Устав муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области



Устав

1

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГАЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Устав

муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области

Принят решением

Совета депутатов 17.04.2015 № 416

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.  Статус муниципального образования  Гайский городской округ

Статус муниципального образования Гайский городской округ – городской округ.

Наименования муниципального образования «Гайский городской округ Оренбургской области», «городской округ город Гай Оренбургской области» равнозначны. Сокращенные наименования «Гайский городской округ», «город Гай».

Понятия «муниципальное образование», «городской округ» и «город»,  применяемые в настоящем Уставе, равнозначны.

Статья 2. Символы города

1. Символами города Гая являются его герб, флаг, гимн, утверждаемые Гайским городским Советом депутатов (далее – городской Совет депутатов).

2. Положение о гербе, флаге, гимне города утверждается решением городского Совета депутатов.

3. Порядок официального использования символов города Гая устанавливается Положением о гербе, флаге, гимне.

Статья 3. Границы территории муниципального образования

Граница муниципального образования установлена  Законом Оренбургской области от 15 декабря 2014 года № 2825/782-V-ОЗ «Об объединении муниципальных образований Гайского района Оренбургской области с городским округом город Гай».

Граница муниципального образования город Гай изменяется по инициативе населения города, органов местного самоуправления, государственной власти Оренбургской области в порядке, установленном федеральными законами и принимаемым в соответствии с ним законом  Оренбургской области.

Статья 4. Состав и использование земель

В муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Оренбургской области. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляется органами местного самоуправления в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения.

ГЛАВА 2. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Статья 5. Вопросы местного значения городского округа

К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;

2) установление, изменение и отмена местных налогов городского округа; 

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в      муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление                   межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных         ситуаций в  границах городского округа;

11) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах       городского округа;

16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Оренбургской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

18) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского  округа услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного         художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

23) обеспечение условий для развития на территории городского округа         физической культуры и массового спорта, организация проведения         официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

24) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и  организация обустройства мест массового отдыха населения;

25) формирование и содержание муниципального архива;

26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и         промышленных отходов;

28) утверждение правил благоустройства территории городского округа,   устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их  выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

29) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

37) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

41) осуществление муниципального лесного контроля;

42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;

44) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля   2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Статья 6. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на  территории городского округа; 

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

6) создание условий для развития туризма;

7) создание муниципальной пожарной охраны.

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом  «О донорстве крови и ее компонентов»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года       № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа в целях решения   вопросов местного значения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального  образования;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, предоставление указанных данных  органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения  проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов городского округа, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилой фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15)  иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от      6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных федеральным законодательством, п.п. 8-15, 24, 28 статьи 5 настоящего Устава;

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от работы или учебы время на безвозмездной основе не более, чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 8. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными  полномочиями осуществляется только Федеральными законами, законами Оренбургской области. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются соответственно  федеральными законами и законами Оренбургской области.

Статья 9. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Оренбургской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

ГЛАВА 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И                             ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 10. Структура, порядок формирования органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют:

1) Городской Совет депутатов;

2) Глава муниципального образования;

3) Администрация города Гая (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования);

4) Контрольно-счетная палата города Гая;

5) иные органы местного самоуправления и выборные должностные  лица местного самоуправления, предусмотренные Уставом и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального образования, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Оренбургской области.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе,  как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение городского Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий городского Совета депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет доходов бюджета городского округа.

Статья 11. Городской Совет депутатов

1. Городской Совет депутатов является представительным органом муниципального образования, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования. Городской Совет депутатов состоит из 21 депутата, избираемого на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

2. Городской Совет депутатов осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов. Городской  Совет депутатов обладает правами юридического лица.

Заседание городского Совета депутатов считается  правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания городского Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный городской Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее 15 дней со дня избрания городского Совета депутатов в правомочном составе, а при невозможности проведения первого заседания в установленный срок – не позднее 30 дней со дня избрания городского Совета депутатов в правомочном составе.

3. Городской Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности городского Совета депутатов, а также порядок принятия решений.

Основной формой деятельности городского Совета депутатов являются заседания.

4. Организацию деятельности городского Совета депутатов осуществляет председатель городского Совета депутатов.

5. Первое организационное заседание Совета депутатов открывает и ведет старейший по возрасту депутат.

Из числа депутатов городского Совета депутатов избирается председатель городского Совета депутатов и заместитель председателя городского Совета депутатов. Порядок избрания, полномочия председателя городского Совета депутатов, заместителя председателя определяются городским Советом депутатов.

6. Городской Совет депутатов формирует постоянные и временные комиссии. Порядок формирования и организации их работы определяются Регламентом работы  и Положениями о комиссиях, утверждаемыми городским Советом депутатов.

7. Расходы на обеспечение деятельности городского Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 12. Полномочия, основания и порядок прекращения полномочий городского  Совета  депутатов

1. В исключительной компетенции Совета депутатов муниципального образования находятся:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него  изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов  в соответствии с      законодательством Российской Федерации о налогах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,       находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и   ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и     должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

9) определение порядка материально-технического и организационного     обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. К полномочиям городского Совета депутатов также относятся:

1) установление официальных символов муниципального образования;

2) утверждение структуры администрации городского округа по представлению главы муниципального образования;

3) образование контрольно-счетного органа муниципального образования;

4) установление налоговых льгот по уплате местных налогов, оснований и порядка их применения;

5) назначение муниципальных выборов и местного референдума;

6) утверждение схемы избирательных округов;

7) утверждение, в соответствии с документами территориального планирования муниципального образования, программы  комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

8) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

9) утверждение порядка установления размера платы за жилые помещения, порядка регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

10) утверждение нормативов потребления коммунальных услуг;

11) иные полномочия городского  Совета депутатов муниципального образования определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Оренбургской области, настоящим Уставом.

3. Полномочия городского Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия городского Совета депутатов также прекращаются в случае:

1) принятия городским Советом депутатов решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается 2/3 голосов от установленной численности депутатов городского Совета депутатов. Полномочия депутатов прекращаются со дня вступления в силу решения городского Совета депутатов. Одновременно с принятием указанного решения принимается решение о назначении внеочередных выборов городского  Совета депутатов;

2) вступления в силу решения Оренбургского областного суда  о неправомочности данного состава городского Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

3) преобразования муниципального образования в соответствии с частями 3, 5, 7, 7.1, 7.2 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если оно влечет за собой создание вновь образованных муниципальных образований, либо изменение статуса муниципального образования город Гай, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

4. В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета депутатов выборы в городской Совет депутатов проводятся в сроки,  установленные федеральным законом.

5. Порядок прекращения полномочий городского Совета  регулируется нормативным правовым актом Совета депутатов.

Статья 13. Полномочия Председателя городского Совета депутатов

1. Председатель городского Совета депутатов  (далее – Председатель Совета) избирается городским Советом депутатов из своего состава.

Председатель Совета депутатов осуществляет свою деятельность на освобожденной основе.

2. Председатель Совета депутатов:

1) организует работу городского Совета депутатов, координирует деятельность постоянных и временных комиссий, дает поручения по вопросам их ведения;

2) подписывает и направляет  нормативные правовые акты, принятые городским Советом депутатов, на подпись главе муниципального образования;

3) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета депутатов, подписывает решения городского Совета депутатов;

4) представляет городской Совет депутатов в отношениях с населением муниципального образования, органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от форм собственности;

5) обеспечивает взаимодействие городского Совета депутатов с органами местного самоуправления других муниципальных образований;

6) осуществляет прием граждан;

7) информирует население городского округа о деятельности городского Совета депутатов;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом.

3. В случае временного отсутствия Председателя Совета его полномочия осуществляются заместителем Председателя Совета депутатов. В случае, когда исполнение обязанностей председателя Совета депутатов  заместителем председателя Совета депутатов невозможно, обязанности председателя Совета депутатов возлагаются на одного из депутатов  правовым актом председателя Совета депутатов  или решением Совета депутатов.

4. Председатель городского Совета депутатов вступает в полномочия со дня его избрания и осуществляет их до прекращения полномочий городского Совета депутатов, если городским Советом депутатов не будет принято решение о досрочном прекращении его полномочий.

5. Порядок досрочного прекращения полномочий председателя городского Совета депутатов устанавливается Регламентом городского Совета депутатов.

6. Основаниями для досрочного прекращения полномочий председателя городского Совета депутатов являются:

1) неоднократное невыполнение обязанностей председателя городского Совета депутатов;

2) нарушение Регламента городского Совета депутатов;

3) совершение действий и поступков, порочащих звание председателя городского Совета депутатов;

4) личное заявление о добровольном сложении полномочий председателя городского Совета депутатов, выраженное в письменной форме.

7. Прекращение полномочий председателя городского Совета депутатов по основаниям, установленным частью 6 настоящей статьи, наступает со дня вступления в силу решения городского Совета депутатов. Данное решение может быть принято в течение одного месяца со дня выявления обстоятельств, влекущих возможность досрочного прекращения полномочий председателя городского Совета депутатов, не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов городского Совета депутатов.

Статья 14. Депутат городского Совета

Депутатом городского Совета депутатов (далее – депутат) может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, обладающий избирательным правом.

2. Срок полномочий депутата городского Совета депутатов  устанавливается законом Оренбургской области, Уставом муниципального образования и составляет 5 (пять) лет.

3. Депутат по решению городского Совета депутатов может осуществлять свои полномочия на  постоянной основе. На постоянной основе могут работать не более двух депутатов от установленной численности  городского Совета депутатов.

4. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря   2008  года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5. Депутат в своей деятельности подотчетен избирателям.

6. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и  эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести и  достоинства.

Статья 15. Досрочное прекращение полномочий депутата

1. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий городского Совета депутатов;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) а также в иных случаях, установленных федеральными законами.

Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Решение городского Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата городского Совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания  для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями городского Совета депутатов, – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

3.  Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума.

Основания для отзыва депутата:

 нарушение федеральных законов, законов Оренбургской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов, принятых городским Советом депутатов;

 осуществление деятельности, несовместимой со статусом депутата.

Основаниями для отзыва депутата служат только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

В период с выдвижения инициативы населения по отзыву депутата до дня голосования по отзыву депутату обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования (далее – Глава) является высшим должностным лицом муниципального образования  и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава избирается городским Советом депутатов  из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса,  и  возглавляет администрацию.

Конкурс по отбору кандидатур на должность главы назначается городским Советом депутатов муниципального образования.

3. Право на участие в конкурсе имеет любой гражданин Российской Федерации независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям.

          Не допускаются к участию в конкурсе по отбору кандидатур на должность Главы граждане, указанные в п.п. 3.1. 3.2 статьи 4 Федерального закона от      12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

4. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы, общее  число членов конкурсной комиссии устанавливается городским Советом депутатов.

Половина членов конкурсной комиссии назначается городским Советом депутатов, а другая половина – Губернатором Оренбургской области.

5. Срок полномочий Главы  – пять лет.

Срок полномочий Главы не может быть изменен в течение  текущего срока полномочий.

Полномочия Главы муниципального образования начинаются в день вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы. При вступлении на должность Главы муниципального образования публично произносит присягу:

«Вступая в должность Главы Гайского городского округа, клянусь перед всеми жителями Гайского городского округа, что при осуществлении своих полномочий буду принимать все возможные меры для создания достойной жизни жителям  муниципального образования  по охране их здоровья, чести, достоинства, прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации, соблюдать Устав Гайского городского округа, при этом все мои действия будут бескорыстными и открытыми ».

6. Глава в своей деятельности подотчетен  и подконтролен населению городского округа   непосредственно и  городскому Совету депутатов.

7. Главе гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита прав, чести и  достоинства.

8. Глава должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря   2008  года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 17. Полномочия главы муниципального образования

1. Глава как высшее должностное лицо муниципального образования наделяется в соответствии с настоящей статьей Устава собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты городского Совета депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Совета депутатов;

4) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

5) заключает договоры и соглашения от имени муниципального образования;

6) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, арбитражном суде, а также в государственных органах;

7) осуществляет личный прием граждан;

8) обеспечивает опубликование муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;

9) организует выполнение нормативных правовых актов городского Совета депутатов муниципального образования в пределах своей компетенции.

2. Глава по руководству  и организации деятельности  администрации городского округа: 

1) обеспечивает осуществление администрацией городского округа полномочий по решению вопросов местного значения;

2) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области;

3) организует работу по подготовке проекта местного бюджета, стратегий социально-экономического развития муниципального образования и планов мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития муниципального образования;

4) организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой расходов администрации;

5) представляет на утверждение городскому Совету депутатов проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении, а также проекты стратегий социально-экономического развития муниципального образования и планов мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития муниципального образования;

6) вносит в городской Совет депутатов проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов городского Совета депутатов, предусматривающие установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения, осуществление расходов из средств местного бюджета;

7) вносит в городской Совет депутатов проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию городского Совета депутатов;

8) представляет городскому Совету депутатов проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

9) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

10) представляет на утверждение городскому Совету депутатов структуру администрации городского округа, формирует администрацию городского округа;

11) представляет на утверждение городскому Совету депутатов положения об органах администрации городского округа, наделяемых правами юридического лица, с закрепленными за ними полномочиями по решению вопросов местного значения;

12) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам местного самоуправления и работникам администрации городского округа;

13) руководит разработкой цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями городского округа;

14) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов.

3. Глава вправе формировать постоянно (временно) действующие  коллегиальные и общественные органы (коллегии, советы, комитеты, комиссии и другие) в целях обсуждения и подготовки решений по вопросам местного значения городского округа.

4. В случае временного отсутствия Главы его полномочия, включая обязанности по руководству администрацией муниципального образования, возлагаются на лицо, назначаемое распоряжением Главы. В случае невозможности издания указанного распоряжения данные полномочия исполняет должностное лицо местного самоуправления, назначаемое решением городского Совета депутатов.

Статья 18.  Досрочное прекращение полномочий Главы

1. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года           № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации;

4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы;

11) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

12) а также в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

2. Полномочия Главы города прекращаются досрочно также в случае:

1) отмены судом решения городского Совета депутатов о результатах выборов Главы, на которых он был избран Главой города;

2) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также в случае упразднения городского округа;

3) избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Оренбургской области, депутатом представительного органа или главой другого муниципального образования;

4) избрания (назначения) на государственные должности Российской Федерации, государственные должности Оренбургской области, должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы;

5) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом.

Полномочия Главы в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей части, прекращаются досрочно по заявлению Главы.

Решение о досрочном прекращении полномочий Главы по всем указанным основаниям, за исключением отзыва избирателями и отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принимается городским Советом депутатов в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

Полномочия Главы прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения городского Совет депутатов, закона Оренбургской области о преобразовании или упразднении городского округа, правового акта Губернатора Оренбургской области об отрешении от должности Главы города, решения суда.

3. Полномочия Главы прекращаются досрочно в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

4. Голосование по отзыву Главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума.

Основания для отзыва Главы:

 нарушение федеральных законов, законов Оренбургской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов, принятых городским Советом депутатов;

 осуществление деятельности, несовместимой со статусом Главы;

 совершение действий, порочащих звание Главы;

 нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

Основаниями для отзыва Главы служат только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

В период с выдвижения инициативы населения по отзыву Главы до дня голосования по отзыву Главе обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Глава считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе (избирательном округе).

Итоги голосования по отзыву Главы и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления,  назначаемое Решением городского Совета депутатов.

6. При досрочном прекращении полномочий Главы конкурс по отбору кандидатур на должность Главы городского округа, назначается городским Советом депутатов не позднее 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий Главы.

Статья 19. Администрация городского округа

1. Администрация городского округа – исполнительно-распорядитель-ный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

Порядок организации, деятельности и полномочия администрации  городского округа определяются настоящим Уставом и положением об администрации городского округа в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

2. Администрацию городского округа возглавляет Глава и руководит ее деятельностью  на принципах единоначалия.

3. Администрация городского округа обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года               № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

4. Структура администрации городского округа утверждается городским Советом депутатов по представлению Главы.

В структуру администрации городского округа входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы, осуществляющие исполнительно-распорядительные функции администрации городского округа в определенной сфере управления, и органы, обеспечивающие деятельность администрации городского округа и действующие на основании положений;

Положения об органах администрации городского округа, наделенных правами юридического лица, утверждаются городским Советом депутатов по представлению Главы. Положения об органах администрации городского округа, не наделенных правами юридического лица, утверждаются Главой.

Отделы, управления и комитеты администрации городского округа возглавляют начальники отделов, управлений и председатели комитетов.

5.Администрация городского округа:

1) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа;

2) выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;

3) ведет информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа.

4) принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий по согласованию с городским Советом депутатов;

5) принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств);

6) назначает и освобождает от должности  руководителей муниципальных предприятий, муниципальных  учреждений, структурных подразделений;

7) осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования;

8) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми городского Совета депутатов.

6. Администрация городского округа формируется Главой в соответствии со структурой и в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете для содержания администрации городского округа.

Статья 20. Контрольно-счетная палата города

1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля  образуется Контрольно-счетная города Гая (далее – Контрольно-счетная палата).

2. Контрольно-счетная палата образуется в составе Председателя, его заместителя, аппарата Контрольно-счетной палаты, аудиторов решением городского Совета депутатов и подотчетна ему.

В состав аппарата Контрольно-счетной палаты входят инспекторы и специалисты. Штатная численность Контрольно-счетной палаты определяется решением городского Совета депутатов.

Деятельность Контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным городским Советом депутатов.

3. Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом местного самоуправления, обладает организационной и функциональной независимостью.

К полномочиям Контрольно-счетной палаты городского округа относятся:

1) контроль над исполнением бюджета городского округа;

2) экспертиза проектов бюджета городского округа;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа;

4) организация и осуществление контроля над законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета городского округа, а также средств, получаемых бюджетом городского округа из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль над соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского округа, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городскому округу;

6) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая финансово-экономическое обоснование) в части, касающейся расходных обязательств городского округа, а также муниципальных программ;

7) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Оренбургской области, Уставом городского округа и нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа.

4. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) правовых актов органов местного самоуправления.

5. Органы и должностные лица органов местного самоуправления городского округа обязаны предоставлять в Контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Контрольно-счетная палата является юридическим лицом.

7. Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность городским Советом депутатов.

8. Порядок организации и деятельности Контрольно-счетной палаты определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется также законами Оренбургской области.

Статья 21. Избирательная комиссия городского округа

1. Избирательная комиссия городского округа (далее – Комиссия) обеспечивает реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, организует в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области и настоящим Уставом подготовку и проведение выборов на территории городского округа в органы местного самоуправления, местных референдумов, голосования по отзыву депутата городского Совета и Главы, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования.

2. Комиссия состоит из 12 членов комиссии с правом решающего голоса. Формирование Комиссии осуществляется городским Советом депутатов на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательном Собрании Оренбургской области, общественных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению мандатов в представительном органе местного самоуправления, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, месту работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, Избирательной комиссии Оренбургской области. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов Комиссии с правом решающего голоса.

3. Члены Комиссии с правом решающего голоса на своем первом заседании, которое проводится не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов, избирают тайным голосованием из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии. Председатель Комиссии избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Комиссии с правом решающего голоса по предложению Избирательной комиссии Оренбургской области. Если предложенная Избирательной комиссией Оренбургской области кандидатура на должность Председателя Комиссии будет отклонена, Избирательная комиссия Оренбургской области обязана предложить новую кандидатуру из числа членов Комиссии с правом решающего голоса.

4. Срок полномочий Комиссии составляет 5 (пять) лет.

5. Комиссия:

1) осуществляет на территории городского округа контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории городского округа реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории городского округа меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) составляет списки избирателей, участников референдума, в том числе с использованием государственной автоматизированной системы, отдельно по каждому избирательному участку, участку референдума на основании сведений, представляемых по установленной форме администрацией городского округа при проведении выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов.

11) осуществляет подготовку и проведение голосования на повторных выборах в органы местного самоуправления, местных референдумах.

12)  осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом (Основным законом) Оренбургской области, Законом Оренбургской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Оренбургской области», настоящим Уставом.

6.  Комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной      власти и органов местного самоуправления.

7.  Для реализации своих полномочий Комиссия принимает решения.

8. Решения Комиссии вступают в силу с даты подписания или конкретной даты, если указание на это будет содержаться в самом решении.

9. Решения Комиссии, принятые в пределах компетенции, обязательны для органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей, и участников референдума. Решения не подлежат государственной регистрации.

10. Решение Комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом.

11. Расходы Комиссии по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума производятся за счет средств местного бюджета.

Статья 22. Органы местного самоуправления как юридические лица, иные органы  местного самоуправления

1. От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и  иные  права и обязанности может Глава города. Выступать в суде без доверенности может Глава города, Председатель Совета.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с федеральными законами и  настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц.

3. Городской Совет депутатов  и администрация городского округа как юридические лица действуют на основании общих  для организаций данного вида положений в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

4. Основаниями для государственной регистрации органов администрации городского округа в качестве юридических лиц являются решение городского Совета депутатов  об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утвержденное городским Советом депутатов положение о нем, внесенное Главой.

5. В целях решения вопросов местного значения на территории городского округа образуются и действуют иные органы местного самоуправления, наделенные собственными полномочиями в соответствующих сферах или на соответствующих территориях городского округа. Иные органы местного самоуправления вправе осуществлять отдельные полномочия администрации  города на основании правовых актов администрации городского округа.

Статья 23. Должностные лица местного самоуправления

1. Должностными лицами местного самоуправления являются выборные либо заключившие контракт (трудовой договор) лица, наделенные  исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности  органа  местного самоуправления.

2. К должностным лицам органов местного самоуправления городского округа  относятся  глава муниципального образования, Председатель Совета, заместитель председателя городского Совета депутатов,   заместители главы  администрации, руководители территориальных органов  и  самостоятельных структурных подразделений администрации городского округа.

3. Информация о назначении должностного лица публикуется в средствах массовой информации с указанием общих сведений о его профессиональной деятельности.

4. Должностные лица, замещающие должности  муниципальной службы  на срок полномочий  Главы, по истечении (прекращении)  полномочий Главы  продолжают исполнять свои полномочия  до вступления в должность в установленном порядке вновь избранного Главы, если их полномочия не будут прекращены муниципальным правовым актом.

ГЛАВА 4. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 24. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным законом Оренбургской области.

3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

4. Поступление на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора.

5. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Оренбургской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

6. Основные права, основные обязанности муниципального служащего, вопросы прохождения, запреты, связанные с муниципальной службой устанавливаются федеральными законами и законами Оренбургской области.

7. Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

Статья 25. Ограничения, связанные с муниципальной службой.

1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

а) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

б) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

в) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную, охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

г) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

д) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

е) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина  Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

ж) наличие гражданства иностранного государства, за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации;

з) представление подложных или заведомо ложных сведений или представление заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

и) достижение предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

к) несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и предусмотренных федеральным законом о муниципальной службе;

л) непредставления предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу.

2.  Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет – предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

3. Муниципальному служащему гарантируются:

а) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

б) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

в) выделение субсидий на приобретение и строительство жилья за счет средств местного бюджета;

г) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

д) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе, и после выхода муниципального служащего на пенсию;

е) переподготовка и повышение квалификации с сохранением на весь период обучения денежного содержания по занимаемой должности;

ж) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

з) денежная компенсация транспортных расходов или предоставление с учетом содержания и объема исполняемых должностных обязанностей служебного транспорта;

и) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

к) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

л) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на  условиях, установленных федеральными законами.

м) соблюдение соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий гражданских и муниципальных служащих,

4. Расходы на осуществление муниципальной службы финансируются за счет средств бюджета города. Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для приостановления, прекращения или уменьшения размеров денежного содержания и компенсационных выплат.

ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 26. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

а) Устав Гайского городского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме;

б) нормативные и иные правовые акты городского Совета депутатов;

в) правовые акты главы городского округа, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Гайского городского округа.

2. Устав Гайского городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Гайского городского округа и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Городской Совет депутатов  по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, Уставом Гайского городского округа, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на городского округа, решения об удалении Главы в отставку,  а также решения по вопросам организации деятельности городского Совета депутатов  и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом. Решения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городского Совета депутатов, если иное не установлено федеральным законом.

4. Глава в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами городского Совета депутатов, издает постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами.

5. Председатель Совета  издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета депутатов, подписывает решения городского Совета депутатов.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

Статья 27. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами городского Совета депутатов, Главой,   Контрольно-cчетной палатой, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

3. Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение  городского Совета депутатов только по инициативе или при наличии заключения Главы муниципального образования.

Статья 28. Вступление в силу муниципальных правовых актов.  Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов городского Совета депутатов  о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Нормативные правовые акты городского Совета депутатов муниципального образования вступают в силу в соответствии с действующим законодательством.

4. Официальным опубликованием муниципальных нормативных правовых актов  является публикация их полного текста в печатном средстве массовой информации в газете «Гайская новь».

5. Формами обнародования муниципальных нормативных правовых актов являются размещение их полного текста в иных средствах массовой      информации, в том числе электронных (через сеть «Интернет»), озвучивание их полного текста по радиоканалу, на публичных встречах с населением и другие способы (формы) обнародования муниципальных нормативных правовых актов с целью своевременного и полного ознакомления с ними максимального количества жителей муниципального образования.

6. Устав Гайского городского округа, решения городского Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Гайского городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации в установленном законом порядке.

7. В соответствии с федеральным законодательством не подлежат официальному опубликованию муниципальные нормативные правовые акты в части, содержащей сведения, распространение которых ограничено.

Муниципальные нормативные правовые акты либо их отдельные положения, не подлежащие опубликованию в соответствии с абзацем первым настоящей части, в обязательном порядке доводятся до сведения органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также организаций, на которые распространяется действие этих правовых актов.

8. Правовые акты ненормативного характера могут быть официально опубликованы по решению издавших их органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления.

9. Муниципальные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) либо издания (подписания), если иной срок не оговорен в самом правовом акте.

10. Изменения, внесенные в Устав Гайского городского округа,   изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц), вступают в силу после истечения срока полномочий городского Совета депутатов муниципального образования, принявшей решение о внесении в Устав Гайского городского округа указанных изменений.

11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт. В случае упразднения таких органов или соответствующих должностей, либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом. В части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или Оренбургской области.

12. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а городской Совет депутатов – не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

13. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Гайского городского округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Гайского городского округа в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Статья 29. Права и гарантии граждан на осуществление местного самоуправления и участие в осуществлении местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление

1.1. в форме прямого волеизъявления путем:

1) местного референдума;

2) муниципальных выборов;

3) голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования;

4) голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

1.2. через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального образования.

2. Население муниципального образования участвует в осуществлении местного  самоуправления в форме:

2.1 правотворческой инициативы;

2.2 территориального общественного самоуправления;

2.3 проведения публичных слушаний;

2.4 проведения собраний граждан;

2.5 проведения конференций граждан (собраний делегатов);

2.6 участия в опросе граждан;

2.7 индивидуальных и коллективных обращений в органы местного       самоуправления муниципального образования;

2.8. ознакомления с правовыми актами органом местного самоуправления муниципального образования, непосредственно затрагивающими их права и свободы, если иное не установлено федеральным законодательством.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на  территории муниципального образования обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

4. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

5. Наряду с предусмотренным федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской федерации, формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному закону, устанавливающему общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иным федеральным законам и законам Оренбургской области.

6. Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантируются в соответствии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и не могут быть ограничены органами местного самоуправления муниципального образования.

Статья 30. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения, на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области, настоящим Уставом.

2. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в границах городского округа, имеет право голосовать на местном референдуме.

3. Решение о назначении местного референдума принимается городским Советом депутатов:

по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме, и оформленной в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области;

по инициативе выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом, и оформленной в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области;

по инициативе городского Совета депутатов и Главы, выдвинутое ими совместно, и оформленное правовыми актами городского Совета депутатов и Главы.

4. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

5. Порядок подготовки и проведения местного референдума, обнародования (опубликования) итогов референдума осуществляются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Оренбургской области.

Статья 31. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области, настоящим Уставом.

2. Депутаты городского Совета депутатов избираются по  мажоритарной  избирательной системе по семи трехмандатным избирательным округам.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию   (обнародованию).

Статья 32. Голосование по отзыву депутата городского Совета депутатов, Главы города.

1. Отзыв депутата, Главы   является формой ответственности перед избирателями  за осуществление депутатом своих полномочий, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Оренбургской области, настоящим Уставом.

2. Голосование по отзыву депутата, Главы проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, определенных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и настоящим Уставом.

3. Основаниями для отзыва депутата городского Совета депутатов, Главы могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

К противоправным решениям, действиям (бездействию) относится:

а) невыполнение своих обязанностей;

б) нарушение действующего законодательства;

в) совершение действий, порочащих звание депутата, Главы.

4. Депутат городского Совета депутатов, Глава считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

5. Итоги голосования по отзыву депутата городского Совета депутатов, Главы и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Полномочия депутата городского Совета депутатов, Главы прекращаются со дня опубликования решения избирательной комиссии муниципального образования об установлении итогов и результатов голосования, если комиссией установлено, что необходимым количеством голосов депутат городского Совета депутатов, Глава отозван.

Статья 33. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. В случаях предусмотренных Федеральным законом от 6 октября    2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципа организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования.

2. Изменение границ муниципального образования осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального образования, органов государственной власти Оренбургской области в соответствии с  Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципа организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории  в соответствии  с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципа организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразовании муниципального образования назначается городским Советом депутатов и проводится в порядке, определенном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. При этом положения федерального закона, закона Оренбургской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

5. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании избирателей муниципального образования или части муниципального образования.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 34. Правотворческая инициатива граждан

1. Правотворческая инициатива граждан осуществляется на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом городского Совета депутатов.

Статья 35. Территориальное общественное самоуправление

1. Жители муниципального образования имеют право на самоорганизацию по месту жительства на части территории города (подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; улица населенного пункта; иные территории проживания граждан).

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городским Советом депутатов  по предложению населения, проживающего на данной территории.

Органы территориального общественного самоуправления:

представляют интересы населения, проживающего на соответствующей         территории;

обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и         конференциях граждан;

могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству         территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на         удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления.

4. Порядок регистрации устава, организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом городского Совета депутатов муниципального образования. 

5. Условия и порядок выделения необходимых средств на осуществление    органами территориального общественного самоуправления хозяйственной деятельности по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, определяются нормативными правовыми актами городского Совета депутатов, вносимыми на рассмотрение Совета по инициативе Главы или при наличии заключения Главы на проект данного нормативного правового акта.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами городского Совета депутатов в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации».

Статья 36. Публичные слушания

1. В целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования городским Советом депутатов, Главой могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Совета депутатов, Главы. Публичные слушания, проводимые по инициативе   населения или городского Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе Главы – Главой.

3. На публичные слушания должны выноситься:

а) проект устава Гайского городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

б) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

в) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

г) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением, утвержденным городским Советом депутатов и должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

          Статья 37. Собрание граждан. Конференция граждан (собрание                                 делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится на основании и в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и настоящим Уставом.

3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городского Совета депутатов, Главы, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или городского Совета депутатов, назначается городским Советом депутатов, собрание граждан, проводимое по инициативе Главы соответственно Главой в порядке, установленном нормативным правовым актом городского Совета депутатов или уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. В правовом акте о назначении собрания граждан  указываются место, время проведения, выносимые на обсуждение вопросы, лица, ответственные за подготовку собрания граждан.

6. Решение о проведении собрания граждан, выносимые на него документы и материалы заблаговременно, но не позднее, чем за три дня, доводятся через средства массовой информации, другим способом  до населения. Глава, иные должностные лица органов местного самоуправления в пределах собственных полномочий оказывают содействие гражданам в предоставлении помещений для проведения собраний граждан.

7. Принимаемые на собрании граждан решения носят рекомендательный характер, являются рекомендательными и распространяются только на жителей соответствующих территорий.

8. В случаях невозможности проведения собрания граждан в связи с отсутствием помещений, неблагоприятными погодными условиями, занятостью населения на сезонных работах, в иных случаях полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов) (далее – конференция граждан).

9. При назначении конференции граждан применяются правила, установленные пунктом 4 настоящей статьи. В решении о проведении конференции граждан указываются также нормы представительства и порядок избрания (делегирования) представителей на данную конференцию.

10. Порядок проведения конференции граждан, избрания делегатов на конференцию граждан определяется городским Советом депутатов,  уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

11. Итоги собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 38. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на основании и в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом на всей территории муниципального образования  или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, о также органами государственной власти.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

а) Городского Совета депутатов;

б) Главы;

в) Органов государственной власти Оренбургской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального назначения.

4. Опрос граждан назначается городским Советом депутатов и проводится органом  местного самоуправления муниципального образования, уполномоченным решением городского Совета депутатов.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением, утверждаемым городским Советом депутатов в соответствии с законом Оренбургской области.

Статья 39. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане реализуют право на индивидуальные и коллективные обращения (жалобы, заявления, петиции, запросы) в органы местного самоуправления муниципального образования.

2. Обращение  граждан  подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращение граждан  должностные лица органов местного самоуправления несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные прав муниципального образования.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 41. Муниципальное имущество

1. В собственности Гайского городского округа может находиться имущество предназначенное:

1) для решения вопросов местного значения;

2) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Гайского городского округа, в случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области;

3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и     должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами городского Совета депутатов;

4) для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5) для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1. статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности  от имени Гайского городского округа осуществляют органы местного самоуправления Гайского городского округа в соответствии с их компетенцией, установленной Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, настоящим Уставом и правовыми актами городского Совета депутатов.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, утверждается городским Советом депутатов в соответствии с федеральным законодательством.

4. Органы местного самоуправления передают муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Оренбургской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждают, совершают иные сделки в соответствии с федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления ведут реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

6. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

7. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом

Статья 42. Отношения администрации городского округа с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности

Администрация городского округа определяет цели, условия и порядок            деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы,   назначает на должность и освобождает от должности руководителей предприятий,  учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

Отношения между администрацией городского  округа и руководителями предприятий,  учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством и решениями городского  Совета депутатов.

Статья 43. Взаимоотношения органов местного самоуправления с организациями, не находящимися в муниципальной собственности

Отношения органов местного самоуправления с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.

Органы местного самоуправления вправе координировать участие      организаций в комплексном социально-экономическом развитии муниципального образования, объединять на добровольной основе средства предприятий и учреждений для финансирования программ и планов развития муниципального образования, привлекать на договорных началах предприятия, учреждения к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории муниципального образования.

Статья 44.  Бюджет Гайского городского округа

1. Городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.

2. Порядок составления, рассмотрения, утверждения, внесения изменений и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, утверждения отчета об исполнении местного бюджета устанавливается нормативным правовым актом городского Совета депутатов о бюджетном процессе в городском округе в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, решение о внесении изменений в решение городского Совета депутатов о местном бюджете, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

4. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта городского Совета депутатов.

Проект местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период вносится Главой городского округа на рассмотрение городского Совета депутатов в срок, установленный нормативным правовым актом городским Советом депутатов о бюджетном процессе в городском округе.

5. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

6. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 45. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии и в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами городского округа.

2. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Статья 46. Бюджетный процесс

Бюджетный процесс – регламентируемая законодательством, настоящим Уставом и решением городского Совета депутатов по данному вопросу деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета Гайского городского округа, утверждению и исполнению бюджета, а также по контролю за его исполнением. Бюджетный процесс в городе осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, требованиями настоящего Устава, и решениями органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса в рамках их компетенции.

Статья 47. Местные налоги, средства самообложения граждан

Местные налоги, а также льготы по их уплате, устанавливаются, изменяются и отменяются городским Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Население Гайского городского округа на местном референдуме может принять решение о введении и использовании разовых платежей граждан, осуществляемых для решения конкретных вопросов местного значения (средств самообложения граждан).

Статья 48. Муниципальные заимствования

1. Гайский городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числе путем  выпуска муниципальных ценных бумаг в соответствии с Бюджетным  кодексом и в порядке, установленном  городским Советом депутатов  в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

2. Администрация городского округа в лице уполномоченного органа осуществляет управление муниципальным долгом.

Статья 49. Исполнение бюджета

Исполнение бюджета Гайского городского округа производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Руководитель финансового органа администрации городского округа назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по Гайскому городскому округу и представляют финансовому органу администрации городского округа информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Гайского городского округа, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 50. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

ГЛАВА 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО   САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 51. Ответственность городского Совета депутатов, Главы  перед государством

1. Ответственность  городского Совета депутатов наступает в случае, если соответствующим судом установлено, что:

городским Советом депутатов  принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Оренбургской области, настоящему Уставу, а городской Совет депутатов  в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;

избранный в правомочном составе городской Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания;

вновь избранный в правомочном составе городской Совет депутатов  в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.

Роспуск городского Совета депутатов осуществляется законом Оренбургской области  в соответствии с федеральным законом.

2. Ответственность Главы наступает в случаях:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и  законам Оренбургской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Оренбургской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

3. Правовой акт об отрешении от должности Главы принимается Губернатором Оренбургской области в соответствии с федеральным законом.

Статья 52. Удаление главы муниципального образования в отставку

1. Городской Совет депутатов вправе удалить Главу в отставку   по инициативе депутатов городского Совета депутатов  или по инициативе Губернатора Оренбургской области  в соответствии с федеральным законом.

2. Основаниями для удаления Главы в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы городским Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение Главой, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

Статья 53. Ответственность депутатов городского Совета,  Главы перед населением

1. В случае если соответствующим судом установлено, что городским Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Оренбургской области, настоящему Уставу, а городской Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Оренбургской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске городского Совета депутатов.

Полномочия городского Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Оренбургской области об его роспуске.

В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе городской Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Оренбургской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске городского Совета депутатов.

В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе городской Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Оренбургской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске городского Совета депутатов.

Закон Оренбургской области о роспуске городского Совета депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

В соответствии с федеральным законодательством закон Оренбургской области о роспуске городского Совета депутатов может быть обжалован в судебном порядке.

2. Глава города может быть отрешен от должности правовым актом Губернатора Оренбургской области в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Оренбургской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Оренбургской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

В соответствии с федеральным законодательством Глава вправе обжаловать правовой акт Губернатора Оренбургской области об отрешении от должности в судебном порядке. Закон Оренбургской области о роспуске городского Совета депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

В соответствии с федеральным законодательством закон Оренбургской области о роспуске городского Совета депутатов может быть обжалован в судебном порядке.

3. Городской Совет депутатов в соответствии с федеральным законом, регулирующим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, вправе удалить Главу города в отставку по инициативе депутатов городского Совета депутатов или по инициативе Губернатора Оренбургской области.

Основаниями для удаления Главы в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных федеральным законом, регулирующим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральным законом, регулирующим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами, настоящим Уставом городского округа, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы городским Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед городским Советом депутатов, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение Главой, администрацией города, иными органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

Инициатива депутатов городского Совета депутатов об удалении Главы в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов городского Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в городской Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом Решения городского Совета депутатов об удалении Главы в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава и Губернатор Оренбургской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городской Совет депутатов.

Рассмотрение инициативы депутатов городского Совета депутатов об удалении Главы в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Оренбургской области.

В случае если при рассмотрении инициативы депутатов городского Совета депутатов об удалении Главы в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных федеральным законом, регулирующим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, Решение об удалении Главы городского округа в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Оренбургской области.

Инициатива Губернатора Оренбургской области об удалении Главы в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в городской Совет депутатов вместе с проектом соответствующего Решения городского Совета депутатов.

О выдвижении данной инициативы Глава уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городской Совет депутатов.

Рассмотрение инициативы депутатов городского Совета депутатов или Губернатора Оренбургской области об удалении Главы в отставку осуществляется городским Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

Решение городского Совета депутатов об удалении Главы в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городского Совета депутатов.

При рассмотрении и принятии городского Советом депутатов Решения об удалении Главы в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов городского Совета депутатов или Губернатора Оренбургской области и с проектом Решения городского Совета депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам городского Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

В случае если Глава не согласен с Решением городского Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

Решение городского Совета депутатов об удалении Главы в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным Решением городского Совета депутатов.

В случае если инициатива депутатов городского Совета депутатов или Губернатора Оренбургской области об удалении Главы в отставку отклонена городским Советом депутатов, вопрос об удалении Главы в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение городского Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания городского Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 54. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими  лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед физическими и  юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 55. Устав Гайского городского округа

Устав Гайского городского округа имеет прямое действие на территории муниципального  образования. Устав Гайского городского округа имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем нормативным правовым актам местного самоуправления. Устав Гайского городского округа принимается городским Советом депутатов. Устав Гайского городского округа подлежит государственной регистрации. Устав Гайского городского округа, принятый городским Советом депутатов подлежит    официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) в установленном порядке.

Статья 56. Порядок внесения дополнений и изменений в Устав Гайского городского округа

1. Право внесения предложений по дополнению и изменению настоящего Устава предоставляется:

1) гражданам, проживающим на территории муниципального образования и обладающие избирательным правом, или их группам;

2) общественным и политическим объединениям граждан, зарегистрированным в установленном порядке на данной  территории, местным отделениям общероссийских и региональных объединений и партий;

3) органам местного самоуправления;

4) депутатам.

2. Для подготовки проекта дополнений и изменений в Устав Гайского городского округа создается рабочая группа, в состав которой входят депутаты городского Совета, представители администрации городского округа, общественных объединений. Изменения и дополнения в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация самого Устава.

Статья 57. Контроль за исполнением Устава Гайского городского                     округа

Контроль за исполнением Устава Гайского городского округа осуществляют городской Совет депутатов, Глава, иные органы и должностные лица в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления Гайского городского округа.

Статья 58. Хранение Устава

Устав Гайского городского округа хранится у Главы города.