного самоуправления в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету. Глава местного самоуправления представляет сельскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом.»;

(статья 25 в редакции от 03.11.2009 № 30)

Статья 25. Полномочия главы местного самоуправления - главы администрации

1. Глава муниципального образования обладает следующими полномочиями:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

6) обладает правом внесения в сельский Совет проектов муниципальных правовых актов;

7) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

8) осуществляет руководство подготовкой заседаний сельского Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение сельского Совета;

9) созывает заседания сельского Совета, доводит до сведения депутатов о времени и месте их проведения, а также проект повестки дня;

10) ведет заседания сельского Совета;

11) организует в сельском Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

12) координирует деятельность постоянных комиссий сельского Совета;

13) от имени сельского Совета подписывает исковые заявления в суды, а также выдает доверенности;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом сельского Совета и действующим законодательством.

(статья 26 в редакции от 01.10.2009 № 26)

(статья 26 в редакции от 03.11.2009 № 30)

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления

Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1 смерти;

2 отставки по собственному желанию;

2.1 удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

3 отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством;

4 признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5 признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6 вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7 выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8 прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9 отзыва избирателями;

10 установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления;

11 в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 27. Местная администрация

1. Местная администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления сельсовета, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Местная администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами сельского Совета.

3. Местная администрация обладает правами юридического лица.

(статья 28 в редакции от 03.11.2009 № 30)

Статья 28. Структура местной администрации

1. Местная администрация формируется главой местной администрации (главой сельской администрации) в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Местная администрация осуществляет исполнительно- распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений сельского Совета, правовых актов главы сельсовета, постановлений главы местной администрации и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

3. Структура местной администрации утверждается сельским Советом по представлению главы администрации.

4. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

5. Расходы на обеспечение деятельности местной администрации и ее органов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.

(статья 29 в редакции от 12.04.2010 № 14)

Статья 29. Полномочия местной администрации

Администрация Новинского сельсовета наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, установленных статьей 4 настоящего Устава, не отнесенных к полномочиям иных органов местного самоуправления Новинского сельсовета, в том числе осуществляет следующие полномочия:

1) в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей (за исключением регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса- производителей товаров и услуг в сфере электро-и (или) теплоснабжения), а именно :

1.1) определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

1.2) устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

1.3) согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса;

1.4) утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

1.5) рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

1.6) осуществляет расчет  цен (тарифов) для потребителей;

1.7) осуществляет мониторинг выполнения производственных программ;

1.8) публикует информацию о производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;

1.9) участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

1.10) заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

1.11) привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения  доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса (анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры);

1.12) принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;

1.13) запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную Федеральным законом от 30.12.2004г. № 210-ФЗ и нормативными правовыми актами Российской Федерации;

1.14) осуществляет согласование в уполномоченном органе размеров предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги и предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение;

2) организация и осуществление муниципального контроля на территории Новинского сельсовета, принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, принятие соответствующих муниципальных правовых актов и совершение необходимых действий , а также организация и осуществление  муниципального земельного контроля на территории Новинского сельсовета.

3) полномочия по решению вопроса местного значения - утверждение генеральных планов Новинского сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Новинского сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Новинского сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Новинского сельсовета, а также иные полномочия в сфере градостроительной деятельности в соответствии с действующим законодательством, а именно следующие полномочия:

1) принятие решения о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений;

2) подготовка и утверждение плана реализации генерального плана сельского поселения;

3) принятие решения о подготовке документации по планировке территории;

4) утверждение документации по планировке территории;

5) согласование документов (схемы) территориального планирования муниципального района;

6) согласование документации по планировке генеральных планов смежных сельских поселений;

7) принятие решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки территории сельского поселения, а также утверждение  состава и порядка деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки;

8) выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных на территории сельского поселения;

9) выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории сельского поселения, по окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта;

10) принятие решений о развитии застроенных территорий в сельском поселении;

11) принятие решений о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных на территории сельского поселения;

12) принятие решений о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, расположенных на территории сельского поселения;

13) принятие решений об установлении порядка причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, расположенных на территории сельского поселения,  не указанных в частях 2 и 3 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации или в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности, если вред жизни или здоровью физических лиц либо значительный вред  имуществу физических и юридических лиц не причиняется;

14) присвоение наименований адресным элементам населенных пунктов и номеров объектам недвижимости, расположенным на территории сельского поселения.

(статья 30 в редакции от 03.11.2009 № 30)

(статья 30 в редакции от 12.04.2010 № 14)

(статья 30 в редакции от 03.09.2010 № 37)

Статья 30. Глава местной администрации

1. Глава администрации сельсовета назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности. Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

2. Условия контракта для главы администрации сельсовета утверждаются сельским Советом.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации сельсовета устанавливается сельским Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Число членов конкурсной комиссии определяется сельским Советом в соответствии с федеральным законом.

5. Контракт с главой местной администрации заключается главой местного самоуправления сельсовета.

6. К кандидатуре главы администрации сельсовета устанавливаются следующие требования:

1)  иметь высшее образование;

2) стаж работы на руководящей должности не менее 3 лет в органах государственной власти, органах местного самоуправления.

7. Глава администрации сельсовета, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен представительному органу муниципального образования;

2) представляет представительному органу муниципального образования ежегодные  отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

8. Глава администрации сельсовета не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской,  научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных коммерческих организаций и действующих  на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Полномочия главы администрации сельсовета, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо  получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3,5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также в случае упразднения сельсовета;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

10. Контракт с главой администрации сельсовета, может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления представительного органа муниципального образования - сельского Совета или главы местного самоуправления в связи с несоблюдением главой администрации ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ, также в соответствии с действующим законодательством.

(статья 30.1 введена решением от 03.11.2009 № 30)

Статья 30.1.  Полномочия главы местной администрации

1. Глава местной администрации обладает следующими полномочиями:

1) представляет на утверждение сельского Совета проект бюджета сельсовета и отчет об его исполнении;

2) формирует местную администрацию и руководит ее деятельностью в соответствии с Уставом сельсовета, Положением об администрации сельсовета;

3) назначает на должности муниципальной службы и увольняет с должностей муниципальной службы в администрации сельсовета в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей,  предусмотренных Федеральном законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Нижегородской области «О муниципальной службе в Нижегородской области»;

4) назначает и освобождает от должности заместителя главы местной администрации по согласованию с сельским Советом;

5) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

6) распоряжается средствами сельсовета в установленном законом порядке в соответствии с утвержденным сельским Советом бюджетом сельсовета;

7) представляет на утверждение сельского Совета планы и программы социально- экономического развития сельсовета, отчеты об их исполнении;

8) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов местной администрации;

9) принимает меры по обеспечению и защите интересов сельсовета в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

10) выступает гарантом экологической безопасности сельсовета, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в сельсовете и ликвидации их последствий;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и Уставом сельсовета.

(статья 31 в редакции от 03.11.2009 № 30)

(статья 31 в редакции от 03.09.2010 № 37)

Статья 31. Избирательная комиссия сельсовета

1. Избирательная комиссия сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата сельского Совета голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета.

2.Порядок формирования избирательной комиссии определяется в соответствии с Федеральным Законом.

Избирательная комиссия формируется в составе 10 членов комиссии с правом решающего голоса

3 Система выборов на территории поселения определена как мажоритарная.

(статья 32 в редакции от 01.10.2009 № 26)

Статья 32. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба -  профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Правовые основы муниципальной службы составляют Конституция Российской Федерации, а также федеральные законы, законы Нижегородской области и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, устав сельсовета, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты сельсовета.

3. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии сельсовета, которые образуются в соответствии с уставом сельсовета, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами сельсовета в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Нижегородской области, утвержденным законом Нижегородской области.

4. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

5. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

6. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Нижегородской области в соответствии с квалификацией должностей муниципальной службы.

Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация муниципального служащего. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления сельсовета в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденным законом Нижегородской области.

7. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», законом Нижегородской области «О муниципальной службе в Нижегородской области».

Гражданин, поступивший на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт. Порядок замещения должности главы местной администрации по контракту и порядок заключения и расторжения контракта с лицом, назначаемым на указанную должность по контракту, определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

8. Муниципальным служащим предоставляются социальные гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, а также принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

На муниципальных служащих распространяются ограничения, установленные законодательством Российской Федерации и Нижегородской области о муниципальной службе.

Глава V. Муниципальные правовые акты

(статья 33 в редакции от 01.10.2009 № 26)

(статья 33 в редакции от 03.11.2009 № 30)

Статья 33. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением сельсовета непосредственно на местном референдуме, сельским Советом, главой местного самоуправления (или местной администрации) принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами сельского Совета, главой местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также Богородским городским прокурором, иными лицами в соответствии с действующим законодательством по вопросам их ведения.

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом сельского Совета или администрации сельсовета, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

6. Нормативные правовые акты сельского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

7. Нормативные правовые акты сельского Совета о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

(статья 34 в редакции Решения от 12.02.2007 № 1)

(статья 34 в редакции от 12.04.2010 № 14)

Статья 34. Порядок принятия Устава сельсовета, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в устав сельсовета могут вноситься главой местного самоуправления, депутатами сельского Совета, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, гражданами.

2. Изменения и дополнения в устав сельсовета принимаются нормативным правовым актом сельского Совета.

3. Проект устава сельсовета, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава сельсовета, внесении изменений и дополнений в настоящий устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного сельским Советом порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

5. Решение о внесении изменений и дополнений в устав сельсовета считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета.

6. Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральными законами.

7. Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

8.Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливаются настоящим Уставом и должен обеспечивать возможность ознакомления с ним граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено Федеральным законом.

(статья 35 в редакции Решения от 12.02.2007 № 1)

(статья 35 в редакции от 03.11.2009 № 30)

(статья 35 в редакции от 12.04.2010 № 14)

Статья 35. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета.

2. Решения сельского Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов. Глава местного самоуправления, избранный населением, обладает правом решающего голоса, который учитывается при определении результатов голосования.

3. Решения принимаются на заседании сельского Совета открытым или тайным голосованием. Иные акты сельского Совета принимаются в порядке, установленном регламентом сельского Совета. Решения сельского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, при7нимаются большинством голосов в установленной численности депутатов сельского Совета. Если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Принятые сельским Советом нормативные правовые акты направляются главе местного самоуправления для подписания и обнародования. Глава местного самоуправления в течение 5 дней подписывает нормативные правовые акты.

6. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

7. Муниципальные правовые акты сельсовета не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

8. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц — органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области,- уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

(статья 35.1 введена решением от 12.04.2010 № 14)

Статья 35.1 Порядок обнародования муниципальных правовых актов

1. Целью обнародования муниципальных правовых актов является доведение их содержания до всеобщего сведения, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено действующим законодательством.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному обнародованию.

3. Иные муниципальные правовые акты обнародуются в случае, если это предусмотрено самим актом.

4. Помимо муниципальных правовых актов обнародованию подлежат: заключения о результатах публичных слушаний, информация о размещении муниципальных заказов, иная информация, подготовленная и распространяемая органами местного самоуправления сельсовета при решении вопросов местного значения и подлежащая распространению в соответствии с действующим законодательством.

5. Официальным обнародованием муниципального правового акта признается официальное представление для всеобщего сведения его полного текста путем его  размещения:

5.1) на стендах по адресам: Нижегородская область, Богородский района:

д. Кусаковка ул. Центральная д. 93А (помещение ФАП);

5.2) в административных зданиях по следующим адресам:

- п. Новинки ул. Ценральная д. 5 (помещение администрации, помещение библиотеки);

- п. Кудьма ул. Пушкина д. 20А (помещение администрации,  помещение библиотеки);

- п. Кудьма ул. Пушкина д. 21А ( Дом культуры)

6. Для обнародования муниципального правового акта направляется его копия на бумажном носителе, заверенная уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления сельсовета.

7. Официальное обнародование неполного текста муниципального правового акта либо в изложении не допускается.

8. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, обнародуются в течение 5 дней после дня их подписания соответствующим должностным лицом органа местного самоуправления сельсовета.

9. Необнародованные муниципальные правовые акты, подлежащие обязательному обнародованию, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные муниципальные правовые акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

10.  Муниципальные правовые акты в целях обеспечения возможности ознакомления с ними граждан могут быть опубликованы в печатных средствах массовой информации, находящихся на территории района, размещены в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет, разосланы органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям различных форм собственности и должностным лицам, распространены в машиночитаемом виде в информационных системах, такое обнародование не является официальным.

11. Финансирование расходов по обнародованию муниципальных правовых актов осуществляется за счет средств бюджета сельсовета.

12. Контроль своевременности обнародования  муниципальных правовых актов осуществляется соответствующими должностными лицами, направившими акты на обнародование.

13. О результатах обнародования составляется акт об обнародовании, подписанный соответствующими должностными лицами, содержащий сведения об указанных должностных лицах, дате, времени, месте обнародования. Органами местного самоуправления сельсовета  ведется соответствующий журнал об обнародовании муниципальных правовых актов и иной информации.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления сельсовета

Статья 36. Экономическая основа местного самоуправления сельсовета

Экономическую основу сельсовета составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета (бюджета сельсовета), а также имущественные права сельсовета.

(статья 37 в редакции от 03.09.2010 № 37)

Статья 37. Муниципальное имущество

1. В собственности сельсовета может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 5 настоящего Устава;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами сельсовета;

4) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Новинского сельсовета.

(Решением от 12.02.2007 № 1 часть 1 статьи 37 дополнена пунктом 4)

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 38. Бюджет сельсовета (местный бюджет)

1. Сельсовет имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет сельсовета разрабатывается местной администрацией и утверждается в форме нормативного правового акта сельский Совета. В качестве составной части бюджета сельсовета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов сельсовета, не являющихся поселениями.

3. Порядок и сроки разработки проекта бюджета сельсовета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельсовете, утверждаемым сельским Советом.

Статья 39. Доходы бюджета сельсовета

1. Доходы бюджета сельсовета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и областных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами сельского Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета сельсовета зачисляются:

1) местные налоги;

2) отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельсовета, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области;

4) средства самообложения граждан;

5) добровольные пожертвования;

6) иные источники доходов, устанавливаемые сельским Советом, в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 40. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей сельсовета, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

(статья 41 в редакции от 01.10.2009 № 26)

Статья 41. Расходы бюджета сельсовета

1. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Реестр расходных обязательств сельсовета ведется в порядке установленном местной администрацией.

Решением сельского Совета определяются размеры и условия оплаты труда главы местного самоуправления, работников муниципальных учреждений и предприятий устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих устанавливаются постановлением главы местной администрации.

5. Расходование средств бюджета сельсовета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением сельского Совета о бюджете сельсовета на очередной финансовый год.

(Решением от 12.02.2007 № 1 Глава VI дополнена статьей 41.1)

Статья 41.1 Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии.

От имени поселения решение об осуществлении внутренних заимствований и выдачи гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимаются администрацией поселения по согласованию с сельским Советом.

Статья 42. Муниципальный заказ

(часть 1 статьи 42 в редакции Решения от 12.02.2007 № 1)

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном от 21 июля 2005 г № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом сельского Совета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава VII. Заключительные положения

Статья 43. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 44. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.

1.Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставами муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом.

2.Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом.

(статья 45 в редакции от 01.10.2009 № 26)

Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством, главы муниципального образования, главы местной администрации перед государством наступает в случаях и порядке в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном Федеральными законами.

Статья 47. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации, другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации. Уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с уставом муниципального образования контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.

(Решением от 12.02.2007 № 1 статья 48 исключена)

Глава местного самоуправления М.А.Гуцу