Устав муниципального образования "Приволжский район"



Совет муниципального образования «Приволжский район»

Устав муниципального образования «Приволжский район»

Принятый решением Совета муниципального образования «Приволжский район»

28.0.2009 № 26

Глава I. Общие положения

Статья 1. Официальные наименования и применяемые в настоящем Уставе их сокращения.

Статья 2. Приволжский район.

Статья 3. Состав территории и границы Приволжского района

Статья 4. Символика Приволжского района и порядок её официального использования

Статья 5. Торжественные ритуалы Приволжского района

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПРИВОЛЖСКОМ РАЙОНЕ

Статья 6. Местное самоуправление в Приволжском районе

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления Приволжского района

Статья 8. Вопросы местного значения Приволжского района

Статья 9. Права органов местного самоуправления Приволжского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Приволжского района.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления Приволжского района отдельных государственных полномочий.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления

Статья 12. Муниципальные правовые акты Приволжского района

Статья 13. Правовые акты администрации района

Статья 14. Правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Приволжского района

Статья 15. Опубликование муниципальных правовых актов Приволжского района.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПРИВОЛЖСКОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 16. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

Статья 17. Местный референдум

Статья 18. Муниципальные выборы

Статья 19. Избирательная комиссия муниципального образования «Приволжский район».

Статья 20. Голосование по отзыву депутата, Главы района

Статья 21. Голосование по вопросам изменения границ Приволжского района, преобразования Приволжского района

Статья 22. Правотворческая инициатива граждан

Статья 23. Публичные слушания

Статья 24. Собрание граждан

Статья 25. Конференция граждан

Статья 26. Опрос граждан

Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 28. Органы местного самоуправления Приволжского района

Статья 29. Органы местного самоуправления Приволжского района как юридические лица

Статья 30. Глава района

Статья 31. Выборы и вступление в должность Главы района

Статья 32. Полномочия Главы района

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Главы района

Статья 34. Отчёт Главы района о деятельности

Статья 35. Исполнение обязанностей Главы района

Статья 36. Совет

Статья 37. Выборы депутатов Совета

Статья 38. Полномочия Совета

Статья 39. Структура Совета

Статья 40. Полномочия Главы района как Председателя Совета

Статья 41. Заместители Председателя Совета

Статья 42. Комиссии Совета1

Статья 43. Порядок деятельности Совета

Статья 44. Депутат Совета

Статья 45. Условия осуществления депутатами своих полномочий и формы депутатской деятельности

Статья 46. Права депутата Совета

Статья 47. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета

Статья 48. Досрочное прекращение полномочий Совета

Статья 49. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

Статья 50. Аппарат Совета

Статья 51. Администрация района

Статья 52. Глава администрации района

Статья 53. Досрочное прекращение полномочий Главы администрации района

Статья 54. Расторжение контракта с Главой администрации района

Статья 55. Компетенция Главы администрации района

Статья 56. Первый заместитель, заместители Главы администрации района

Статья 57. Структура администрации района

Статья 58. Полномочия администрации района

Статья 59. Ревизионная комиссия района

Статья 60. Финансовое управление района

Статья 61. Начальник финансового управления района

Статья 62. Комитет по управлению муниципальным имуществом района

Статья 63. Председатель комитета по управлению муниципальным имуществом района

Статья 64. Муниципальные средства массовой информации

Статья 65. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

Статья 66. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 67. Муниципальная служба

Статья 68. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

Статья 69. Реестр муниципальных должностей

Статья 70. Денежное содержание муниципального служащего

Статья 71. Пенсионное обеспечение муниципального служащего

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 72. Муниципальное имущество

Статья 73. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом района

Статья 74. Приватизация муниципального имущества

Статья 75. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности района

Статья 76. Участие района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

Статья 77. Консолидированный бюджет

Статья 78. Бюджет района

Статья 79. Доходы и расходы бюджета

Статья 80. Местные налоги и сборы

Статья 81. Бюджетные взаимоотношения между Приволжским районом и муниципальными образованиями - поселений, входящими в состав Приволжского района

Статья 82. Муниципальный заказ

Статья 83. Средства самообложения граждан

Статья 84. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

Статья 85. Муниципальные заимствования

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 86. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в районе

Статья 87. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 88. Ответственность депутатов и Главы района перед населением

Статья 89. Удаление Главы района в отставку.

Статья 90. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством

Статья 91. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 93. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав или принятия новой редакции Устава

Статья 94. Порядок вступления в действие Устава

Настоящий Устав определяет в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации и Астраханской области основные положения организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Приволжский район», его правовые, экономические и финансовые основы, права населения на осуществление местного самоуправления.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Официальные наименования и применяемые в настоящем Уставе их сокращения.

В настоящем Уставе используются следующие официальные наименования и их сокращения:

муниципальное образование «Приволжский район» (далее Приволжский район) - состоящее из 12 сельских поселений, объединённых общей территорией;

Совет муниципального образования «Приволжский район» (далее Совет) - представительный орган местного самоуправления Приволжского района;

администрация муниципального образования «Приволжский район» (далее администрация района) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Приволжского района;

Глава муниципального образования «Приволжский район» (далее Глава района) - высшее должностное лицо муниципального образования;

Глава администрации муниципального образования «Приволжский район» (далее Глава администрации района) - должностное лицо, возглавляющее администрацию района.

Статья 2. Приволжский район.

1. Приволжский район имеет статус муниципального района в соответствии с законом Астраханской области.

2. Приволжскому району должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с предметами его ведения. Взаимоотношения между органами местного самоуправления Приволжского района и органами государственной власти и другими муниципальными образованиями строятся на основе действующего законодательства.

3. Административным центром Приволжского района является село Началово.

4. Юридический адрес органов местного самоуправления Приволжского района: 416450, Астраханская область, Приволжский район, с. Началово, ул. Ленина, 46.

Статья 3. Состав территории и границы Приволжского района

1. Территорию Приволжского района образуют территории следующих муниципальных образований сельских поселений:

Бирюковский сельсовет с административным центром в селе Бирюковка (2375 жителя на 01.01.2009 г.);

Евпраксинский сельсовет с административным центром в селе

Евпраксино (2523 жителей на 01.01.2009 г.);

Село Карагали с административным центром в селе Карагали (2415 жителя на 01.01.2009 г.);

Килинчинский сельсовет с административным центром в селе Килинчи (3258 жителей на 01.01.2009 г.);

Началовский сельсовет с административным центром в селе Началово (8236 жителей на 01.01.2009 г.);

Новорычинский сельсовет с административным центром в поселке

Пойменный (1307 жителей на 01.01.2009 г.);

Село Осыпной Бугор с административным центром в селе Осыпной Бугор (3050 жителя на 01.01.2009 г.);

Село Растопуловка с административным центром в селе Растопуловка (1877 жителей на 01.01.2009 г.);

Татаробашмаковский сельсовет с административным центром в селе

Татарская Башмаковка (4829 жителя на 01.01.2009 г.);

Трёхпротокский сельсовет с административным центром в селе Три

Протока (3647 жителя на 01.01.2009г.);

Фунтовский сельсовет с административным центром в селе Фунтово-1 (4424 жителя на 01.01.2009г.);

Яксатовский сельсовет с административным центром в селе Яксатово (4703 жителя на 01.01.2009 г.).

Численность населения Приволжского района составляла 42644 жителя на 01.01.2009 года.

2. Граница Приволжского района определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в муниципальном районе. Официальным документом, фиксирующим границу муниципального образования, является картографическое описание границ Приволжского района (приложение), установленное законом Астраханской области.

3. Территория Приволжского района входит в состав территории Астраханской области.

4. Изменение границ и преобразования Приволжского района осуществляется законами Астраханской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Астраханской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством.

5. Изменение границ Приволжского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав поселений и (или) населённых пунктов к территории других муниципальных районов осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населённых пунктов, выраженных путём голосования с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

6. Изменение границ Приволжского района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населённых пунктов соответственно к территории других муниципальных районов осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.

7. Преобразование Приволжского района путём объединения двух или более муниципальных районов, не влекущее изменение границ муниципальных образований осуществляется с учётом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединённых муниципальных районов.

8. Преобразование Приволжского района путём разделения муниципального района осуществляется с учётом мнения населения, выраженного Советом.

Статья 4. Символика Приволжского района и порядок её официального использования

1. Символика Приволжского района включает в себя герб, эмблему, другую символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции. Описание и порядок официального использования символики Приволжского района устанавливается решением Совета.

2. Официальные символы Приволжского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 5. Торжественные ритуалы Приволжского района

1. В соответствии с решением районного Представительного Собрания от 16 августа 1996 года Днём района является первое воскресенье ноября.

2. Органы местного самоуправления вправе устанавливать свою символику Приволжского района, не поименованные в данном Уставе, положения о которых утверждаются отдельными решениями Совета.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПРИВОЛЖСКОМ РАЙОНЕ

Статья 6. Местное самоуправление в Приволжском районе

Местное самоуправление в Приволжском районе - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления Приволжского района

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации (НГР:RU0000R199305853), федеральные конституционные законы, федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (НГР:RU0000R200303925), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в Приволжском районе осуществляется на основе принципов:

соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

законности;

гласности;

самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Приволжского района.

Статья 8. Вопросы местного значения Приволжского района

1. К вопросам местного значения Приволжского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Приволжского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Приволжского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Приволжского района;

4) организация в границах Приволжского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах Приволжского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Приволжского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Приволжского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Приволжского района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения), общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Приволжского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории Приволжского района (за исключением территорий поселений, включённых в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) утверждение схем территориального планирования Приволжского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Приволжского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Приволжского района, резервирование и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах Приволжского района для муниципальных нужд;

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) содержание на территории Приволжского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Приволжского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Приволжского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Приволжского района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Приволжского района, за счет средств бюджета Приволжского района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Приволжского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Приволжского района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Приволжского района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

26) обеспечение условий для развития на территории Приволжского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Приволжского района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Приволжского района;

30) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Приволжского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Приволжского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (НГР:RU0000R200600605).

31) иные вопросы местного значения в соответствии с федеральным законодательством.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Приволжского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Приволжского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Приволжского района.

Органы местного самоуправления Приволжского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Приволжского района, о передаче осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Приволжского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Приволжского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета.

Статья 9. Права органов местного самоуправления Приволжского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Приволжского района.

1. Органы местного самоуправления Приволжского района имеют право на:

1) создание музеев Приволжского района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Приволжского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Приволжского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Приволжского района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Приволжского района первичной медико-санитарной помощи;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма;

9) и иные права в соответствии с федеральным законодательством.

2. Органы местного самоуправления Приволжского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления Приволжского района отдельных государственных полномочий.

1. Органы и должностные лица Приволжского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Астраханской области, с одновременной передачей Приволжскому району материальных ресурсов и финансовых средств. Органы и должностные лица Приволжского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами Приволжского района осуществляется за счёт субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Совет может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Приволжского района для осуществления органами и должностными лицами Приволжского района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы и должностные лица Приволжского района обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Приволжского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Приволжского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Приволжского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Приволжского района по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Приволжского района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Приволжского района, преобразования Приволжского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Приволжского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Приволжского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Приволжского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления Приволжского района, членов выборных органов местного самоуправления Приволжского района, депутатов представительных органов муниципальных образований Приволжского района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Приволжского района;

11) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 8 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

Статья 12. Муниципальные правовые акты Приволжского района

1. По вопросам местного значения население Приволжского района непосредственно (путём местного референдума) и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Приволжского района федеральными законами и законами Астраханской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Астраханской области.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Приволжского района,

2) правовые акты, принятые на местном референдуме,

3) нормативные и иные правовые акты Совета,

4) правовые акты Главы района, администрации района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

4. Устав Приволжского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Приволжского района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, Главой района, Главой администрации района, прокурором района, инициативными группами граждан.

6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

7. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только при наличии заключения Главы администрации района.

8. Нормативные правовые акты Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (НГР:RU0000R199803595) после опубликования.

9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Приволжского района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Приволжского района несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

10. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

11. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

12. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Приволжского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

13. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц- органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Астраханской области).

14. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

15. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации (НГР:RU0000R199305853), федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Астраханской области, настоящему Уставу.

Статья 13. Правовые акты администрации района

1. Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

2. Правовые акты администрации района вступают в силу с момента их подписания, если самими правовыми актами не установлен иной порядок вступления их в силу.

3. Правовые акты администрации района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 14. Правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Приволжского района

Правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления вступают в силу с момента их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу.

Статья 15. Опубликование муниципальных правовых актов Приволжского района.

1. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Приволжского района должны быть официально опубликованы в официальном периодическом издании Приволжского района.

2. Муниципальный правовой акт, в который внесены многочисленные изменения и дополнения, может быть официально опубликован повторно с внесенными изменениями и дополнениями по решению органа, принявшего соответствующий акт.

3. Если значительный по объему муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в официальном периодическом издании, то такой акт публикуется в нескольких номерах официального периодического издания подряд. В этом случае днем официального опубликования нормативного правового акта является день выхода номера официального периодического издания, в котором завершена публикация его полного текста.

4. В случае если при официальном опубликовании муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником нормативного правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же издании должно быть опубликовано официальное извещение органа местного самоуправления Приволжского района, принявшего муниципальный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.

5. Исправление ошибок, опечаток, иных неточностей в подлинниках муниципальных правовых актов осуществляется исключительно путем внесения соответствующих изменений в муниципальный правовой акт, в котором имеются неточности.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПРИВОЛЖСКОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 16. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Приволжского района, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Приволжского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Приволжского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 17. Местный референдум

1. На территории Приволжского района для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Приволжского района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета и Главы администрации района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Астраханской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Приволжского района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом и Главой района оформляется правовыми актами Совета и Главы района.

5. Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы района, органов государственной власти Астраханской области, избирательной комиссии Астраханской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Приволжского района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Астраханской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Приволжского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Приволжского района.

8. Органы местного самоуправления Приволжского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Приволжского района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законом Астраханской области.

11. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Приволжского района и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно до окончании кампании референдума.

Статья 18. Муниципальные выборы

1.Выборы депутатов Совета, Главы района осуществляются с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом в сроки, предусмотренные настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Приволжского района или судом.

При досрочном прекращении полномочий Совета, Главы района выборы назначаются в соответствии с федеральным законом

3. Порядок формирования избирательных комиссий устанавливается законодательством Российской Федерации и Астраханской области и настоящим Уставом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Астраханской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Избирательная комиссия муниципального образования «Приволжский район».

1. Избирательная комиссия муниципального образования «Приволжский район» организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы района, голосования по вопросам изменения границ Приволжского района, преобразования Приволжского района.

2. Избирательная комиссия муниципального образования «Приволжский район» формируется на основании Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (НГР:RU0000R200202986), законодательства Астраханской области и является постоянно действующей.

3. Число членов избирательной комиссии муниципального образования «Приволжский район» с правом решающего голоса- 9 человек.

Статья 20. Голосование по отзыву депутата, Главы района

1. Голосование по отзыву депутата, Главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьёй Устава в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (НГР:RU0000R200303925).

2.Основаниями для отзыва депутата, Главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Главу района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4. Депутат Совета, Глава района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Депутат Совета, Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, в районе.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета, Главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 21. Голосование по вопросам изменения границ Приволжского района, преобразования Приволжского района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Приволжского района, преобразовании Приволжского района проводится голосование по вопросам изменения границ Приволжского района, преобразования Приволжского района.

2. Изменение границ Приволжского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территории другого муниципального района, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

3. Изменение границ Приволжского района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территории другого района, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.

4.Голосование по вопросам изменения границ Приволжского района, преобразования Приволжского района назначается Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области.

5. Голосование по вопросам изменения границ Приволжского района, преобразования Приволжского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Приволжского района или части Приволжского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Приволжского района, преобразование Приволжского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Приволжского района.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Приволжского района, преобразования Приволжского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 22. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Приволжского района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей Приволжского района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 23. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Приволжского района, Советом, Главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета, Главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, а по инициативе Главы района - Главой района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Приволжского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Приволжского района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуются (обнародуются).

Статья 24. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, Главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или Главы района, назначается соответственно Советом или Главой района.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета.

3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Советом.

7. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Приволжского района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- Совета поселения, входящего в состав района;

- Совета;

- Главы района.

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 26. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Приволжского района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Приволжского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или Главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Астраханской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Приволжского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом.

6. Жители Приволжского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Приволжского района - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Приволжского района;

2) за счет средств бюджета Астраханской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Астраханской области.

Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (НГР:RU0000R200601223).

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 28. Органы местного самоуправления Приволжского района

1. Структуру органов местного самоуправления Приволжского района составляют:

Совет;

Глава района, входящий в состав Совета и являющийся его председателем;

администрация района;

ревизионная комиссия муниципального образования «Приволжский район» (далее ревизионная комиссия района);

финансовое управление муниципального образования «Приволжский район» (далее финансовое управление района);

комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» (далее комитет по управлению муниципальным имуществом района).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Приволжского района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Приволжского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.

6.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Приволжского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Приволжского района.

Статья 29. Органы местного самоуправления Приволжского района как юридические лица

1. Совет, администрация района, финансовое управление района, комитет по управлению муниципальным имуществом района, наделяются настоящим Уставом статусом юридического лица и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.

2. Приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут:

- от имени Совета - Глава района;

- от имени администрации района - Глава администрации района;

- от имени финансового управления района - начальник финансового управления района;

- от имени комитета по управлению муниципальным имуществом района- председатель комитета по управлению муниципальным имуществом района.

Другие должностные лица выступают в суде в соответствии с поручениями Главы района, Главы администрации района, начальника финансового управления, председателя комитета по управлению муниципальным имуществом района на основании выдаваемой ими соответствующей доверенности.

Статья 30. Глава района

1. Глава района является высшим должностным лицом Приволжского района наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава района является Председателем Совета.

3. Глава района исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. Глава района в своей деятельности подконтролен и подотчётен населению района и Совету.

5. Гарантии прав Главы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, багажа, личного и служебного транспортного средства, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральным законодательством.

Гарантии осуществления полномочий Главы района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области.

6. Глава района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

7. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета, депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Статья 31. Выборы и вступление в должность Главы района

1. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.

2. Глава района избирается с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Выборы Главы района проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию Приволжского района в один тур.

3. Выборы назначает Совет. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о проведении выборов обнародуется (публикуется) в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия. Полномочия ранее избранного Главы района сохраняются до вступления в должность вновь избранного Главы района.

4. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

5. Глава района вступает в должность не позднее, чем на пятнадцатый день после избрания. При вступлении в должность Глава района принимает присягу: «Клянусь верно служить населению Приволжского района, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы района, уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации (НГР:RU0000R199305853), законы Российской Федерации и Астраханской области, Устав Приволжского района».

Статья 32. Полномочия Главы района

1. Глава района осуществляет следующие полномочия:

- представляет Приволжский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Советом;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области;

- осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета.

2. Правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Главы района осуществляется администрацией района.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Главы района

Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности Губернатором Астраханской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

-прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; -приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

- отзыва избирателями, избравшими его Главой района;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;

-преобразования Приволжского района, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством;

-увеличения численности избирателей Приволжского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

- удаления в отставку в соответствии со ст. 89 настоящего Устава.

Статья 34. Отчёт Главы района о деятельности

1. Один раз в год, не позднее, чем через 3 месяца после окончания календарного года, Глава района представляет населению района (через официальное периодическое издание Приволжского района) и Совету отчёт о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом, планы развития района на текущий год.

2. Отчет публикуется (целиком или его основные положения) в официальном периодическом издании Приволжского района.

3. Совет принимает решение об утверждении или не утверждении результатов деятельности Главы района.

4. Решение об утверждении результатов деятельности Главы района может содержать предложения и замечания, которые Глава района и органы местного самоуправления района обязаны учесть в планах на следующий год.

Статья 35. Исполнение обязанностей Главы района

В случае отсутствия Главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель Председателя Совета.

Статья 36. Совет

1.Совет является представительным органом местного самоуправления в Приволжском районе, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории района.

2.Совет осуществляет нормотворческую деятельность путем принятия нормативных актов и других решений, обязательных для всех органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории района (независимо от формы собственности), должностных лиц и граждан.

3. Совет в пределах своей компетенции осуществляет контроль за исполнением собственных решений.

4. Совет в рамках своих полномочий защищает законные права и интересы граждан, подотчетен им и осуществляет контроль за соблюдением их прав и свобод на территории Приволжского района.

5. Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 37. Выборы депутатов Совета

1. В Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов возраста 18 лет.

В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Астраханской области иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Приволжского района, имеют право избирать и быть избранными депутатами Совета на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

2. Депутаты Совета избираются гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими в Приволжском районе, с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Выборы депутатов Совета осуществляются с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

4. Совет состоит из 26 депутатов, избираемых населением Приволжского района на муниципальных выборах в один тур. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Совета.

5. Совет избирается на 5 лет.

6. Выборы назначает Совет. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о проведении выборов обнародуется (публикуется) в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия. Полномочия ранее избранного Совета сохраняются до первого заседания вновь избранного Совета.

7. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

Статья 38. Полномочия Совета

1. В исключительной компетенции Совета находятся:

1) принятие Устава Приволжского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Приволжского района и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Приволжского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Приволжского района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Приволжского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы района в отставку.

2. Совет осуществляет также следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает решение о назначении местного референдума;

2) назначает дату выборов в органы местного самоуправления;

3) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

4) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

5) утверждает порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан;

6) утверждает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

7) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

8) принимает решение о самороспуске;

9) утверждает условия контракта для Главы администрации района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности Главы администрации района, а также общего числа членов конкурсной комиссии;

10) утверждает структуры администрации района по представлению Главы администрации района, принятие Положения об администрации района;

11) формирует муниципальную избирательную комиссию, принимает Положение о муниципальной избирательной комиссии Приволжского района;

12) принимает решение об учреждении органов местного самоуправления с правами юридического лица;

13) принимает решения по вопросам организации деятельности Совета;

14) утверждает структуру технического аппарата Совета;

15) утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Совета, перечень и формы прилагаемых к ним документов;

16) утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуск муниципальных ценных бумаг;

17) принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

18) учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные, утверждает отчеты об их использовании;

19) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом РФ;

20) в соответствии с законодательством вносит представления в органы государственной власти об установлении и изменении границ Приволжского района.

21) утверждает схемы территориального планирования Приволжского района

22) учреждает собственные средства массовой информации;

23) определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;

24) обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Астраханской области в соответствии с законодательством Астраханской области;

25) принимает Положение о муниципальной службе в Приволжском районе;

26) определяет порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

27) принимает решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части полномочий Приволжского района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Приволжского района в бюджет поселений и приёме осуществления части полномочий поселений за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет Приволжского района;

28) назначает на должность начальника финансового управления района по представлению Главы района.

29) назначает на должность председателя комитета по управлению муниципальным имуществом района по представлению Главы района.

30) формирует ревизионную комиссию района, определяет в соответствии с настоящим Уставом порядок её работы и полномочия.

31) заслушивает ежегодные отчеты Главы района, Главы администрации района о результатах их деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных Главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

3.Совет обладает иными полномочиями, по решению вопросов местного значения, определённых настоящим Уставом и федеральным законодательством.

Статья 39. Структура Совета

1. Совет состоит из 26 депутатов и Главы района.

Совет самостоятельно определяет свою структуру и может иметь свой аппарат специалистов.

2. Совет возглавляется Главой района - Председателем Совета.

3. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий избираются заместители председателя Совета. Порядок избрания заместителей Председателя Совета определяется Регламентом Совета.

4. Заместитель председателя Совета исполняет обязанности председателя Совета в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

5. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

Статья 40. Полномочия Главы района как Председателя Совета

Глава района, как Председатель Совета:

осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

созывает заседания Совета;

ведет заседания Совета;

осуществляет общее руководство работой аппарата Совета;

издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета;

оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета в рамках своих полномочий;

организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

открывает и закрывает расчетные счета Совета в банках;

является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете района на подготовку и проведение заседаний Совета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов;

организует контроль за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета.

Статья 41. Заместители Председателя Совета

1. Заместители Председателя Совета избираются тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Решения об освобождении заместителей Председателя Совета от должности принимаются простым большинством голосов.

2. Заместитель Председателя Совета не может быть освобождён от должности во время исполнения им обязанностей Главы района, за исключением случаев предусмотренных федеральным законодательством.

3. Заместители Председателя Совета могут работать на постоянной основе.

Статья 42. Комиссии Совета1

1. Совет из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета.

2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий и рабочих групп определяются Регламентом Совета.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом.

Статья 43. Порядок деятельности Совета

1. Совет созывается на свое первое заседание Главой района не позднее чем через три недели после официального опубликования итогов выборов, при избрании не менее 2/3 депутатов от установленной численности Совета нового созыва.

Решения Совета до принятия Регламента Совета принимаются, если за них проголосовало более 50% от его избранного состава.

2. В случае, если в результате проведения муниципальных выборов в состав Совета избрано менее 2/3 от установленного состава Совета, полномочия Совета прежнего состава продлеваются на срок, необходимый для избрания в Совет не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Совета.

3. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета, либо невозможностью исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Совет имеет право работать в уменьшенном по численности составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент Совета исполняется в полном объёме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Приволжского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено федеральным законодательством.

4. Совет ведет работу в форме заседаний, созываемых председателем Совета не реже одного раза в три месяца. О времени созыва и месте проведения заседания Совета, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение, председатель Совета сообщает депутатам и доводит до сведения избирателей не позднее, чем за три дня до заседания. По вносимым вопросам председатель Совета в указанные сроки представляет депутатам необходимые материалы.

5. Внеочередное заседание Совета созывается по предложению Главы района, являющегося Председателем Совета, по требованию не менее 1/3 депутатов Совета. Предложения о созыве заседания Совета в обязательном порядке должны содержать вопросы, требующие их созыва, и предлагаемые проекты решений.

6. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. В ином случае заседания по распоряжению председательствующего переносятся на другой срок.

7. Совет проводит открытые заседания. В исключительных случаях, в порядке, предусмотренном Регламентом, могут проводиться закрытые заседания.

8. Председатель Совета или, по его поручению, заместитель Председателя Совета ведут заседания и ведают внутренним распорядком Совета.

9. Правом предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета пользуются все органы и должностные лица местного самоуправления и депутаты Совета, Советы сельских поселений района, а также население района в порядке правотворческой инициативы согласно ст. 22 настоящего Устава.

10. Порядок и процедуры работы Совета устанавливаются Регламентом Совета.

11. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов, Совет может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие совещания могут быть закрытыми.

Статья 44. Депутат Совета

1. Депутаты Совета избираются на срок полномочий Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

2. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

3. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета.

4. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты,

не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5. Депутат Совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы;

6. Депутат Совета не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении;

7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

8. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Регламентом Совета, принятым Советом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.

9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральным законодательством.

10. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

Статья 45. Условия осуществления депутатами своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Совета;

- участие в работе комиссий Совета;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета;

- участие в выполнении поручений Совета.

2. Депутат Совета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета.

3. Депутат информирует о своей деятельности жителей поселения, которое он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 46. Права депутата Совета

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета депутат имеет право:

- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету;

- вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета;

- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

-выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования давать справки;

- вносить поправки к проектам решений Совета;

-оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета.

2. Депутат в целях исполнения своих служебных обязанностей имеет право:

- обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении Приволжского района;

- на обеспечение документами, принятыми Советом, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

- на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

Статья 47. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета

1. Совет по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

2. Решения Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов избранного числа депутатов, если иное не установлено федеральным законодательством. Иные акты Совета принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета.

3. Решение Совета, направляется Главе района для подписания и обнародования. Глава района, имеет право отклонить Решение, принятое Советом. В этом случае указанное Решение в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит Решение Совета, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанное Решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, оно подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и обнародованию.

4. Правовые акты, принимаемые Советом по вопросам организации деятельности Совета, вступают в силу с момента их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу.

5. Правовые акты Совета вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета.

6. Нормативно правовые акты Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 48. Досрочное прекращение полномочий Совета

1. Полномочия Совета могут быть прекращены:

1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законодательством;

2) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов;

3) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования Приволжского района, а также в случае упразднения Приволжского района осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством;

5) увеличения численности избирателей Приволжского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет в сроки установленные федеральным законодательством.

Статья 49. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти,

2) отставки по собственному желанию,

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным,

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим,

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда,

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства,

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Приволжского района,

8) приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,

9) отзыва избирателями,

10) досрочного прекращения полномочий Совета,

11) призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу,

12) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 50. Аппарат Совета

1. Для обеспечения своей деятельности Совет может образовать аппарат Совета.

2.Структура аппарата Совета утверждается на заседании Совета. Штатное расписание аппарата Совета утверждается Председателем Совета.

Статья 51. Администрация района

1. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района, наделенный в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Администрацию района возглавляет Глава администрации района на принципах единоначалия.

3. Администрация района обладает правами юридического лица.

4. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Астраханской области, решениями Совета, постановлениями Главы района, настоящим Уставом и Положением об администрации района.

5. Расходы на содержание администрации района предусматриваются в бюджете района в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Структура администрации района утверждается Советом по представлению Главы администрации района.

Статья 52. Глава администрации района

1. Глава администрации района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности Главы администрации района, сроком на 5 лет.

Условия контракта утверждаются Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Астраханской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Должность Главы администрации района может занять гражданин, обладающий в соответствии с законодательством Российской Федерации активным избирательным правом и соответствующий квалификационным требованиям, предъявляемым при объявлении конкурса.

3. При формировании конкурсной комиссии две трети её членов назначаются Советом, а одна треть - Государственной Думой Астраханской области по представлению Губернатора Астраханской области.

4. Глава администрации района назначается на должность Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с Главой администрации района заключает Глава района.

5. Глава администрации района:

5.1. подконтролен и подотчетен Совету;

5.2. представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом;

5.3. обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных администрации района федеральными законами и законами Астраханской области.

6. Глава администрации района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ. Глава администрации района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ.

Статья 53. Досрочное прекращение полномочий Главы администрации района

Полномочия Главы администрации района прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- расторжения контракта в соответствии со статьей 52 настоящего Устава;

- отрешения от должности Губернатором Астраханской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу,

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства, прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,

- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством;

- увеличения численности избирателей Приволжского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

Статья 54. Расторжение контракта с Главой администрации района

1. Контракт с Главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета или Главы района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Астраханской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области;

3) Главы администрации района - в связи с нарушениями условий контракта Советом или Главой района и (или) органами государственной власти Астраханской области.

2. При принятии решения об обращении в суд с заявлением о расторжении контракта с Главой администрации района должны учитываться его профессиональные качества и результаты его деятельности.

3. Решение об обращении в суд с заявлением о расторжении контракта с Главой администрации района считается принятым в случае, если за это проголосовало более 1/2 депутатов от установленной численности Совета.

4. Решение об обращении в суд с заявлением о расторжении контракта с Главой администрации района вносится в повестку дня заседания Совета не менее чем за месяц до его рассмотрения. Копия решения с изложением причин отстранения от должности должна быть вручена Главе администрации района не позднее трех дней со дня принятия решения о внесении данного вопроса в повестку дня.

5. После принятия указанного решения Главе администрации района предоставляется право в течение пятнадцати дней обжаловать принятое решение в письменной форме или путем соответствующего устного запроса в Совет.

6. В случае обжалования Главой администрации района принятого Советом решения, Глава района созывает очередное заседание Совета не ранее, чем через 10, и не позднее, чем через 15 дней после поступления заявления Главы администрации района об обжаловании принятого решения.

7. По результатам открытого заседания с подробным обсуждением данного вопроса Совет может подтвердить своё первоначальное решение об обращении в суд с заявлением о расторжении контракта с Главой администрации района, если за это проголосовало более 1/2 депутатов от установленной численности Совета. В противном случае указанное решение утрачивает силу.

8. В случае расторжения контракта с Главой администрации района и при назначении нового Главы администрации района контракт с последним заключается на срок до прекращения полномочий действующего Совета.

Статья 55. Компетенция Главы администрации района

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава администрации района:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, её структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;

- заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации района, формирует штат администрации района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации района;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации района;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов);

- отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации района, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, Советом или Главой района;

- разрабатывает и вносит в Совет на утверждение проект местного бюджета Приволжского района, планы и программы социально-экономического развития Приволжского района, а также отчеты об их исполнении;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы администрации района, руководителей структурных подразделений администрации района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации района.

2. В сфере взаимодействия с Советом Глава администрации района:

- вносит на рассмотрение в Совет проекты нормативных правовых актов района;

- вносит на утверждение Совета проекты местного бюджета района и отчеты о его исполнении;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета;

- представляет на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;

3. Глава администрации района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. Глава администрации района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации района.

Статья 56. Первый заместитель, заместители Главы администрации района

1. Первого заместителя, заместителей Главы администрации района на должность назначает Глава администрации района.

2. Первый заместитель, заместители Главы администрации района осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации района.

3. В случае отсутствия Главы администрации района, а также в том числе, когда Глава администрации района не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении полномочий, его полномочия осуществляет первый заместитель (заместитель) Главы администрации района в порядке, предусмотренном Положением об администрации района.

В период временного отсутствия Главы администрации района его полномочия осуществляются первым заместителем (заместителем) в полном объёме, если иное не предусмотрено Главой администрации района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

Статья 57. Структура администрации района

1. Руководство исполнительной и административной деятельностью в районе осуществляется:

Главой администрации района;

Первым заместителем Главы администрации района;

Заместителями Главы администрации района по основным вопросам жизнеобеспечения района и руководству администрацией района в соответствии с распределением обязанностей, установленным распоряжением Главы администрации района;

руководителями структурных подразделений администрации района.

2. Администрация района формируется Главой администрации района в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом.

3. В структуру администрации района входят отраслевые (функциональные) органы администрации района в соответствии с Положением об администрации района.

4. Руководители органов администрации района по доверенности Главы администрации района могут заключать договора, соглашения.

5. Органы администрации района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

6. Органы администрации района не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

7. Органы администрации района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета, правовых актов Главы района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

8. Штатное расписание и должностные инструкции для сотрудников органов администрации района утверждаются Главой администрации района.

9. Должностные оклады должностным лицам органов администрации района устанавливаются Главой администрации района в соответствии с утвержденной Советом района схемой должностных окладов.

10. Финансирование администрации района и её органов осуществляется в соответствии с утвержденным Советом бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 58. Полномочия администрации района

К компетенции администрации района относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления

района по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета и постановлениями и распоряжениями Главы администрации района;

3) обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления района федеральными законами, законами Астраханской области;

4) администрация района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Администрация района осуществляет правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета и Главы района.

3. Функции и полномочия органов администрации района, а также организация и порядок их деятельности определяются Положением об администрации района, утверждаемым Советом и Положениями об органах администрации района, утверждаемыми Главой администрации района.

Статья 59. Ревизионная комиссия района

1. Ревизионная комиссия района осуществляет контроль за:

- исполнением местного бюджета района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением местного бюджета района и отчета о его исполнении;

- выполнением районных программ и планов социально-экономического развития района;

- управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Ревизионная комиссия района формируется Советом из своего состава.

3. Численность членов ревизионной комиссии района составляет 5 человек. В случаях необходимости для проведения проверок и дачи заключений ревизионная комиссия района вправе привлекать специалистов на договорной основе.

4. Срок полномочий членов ревизионной комиссии муниципального образования «Приволжский район» соответствует срокам полномочий депутатов, входящих в ее состав. Основания досрочного прекращения полномочий члена ревизионной комиссии муниципального образования «Приволжский район» аналогичны основаниям досрочного прекращения полномочий депутата Совета, указанным в ст.48 настоящего Устава.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления района обязаны представлять в ревизионную комиссию района по её требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Ревизионную комиссию района возглавляет председатель ревизионной комиссии района, избираемый членами комиссии из своего состава. Порядок работы ревизионной комиссии района и её полномочия определяются Положением о ревизионной комиссии района, утверждаемым Советом.

7. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией района, подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 60. Финансовое управление района

1. Финансовое управление района организует, осуществляет и контролирует исполнение местного бюджета, управляет доходами и расходами местного бюджета на счетах казначейства в банке, исходя из принципов единства кассы.

2. Финансовое управление района является юридическим лицом.

3.Финансовое управление района в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом, Положением о финансовом управлении района, утвержденным Советом, обладает следующими полномочиями:

1) осуществляет финансовое исполнение местного бюджета, обеспечивает в соответствии с установленными размерами ассигнований целевое финансирование предприятий, учреждений и организаций за счет средств местного бюджета;

2) обеспечивает полный учет распорядителей и получателей средств местного бюджета, осуществляет кассовое обслуживание местного бюджета, а также кассовое планирование средств и направления их использования;

3) контролирует своевременность совершения операций со средствами местного бюджета и целевое направление их использования, осуществляет систематический, полный и стандартизированный учет операций по движению средств местного бюджета;

4) осуществляет в установленном порядке подготовку проектов нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции финансового управления района;

5) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Уставом, Положением о финансовом управлении района, утвержденным Советом, иными нормативными правовыми актами.

Статья 61. Начальник финансового управления района

1. Начальник финансового управления района назначается на должность Советом по представлению Главы района.

2. Начальник финансового управления района имеет право выступать без доверенности в суде, органах государственной власти, на предприятиях и в организациях.

3. Структура финансового управления района утверждается Советом по представлению начальника финансового управления района.

Статья 62. Комитет по управлению муниципальным имуществом района

Комитет по управлению муниципальным имуществом района является органом местного самоуправления.

Комитет по управлению муниципальным имуществом района от имени района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности.

2. Комитет по управлению муниципальным имуществом района наделяется правами юридического лица.

3. Комитет по управлению муниципальным имуществом района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области, настоящим Уставом, Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом, утвержденным Советом, осуществляет полномочия по управлению земельными участками на территории района, муниципальным имуществом, акциями, долями (вкладами) в уставных капиталах хозяйственных обществ, находящихся в муниципальной собственности, представительствует в их органах управления.

4. Комитет по управлению муниципальным имуществом района от имени района и по поручению Совета осуществляет изъятие земельных участков в границах района для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, контроль за использованием земель района, а также имеет право передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Астраханской области, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством и в пределах своих полномочий.

Статья 63. Председатель комитета по управлению муниципальным имуществом района

1. Председатель комитета по управлению муниципальным имуществом района назначается на должность Советом по представлению Главы района.

2. Председатель комитета по управлению муниципальным имуществом района имеет право выступать без доверенности в суде, органах государственной власти, на предприятиях и в организациях.

3. Структура комитета по управлению муниципальным имуществом района утверждается Советом по представлению председателя комитета.

Статья 64. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления Приволжского района могут учреждать печатные средства массовой информации в целях информирования населения района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Статья 65. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Приволжского района не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Астраханской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации и Астраханской области в отношении органов местного самоуправления Приволжского района допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации (НГР:RU0000R199305853), федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области.

3. Органы местного самоуправления Приволжского района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Астраханской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления Приволжского района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных федеральным законодательством, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления Приволжского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление государственных полномочий, не переданных федеральным законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Приволжского района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Приволжского района отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 66. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления района и входящих в его состав поселений самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается. Взаимоотношения органов местного самоуправления Приволжского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, строятся в соответствии с федеральным законодательством на основе разграничения предметов ведения и полномочий, установленных федеральным законодательством.

2. Органы местного самоуправления Приволжского района участвуют в учреждении и работе Ассоциации (Совета) муниципальных образований Астраханской области в порядке, определённом уставом Ассоциации (Совета) муниципальных образований Астраханской области и решениями Совета.

3. Органы местного самоуправления Приволжского района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

4. Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

5. Органы местного самоуправления Приволжского района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации

6. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (НГР:RU0000R199600379), иными федеральными законами.

7. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 67. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальные должности муниципальной службы района устанавливаются нормативным правовым актом Совета в соответствии с единым реестром муниципальных должностей, установленных законом Астраханской области.

3. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».

4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

5. Муниципальный служащий района обязан соблюдать ограничения связанные с прохождением муниципальной службы, установленные федеральным законодательством, законами Астраханской области.

Статья 68. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Право поступления на муниципальную службу имеют лица, соответствующие квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности.

2. Для гражданина, впервые назначаемого на муниципальную должность, может устанавливаться испытание на срок от двух недель до трех месяцев.

3. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации с обязательным заключением контракта на неопределенный срок или, для муниципальных служащих на муниципальных должностях, учреждаемых для непосредственного обеспечения полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления, на ограниченный срок не более 5 лет.

4. Муниципальный служащий при назначении на муниципальную должность сдает квалификационный экзамен по муниципальной должности. Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия, которая оценивает уровень знаний муниципальным служащим законодательства Российской Федерации, законодательства Астраханской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Приволжского района, профессиональную подготовку муниципального служащего.

5. Порядок поступления на муниципальную службу, условия и порядок прохождения муниципальной службы, квалификационные требования, предъявляемые к муниципальным должностям муниципальной службы устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Астраханской области и Положением о муниципальной службе в Приволжском районе, принятым Советом.

6. Права и обязанности муниципального служащего района, ограничения, связанные с муниципальной службой, меры поощрения, гарантии и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе в Приволжском районе в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

7. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы Приволжского района в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом. По результатам аттестации муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.

Статья 69. Реестр муниципальных должностей

Муниципальные должности муниципальной службы района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Астраханской области, утвержденным законом Астраханской области.

Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы включают в себя требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы устанавливаются в соответствии с законом Астраханской области.

Статья 70. Денежное содержание муниципального служащего

1. Денежное содержание муниципального служащего района, замещающего муниципальную должность, вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи регулируются правовыми актами района в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области.

2. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств бюджета Приволжского района.

Статья 71. Пенсионное обеспечение муниципального служащего

1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 65 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более, чем на один год.

2. В сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего государственной службы Астраханской области.

3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 72. Муниципальное имущество

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности района, средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Приволжского района.

2. В собственности Приволжского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Приволжского района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Приволжского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Приволжского района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Приволжского района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Приволжского района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории Приволжского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Приволжского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Приволжского района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Приволжского района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Приволжского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории Приволжского района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Приволжского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. В собственности Приволжского района может находиться имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органу местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органа местного самоуправления, переданных в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ (НГР:RU0000R200303925);

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 73. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом района

1. Органы местного самоуправления района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации (НГР:RU0000R199305853), федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными нормативными правовыми актами.

2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Астраханской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

4. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района устанавливается Советом.

Статья 74. Приватизация муниципального имущества

1.Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом в соответствии с федеральными законами.

2 Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.

Статья 75. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности района

1. Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Главой района в соответствии с порядком, принятым Советом. Глава района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

3. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени района выступает администрация района, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

4. Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

5. Органы местного самоуправления от имени Приволжского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 76. Участие района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Совет может принимать решение о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Решения об участии района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом.

Статья 77. Консолидированный бюджет

Бюджет Приволжского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет Приволжского района.

Статья 78. Бюджет района

1. Приволжский район имеет собственный бюджет (бюджет района).

2. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

3. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют формы и направления расходования средств бюджета Приволжского района, за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций и субсидий из бюджетов других уровней.

4. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Советом с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации (НГР:RU0000R199803726), Федеральным законом от 06.10.03 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (НГР:RU0000R200303925), а также законами Астраханской области.

5. В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района.

6. Проект бюджета района, решение об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 79. Доходы и расходы бюджета

1. К собственным доходам бюджета района относятся:

- средства самообложения граждан;

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации (НГР:RU0000R199803726), федеральными законами и законами Астраханской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Астраханской области;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности района, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности района;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры района;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и решениями органов местного самоуправления района.

2. В доходы бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области.

3. Расходы бюджета района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации (НГР:RU0000R199803726) . Органы местного самоуправления района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (НГР:RU0000R199803726) в порядке, установленном администрацией района.

4. Совет самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Совета, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета на решение вопросов местного значения. Управление и (или) распоряжение Советом средствами бюджета района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета района, направляемых на обеспечение деятельности Совета.

5. Глава администрации района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

6. Расходы бюджета района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с действующим законодательство.

7. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных Приволжскому району осуществляется за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. Приволжский район имеет право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных ему отдельных государственных полномочий, в случаях и порядке, утвержденных Советом.

Статья 80. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 81. Бюджетные взаимоотношения между Приволжским районом и муниципальными образованиями - поселений, входящими в состав Приволжского района

1. Совет вправе в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области устанавливать нормативы отчислений в бюджеты сельских поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом (НГР:RU0000R199803726), законодательством о налогах и сборах и законами Астраханской области в бюджет Приволжского района.

2. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав района, дотаций устанавливается законом Астраханской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (НГР:RU0000R199803726), исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета о бюджете Приволжского района на очередной финансовый год.

Статья 82. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Приволжского района. Размещение муниципального заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного поставщика.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в муниципальном районе регулируется Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (НГР:RU0000R200502966) и иными нормативными правовыми актами представительного органа власти местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 83. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 84. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Советом соответствующего решения.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 85. Муниципальные заимствования

1. Администрация района вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (НГР:RU0000R199803726).

2. Управления муниципальным долгом администрацией района осуществляется в соответствии с положением «О муниципальном долге».

3. Порядок осуществления администрацией района функций эмитента ценных бумаг муниципального образования осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 86. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в районе

1. На территории района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации (НГР:RU0000R199305853), федеральными законами, законами Астраханской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Астраханской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава района обжалует в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Астраханской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Приволжского района.

Статья 87. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Приволжского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 88. Ответственность депутатов и Главы района перед населением

1. Ответственность депутатов и Главы района перед населением района наступает в результате выражения недоверия депутатам и Главе района в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Приволжского района вправе отозвать депутатов, Главу района в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 89. Удаление Главы района в отставку.

1. Совет вправе удалить Главу района в отставку по инициативе депутатов Совета или по инициативе Губернатора Астраханской области.

2. Основаниями для удаления Главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (НГР:RU0000R200303925);

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы района Советом по результатам его ежегодного отчета перед Советом, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета об удалении Главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета об удалении Главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава района и Губернатор Астраханской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета об удалении Главы района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Астраханской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета об удалении Главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (НГР:RU0000R200303925), решение об удалении Главы района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Астраханской области.

6. Инициатива Губернатора Астраханской области об удалении Главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет вместе с проектом соответствующего решения Совета. О выдвижении данной инициативы Глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета или Губернатора Астраханской области об удалении Главы района в отставку осуществляется Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета об удалении Главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета.

9. Решение Совета об удалении Главы района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета, уполномоченного на это депутатами Совета.

10. При рассмотрении и принятии Советом решения об удалении Главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета или Губернатора Астраханской области и с проектом решения Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава района не согласен с решением Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета об удалении Главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета или Губернатора Астраханской области об удалении Главы района в отставку отклонена Советом, вопрос об удалении Главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 90. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации (НГР:RU0000R199305853), федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Астраханской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством, Государственная Дума Астраханской области вправе, на основании внесённого Губернатором Астраханской области проекта Закона Астраханской области о роспуске Совета, распустить Совет со дня вступления в силу принятого Государственной Думой Астраханской области закона о роспуске Совета.

3. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством, Губернатор Астраханской области может издать правовой акт об отрешении от должности Главы района.

Статья 91. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Приволжского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 92. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации (НГР:RU0000R199305853), федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Астраханской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 93. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав или принятия новой редакции Устава

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Приволжского района или принятия новой редакции Устава могут вноситься Главой района, депутатами Совета, Главой администрации района прокурором района, инициативными группами граждан.

2. Изменения и дополнения в настоящий Устав или новая редакция Устава принимаются муниципальным правовым актом Совета.

3. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

После опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Решение о внесении изменений и дополнений или новая редакция Устава считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

6. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования или новая редакция Устава, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 94. Порядок вступления в действие Устава

1. Устав Приволжского района подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования)

3. В случае внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.03г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (НГР:RU0000R200303925) положения настоящего Устава применяются в части не противоречащей действующему законодательству.

Приложение 151

к Закону Астраханской области

«Об установлении границ муниципальных

образований и наделении их статусом

сельского, городского поселения,

городского округа, муниципального района»

ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПРИВОЛЖСКИЙ РАЙОН»

Граница Приволжского района начинается от точки пересечения границ муниципальных образований «Наримановский район» и г. Астрахань.

С муниципальным образованием «Наримановский район»:

Граница идет по середине ерика Сенной в северо-западном направлении на протяжении 450 м, затем идет по середине ерика Кривой, далее идет по водооградительному валу вдоль орошаемого участка в северо-западном направлении на протяжении 1750 м до ерика Сенной, пересекая его, идет в северо-западном направлении на протяжении 500 м, затем идет вдоль южной стороны оросительного канала в юго-западном направлении на протяжении 300 м, далее идет в северо-западном направлении на протяжении 550 м, затем идет в северном направлении вдоль западной стороны оросительного канала на протяжении 150 м до сбросного канала орошаемого участка Учебная, далее идет вдоль южной стороны сбросного канала орошаемого участка Учебная в западном направлении на протяжении 1700 м.

Далее граница идет вдоль западной стороны сбросного канала в северном направлении на протяжении 500 м, затем идет в северо-восточном направлении на протяжении 200 м, далее идет в северо-западном направлении на протяжении 500 м до середины реки Волга.

Затем граница идет по середине реки Волга в северо-восточном направлении на протяжении 4000 м, далее идет по середине реки Кривая Волга.

Затем граница идет от реки Кривая Волга в юго-восточном направлении на протяжении 2400 м: сначала вдоль южной стороны водооградительного вала орошаемого участка Тулугановский, затем через садоводческое товарищество «Полиграфист» до железной дороги Верхний Баскунчак-Астрахань.

Затем граница идет в южном направлении вдоль железной дороги Верхний Баскунчак-Астрахань до ерика Углан. Далее граница идет по середине ерика Углан до места слияния четырех ериков на протяжении 1400 м от железной дороги Верхний Баскунчак-Астрахань. Далее граница идет по середине ерика Муратов в юго-восточном направлении, затем идет по середине ерика Кресты до ерика Тюней, далее идет по середине ерика Тюней. Делая крутой изгиб, до реки Рыча, затем идет по середине реки Рыча в восточном направлении до устья ерика Бобер.

С муниципальным образованием «Красноярский район»:

Граница идет от устья ерика Бобер в северо-восточном направлении на протяжении 2800 м до ерика Аникинский, далее идет по середине ерика Аникинский до ерика Затон, затем идет по середине ерика Затон в юго-восточном направлении до реки Белый Ильмень, затем идет по середине реки Белый ильмень до устья реки Рыча.

С муниципальным образованием «Володарский район»:

Граница идет по середине реки Рыча от места слияния ее с рекой Белый Ильмень в юго-восточном направлении до точки, находящейся в 1400 м юго-восточнее острова Железный. Затем граница идет в юго-западном направлении на протяжении 700 м до безымянного ерика, далее идет в северо-западном направлении на протяжении 2000 м. Затем граница идет в юго-западном направлении до середины реки Бушма, далее идет в западном направлении по середине реки Бушма на протяжении 3450 м, затем идет в юго-западном направлении, пересекая остров Карачан, до безымянного ерика. Далее граница идет по середине безымянного ерика до ерика Калмыцкий, затем идет по середине ерика Калмыцкий в юго-восточном направлении до водооградительного вала восточной стороны орошаемого участка «Овощевод», затем идет вдоль водооградительного вала, в юго-западном направлении на протяжении 400 м. Затем граница идет по середине ерика Коршовка в юго-восточном направлении до ерика Кривое Колено, далее идет по середине ерика Кривое Колено в юго-западном направлении, пересекая автомобильную дорогу Астрахань-Зеленга, до ерика Кульпинка. Затем граница идет в северо-западном направлении по середине ерика Кульпинка, далее идет по середине ерика Яблонька до реки Рычан. Далее граница идет по середине реки Долгая в юго-восточном и южном направлении до реки Мурнук, далее идет по середине реки Мурнук до точки, расположенной в 300 м северо-западнее реки Широкая.

С муниципальным образованием «Камызякский район»:

Граница идет от реки Мурнук в юго-западном направлении по середине ерика Акузек до сбросной насосной станции. Затем граница идет по сбросному каналу в северо-западном направлении на протяжении 1650 м и в юго-западном направлении на протяжении 1700 м, пересекая автомобильную дорогу Астрахань-Тишково, до реки Болда. Далее граница идет по середине реки Болда в западном направлении до реки Верхняя Веселовская. Затем граница идет по середине реки Верхняя Веселовская до реки Царев. Далее граница идет по середине реки Царев на протяжении 5000 м. Затем граница идет в юго-западном направлении на протяжении 1800 м. Затем граница идет по середине ерика Кигач в северо-западном направлении на протяжении 4250 м. Далее граница идет в юго-западном направлении с северной стороны оросительного канала на протяжении 1800 м, затем идет по южной стороне бугра южнее орошаемого участка Таболинский до реки Кизань, пересекая автомобильную дорогу Астрахань-Камызяк, на протяжении 1700 м. Затем граница идет по середине реки Кизань в северо-западном направлении на протяжении 850 м. Далее граница идет в юго-западном направлении до мостика через ерик Башлузек, затем граница идет в северо-западном направлении по середине безымянного ерика, далее по середине ерика Малый Кал, затем в северо-западном направлении через садоводческое товарищество «Шельф» до протоки Чаган в районе русла реки Большой Кал.

Далее граница идет в северо-восточном направлении по середине протоки Чаган на протяжении 1600 м, затем идет в юго-западном направлении на протяжении 3087 м до середины реки Волга. Затем граница идет по середине реки Волга в северо-западном направлении до реки Бахтемир.

С муниципальным образованием «Икрянинский район»:

Граница идет от реки Бахтемир, по середине реки Волга в северо-восточном направлении, огибая остров Ильинский с западной стороны, до южной границы поселка Морской.

С муниципальным образованием «Город Астрахань»:

Граница начинается от точки, расположенной по середине реки Волга, в 200 м от западной стороны острова Ильинский в створе с южной границей поселка Морской и идет в северо-восточном направлении до реки Кизань, затем идет в юго-восточном направлении по середине реки Кизань до точки, находящейся напротив юго-восточной стороны производственной базы института «Астрахангипроводхоз». Затем граница идет от реки Кизань в северо-восточном направлении вдоль производственной базы института «Астрахангипроводхоз» до улицы Ставропольская. Далее граница идет по южной красной линии улицы Ставропольская в северо-западном направлении с включением жилых домов по улице Ставропольская, 31 и 31 «а», в границы муниципального образования «Город Астрахань». Затем граница идет в северо-восточном направлении на протяжении 200 м. Далее граница идет по юго-западному и западному ограждению передвижной механизированной колонны № 204. Далее граница идет в юго-восточном направлении по южной полосе отвода автомобильной дороги Астрахань-Камызяк на протяжении 1300 м. Затем граница идет в северном направлении по западной стороне вала между садоводческими товариществами до южной границы аэропорта и далее идет по юго-западной, западной и северной границе аэропорта без здания аэровокзала, далее по северному склону бугра Шайтан до реки Царев, затем граница идет по середине реки Царев в северо-западном направлении до ерика Малый Царев. Далее граница идет с северной стороны насосной станции по середине ерика Малый Царев в восточном направлении до восточной границы охранной зоны линии электропередачи восточнее садоводческого товарищества «Спутник». Затем граница идет по восточной стороне охранной зоны линии электропередачи до южной стороны третьей очереди городского кладбища.

Далее граница обходит территорию третьей очереди городского кладбища вдоль ограждения с южной, восточной и северной стороны, затем идет по западной стороне территории студенческого лагеря «Астраханьконсервпром» до пересечения с улицей Рождественского муниципального образования «Город Астрахань». Затем граница идет в юго-западном направлении по северной стороне автомобильной дороги улицы Рождественского на протяжении 950 м, далее идет в северо-западном направлении на протяжении 1000 м, затем идет в северном направлении на протяжении 120 м. Далее граница идет в восточном направлении на протяжении 200 м до территории грузового двора железнодорожной станции Кутум, обходит грузовой двор железнодорожной станции Кутум с западной и северной сторон. Далее граница идет в северо-восточном направлении на протяжении 550 м, затем идет в южном направлении на протяжении 180 м. Затем граница идет в восточном направлении на протяжении 30 м, затем идет в северном направлении вдоль западной стороны производственной базы открытого акционерного общества «Астраханьэнерго», не включая домовладения по улице Энергетиков, 1, далее идет в северном направлении вдоль западной стороны гаражного кооператива «Электрик», до полосы отвода железной дороги Астрахань-Кизляр. Затем граница идет в северо-восточном направлении вдоль полосы отвода железной дороги Астрахань-Кизляр, далее идет по южной стороне железной дороги «вытяжка вагонного депо станции Кутум» в восточном направлении, затем идет вдоль южной стороны вагонного депо станции Кутум до реки Кутум. Далее граница идет по середине реки Кутум в юго-восточном направлении до ерика Казачий.

Далее граница идет по середине ерика Казачий в северном направлении до северной границы садоводческого товарищества «Финик», далее идет в восточном направлении вдоль границы садоводческого товарищества «Финик». Затем граница идет по сбросному каналу орошаемого участка Сады до автомобильной дороги село Началово - поселок Садовый. Далее граница идет в западном направлении на протяжении 80 м по северной красной линии улицы Соколова муниципального образования «Город Астрахань». Затем граница идет по западному основанию водооградительного вала в северо-восточном направлении, включая домовладения по улице Башкирская, 33 и улице Прикаспийская, 12, в границы муниципального образования «Город Астрахань», до реки Прямая Болда. Далее граница идет по середине реки Прямая Болда. Далее граница идет по середине реки Прямая Болда в северо-восточном направлении на протяжении 2500 м.

Затем граница пересекает реку Прямая Болда и идет в северо-западном направлении до водооградительного вала, далее идет в западном направлении по южной стороне водооградительного орошаемого участка Мошаикский до ерика Басурманка, далее по середине ерика Басурманка в северо-западном направлении, далее по середине безымянного ерика до реки Кривая Болда, далее идет по середине реки Кривая Болда в юго-восточном направлении до восточной стороны садоводческого товарищества «Ритм».

Затем граница идет в северо-восточном направлении на протяжении 300 м вдоль восточной стороны садоводческого товарищества «Ритм» до вододелительной дамбы, далее идет вдоль южной стороны вододелительной дамбы в северо-западном направлении до садоводческого товарищества «Электротранспортник», огибая его с южной стороны по середине ерика Мошкариха и валу, идет вдоль западной стороны вододелительной дамбы на протяжении 400 м, затем идет по середине ерика Перекатный в северо-западном направлении, пересекая автомобильную дорогу Астрахань-Красный Яр, далее идет по середине ерика Глухой до полосы отвода железной дороги Верхний Баскунчак-Астрахань, пересекая ее, идет в южном направлении на протяжении 1400 м до железнодорожного переезда, затем идет по вдоль автомобильной дороги Астрахань-Караагаш до первоначальной точки.