Устав Новинского сельсовета Богородского муниципального района



Настоящий Устав муниципального образования г

УТРАТИЛ СИЛУ:

УСТАВ Новинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области в новой редакции

ПРИНЯТ:Решением сельского Совета Новинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области от 29.12.2014 № 264

Устав

Новинского сельсовета Богородского муниципального  района

Принят решением сельского Совета Новинского сельсовета Богородского муниципального района от 4 июня 2012 года № 66

Настоящий Устав муниципального образования Новинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами и законами Нижегородской области, устанавливает основы организации местного самоуправления на территории Новинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Новинского сельсовета Богородского муниципального  района Нижегородской области является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Новинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Новинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе органами местного самоуправления, а также населением Новинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Новинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области

1. Новинский сельсовет Богородского муниципального района Нижегородской области является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом сельского поселения.

2. Территория Новинского сельсовета Богородского района Нижегородской области входит в состав территории Богородского муниципального района Нижегородской области.

3. Статус Новинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области  устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством.

4. Административным центром Новинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области (далее по тексту — Новинский сельсовет) является поселок Новинки.

Статья 2. Состав территории Новинского сельсовета

1. Территорию Новинского сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, входящих в состав Новинского сельсовета, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, а также земли для развития поселения. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. В состав Новинского сельсовета входят следующие населенные пункты:  поселок Новинки, д. Кусаковка, д. Сартаково, поселок Кудьма, д. Комарово, д. Новопавловка, д. Ромашково.

3. Изменение границ Новинского сельсовета, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Официальные символы Новинского сельсовета и порядок их использования

1. Сельский Совет Новинского сельсовета в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Порядок официального использования указанных символов устанавливается решением сельского Совета Новинского сельсовета.

Глава II. ПРАВОВЫЕ  ОСНОВЫ  ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ  МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ  В  НОВИНСКОМ  СЕЛЬСОВЕТЕ 

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в Новинском сельсовете

1. Местное самоуправление в Новинском сельсовете - форма осуществления народом Новинского сельсовета своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение народа непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов народа с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

ГЛАВА III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 5. Вопросы местного значения Новинского сельсовета

1. К вопросам местного значения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Новинского сельсовета  и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов Новинского сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новинского сельсовета;

4) организация в границах Новинского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Новинского сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Новинского сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Новинском сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Новинского сельсовета;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Новинского сельсовета;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Новинского сельсовета;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Новинского сельсовета;

11) создание условий для обеспечения жителей Новинского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Новинского сельсовета;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Новинского сельсовета услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Новинского сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Новинского сельсовета

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Новинском сельсовете;

16) обеспечение условий для развития на территории Новинского сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Новинского сельсовета;

17) создание условий для массового отдыха жителей Новинского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов Новинского сельсовета;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения»;

21) утверждение генеральных планов Новинского сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Новинского сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Новинского сельсовета, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Новинского сельсовета, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Новинского сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Новинского сельсовета;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Новинского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Новинского сельсовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Новинского сельсовета, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности» ( пп.33.1, 33.2 вступают в силу с 1 января 2012 года);

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

2. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений».

Статья 6. Права органов местного самоуправления Новинского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления Новинского сельсовета имеют право на:

1) создание музеев Новинского сельсовета;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Новинском сельсовете нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Новинского сельсовета;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Новинского сельсовета;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории  Новинского сельсовета;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания».

2. Органы местного самоуправления Новинского сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, только за счет собственных доходов местного бюджета  Новинского сельсовета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Глава IV.  УЧАСТИЕ  НАСЕЛЕНИЯ  НОВИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА  В  ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Новинского сельсовета, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Новинского сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 8. Формы непосредственного осуществления населением Новинского сельсовета местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением Новинского сельсовета местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Новинского сельсовета;

4) голосование по вопросам изменения границ Новинского сельсовета, преобразования Новинского сельсовета;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) собрание граждан;

8) конференция граждан;

9) публичные слушания;

10) опрос граждан;

11) обращения граждан в органы местного самоуправления;

12) иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

Статья 9. Местный референдум

1. На территории Новинского сельсовета для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Новинского сельсовета.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Новинским сельсоветом в случаях и порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Итог голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Новинского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления Новинского сельсовета  обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

7. Решение о проведении местного референдума на территории Новинского сельсовета, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченным федеральным законом органами государственной власти. 

8. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Новинского сельсовета и осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются сельским Советом Новинского сельсовета. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Система выборов на территории поселения определена как мажоритарная.

Депутаты сельского Совета Новинского сельсовета избираются по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ Новинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области, преобразования Новинского сельсовета

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ сельсовета, преобразовании сельсовета проводится голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета.

2. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета проводится на всей территории сельсовета или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частью  5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета назначается сельским Советом Новинского сельсовета и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Нижегородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельсовета или части сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельсовета, преобразование сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельсовета или части сельсовета.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Голосование по отзыву депутата сельского Совета Новинского сельсовета

1. Голосование по отзыву депутата сельского Совета Новинского сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва депутата сельского Совета Новинского сельсовета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Сельский Совет Новинского сельсовета назначает голосование по отзыву депутата в течение 30 дней со дня предоставления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, вступившего в законную силу, которым установлены основания для отзыва.

4. Депутат имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемых в муниципальных средствах массовой информации.

5. Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

6. Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом сельского Совета Новинского сельсовета.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом сельского Совета Новинского сельсовета и не может превышать трех процентов от числа жителей Новинского сельсовета, обладающих избирательным правом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в сельский Совет Новинского сельсовета и администрацию Новинского сельсовета устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами указанных органов.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению сельским Советом Новинского сельсовета, администрацией Новинского сельсовета в соответствии с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Новинского сельсовета области для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются сельским Советом Новинского сельсовета области по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 15. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Новинском сельсовете

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами сельского Совета Новинского сельсовета.

Статья 16. Собрание граждан

1. Собрания граждан проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Новинского сельсовета.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельского Совета  Новинского сельсовета, главы местного самоуправления Новинского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе сельского Совета Новинского сельсовета или главы местного самоуправления Новинского сельсовета, назначается соответственно сельским Советом Новинского сельсовета или главой местного самоуправления Новинского сельсовета.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом Новинского сельсовета в порядке, установленном настоящей статьей.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом Новинского сельсовета путем принятия соответствующего муниципального правового акта и предусматривает заблаговременное оповещение граждан о времени и месте проведения собрания граждан.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета Новинского сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами сельского Совета  Новинского сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом сельского Совета Новинского сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Публичные слушания

1. Глава местного самоуправления Новинского сельсовета или сельский Совет  Новинского сельсовета для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

Инициатива по проведению публичных слушаний может принадлежать населению, главе местного самоуправления Новинского сельсовета или сельскому Совету Новинского сельсовета. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или сельским Советом Новинского сельсовета, принимает сельский Совет Новинского сельсовета, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местного самоуправления Новинского сельсовета - главой местного самоуправления Новинского сельсовета.

2. На публичные слушания должны выноситься:

- проект устава Новинского сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Новинского сельсовета, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект бюджета Новинского сельсовета и отчета о его исполнении;

- проекты планов и программ развития Новинского сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании Новинского сельсовета;

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний, срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей Новинского сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний до дня обнародования заключения о результатах публичных слушаний определяются нормативным правовым актом сельского Совета  Новинского сельсовета, который должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Новинского сельсовета о времени и месте проведения публичных

слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Новинского сельсовета, официальное опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений».

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Новинского сельсовета или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе могут принимать участие жители Новинского сельсовета, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

сельского Совета Новинского сельсовета или главы местного самоуправления  Новинского сельсовета - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Новинского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом сельского Совета Новинского сельсовета.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается сельским Советом  Новинского сельсовета. Решением сельского Совета Новинского сельсовета устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей Новинского сельсовета, участвующих в опросе.

5. Жители Новинского сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Население Новинского сельсовета вправе также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области.

Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления Новинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области.

1. Структуру органов местного самоуправления Новинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области составляют:

1) представительный орган - сельский Совет Новинского сельсовета;

2) глава местного самоуправления Новинского сельсовета;

3) местная администрация Новинского сельсовета – администрация Новинского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Новинского сельсовета являются правопреемниками органов местного самоуправления Новинского сельсовета, Богородского муниципального района Нижегородской области.

3. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

5. Органы местного самоуправления Новинского сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

6. Изменение структуры органов местного самоуправления Новинского сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

7. Решение сельского Совета Новинского сельсовета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий сельского Совета Новинского сельсовета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

8. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Новинского сельсовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета Новинского сельсовета.

Статья 23. Сельский Совет Новинского сельсовета

1. Сельский Совет Новинского сельсовета состоит из одиннадцати депутатов, избираемых населением Новинского сельсовета на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Заседание сельского Совета Новинского сельсовета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания сельского Совета Новинского сельсовета проводятся не реже одного раза в три месяца.

3. Вновь избранный сельский Совет Новинского сельсовета собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня ее избрания в правомочном составе.

4. Сельский Совет Новинского сельсовета приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов сельского Совета Новинского сельсовета.

5. Сельский Совет Новинского сельсовета принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности сельского Совета Новинского сельсовета, а также порядок принятия решений в сельском Совете Новинского сельсовета.

6. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета Новинского сельсовета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.

Статья 24. Председатель сельского Совета Новинского сельсовета

1. Полномочия председателя сельского Совета Новинского сельсовета исполняет глава местного самоуправления Новинского сельсовета, избираемый сельским Советом Ноинского сельсовета из своего состава.

2. Порядок выдвижения кандидатов на должность главы местного самоуправления Новинского сельсовета и порядок его избрания регулируется Регламентом сельского Совета  Новинского сельсовета.

Статья 25. Заместитель председателя сельского Совета Новинского сельсовета

1. Из числа депутатов сельского Совета Новинского сельсовета на срок полномочий сельского Совета Новинского сельсовета избирается заместитель председателя сельского Совета Новинского сельсовета.

2. Порядок избрания заместителя председателя сельского Совета Новинского сельсовета аналогичен порядку избрания главы местного самоуправления Новинского сельсовета.

3. Заместитель председателя сельского Совета Новинского сельсовета исполняет обязанности председателя сельского Совета Новинского сельсовета в случае временного отсутствия главы местного самоуправления Новинского сельсовета.

4. Заместитель председателя сельского Совета Новинского сельсовета исполняет обязанности главы местного самоуправления Новинского сельсовета в случае его досрочного прекращения полномочий до вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления Новинского сельсовета.

Статья 26. Структура сельского Совета  Новинского сельсовета

1. Из числа депутатов сельского Совета Новинского сельсовета на срок полномочий сельского Совета Новинского сельсовета могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции сельского Совета Новинского сельсовета.

2. Сельский Совет Новинского сельсовета в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

3. Структура сельского Совета Новинского сельсовета определяется решением сельского Совета Новинского сельсовета, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом сельского Совета Новинского сельсовета.

Статья 27. Полномочия сельского Совета Новинского сельсовета

1. К полномочиям сельского Совета Новинского сельсовета относится:

1) принятие Устава Новинского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Новинского сельсовета и Положения об администрации Новинского сельсовета по представлению главы администрации Новинского сельсовета;

5) принятие планов развития Новинского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новинского сельсовета;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Новинского сельсовета;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами»;

9) определение порядка участия Новинского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Новинского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

11) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

12) формирование избирательной комиссии в соответствии с законодательством Нижегородской области;

13) принятие концепции развития, генерального плана и плана застройки территории Новинского сельсовета;

14) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области и правотворческой инициативы в Земском собрании Богородского района Нижегородской области;

15) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

16) согласование назначения на должность заместителей главы администрации Новинского сельсовета;

17) полномочия в области регулирования тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей согласно ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральному закону от 30.12.2004 № 210-ФЗ “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса”, а именно следующие полномочия:;

17.1) утверждает в соответствии с документами территориального планирования программу комплексного развития коммунальной инфраструктуры;

17.2) утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

17.3) устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;

17.4) устанавливает надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Нижегородской области для соответствующего муниципального образования, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;

17.5) публикует информацию о тарифах и надбавках, об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;

17.6) принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных настоящим решением в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;

17.10) запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную Федеральным законом от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ и нормативными правовыми актами Российской Федерации;

18) установление стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению и согласование этой стоимости с отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти Нижегородской области;

19) полномочия по решению вопроса местного значения - утверждение генеральных планов Новинского сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Новинского сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Новинского сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Новинского сельсовета, а также иные полномочия в сфере градостроительной деятельности в соответствии с действующим законодательством, а именно следующие полномочия:

19.1) утверждение подготовленного на основании схемы территориального планирования муниципального района генерального плана сельского поселения;

19.2) утверждение правил землепользования и застройки сельского поселения;

19.3) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения;

19.4) проведение публичных слушаний по проекту генерального плана сельского поселения, проектов планировки территории сельского поселения, правил землепользования и застройки сельского поселения, местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения;

20) утверждение нормативов потребления услуг водоснабжения и водоотведения для населения, в том числе осуществление необходимых действий и принятие необходимых муниципальных правовых актов;

21) избрание главы местного самоуправления Новинского сельсовета;

22) утверждение условий контракта для главы администрации сельсовета;

23) назначение на должность главы администрации сельсовета по контракту;

24) иные полномочия, относящиеся к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования в соответствии с федеральными законами,  законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Сельский Совет Новинского сельсовета заслушивает ежегодные отчеты главы местного самоуправления Новинского сельсовета, главы администрации Новинского сельсовета о результатах их деятельности, деятельности администрации Новинского сельсовета, в том числе о решении вопросов, поставленных  сельским Советом Новинского сельсовета.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета Новинского сельсовета

1. Полномочия сельского Совета Новинского сельсовета могут быть досрочно прекращены в случаях, предусмотренных статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае:

1) принятия сельским Советом Новинского сельсовета решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета Новинского сельсовета;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета Новинского сельсовета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования Новинского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

4) в случае утраты Новинским сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Новинского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Новинского сельсовета или объединения Новинского сельсовета

2. Досрочное прекращение полномочий Новинского сельсовета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета Новинского сельсовета влечет досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления Новинского сельсовета.

4. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета Новинского сельсовета, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участия в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 29. Депутат сельского Совета Новинского сельсовета

1. В сельский Совет Новинского сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и обладающий избирательным правом.

2. Депутату сельского Совета Новинского сельсовета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

3. Депутаты сельского Совета Новинского сельсовета избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельского Совета Новинского сельсовета нового созыва.

4. Депутаты сельского Совета Новинского сельсовета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

5. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Новинского сельсовета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Депутат сельского Совета Новинского сельсовета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Гарантии прав депутата сельского Совета при привлечения депутата сельского Совета Новинского сельсовета к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий, а также в отношении занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личного и служебного транспортного средства, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов  устанавливается федеральными законами.

Депутат сельского Совета Новинского сельсовета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Депутат сельского Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами сельского Совета Новинского сельсовета.

8. Депутат сельского Совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами»;

9. На основании решения сельского Совета на постоянной основе может работать 1 депутат от установленной численности депутатов сельского Совета.

Остальные депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Статья 30. Депутатские объединения

              1. Из числа депутатов сельского Совета Новинского сельсовета могут образовываться депутатские объединения (фракции).

              2. Порядок образования депутатских объединений (фракций) в сельском Совете Новинского сельсовета, их права и порядок определяются настоящим Уставом и Регламентом  сельского Совета Новинского сельсовета.

             

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета Новинского сельсовета

Полномочия депутата сельского Совета Новинского сельсовета  прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации, на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий сельского Совета Новинского сельсовета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу в случае осуществления полномочий на непостоянной основе;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Порядок досрочного прекращения полномочий депутата сельского Совета Новинского сельсовета определяется нормативным правовым актом сельского Совета Новинского сельсовета и иными федеральными законами.

Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа Новинского сельсовета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа Новинского сельсовета,- не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Полномочия депутата сельского Совета, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 32. Гарантии осуществления полномочий депутата сельского Совета Новинского сельсовета

1. Гарантии осуществления полномочий депутата сельского Совета Новинского сельсовета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области.

2. Финансирование реализации гарантий осуществления полномочий депутата сельского Совета Новинского сельсовета осуществляется за счет средств местного бюджета, за исключением гарантии пенсионного обеспечения лиц, замещавших выборные муниципальные должности, предусмотренной пунктом 14 части 1 статьи 4 Закона Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области», финансирование которой осуществляется за счет средств бюджета Нижегородской области.

3. Порядок предоставления гарантий, установленных настоящим Уставом, за счет средств местного бюджета, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата сельского Совета Новинского сельсовета, устанавливаются решением сельского Совета Новинского сельсовета, если иное не установлено федеральными законами, Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области.

4. К гарантиям осуществления полномочий депутата сельского Совета  Новинского сельсовета, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом местного самоуправления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата местного самоуправления;

3) реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата на обращение;

5) реализация права депутата на получение информации;

6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату;

8) реализация права на депутатский запрос;

9) медицинское страхование и социальное страхование депутата;

10) право на дополнительное профессиональное образование депутата;

11) возмещение расходов депутата;

12) оплата труда депутата;

13) гарантии прав депутата при прекращении его полномочий;

14) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности;

15) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата;

16) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата;

5. К гарантиям осуществления полномочий депутата Новинского сельсовета, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом местного самоуправления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата местного самоуправления;

3) реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата на обращение;

5) реализация права депутата на получение информации;

6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

7) реализация права на депутатский запрос;

8) возмещение расходов депутата;

Статья 33. Глава местного самоуправления Новинского сельсовета

1. Глава местного самоуправления Новинского сельсовета является высшим должностным лицом сельсовета и наделяется настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава местного самоуправления Новинского сельсовета избирается сельским Советом Новинского сельсовета из своего состава и одновременно исполняет полномочия председателя сельского Совета Новинского сельсовета.

3. Глава местного самоуправления Новинского сельсовета может осуществлять свои полномочия на постоянной основе на основании соответствующего решения сельского Совета Новинского сельсовета.

4. Главе местного самоуправления Новинского сельсовета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления Новинского сельсовета должен руководствоваться государственными интересами и интересами сельсовета, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями сельского Совета Новинского сельсовета.

5. Глава местного самоуправления Новинского сельсовета подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету Новинского сельсовета.

6. Полномочия главы местного самоуправления Новинского сельсовета определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления Новинского сельсовета.

7. Глава местного самоуправления Новинского сельсовета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местного самоуправления Новинского сельсовета не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава местного самоуправления Новинского сельсовета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и  должности муниципальной службы.

Глава местного самоуправления Новинского сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава местного самоуправления не вправе состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

8. Глава местного самоуправления Новинского сельсовета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. Гарантии прав главы местного самоуправления Новинского сельсовета при привлечения его к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий, а также в отношении занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личного и служебного транспортного средства, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов  устанавливается федеральными законами.

              10. К гарантиям осуществления полномочий главы местного самоуправления Новинского сельсовета, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, относятся:

              1) обеспечение условий для осуществления главой местного самоуправления своих полномочий;

              2) реализация права правотворческой инициативы;

              3) реализация права на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

              4) реализация права на обращение;

              5) реализация права на получение информации;

              6) гарантии прав главы местного самоуправления при прекращении его полномочий;

              7) иные гарантии согласно закону Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области».

              11. К гарантиям осуществления полномочий главы местного самоуправления Новинского сельсовета, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления главой местного самоуправления Новинского сельсовета своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы ;

3) реализация права на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права главы местного самоуправления на обращение;

5) реализация права на получение информации;

6) возмещение расходов главы местного самоуправления Новинского сельсовета.

12.  Глава местного самоуправления должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Полномочия главы местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Статья 34. Полномочия главы местного самоуправления Новинского сельсовета

1. Глава местного самоуправления Новинского сельсовета осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Новинский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени  Новинского сельсовета;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые сельским Советом Новинского сельсовета, носящие нормативный характер.

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского Совета Новинского сельсовета;

5) осуществляет руководство подготовкой заседаний сельского Совета Новинского сельсовета и вопросов, вносимых на рассмотрение представительного органа;

6) созывает заседания сельского Совета Новинского сельсовета, доводит до сведения депутатов представительного органа сельсовета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

7) ведет заседания сельского Совета Новинского сельсовета;

8) осуществляет общее руководство работой аппарата сельского Совета  Новинского сельсовета;

9) оказывает содействие депутатам сельского Совета Новинского сельсовета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе представительного органа сельсовета;

11) подписывает протоколы заседаний и другие документы сельского Совета Новинского сельсовета;

12) организует в сельском Совете Новинского сельсовета прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

13) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

15) распоряжается бюджетными средствами по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете на подготовку и проведение заседаний сельского Совета Новинского сельсовета и по другим расходам, связанным с деятельностью представительного органа сельсовета и депутатов;

17) заключает контракт с главой администрации Новинского сельсовета;

18) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

19) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

20) от имени сельского Совета подписывает исковые заявления в суды, а также выдает доверенности;

20) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, настоящим Уставом и регламентом сельского Совета.

2. Глава местного самоуправления Новинского сельсовета представляет в сельский Совет Новинского сельсовета ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления Новинского сельсовета

Полномочия главы местного самоуправления Новинского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления Новинского сельсовета;

10) преобразования Новинского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

11) утраты Новинским сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

12) увеличения численности избирателей Новинского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Новинского сельсовета;

13) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14) В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления сельсовета избрание нового главы местного самоуправления сельсовета проводится в сроки и порядке, установленном Регламентом сельского Совета.

Статья 36. Администрация Новинского сельсовета

1. Администрация Новинского сельсовета наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новинского сельсовета федеральными законами и законами Нижегородской области.

Администрацией Новинского сельсовета руководит глава администрации Новинского сельсовета на принципах единоначалия.

2. Администрация Новинского сельсовета обладает правами юридического лица.

3. Главой администрации Новинского сельсовета является лицо, назначаемое на должность главы администрации Новинского сельсовета по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый настоящим Уставом.              

4. Структура администрации Новинского сельсовета утверждается сельским Советом Новинского сельсовета по представлению главы администрации Новинского сельсовета. В структуру администрации Новинского сельсовета могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы.

5. Расходы на обеспечение деятельности администрации Новинского сельсовета предусматриваются в бюджете Новинского сельсовета отдельной строкой.

Статья 37. Полномочия администрации Новинского сельсовета

Администрация Новинского сельсовета наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, установленных статьей 5 настоящего Устава, не отнесенных к полномочиям иных органов местного самоуправления Новинского сельсовета, в том числе осуществляет следующие полномочия:

              1) полномочия в области регулирования тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей согласно ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральному закону от 30.12.2004 № 210-ФЗ “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса”, а именно следующие полномочия:

              1.1) устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

              1.2) утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

              1.3) рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

              1.4) осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ;

              1.5) участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

              1.6) заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

              1.7) принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;

              1.8) запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную Федеральным законом от 30.12.2004г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе информацию по вопросам применения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», в формате определяемом органом регулирования муниципального образования;

              1.9) согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, решение концедента о заключении концессионного соглашения и конкурсную документацию в части долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций коммунального комплекса;

              2) организация и осуществление муниципального контроля на территории Новинского сельсовета, принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, принятие соответствующих муниципальных правовых актов и совершение необходимых действий, а также организация и осуществление  муниципального земельного контроля на территории Новинского сельсовета.

              3) полномочия по решению вопроса местного значения - утверждение генеральных планов Новинского сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Новинского сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Новинского сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Новинского сельсовета, а также иные полномочия в сфере градостроительной деятельности в соответствии с действующим законодательством, а именно следующие полномочия:

              3.1) принятие решения о подготовке проекта генерального плана сельского поселения, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений;

              3.2) подготовка и утверждение плана реализации генерального плана сельского поселения;

              3.3) принятие решения о подготовке документации по планировке территории, утверждение документации по планировке территории;

              3.4) утверждение подготовленного в соответствии с генеральным планом и правилами землепользования  и застройки сельского поселения проекта планировки территории;

              3.5) согласование документов (схемы) территориального планирования муниципального района;

              3.6) согласование документации по планировке генеральных планов смежных сельских поселений;

              3.7) принятие решения о подготовке правил землепользования и застройки территории сельского поселения, а также утверждение  состава и порядка деятельности комиссии по подготовке правил землепользования и застройки;

              3.8) принятие решения о подготовке местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения;

              3.9) выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных на территории сельского поселения;

              3.10) выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории сельского поселения, по окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта;

              3.11) принятие решений о развитии застроенных территорий в сельском поселении;

              3.12) принятие решений о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных на территории сельского поселения;

              3.13) принятие решений о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, расположенных на территории сельского поселения;

              3.14) принятие решений об установлении порядка причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, расположенных на территории сельского поселения,  не указанных в частях 2 и 3 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации или в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности, если вред жизни или здоровью физических лиц либо значительный вред  имуществу физических и юридических лиц не причиняется;

              3.15) иные полномочия в области градостроительной деятельности в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области;

              4) присвоение наименований адресным элементам населенных пунктов и номеров объектам недвижимости, расположенным на территории сельского поселения;

             

Статья 38. Глава администрации Новинского сельсовета

1. Глава администрации Новинского сельсовета назначается на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение должности. Контракт с главой администрации Новинского сельсовета заключается на срок полномочий  сельского Совета Новинского сельсовета, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Новинского сельсовета (до дня  начала работы сельского Совета Новинского сельсовета нового созыва), но не менее чем на два года.

2. Условия контракта для главы администрации Новинского сельсовета утверждается сельским Советом Новинского сельсовета .

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Новинского сельсовета, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается сельским Советом Новинского сельсовета в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Положением о конкурсной комиссии. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Лицо назначается на должность главы администрации Новинского сельсовета сельским Советом Новинского сельсовета из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Дополнительным требованием, предъявляемыми к кандидату на должность главы администрации Новинского сельсовета, являются:

- высшее образование;

- не менее четырех лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее пяти лет стажа работы по специальности.

5. Глава администрации Новинского сельсовета, осуществляющий свои полномочия на основе контракта, подконтролен и подотчетен сельскому Совету Новинского сельсовета.

6. Контракт с главой администрации Новинского сельсовета заключается главой местного самоуправления Новинского сельсовета.

7. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами».

Статья 39. Полномочия главы администрации Новинского сельсовета

1. Глава администрации Новинского сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет на утверждение сельскому Совету Новинского сельсовета проект бюджета и отчет об его исполнении;

2) представляет сельскому Совету Новинского сельсовета ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Новинского сельсовета, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом Новинского сельсовета;

3) обеспечивает осуществление администрацией Новинского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

4) формирует администрацию Новинского сельсовета и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации Новинского сельсовета;

5) назначает и освобождает от должности заместителя главы администрации Новинского сельсовета по согласованию с сельским Советом Новинского сельсовета;

6) назначает на должности муниципальной службы и увольняет с должностей муниципальной службы в администрации Новинского сельсовета в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Нижегородской области «О муниципальной службе в Нижегородской области»;

7) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

8) представляет на утверждение сельского Совета Новинского сельсовета планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;

9) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Новинского сельсовета;

10) принимает меры по обеспечению и защите интересов сельсовета в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти;

11) распоряжается средствами Новинского сельсовета в соответствии с утвержденным сельским Советом Новинского сельсовета бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом и не отнесенные действующим законодательством к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий главы администрации Новинского сельсовета

1. Полномочия главы администрации Новинского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования Новинского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) утраты Новинским сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

13) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Новинского сельсовета или объединения поселения с городским округом.

14) вступление в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.

2. Контракт с главой администрации Новинского сельсовета может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) сельского Совета Новинского сельсовета или главы местного самоуправления Новинского сельсовета - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) Губернатора Нижегородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами Нижегородской области, а также в связи с несоблюдением ограничений установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) главы администрации Новинского сельсовета - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Новинского сельсовета и (или) органами государственной власти Нижегородской области.

3. В случае отсутствия главы администрации Новинского сельсовета, досрочного прекращения полномочий главы администрации Новинского сельсовета его полномочия временно исполняет уполномоченное в установленном порядке лицо, на основании муниципального правового акта.

Статья 41. Избирательная комиссия Новинского сельсовета

1. Избирательная комиссия Новинского сельсовета является комиссией, организующей подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ  Новинского сельсовета, преобразования Новинского сельсовета.

Избирательная комиссия Новинского сельсовета является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Полномочия избирательной комиссии Новинского сельсовета по решению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому на основании обращения сельского Совета Новинского сельсовета, а в случае его отсутствия - по решению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому по собственной инициативе, могут возлагаться на территориальную комиссию.

2. Срок полномочий избирательной комиссии Новинского сельсовета составляет 5 лет. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной компании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов.

Полномочия избирательной комиссии Новинского сельсовета  могут быть прекращены досрочно законом Нижегородской области в случае преобразования Новинского сельсовета. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии Новинского сельсовета является день вступления в силу закона Нижегородской области о преобразовании Новинского сельсовета.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Новинского сельсовета устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Число членов избирательной комиссии Новинского сельсовета с правом решающего голоса составляет  10 членов.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Новинского сельсовета исчисляется со дня ее первого заседания. Со дня первого заседания избирательной комиссии Новинского сельсовета нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются.

Статья 42. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени населения Новинского сельсовета приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности от имени Новинского сельсовета могут глава местного самоуправления Новинского сельсовета, глава администрации Новинского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Новинского сельсовета, которые настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке в качестве юридических лиц.

3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации Новинского сельсовета в качестве юридических лиц являются решение сельского Совета об учреждении соответствующего органа и утверждение Положения о нем сельским Советом Новинского сельсовета по представлению главы местной администрации.

Статья 43. Муниципальная служба

              1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

              2. Правовые основы муниципальной службы составляют Конституция Российской Федерации, а также федеральные законы, законы Нижегородской области и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, устав сельсовета, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные  правовые акты сельсовета.

              3. Должность муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии сельсовета, которые образуются в соответствии с уставом сельсовета, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий  органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

              Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами сельсовета в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Нижегородской области, утвержденным законом Нижегородской области.

              4. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом  «О муниципальной службе в Российской Федерации».

              5. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

              6. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Нижегородской области в соответствии с квалификацией должностей  муниципальной службы.

              Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация муниципального служащего. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления сельсовета в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденным законом Нижегородской области.

              7. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

              Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», законом Нижегородской области «О муниципальной службе в Нижегородской области».

              Гражданин, поступивший на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт. Порядок замещения должности главы местной администрации по контракту и порядок заключения и расторжения контракта с лицом, назначаемым на указанную должность по контракту, определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

              Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

              8. Муниципальным служащим предоставляются социальные гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, а также принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

9 На муниципальных служащих распространяются ограничения, установленные законодательством Российской Федерации и Нижегородской области о муниципальной службе.».

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

НОВИНСКОГО  СЕЛЬСОВЕТА

Статья 44. Муниципальные правовые акты Новинского сельсовета

1. По вопросам местного значения населением Новинского сельсовета непосредственно, органами местного самоуправления Новинского сельсовета и должностными лицами местного самоуправления Новинского сельсовета принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов Новинского сельсовета входят:

1) Устав Новинского сельсовета, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты сельского Совета;

3) постановления и распоряжения главы местного самоуправления по вопросам организации деятельности Новинского сельсовета;

4) постановления и распоряжения администрации Новинского сельсовета;

5) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Новинского сельсовета.

3. Сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Новинского сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета Новинского сельсовета.

4. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями сельского Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета Новинского сельсовета.

5. Глава администрации Новинского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями сельского Совета, издает постановления администрации Новинского сельсовета по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации Новинского сельсовета по вопросам организации работы администрации Новинского сельсовета.

6. Иные должностные лица местного самоуправления Новинского сельсовета издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям положением о соответствующем структурном подразделении органа местного самоуправления Новинского сельсовета.

7. Правом внесения в сельский Совет Новинского сельсовета проектов решений обладают депутаты сельского Совета Новинского сельсовета, глава местного самоуправления Новинского сельсовета, глава администрации Новинского сельсовета, органы местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области, органы территориального общественного самоуправления Новинского сельсовета, инициативные группы граждан в количестве не более трех процентов от количества жителей Новинского сельсовета, обладающих избирательным правом, Богородский городской прокурор.

8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

9. Решения сельского Совета Новинского сельсовета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета Новинского сельсовета только по инициативе главы администрации Новинского сельсовета или при наличии заключения главы администрации Новинского сельсовета.

Статья 45. Порядок принятия Устава Новинского сельсовета, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Новинского сельсовета могут вноситься главой местного самоуправления Новинского сельсовета, депутатами Новинского сельсовета, главой администрации Новинского сельсовета, органами территориального общественного самоуправления, гражданами.

2. Изменения и дополнения в Устав Новинского сельсовета  принимаются решением сельского Совета  Новинского сельсовета.

3. Проект устава Новинского сельсовета, проект решения о внесении изменений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Новинского сельсовета, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному обнародованию с одновременным официальным опубликованием (обнародованием) установленного сельским Советом Новинского сельсовета порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. После официального обнародования не более чем через 15 дней проект решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.

5. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав Новинского сельсовета считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета Новинского сельсовета.

6. Устав Новинского сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав Новинского сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования. Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований;

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Новинского сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий сельского Совета Новинского сельсовета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 46. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты Новинского сельсовета вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом. Муниципальные нормативные правовые акты сельского Совета Новинского  сельсовета о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты Новинского сельсовета не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

3. Муниципальные правовые акты Новинского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального обнародования.

4. Иные муниципальные правовые акты обнародуются в случае, если это предусмотрено самим актом.

5. Обнародованию на территории Новинского сельсовета также подлежат: заключения о результатах публичных слушаний, информация о размещении муниципальных заказов, иная информация, подготовленная и распространяемая органами местного самоуправления Новинского сельсовета при решении вопросов местного значения и подлежащая распространению в соответствии с действующим законодательством.

6. Муниципальные правовые акты Новинского сельсовета, подлежащие официальному опубликованию в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Нижегородской области вступают в силу с момента их официального опубликования.

7. Муниципальные правовые акты Новинского сельсовета могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом.

Статья 47. Порядок обнародования муниципальных правовых актов

1. Официальным обнародованием муниципального правового акта на территории Новинского сельсовета признается официальное представление для всеобщего сведения его полного текста путем его размещения:

на стендах по адресам: Нижегородская область, Богородский муниципальный район:

 д. Кусаковка ул. Центральная дом 93А (помещение ФАП)

в административных зданиях по следующим адресам:

 п. Новинки ул. Центральная д.5 (помещение администрации, помещение библиотеки);

 п. Кудьма  ул. Пушкина д.20А (помещение администрации, помещение библиотеки);

 п. Кудьма  ул. Пушкина  д.21А (Дом культуры)

2. Для обнародования муниципального правового акта направляется его копия на бумажном носителе, заверенная уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления Новинского сельсовета.

3. Официальное обнародование неполного текста муниципального правового акта в изложении не допускается.

4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, обнародуются в течение 5 календарных дней после дня их подписания соответствующим должностным лицом органа местного самоуправления Новинского сельсовета.

5. Необнародованные муниципальные правовые акты, подлежащие обязательному обнародованию, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные муниципальные правовые акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

6. Муниципальные правовые акты в целях обеспечения возможности ознакомления с ними граждан могут быть опубликованы в средствах массовой информации, находящихся на территории района, размещены в информационно- телекоммуникационной сети общего пользования Интернет, разосланы органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям различных форм собственности и должностным лицам, такое обнародование не является официальным.

7. Финансирование расходов по обнародованию муниципальных правовых актов осуществляется за счет средств бюджета сельсовета.

8. Контроль своевременности обнародования муниципальных правовых актов осуществляется соответствующими должностными лицами, направившими акты на обнародование.

9. О результатах обнародования составляется акт об обнародовании, подписанный соответствующими должностными лицами, содержащий сведения об указанных должностных лицах, дате, времени, месте обнародования. Органами местного самоуправления Новинского сельсовета ведется соответствующий журнал об обнародовании муниципальных правовых актов и иной информации.

Статья 48. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).

2. Признание по решению суда закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ  ОСНОВА МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ НОВИНСКОГО  СЕЛЬСОВЕТА

Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления Новинского сельсовета

Экономическую основу местного самоуправления Новинского сельсовета составляют находящееся в муниципальной собственности Новинского сельсовета имущество, средства бюджета Новинского сельсовета, а также имущественные права Новинского сельсовета.

Статья 50. Муниципальное имущество

1. В собственности Новинского сельсовета может находиться имущество:

1) предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 5 настоящего Устава;

2) предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решением сельского Совета Новинского сельсовета;

3) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новинского сельсовета, в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области;

4) предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Новинского сельсовета  самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Новинского сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Нижегородской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Новинский сельсовет может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Новинского сельсовета.

Администрация Новинского сельсовета определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

Органы местного самоуправления Новинского сельсовета от имени Новинского сельсовета субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

4. Органы местного самоуправления Новинского сельсовета ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 52. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Сельский Совет Новинского сельсовета в соответствии с федеральными законами устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Новинского сельсовета, принимает решения о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 53. Бюджет Новинского сельсовета

1. Новинский сельсовет имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Новинского сельсовета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области.

Полномочия администрации Новинского сельсовета поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Новинского сельсовета могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Богородского муниципального района Нижегородской области.

Статья 54. Доходы бюджета Новинского сельсовета

К собственным доходам бюджета Новинского сельсовета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов, региональных и федеральных налогов и сборов, зачисляемых в бюджет Новинского сельсовета в соответствии с федеральным законодательством и законами Нижегородской области;

3) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Новинского сельсовета, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области, и другие безвозмездные поступления;

4) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением сельского Совета Новинского сельсовета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Новинского сельсовета платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

7) добровольные пожертвования;

8) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, решениями органов местного самоуправления.

Статья 55. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Новинского сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Новинского сельсовета, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 56. Расходы бюджета Новинского сельсовета

1. Расходы бюджета Новинского сельсовета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств Новинского сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Новинского сельсовета.

3. Решением Новинского сельсовета определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы местного самоуправления Новинского сельсовета, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих администрации Новинского сельсовета устанавливаются постановлением администрации Новинского сельсовета.

5. Расходование средств бюджета Новинского сельсовета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением сельского Совета Новинского сельсовета о бюджете Новинского сельсовета на очередной финансовый год.

Статья 57. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Новинского сельсовета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 58. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

1. От имени муниципального образования решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией Новинского сельсовета в порядке, установленном сельским Советом Новинского сельсовета.

2. Муниципальное образование - Новинский сельсовет вправе привлекать заемные средства за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в порядке, установленном решением сельского Совета Новинского сельсовета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 59. Исполнение бюджета Новинского сельсовета

1. Исполнение бюджета Новинского сельсовета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнение бюджета Новинского сельсовета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 60. Рассмотрение и утверждение бюджета Новинского сельсовета

1. Глава администрации Новинского сельсовета вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение сельского Совета Новинского сельсовета.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета Новинского сельсовета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемым сельским Советом Новинского сельсовета.

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Новинского сельсовета несут ответственность перед населением Новинского сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 62.Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед государством наступает в случаях и в порядке, установленными Федеральным законом от 06.10.2003г № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 63 Переходные положения

1. Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования или обнародования после государственной регистрации.

Признать утратившим силу с момента вступления в силу настоящего Устава следующие муниципальные  правовые акты:

 Устав Новинского сельсовета Богородского района Нижегородской области от 28.07.2005 года № 15 с изменениями и дополнениями от 29.09.2005 г  № 27,  зарегистрирован 21.12.2005 года  Главным управлением Министерства юстиции РФ по Приволжскому федеральному округу

 Решение № 1 от 12.02.2007 г «О внесении изменений и дополнений в Устав Новинского сельсовета Богородского района Нижегородской области», зарегистрированы 12.07.2007 года Управлением Министерства юстиции РФ по Приволжскому федеральному округу

 Решение № 26 от 01.10.2009 г «О принятии изменений и дополнений в Устав Новинского сельсовета Богородского района Нижегородской области в новой редакции», зарегистрированы 08.12.2009 года Главным управлением Министерства юстиции РФ по Нижегородской области

 Решение № 30 от 03.11.2009 г «О принятии изменений и дополнений в Устав Новинского сельсовета Богородского района Нижегородской области в новой редакции», зарегистрированы 08.12.2009 года  Главным управлением Министерства юстиции РФ по Нижегородской области

 Решение № 14 от 12.04.2010 г «О принятии изменений и дополнений в Устав Новинского сельсовета Богородского района Нижегородской области в новой редакции», зарегистрированы 28.05.2010 года Главным управлением Министерства юстиции РФ по Нижегородской области

 Решение № 37 от 03.09.2010 г «О принятии изменений и дополнений в Устав Новинского сельсовета Богородского района Нижегородской области в новой редакции», зарегистрированные 27.10.2010 года Главным управлением Министерста юстиции РФ по Нижегородской области

Глава местного самоуправления

М.А.Гуцу

1