УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГАЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ



ГАЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГАЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Устав

муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области

Принят решением

Совета депутатов                                                                        25.05.2017 № 192

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус муниципального образования  Гайский городской округ

1. Гайский городской округ входит в состав Оренбургской области  в соответствии с ее Уставом (Основным Законом). Административным центром Гайского городского округа Оренбургской области является город Гай.

2. Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование Гайский городской округ Оренбургской области.

3. Муниципальное образование Гайский городской округ Оренбургской области наделено статусом городского округа Законом Оренбургской области.

4. Понятия «муниципальное образование», «муниципальное образование Гайский городской округ Оренбургской области», «муниципальное образование Гайский городской округ», «Гайский городской округ», «городской округ», по тексту настоящего Устава используются как равнозначные.

5. Понятие «Совет депутатов Гайского городского округа Оренбургской области», «Совет депутатов Гайского городского округа», «Совет депутатов» по тексту настоящего Устава используются как равнозначные.

Статья 2. Символы Гайского городского округа

1. Символами Гайского городского округа являются его герб, флаг, гимн, утверждаемые Советом депутатов Гайского городского округа.

2. Положения об официальных символах Гайского городского округа и порядок их использования утверждаются Советом депутатов Гайского городского округа в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом и геральдическими правилами.

3. Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

4.  Муниципальное образование Гайский городской округ может иметь иные официальные символы в соответствии с решением Совета депутатов Гайского городского округа, подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 3. Границы территории муниципального образования

1. Территорию муниципального образования Гайский городской округ составляют исторически сложившиеся земли городского округа, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Гайского городского округа, рекреационные земли, земли для развития городского округа и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. В состав территории муниципального образования Гайский городской округ включены территории города Гая  и сельских населенных пунктов:

поселков: Гайнулино, Ириклинский, Калиновка, Лылово, Нарбулатово, Нововоронежский, Поповка, Репино, Рождественка, Саверовка, Халилово, Херсон;

сел: Банное, Белошапка, Вишневое, Воскресенка, Казачья Губерля, Камейкино, Колпакское, Новоактюбинск, Новокиевка, Новониколаевка, Новопетропавловка, Новочеркасское, Писаревка, Пласковское, Терекла, Хмелевка, Уральск;

деревень: Ижберда, Ишкинино, Малохалилово, Старохалилово, Узембаево.

3. Изменение границ муниципального образования Гайский городской окру Оренбургской области осуществляется законом Оренбургской области по инициативе населения Гайского городского округа, органов местного самоуправления Гайского городского округа, органов государственной власти Оренбургской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

4. Предложения органов местного самоуправления Гайского городского округа об изменении границ муниципального образования Гайский городской округ вносятся в Совет депутатов Гайского городского округа, который выступает с инициативой об изменении границ Гайского городского округа в порядке осуществления права законодательной инициативы путем принятия соответствующего решения.

5. Проект решения Совета депутатов Гайского городского округа по вопросу изменения границ Гайского городского округа выносится на публичные слушания.

6. Территория Гайского городского округа является составной частью территории Оренбургской области.

6.1. Границы городского округа устанавливаются с учетом необходимости создания условий для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, обеспечения органами местного самоуправления городского округа единства городского хозяйства, а также для осуществления на всей территории городского округа отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Оренбургской области.

Статья 4. Состав и использование земель

В муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Оренбургской области. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляется органами местного самоуправления в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения.

ГЛАВА 2. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Статья 5. Вопросы местного значения городского округа

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;

2) установление, изменение и отмена местных налогов городского округа; 

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в  муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в  границах городского округа;

11) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Оренбургской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

18) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского  округа услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного   художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

23) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

24) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и  организация обустройства мест массового отдыха населения;

25) формирование и содержание муниципального архива;

26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

28) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их  выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

29) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

37) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

41) осуществление муниципального лесного контроля;

42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;

44) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Статья 6. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

              2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на  территории городского округа; 

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

6) создание условий для развития туризма;

7) создание муниципальной пожарной охраны.

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом  «О донорстве крови и ее компонентов»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа;

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского округа

              1. Органы местного самоуправления городского округа в целях решения вопросов местного значения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

              2) установление официальных символов муниципального образования;

              3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

              4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

              8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального  образования;

              9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, предоставление указанных данных  органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

              11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения  проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

              12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

              13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов городского округа, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилой фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15)  иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных федеральным законодательством, п.п. 8-15, 24, 28 статьи 5 настоящего Устава;

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от работы или учебы время на безвозмездной основе не более, чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 8. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

1. Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Оренбургской области, отдельными государственными полномочиями Оренбургской области – законами Оренбургской области. Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету городского округа субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными и областными законами в пределах, выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Гайским Советом депутатов Гайского городского округа решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 9. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Оренбургской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.

ГЛАВА 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Структура, порядок формирования органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют:

              1) представительный орган муниципального образования – Совет депутатов Гайского городского округа;

              2) Глава муниципального образования – Глава Гайского городского округа;

              3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) – администрация Гайского городского округа Оренбургской области;

              4) контрольно-счетный орган муниципального образования – Контрольно-счётная палата Гайского городского округа;

              5) иные органы местного самоуправления и выборные должностные  лица местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

              2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального образования, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Оренбургской области.

              3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе,  как путем внесения изменений в настоящий Устав.

              4. Решение об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечению срока полномочий Совета депутатов Гайского городского округа, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

                            5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет доходов бюджета городского округа.

Статья 11. Совет депутатов Гайского городского округа

1. Совет депутатов Гайского городского округа Оренбургской области (далее – Совет депутатов Гайского городского округа, Совет депутатов) является представительным органом муниципального образования, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования. Совет депутатов Гайского городского округа состоит из 21 депутата, избираемого на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

2. Совет депутатов Гайского городского округа осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов. Совет депутатов Гайского городского округа обладает правами юридического лица.

Заседание Совета депутатов Гайского городского округа считается  правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный Совет депутатов Гайского городского округа собирается на первое заседание не позднее 15 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе, а при невозможности проведения первого заседания в установленный срок – не позднее 30 дней со дня избрания Совета депутатов Гайского городского округа в правомочном составе.

3. Совет депутатов Гайского городского округа принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета депутатов, а также порядок принятия решений.

Основной формой деятельности Совета депутатов Гайского городского округа являются заседания.

4. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов Гайского городского округа.

5. Первое организационное заседание Совета депутатов открывает и ведет старейший по возрасту депутат.

Из числа депутатов избирается председатель Совета депутатов Гайского городского округа и заместитель председателя. Порядок избрания, полномочия председателя Совета депутатов, заместителя председателя определяются правовым актом  Совета депутатов Гайского городского округа.

6. Совет депутатов формирует постоянные и временные комиссии. Порядок формирования и организации их работы определяются Регламентом работы и Положениями о комиссиях, утверждаемыми Советом депутатов Гайского городского округа

7. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Гайского городского округа предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Для организационного, правового, материально-технического и иного обеспечения деятельности депутатов образуется аппарат Совета депутатов Гайского городского округа.

Расходы на обеспечение деятельности аппарата предусматриваются в местном бюджете и осуществляются за счет сметы Совета депутатов Гайского городского округа.

9. Непосредственное обеспечение исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности и организацию деятельности аппарата Совета депутатов, осуществляет руководитель аппарата Совета депутатов Гайского городского округа, являющийся должностным лицом.

              Статья 12. Полномочия, основания и порядок прекращения полномочий Совета депутатов Гайского городского округа

              1. В исключительной компетенции Совета депутатов Гайского городского округа находятся:

              1) принятие Устава муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области и внесение в него  изменений и дополнений;

              2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

              3) установление, изменение и отмена местных налогов  в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

              5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,       находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и   ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

              7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

              8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и     должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

              9) определение порядка материально-технического и организационного     обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

10) принятие решения об удалении Главы Гайского городского округа в отставку.

2. К полномочиям Совета депутатов Гайского городского округа также относятся:

              1) установление официальных символов муниципального образования;

2) утверждение структуры администрации городского округа по представлению Главы Гайского городского округа;

3) образование контрольно-счетного органа муниципального образования;

4) установление налоговых льгот по уплате местных налогов, оснований и порядка их применения;

5) назначение муниципальных выборов и местного референдума;

6) утверждение схемы избирательных округов;

7) утверждение, в соответствии с документами территориального планирования муниципального образования, программы  комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

8) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

9) утверждение порядка установления размера платы за жилые помещения, порядка регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

10) утверждение нормативов потребления коммунальных услуг;

11) иные полномочия  Совета депутатов муниципального образования определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Оренбургской области, настоящим Уставом.

3. Полномочия Совета депутатов Гайского городского округа могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия Совета депутатов также прекращаются в случае:

1) принятия Советом депутатов Гайского городского округа решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается 2/3 голосов от установленной численности депутатов. Полномочия депутатов прекращаются со дня вступления в силу решения Совета депутатов. Одновременно с принятием указанного решения Советом депутатов Гайского городского округа принимается решение о назначении внеочередных выборов;

2) вступления в силу решения Оренбургского областного суда  о неправомочности данного состава Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

3) преобразования муниципального образования в соответствии с частями 3, 5, 7, 7.1, 7.2 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если оно влечет за собой создание вновь образованных муниципальных образований, либо изменение статуса муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

4. В случае досрочного прекращения полномочий, выборы в Совет депутатов Гайского городского округа проводятся в сроки,  установленные федеральным законом.

5.  Порядок прекращения полномочий Совета депутатов Гайского городского округа регулируется нормативным правовым актом Совета депутатов.

Статья 13. Полномочия председателя Совета депутатов Гайского городского округа Оренбургской области

1. Председатель Совета депутатов Гайского городского округа (далее – председатель Совета депутатов) избирается Советом депутатов Гайского городского округа из своего состава.

Председатель Совета депутатов осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

2. Председатель Совета депутатов:

1) организует работу Совета депутатов Гайского городского округа, координирует деятельность постоянных и временных комиссий, дает поручения по вопросам их ведения;

2) подписывает и направляет нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Гайского городского округа, на подпись Главе Гайского городского округа;

              3) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов Гайского городского округа.

4) представляет Совет депутатов в отношениях с населением городского округа, органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от форм собственности;

5) обеспечивает взаимодействие Совета депутатов Гайского городского округа с органами местного самоуправления других муниципальных образований;

6) осуществляет прием граждан;

7) информирует население городского округа о деятельности Совета депутатов;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом.

3. В случае временного отсутствия председателя Совета депутатов его полномочия осуществляются заместителем. В случае, когда исполнение обязанностей председателя Совета депутатов заместителем председателя Совета невозможно, обязанности председателя Совета депутатов возлагаются на одного из депутатов правовым актом председателя Совета депутатов или решением Совета депутатов Гайского городского округа.

4. Председатель Совета депутатов вступает в полномочия со дня его избрания и осуществляет их до прекращения полномочий Совета депутатов Гайского городского округа, если Советом депутатов не будет принято решение о досрочном прекращении его полномочий.

5. Порядок досрочного прекращения полномочий председателя Совета депутатов устанавливается Регламентом Совета депутатов Гайского городского округа.

6. Основаниями для досрочного прекращения полномочий председателя Совета депутатов являются:

1) неоднократное невыполнение обязанностей председателя Совета депутатов;

2) нарушение Регламента Совета депутатов Гайского городского округа;

3) совершение действий и поступков, порочащих статус председателя Совета депутатов;

4) личное заявление о добровольном сложении полномочий председателя Совета депутатов, выраженное в письменной форме.

7. Прекращение полномочий председателя Совета депутатов по основаниям, установленным настоящей статьей, наступает со дня вступления в силу решения Совета депутатов Гайского городского округа. Данное решение может быть принято в течение одного месяца со дня выявления обстоятельств, влекущих возможность досрочного прекращения полномочий председателя Совета депутатов, не менее чем двумя третями от установленной численности Совета депутатов Гайского городского округа.

8. Председатель Совета депутатов в целях осуществления полномочий по руководству аппаратом Совета депутатов Гайского городского округа:

1) руководит работой аппарата;

2) ведает внутренним распорядком Совета депутатов Гайского городского округа;

3) назначает на должность лиц, замещающих должности муниципальной службы для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в Совете депутатов;

4) обладает правом приема на работу и увольнения с работы работников аппарата Совета депутатов Гайского городского округа;

5) обладает правом поощрения работников аппарата и наложения дисциплинарных взысканий на них;

6) издает распоряжения по вопросам организации деятельности аппарата Совета депутатов Гайского городского округа;

7) утверждает штатное расписание аппарата Совета депутатов в соответствии с размерами и условиями оплаты труда работников органов местного самоуправления городского округа, установленными Советом депутатов.

9. Председатель Совета депутатов осуществляет иные права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством, муниципальными правовыми актами Гайского городского округа и настоящим Уставом, а также порученные ему Советом депутатов, в соответствии с действующим законодательством, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Совета депутатов Гайского городского округа.

10. Председатель Совета депутатов должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

11. Председателю Совета депутатов предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, муниципальными нормативными правовыми актами для муниципальных служащих.

Статья 14. Депутат Совета депутатов Гайского городского округа

1. Депутатом Совета депутатов (далее – депутат)  может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший возраста 18 лет, а также гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, в случаях, если право быть избранными в органы местного самоуправления предусмотрено международным договором Российской Федерации.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Гайского городского округа нового созыва, за исключением предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Уставом случаев досрочного прекращения полномочий депутата.

Срок полномочий депутата составляет пять лет.

3. Депутат по решению Совета депутатов Гайского городского округа может осуществлять свои полномочия на  постоянной основе. На постоянной основе могут работать не более двух депутатов.

4. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

5. Депутат в своей деятельности подотчетен избирателям.

6. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и  эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести и  достоинства.

7. На период полномочий депутата ему выдается удостоверение установленного образца, являющееся основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата Совета депутатов Гайского городского округа, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

Положение об удостоверении депутата с их образцами и описанием утверждается решением Совета депутатов Гайского городского округа.

Статья 15. Досрочное прекращение полномочий депутата

1. В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Гайского городского округа;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) а также в иных случаях, установленных федеральными законами.

Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года       № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Решение Совета депутатов Гайского городского округа о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания  для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

3. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума.

Основания для отзыва депутата:

- нарушение федеральных законов, законов Оренбургской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов Гайского городского округа;

- осуществление деятельности, несовместимой со статусом депутата.

Основаниями для отзыва депутата служат только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

В период с выдвижения инициативы населения по отзыву депутата до дня голосования по отзыву депутату обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Глава Гайского городского округа

1. Глава Гайского городского округа  (далее – Глава) является высшим должностным лицом муниципального образования  и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава избирается Советом депутатов Гайского городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса,  и  возглавляет администрацию Гайского городского округа.

   Конкурс по отбору кандидатур на должность Главы назначается Советом депутатов Гайского городского округа.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается решением Совета депутатов Гайского городского округа.

Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов, а другая половина – Губернатором Оренбургской области.

4. Право на участие в конкурсе имеет гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям.

Кандидатом на должность Главы может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Не допускаются к участию в конкурсе по отбору кандидатур на должность Главы граждане, указанные в п.п. 3.1. 3.2 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

5. Срок полномочий Главы  – пять лет.

Срок полномочий Главы не может быть изменен в течение  текущего срока полномочий.

Полномочия Главы начинаются в день вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы.

Днем вступления в должность Главы является день принятия решения Советом депутатов Гайского городского округа об его избрании и вручения ему соответствующего удостоверения.

На период полномочий Главы ему выдается удостоверение установленного образца, являющееся основным документом, подтверждающим личность и полномочия Главы, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

Положение об удостоверении Главы Гайского городского округа с их образцами и описанием утверждается решением Совета депутатов Гайского городского округа

При вступлении на должность Глава публично произносит присягу:

«Вступая в должность Главы Гайского городского округа, клянусь перед всеми жителями Гайского городского округа, что при осуществлении своих полномочий буду принимать все возможные меры для создания достойной жизни жителям  муниципального образования  по охране их здоровья, чести, достоинства, прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации, соблюдать Устав муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области, при этом все мои действия будут бескорыстными и открытыми».

6. Глава в своей деятельности подотчетен  и подконтролен населению городского округа   непосредственно и  Совету депутатов Гайского городского округа.

7. Главе гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита прав, чести и  достоинства.

8. Глава должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря   2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

9. Главе Гайского городского округа обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

10. Главе Гайского городского округа предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня.

Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска Главе предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет из расчета один календарный день за полный календарный год замещения муниципальной службы, но не более 15 календарных дней.

11. Главе Гайского городского округа предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации, Оренбургской области и муниципальными нормативными правовыми актами  для муниципальных служащих.

Статья 17. Полномочия Главы

1. Глава обладает следующими полномочиями:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты Совета депутатов Гайского городского округа;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Гайского городского округа;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

              6) заключает договоры и соглашения от имени муниципального образования;

              7) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, арбитражном суде, а также в государственных органах;

              8) осуществляет личный прием граждан;

              9) обеспечивает опубликование муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;

10) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов Гайского городского округа в пределах своей компетенции.

2. Глава по руководству  и организации деятельности  администрации Гайского городского округа: 

1) обеспечивает осуществление администрацией Гайского городского округа полномочий по решению вопросов местного значения;

              2) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных администрации Гайского городского округа федеральными законами и законами Оренбургской области;

              3) организует работу по подготовке проекта бюджета городского округа, стратегий социально-экономического развития муниципального образования и планов мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития муниципального образования;

              4) организует исполнение бюджета городского округа, является главным распорядителем средств бюджета городского округа, распоряжается сметой расходов администрации Гайского городского округа;

              5) представляет на утверждение Совету депутатов проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении, а также проекты стратегий социально-экономического развития муниципального образования и планов мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития муниципального образования;

              6) вносит в Совет депутатов проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов Совета депутатов Гайского городского округа, предусматривающие установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения, осуществление расходов из средств бюджета городского округа;

              7) вносит в Совет депутатов проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию Совета депутатов;

              8) представляет Совету депутатов Гайского городского округа проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

              9) представляет на утверждение Совету депутатов структуру администрации Гайского городского округа, формирует администрацию Гайского городского округа;

              10) представляет на утверждение Совету депутатов положения об органах администрации Гайского городского округа, наделяемых правами юридического лица, с закрепленными за ними полномочиями по решению вопросов местного значения;

11) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам местного самоуправления и работникам администрации Гайского городского округа;

              12) руководит разработкой цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями Гайского городского округа;

13) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов Гайского городского округа.

              3. Глава формирует постоянно (временно) действующие  коллегиальные и общественные органы (коллегии, советы, комитеты, комиссии и другие) в целях обсуждения и подготовки решений по вопросам местного значения Гайского городского округа.

4. В случае временного отсутствия Главы его полномочия, включая обязанности по руководству администрацией Гайского городского округа, возлагаются на лицо, назначаемое распоряжением администрации Гайского городского округа. В случае невозможности издания указанного распоряжения данные полномочия исполняет должностное лицо местного самоуправления, назначаемое решением Совета депутатов Гайского городского округа.

Статья 18. Досрочное прекращение полномочий Главы

1. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года            № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия Главы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы;

11) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

12) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2. Полномочия Главы прекращаются досрочно также в случае:

              1) отмены судом решения Совета депутатов Гайского городского округа о результатах выборов Главы, на которых он был избран Главой;

              2) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также в случае упразднения городского округа;

              3) избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Оренбургской области, депутатом представительного органа или главой другого муниципального образования;

              4) избрания (назначения) на государственные должности Российской Федерации, государственные должности Оренбургской области, должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы;

              5) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом.

Полномочия Главы в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей части, прекращаются досрочно по заявлению Главы.

Решение о досрочном прекращении полномочий Главы по всем указанным основаниям, за исключением отзыва избирателями и отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принимается Советом депутатов в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

Полномочия Главы прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения Совета депутатов Гайского городского округа, закона Оренбургской области о преобразовании или упразднении городского округа, правового акта Губернатора Оренбургской области об отрешении от должности Главы, решения суда.

3. Полномочия Главы прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

4. Голосование по отзыву Главы проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума.

Основания для отзыва Главы:

- нарушение федеральных законов, законов Оренбургской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов Гайского городского округа;

- осуществление деятельности, несовместимой со статусом Главы;

- совершение действий, порочащих звание Главы;

- нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

Основаниями для отзыва Главы служат только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

В период с выдвижения инициативы населения по отзыву Главы до дня голосования по отзыву, Главе обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Глава считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе.

Итоги голосования по отзыву Главы и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, назначаемое решением Совета депутатов Гайского городского округа.

6. При досрочном прекращении полномочий Главы конкурс по отбору кандидатур на должность Главы городского округа, назначается Советом депутатов не позднее 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий Главы.

18.1 Статус депутата, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат,  выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Оренбургской области Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

       3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4) Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности – депутатами, выборным должностным лицом, размещаются на официальном сайте администрации Гайского городского округа (www.gy.orb.ru) и официальном сайте Совета депутатов Гайского городского округа (www.sovetgai.ru)  в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5) Гарантии прав депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, выборного должностного лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

6) Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7) Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8) Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 19. Администрация Гайского  городского округа

              1. Администрация Гайского городского округа Оренбургской области (далее – администрация городского округа) – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

Порядок организации, деятельности и полномочия администрации  городского округа определяются настоящим Уставом и положением об администрации Гайского городского округа в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

2. Администрацию городского округа возглавляет Глава и руководит ее деятельностью  на принципах единоначалия.

3. Администрация городского округа обладает правами юридического лица.

4. Структура администрации городского округа утверждается Советом депутатов Гайского городского округа по представлению Главы.

В структуру администрации городского округа входят отраслевые (функциональные) органы, осуществляющие исполнительно-распорядительные функции администрации городского округа в определенной сфере управления, и органы, обеспечивающие деятельность администрации городского округа и действующие на основании положений;

Положения об органах администрации городского округа, наделенных правами юридического лица, утверждаются Советом депутатов по представлению Главы. Положения об органах администрации городского округа, не наделенных правами юридического лица, утверждаются Главой.

Отделы, управления и комитеты администрации городского округа возглавляют начальники отделов, управлений и председатели комитетов.

              5. Администрация городского округа формируется Главой в соответствии со структурой и в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете для содержания администрации городского округа.

Статья 20. Полномочия администрации городского округа

1. К компетенции администрации городского округа относится:

1) исполнение решений Совета депутатов Гайского городского округа по реализации вопросов местного значения;

2) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Оренбургской области;

4) представление на рассмотрение Совета депутатов проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета городского округа;

5) обеспечение составления проекта местного бюджета и проекта отчета об исполнении местного бюджета; обеспечение исполнения бюджета и предоставление бюджетной отчетности; управление муниципальным долгом; определение порядка и сроков составления проекта местного бюджета;

6) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

7) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования.

  2. Администрация городского округа обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом, Положением об администрации Гайского городского округа Оренбургской области  иными муниципальными правовыми актами.

Статья 21. Контрольно-счётная палата Гайского городского округа

1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля  образуется Контрольно-счётная палата Гайского городского округа (далее – Контрольно-счетная палата).

2. Контрольно-счетная палата образуется в составе Председателя, его заместителя, аппарата Контрольно-счетной палаты, аудиторов решением Совета депутатов Гайского городского округа и подотчетна ему.

В состав аппарата Контрольно-счетной палаты входят инспекторы и специалисты. Штатная численность Контрольно-счетной палаты определяется решением Совета депутатов Гайского городского округа.

Деятельность Контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным Советом депутатов.

3. Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом местного самоуправления, обладает организационной и функциональной независимостью.

К полномочиям Контрольно-счетной палаты городского округа относятся:

1) контроль над исполнением бюджета городского округа;

2) экспертиза проектов бюджета городского округа;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа;

4) организация и осуществление контроля над законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета городского округа, а также средств, получаемых бюджетом городского округа из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль над соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая финансово-экономическое обоснование) в части, касающейся расходных обязательств городского округа, а также муниципальных программ;

7) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Оренбургской области,  настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов.

4. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) правовых актов органов местного самоуправления.

5. Органы и должностные лица органов местного самоуправления городского округа обязаны предоставлять в Контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Контрольно-счетная палата Гайского городского округа является юридическим лицом.

7. Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность решением Совета депутатов Гайского городского округа.

8. Порядок организации и деятельности Контрольно-счетной палаты определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется также законами Оренбургской области.

Статья 22. Избирательная комиссия муниципального образования  Гайский городской округ

1. Избирательная комиссия муниципального образования Гайский городской округ (далее – избирательная комиссия) обеспечивает реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, организует в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области и настоящим Уставом подготовку и проведение выборов на территории городского округа в органы местного самоуправления, местных референдумов, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Гайского городского округа и Главы, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Совет депутатов Гайского городского округа вправе обратиться в избирательную комиссию Оренбургской области по вопросу возложения на территориальную избирательную комиссию полномочий избирательной комиссии муниципального образования.

4. Число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса составляет 12 человек.

5. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии устанавливаются действующим законодательством Российской Федерации.

6. Работой избирательной комиссии руководит председатель, избираемый этим органом из своего состава.

7. Формирование избирательной комиссии осуществляется  Советом депутатов на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Оренбургской области.

8. Совет депутатов Гайского городского округа обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Оренбургской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Оренбургской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов Гайского городского округа.

9. Совет депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений избирательной комиссии Оренбургской области.

10. Избирательная комиссия:

1) осуществляет на территории Гайского городского округа контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории Гайского городского округа реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории Гайского городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории Гайского городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории Гайского городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории Гайского городского округа меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета городского округа и (или) областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) составляет списки избирателей, участников референдума, в том числе с использованием государственной автоматизированной системы, отдельно по каждому избирательному участку, участку референдума на основании сведений, представляемых по установленной форме администрацией городского округа при проведении выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов.

11) осуществляет подготовку и проведение голосования на повторных выборах в органы местного самоуправления, местных референдумах.

12)  осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Оренбургской области, законами Оренбургской области, настоящим Уставом.

Статья 23. Органы местного самоуправления как юридические лица, иные органы местного самоуправления

1. От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и  иные  права и обязанности может Глава Гайского городского округа. Выступать в суде без доверенности может Глава Гайского городского округа, Председатель Совета депутатов Гайского городского округа.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с федеральными законами и  настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц.

3. Совет депутатов Гайского городского округа, администрация городского округа и Контрольно-счетная палата как юридические лица действуют на основании общих  для организаций данного вида положений в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

4. Отраслевые (функциональные) органы администрации Гайского городского округа (управления, комитеты, отделы и т.д.) осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в рамках своей компетенции, а также по обеспечению исполнения полномочий администрации городского округа, Главы.

Статья 24. Должностные лица местного самоуправления

1. Должностными лицами местного самоуправления являются выборные либо заключившие контракт (трудовой договор) лица, наделенные  исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности  органа  местного самоуправления.

2. К должностным лицам органов местного самоуправления Гайского городского округа  относятся  Глава, Председатель Совета, заместитель председателя Совета, первый заместитель главы администрации,  заместители главы администрации, руководители отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа.

3. Должностные лица, замещающие должности  муниципальной службы  на срок полномочий  Главы, по истечении (прекращении)  полномочий Главы  продолжают исполнять свои полномочия  до вступления в должность в установленном порядке вновь избранного Главы, если их полномочия не будут прекращены муниципальным правовым актом.

ГЛАВА 4. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 25. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным законом Оренбургской области.

3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета городского округа.

4. Поступление на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора.

5. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Оренбургской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией. Должностной инструкцией муниципального служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки.

6. Основные права, обязанности муниципального служащего, вопросы прохождения, запреты, ограничения, связанные с муниципальной службой устанавливаются федеральными законами и законами Оренбургской области.

              7. Муниципальному служащему гарантируются:

а) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с трудовым договором и должностной инструкцией;

б) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

в) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

г) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе, и после выхода муниципального служащего на пенсию;

д) переподготовка и повышение квалификации с сохранением на весь период обучения денежного содержания по занимаемой должности;

ж) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей согласно Порядку, утвержденному Советом депутатов Гайского городского округа;

з) денежная компенсация транспортных расходов или предоставление с учетом содержания и объема исполняемых должностных обязанностей служебного транспорта;

и) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

к) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

л) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на  условиях, установленных федеральными законами.

м) соблюдение соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий гражданских и муниципальных служащих,

8. Расходы на осуществление муниципальной службы финансируются за счет средств бюджета городского округа. Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для приостановления, прекращения или уменьшения размеров денежного содержания и компенсационных выплат.

ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 26. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

а) Устав муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области;

б) правовые акты, принятые на местном референдуме;

в) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Гайского городского округа;

г) постановления и распоряжения администрации Гайского городского округа;

д) распоряжения и приказы должностных лиц администрации Гайского городского округа, указанных в пункте 4 статьи 22 настоящего Устава;

е) распоряжения и приказы председателя Контрольно-счетной палаты Гайского городского округа.

2. Устав муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Оренбургской области, а также настоящему Уставу.

3. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Оренбургской области.

Статья 27. Устав муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области

1. Устав муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области (далее – Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Гайского городского округа.

2. Устав принимается Советом депутатов Гайского городского округа.

3. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Гайского городского округа порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Оренбургской области в целях приведения настоящего Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

4. По проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, проводятся публичные слушания в порядке, определенном настоящим Уставом.

5. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

6. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований». Устав направляется Главой в регистрирующий орган в течение 15 дней со дня его принятия.

7. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Гайского городского округа обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Гайского городского округа, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 28. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для досрочного прекращения полномочий Совета депутатов.

Статья 29. Правовые акты Совета депутатов Гайского городского округа

1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, решение об удалении Главы Гайского городского округа в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов Гайского городского округа устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Гайского городского округа, если иное не установлено Федеральным законом от 06 октября 2003 года              № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения Совета депутатов принимаются коллегиально на заседаниях открытым или тайным голосованием.

2. Проекты нормативных муниципальных правовых актов Совета депутатов Гайского городского округа вносятся Главой, депутатами, комиссиями Совета депутатов, Контрольно-счетной палатой, собраниями (конференциями) граждан, а также инициативными группами гражданами в порядке правотворческой инициативы.

Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского округа вносятся на рассмотрение Совета депутатов Гайского городского округа только по инициативе Главы или при наличии заключения Главы.

3. Решение Совета депутатов Гайского городского округа считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на заседании. Решение Совета депутатов Гайского городского округа по вопросам утверждения досрочного прекращения полномочий Совета депутатов в случае самороспуска, принятия отставки Главы Гайского городского округа, выражения недоверия Главе Гайского городского округа, о назначении референдума, о принятии Устава муниципального образования Гайский городской округ и внесения поправок в него, принятии бюджета городского округа принимается двумя третями от установленного числа депутатов.

Иные решения Совета депутатов принимаются в порядке, установленном регламентом Совета депутатов Гайского городского округа.

4. Принятые Советом депутатов нормативные правовые акты направляются Главе Гайского городского округа для подписания и обнародования в течение 10 дней.

5. Председатель Совета депутатов Гайского городского округа издает постановления по вопросам, отнесенным к его компетенции действующим законодательством, решениями Совета депутатов и настоящим Уставом, в том числе по вопросам организации деятельности Совета депутатов, а также распоряжения по вопросам организации деятельности аппарата Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции действующим законодательством, решениями Совета депутатов Гайского городского округа и настоящим Уставом, подписывает решения Совета депутатов.

Статья 30. Правовые акты администрации городского округа и должностных лиц администрации городского округа, председателя Контрольно-счетной палаты

1. Глава в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления и распоряжения администрации городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, а также распоряжения администрации городского округа по вопросам организации работы администрации городского округа.

Глава издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

2. Должностные лица администрации городского округа, указанные в статье 24 настоящего Устава, издают распоряжения и (или) приказы по вопросам, отнесенным к полномочиям администрации городского округа, в пределах их компетенции, установленной правовыми актами.

3. Председатель Контрольно-счетной палаты Гайского городского округа в пределах своей компетенции издает распоряжения и приказы.

4. Постановления администрации городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Оренбургской области, постановления администрации городского округа нормативного правового характера по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством, публикуются в средствах массовой информации в порядке, установленном Главой.

Статья 31. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов городского округа вносятся депутатами Совета депутатов Гайского городского округа, объединениями депутатов, постоянными депутатскими комиссиями Совета депутатов, председателем Совета, Главой,  органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также должностными лицами администрации городского округа, Контрольно-счетной палатой, Избирательной комиссией в порядке, установленном соответствующим муниципальным правовым актом.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов городского округа и проектов правовых актов, разработанных в рамках реализации органами местного самоуправления права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Оренбургской области, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления городского округа, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Оренбургской области Федерации, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Совета депутатов Гайского городского округа, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Совета депутатов Гайского городского округа, регулирующих бюджетные правоотношения.

4. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета городского округа.

Статья 32. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), за исключением нормативных правовых актов  Совета депутатов Гайского городского округа о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) либо издания (подписания), если иной срок не оговорен в самом правовом акте.

2. В соответствии с федеральным законодательством не подлежат официальному опубликованию муниципальные нормативные правовые акты в части, содержащей сведения, распространение которых ограничено.

Муниципальные нормативные правовые акты либо их отдельные положения, не подлежащие опубликованию в соответствии с абзацем первым настоящей части, в обязательном порядке доводятся до сведения органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также организаций, на которые распространяется действие этих правовых актов.

3. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов является публикация их полного текста в печатных средствах массовой информации в газетах «Гайская новь» и «Гайская новь. Официальный выпуск». Обнародованием муниципальных правовых актов является размещение их полного текста на официальных сайтах администрации Гайского городского округа (www.gy.orb.ru) и Совета депутатов Гайского городского округа (www.sovetgai.ru) в сети Интернет. Порядок опубликования регламентируется Положением об опубликовании (обнародовании) муниципальных правовых актов, утвержденным Советом депутатов Гайского городского округа.

4. При опубликовании правового акта в обязательном порядке указываются: наименование правового акта, принявший его орган или должностное лицо, дата принятия, должностное лицо, его подписавшее, регистрационный номер.

Статья 33. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты отменяются или их действие  приостанавливается органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, – уполномоченным  органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Оренбургской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация городского округа или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления – не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

ГЛАВА 6. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 34. Права и гарантии граждан на осуществление местного самоуправления и участие в осуществлении местного самоуправления

1. Местное самоуправление в Гайском городском округе – форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами  Оренбургской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в городском округе осуществляется населением с применением следующих форм:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата, Главы;

4) голосование по вопросам изменения границ Гайского городского округа, преобразования Гайского городского округа;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрание граждан;

9) конференция граждан;

10) опрос граждан;

11) обращения граждан в органы местного самоуправления;

12) другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на  территории муниципального образования обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

4. Граждане, проживающие на территории Гайского городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

5. Наряду с предусмотренным Федеральным законом от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Оренбургской области.

6. Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантируются в соответствии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и не могут быть ограничены органами местного самоуправления муниципального образования.

Статья 35. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения, на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области, настоящим Уставом.

Местный референдум проводится на всей территории Гайского городского округа.

2. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в границах городского округа, имеет право голосовать на местном референдуме.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Гайского городского округа:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме, и оформленной в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области;

2) по инициативе выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и оформленной в порядке, установленном федеральным законом  и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области;

3) по инициативе Совета депутатов и Главы, выдвинутая ими совместно, и оформленная правовыми актами Совета депутатов Гайского городского округа и Главы Гайского городского округа.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Оренбургской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Гайского городского округа в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и Главой, оформляется решением Совета депутатов Гайского городского округа и постановлением администрации городского округа.

5. Совет депутатов обязан в срок не более 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в порядке, установленном Советом депутатов Гайского городского округа.

Если Совет депутатов признает, что вопрос, предлагаемый для вынесения на местный референдум, отвечает требованиям Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Избирательная комиссия в пятнадцатидневный срок регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, действительное в течение одного месяца, форма которого утверждается Избирательной комиссией Оренбургской области.

6. Совет депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в его адрес документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Гайского городского округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы, органов государственной власти Оренбургской области, избирательной комиссии Оренбургской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется Избирательной комиссией, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Оренбургской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Гайского городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Гайского городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

10. Органы местного самоуправления Гайского городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области.

Статья 36. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области, настоящим Уставом.

2. Депутаты Совета депутатов Гайского городского округа избираются по  мажоритарной  избирательной системе по семи трехмандатным избирательным округам.

3. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию   (обнародованию).

Статья 37. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Гайского городского округа

1. Отзыв депутата, Главы является формой ответственности перед избирателями за осуществление депутатом, Главой своих полномочий, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Оренбургской области, настоящим Уставом.

2. Голосование по отзыву депутата, Главы проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области с учетом особенностей, определенных Федеральным законом от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

3. Основаниями для отзыва депутата, Главы могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

К противоправным решениям, действиям (бездействию) относится:

а) невыполнение своих обязанностей;

б) нарушение действующего законодательства;

в) совершение действий, порочащих звание депутата, Главы.

4. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

Глава считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании Гайский городской округ.

5. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Полномочия депутата, Главы Гайского городского округа прекращаются со дня опубликования решения избирательной комиссии об установлении итогов и результатов голосования, если избирательной комиссией установлено, что необходимым количеством голосов депутат, Глава отозван.

Статья 38. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. В случаях предусмотренных Федеральным законом от 6 октября    2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципа организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования.

2. Изменение границ муниципального образования осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального образования, органов государственной власти Оренбургской области в соответствии с  Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципа организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории  в соответствии  с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципа организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразовании муниципального образования назначается Советом депутатов Гайского городского округа и проводится в порядке, определенном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним законом Оренбургской области, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Оренбургской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

5. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании избирателей муниципального образования или части муниципального образования.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 39. Правотворческая инициатива граждан

1. Правотворческая инициатива граждан осуществляется на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и настоящим Уставом.

2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом Советом депутатов Гайского городского округа.

Статья 40. Территориальное общественное самоуправление

1. Жители муниципального образования имеют право на самоорганизацию по месту жительства на части территории городского округа (подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт; улица населенного пункта; иные территории проживания граждан).

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов  по предложению населения, проживающего на данной территории.

Органы территориального общественного самоуправления:

представляют интересы населения, проживающего на соответствующей         территории;

обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и         конференциях граждан;

могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству         территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на         удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета городского округа;

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления.

4. Порядок регистрации Устава, организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Гайского городского округа. 

5. Условия и порядок выделения необходимых средств на осуществление    органами территориального общественного самоуправления хозяйственной деятельности по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов Гайского городского округа, вносимыми на рассмотрение Совета депутатов по инициативе Главы или при наличии заключения Главы на проект данного нормативного правового акта.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского округа определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов Гайского городского округа в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации».

Статья 41. Публичные слушания

1. В целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования  Советом депутатов Гайского городского округа, Главой Гайского городского округа могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, Главы. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов Гайского городского округа, а по инициативе Главы – Главой Гайского городского округа.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Оренбургской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением, утвержденным Советом депутатов Гайского городского округа и должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 42. Собрание граждан. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования проводятся собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится на основании и в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, Главы, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Совета депутатов, назначается Советом депутатов Гайского городского округа, собрание граждан, проводимое по инициативе Главы Гайского городского округа соответственно Главой в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов или уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. В правовом акте о назначении собрания граждан  указываются место, время проведения, выносимые на обсуждение вопросы, лица, ответственные за подготовку собрания граждан.

6. Решение о проведении собрания граждан, выносимые на него документы и материалы заблаговременно, но не позднее, чем за три дня, доводятся через средства массовой информации, другим способом  до населения. Глава, иные должностные лица органов местного самоуправления в пределах собственных полномочий оказывают содействие гражданам в предоставлении помещений для проведения собраний граждан.

7. Принимаемые на собрании граждан решения носят рекомендательный характер, являются рекомендательными и распространяются только на жителей соответствующих территорий.

8. В случаях невозможности проведения собрания граждан в связи с отсутствием помещений, неблагоприятными погодными условиями, занятостью населения на сезонных работах, в иных случаях полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов) (далее – конференция граждан).

9. При назначении конференции граждан применяются правила, установленные пунктом 4 настоящей статьи. В решении о проведении конференции граждан указываются также нормы представительства и порядок избрания (делегирования) представителей на данную конференцию.

10. Порядок проведения конференции граждан, избрания делегатов на конференцию граждан определяется Советом депутатов Гайского городского округа,  уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

11. Итоги собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 43. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на основании и в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом на всей территории муниципального образования  или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, о также органами государственной власти.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

а) Совета депутатов Гайского городского округа;

б) Главы Гайского городского округа;

в) Органов государственной власти Оренбургской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального назначения.

4. Опрос граждан назначается Советом депутатов и проводится органом  местного самоуправления муниципального образования, уполномоченным решением Совета депутатов.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением, утверждаемым Советом депутатов Гайского городского округа в соответствии с законом Оренбургской области.

Статья 44. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане реализуют право на индивидуальные и коллективные обращения (жалобы, заявления, петиции, запросы) в органы местного самоуправления муниципального образования.

2. Обращение  граждан  подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращение граждан  должностные лица органов местного самоуправления несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 46. Муниципальное имущество

1. В собственности Гайского городского округа может находиться имущество предназначенное:

1) для решения вопросов местного значения;

2) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Гайского городского округа, в случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области;

3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и     должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами Совета депутатов Гайского городского округа;

4) для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5) для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1. статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности  от имени Гайского городского округа осуществляют органы местного самоуправления Гайского городского округа в соответствии с их компетенцией, установленной Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, настоящим Уставом и правовыми актами Совета депутатов.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, утверждается Советом депутатов Гайского городского округа в соответствии с федеральным законодательством.

4. Органы местного самоуправления передают муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Оренбургской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждают, совершают иные сделки в соответствии с федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления ведут реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

6. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского округа.

7. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом

Статья 47. Отношения администрации городского округа с предприятиями, учреждениями, находящимися в муниципальной собственности

Администрация городского округа, уполномоченные органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, положения,  назначают на должность и освобождают от должности руководителей предприятий,  учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.

Отношения между администрацией городского округа, уполномоченными органами местного самоуправления и руководителями предприятий,  учреждений, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством и решениями  Совета депутатов Гайского городского округа.

Статья 48. Взаимоотношения органов местного самоуправления с организациями, не находящимися в муниципальной собственности

Отношения органов местного самоуправления с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.

Органы местного самоуправления вправе координировать участие      организаций в комплексном социально-экономическом развитии муниципального образования, объединять на добровольной основе средства предприятий и учреждений для финансирования программ и планов развития муниципального образования, привлекать на договорных началах предприятия, учреждения к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории муниципального образования.

Статья 49. Бюджет Гайского городского округа

1. Гайский городской округ имеет собственный бюджет (бюджет городского округа).

2. Порядок составления, рассмотрения, утверждения, внесения изменений и исполнения бюджета городского округа, осуществления контроля за его исполнением, утверждения отчета об исполнении бюджета городского округа устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Гайского городского округа о бюджетном процессе в городском округе в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

3. Проект бюджета городского округа, решение об утверждении бюджета городского округа, решение о внесении изменений в решение Совета депутатов Гайского городского округа  о бюджете городского округа, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского округа и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

4. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета депутатов.

Проект бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период вносится Главой на рассмотрение Совета депутатов Гайского городского округа в срок, установленный нормативным правовым актом Совета депутатов о бюджетном процессе в городском округе.

5. Расходы бюджета городского округа осуществляются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

6. Доходы бюджета городского округа формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 50. Бюджетный процесс

Бюджетный процесс – регламентируемая законодательством, настоящим Уставом и решением Совета депутатов по данному вопросу деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета городского округа, утверждению и исполнению бюджета, а также по контролю за его исполнением. Бюджетный процесс в городе осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, требованиями настоящего Устава, и решениями органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса в рамках их компетенции.

Статья 51. Местные налоги, средства самообложения граждан

Местные налоги, а также льготы по их уплате, устанавливаются, изменяются и отменяются Советом депутатов Гайского городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Население Гайского городского округа на местном референдуме может принять решение о введении и использовании разовых платежей граждан, осуществляемых для решения конкретных вопросов местного значения (средств самообложения граждан).

Статья 52. Муниципальные заимствования

Гайский городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числе путем  выпуска муниципальных ценных бумаг в соответствии с Бюджетным  кодексом и в порядке, установленном  Советом депутатов Гайского городского округа в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

2. Администрация городского округа в лице уполномоченного органа осуществляет управление муниципальным долгом.

Статья 53. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

ГЛАВА 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 54. Ответственность  органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед государством в соответствии и по основанию предусмотренными ст.72 федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 55. Ответственность Совета депутатов Гайского городского округа перед государством

Совет депутатов муниципального образования несет ответственность перед государством в соответствии и по основанию предусмотренными ст.73 федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 56. Ответственность Главы муниципального образования перед государством

Глава муниципального образования несет ответственность перед государством в соответствии и по основанию предусмотренными ст.74 федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

Органы местного самоуправления, депутаты, выборные должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением в соответствии и по основанию предусмотренными ст.71 федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке установленном федеральными законами.

Статья 59. Удаление Главы Гайского городского округа в отставку.

1. Совет депутатов Гайского городского округа вправе удалить Главу в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе Губернатора Оренбургской области  в соответствии с федеральным законом.

2. Основаниями для удаления Главы Гайского городского округа в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Гайского городского округа Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение Главой, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

ГЛАВА 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 60. Порядок внесения дополнений и изменений в Устав Гайского городского округа

1. Право внесения предложений по дополнению и изменению настоящего Устава предоставляется:

1) гражданам, проживающим на территории муниципального образования и обладающие избирательным правом, или их группам;

2) общественным и политическим объединениям граждан, зарегистрированным в установленном порядке на данной  территории, местным отделениям общероссийских и региональных объединений и партий;

3) органам местного самоуправления;

4) депутатам.

2. Для подготовки проекта дополнений и изменений в Устав Гайского городского округа создается рабочая группа, в состав которой входят депутаты Совета, представители администрации городского округа, общественных объединений. Изменения и дополнения в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация самого Устава.

Статья 61. Контроль по исполнению Устава Гайского городского округа

Контроль за исполнением Устава осуществляют Совет депутатов Гайского городского округа, Глава Гайского городского округа, иные органы и должностные лица в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления Гайского городского округа.

Статья 62. Хранение Устава

Экземпляр Устава, решения Совета депутатов Гайского городского округа о принятии Устава и о внесении изменений и дополнений в Устав, прошедшие в установленном порядке государственную регистрацию, хранятся у Главы Гайского городского округа.