ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОАРМЕЙСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ



Принят решением

Совета депутатов  городского округа

от 24.03.2010 г. № 36/2

Глава городского округа                                                                   А.С. Жулепников

02.04.2010 г.

УСТАВ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОАРМЕЙСК

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

              Устав городского округа Красноармейск Московской области (далее – Устав) –  основной нормативный правовой акт, который в соответствии с Конституцией  Российской Федерации, Европейской хартией о местном самоуправлении, законами Российской Федерации и Московской области устанавливает статус муниципального образования, основополагающие нормы организации местного самоуправления, порядок и формы реализации жителями городского округа конституционного права на осуществление власти при решении вопросов, отнесенных законами Российской Федерации к вопросам местного значения и представляющих общественный интерес для жителей городского округа.

Настоящий Устав разработан в рамках реализации положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», регулирует отношения между органами местного самоуправления, определяет их статус и структуру, порядок формирования, полномочия, материальную и правовую основу деятельности, ответственность.

Глава 1. ГОРОДСКОЙ ОКРУГ И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Наименование и статус

1. Город Красноармейск согласно Закону Московской области «Об административно-территориальном устройстве Московской области» – административно-территориальная единица Московской области.

Статус города присвоен в 1947 году Указом Президиума Верховного Совета РСФСР.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР N 3470-1 от 7 сентября 1992 года городу Красноармейску присвоен статус города областного подчинения.

2. Муниципальное образование «город Красноармейск» Московской области наделен статусом городского округа Законом Московской области «О статусе и границе городского округа Красноармейск».

Вопрос об изменении статуса городского округа как муниципального образования при его преобразовании решается на местном референдуме.

Инициатива по изменению статуса городского округа может исходить от жителей городского округа, Совета депутатов городского округа Красноармейск Московской области, далее – Совет депутатов городского округа.

3. Наименование муниципального образования – городской округ Красноармейск, далее – городской округ.

Статья 2. Граница городского округа

1. Граница городского округа определяет территорию муниципального образования городской округ Красноармейск, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

2. Граница территории городского округа установлена Законом Московской области «О статусе и границе городского округа Красноармейск».

Населенный пункт, находящийся в границе городского округа Красноармейск:

город Красноармейск.

3. Изменение границы городского округа Красноармейск осуществляется законом Московской области по инициативе населения, Совета депутатов городского округа, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Инициатива населения об изменении границы городского округа реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива Совета депутатов городского округа, органов государственной власти об изменении границы городского округа оформляется соответствующими решениями Совета депутатов городского округа, органов государственной власти.

Статья 3. Символы городского округа, праздники и почетные звания городского округа

1. Городской округ имеет свой герб, отражающий исторические, культурные и местные традиции. Положение о гербе в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами принимается Советом депутатов городского округа.

2. Городской округ имеет свой флаг. Городской округ может иметь свой гимн. Положения о гимне и флаге в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами принимаются Советом депутатов городского округа.

Городской округ может иметь другую символику. Официальное установление и порядок использования символики городского округа принимается Советом депутатов городского округа.

3. В городском округе устанавливается ежегодный местный праздник –  День города. Дата проведения – вторая суббота сентября.

Решениями Совета депутатов городского округа могут вводиться иные или отменяться ранее установленные местные праздники, памятные даты (торжественные ритуалы).

4. В городском округе учреждено звание «Почетный гражданин городского округа Красноармейск», статус которого устанавливается положением о почетном гражданине городского округа, принимаемым Советом депутатов городского округа.

Совет депутатов городского округа вправе учреждать иные почетные звания, муниципальные знаки отличия, порядок присвоения и статус которых устанавливается положениями о них.

Глава 2. ПРАВОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 4. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения  исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Жители городского округа – граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, путем иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные или иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Жители городского округа имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» права жителей городского округа на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

5. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Московской области и органы местного самоуправления обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

6. Местное самоуправление осуществляется на принципах:

1) законности;

2) принадлежности всех прав самоуправления населению городского округа и подотчетности ему органов и должностных лиц местного самоуправления;

3) равенства прав и учета законных интересов всех жителей городского округа;

4) гласности и учета общественного мнения;

5) самостоятельности и независимости органов местного самоуправления в пределах их полномочий;

6) судебной защиты местного самоуправления;

7) соответствия материальных и финансовых ресурсов городского округа полномочиям, задачам и функциям местного самоуправления;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа в случае нарушения федерального законодательства, законов Московской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов городского округа.

7. Жители городского округа в соответствии с действующим законодательством имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы и на выборные должности местного самоуправления;

2) участвовать в собраниях граждан по месту жительства, референдумах и иных формах прямого волеизъявления;

3) равного доступа к муниципальной службе;

4) обращаться в органы и к должностным лицам местного самоуправления;

5) заслушивать отчеты главы городского округа Красноармейск Московской области, далее – глава городского округа, и депутатов Совета депутатов городского округа;

6) на судебную или иную защиту прав, на участие в местном самоуправлении;

7) получать официальную информацию по вопросам деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;

8) вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения в установленном Советом депутатов городского округа порядке.

Жители городского округа имеют другие права в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами городского округа.

Статья 5. Вопросы местного значения

К вопросам местного значения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границе городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границе городского округа;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границе городского округа;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границе городского округа;

10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границе городского округа;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границе городского округа;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) формирование и содержание муниципального архива;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

24) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границе городского округа;

25) утверждение генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границе городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

26) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

36) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

37) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

Статья 6. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

7) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи;

8) создание условий для развития туризма;

9) создание муниципальной пожарной охраны.

2. Органы местного самоуправления вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов городского бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границы городского округа, преобразования городского округа;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета депутатов городского округа, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим  Уставом.

2. Органы местного самоуправления вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения следующих вопросов местного значения:

1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границе городского округа;

2) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границе городского округа;

3) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границе городского округа;

5) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

6) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границе городского округа;

7) организация мероприятий по охране окружающей среды в границе городского округа.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 8. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области – законами Московской области.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых городскому бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых городскому бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью городского округа, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 9. Разграничение полномочий между органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления

1. Местное самоуправление осуществляется на принципах разделения полномочий между органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

2. Разграничение полномочий между органами местного самоуправления устанавливается Федеральным законодательством, законодательством Московской области и настоящим Уставом.

Глава 3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права городского округа.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 11. Муниципальное имущество

В собственности городского округа может находиться:

1. Имущество, предназначенное для решения установленных действующим федеральным законодательством вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц городского округа;

2) автомобильные дороги местного значения в границе городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границе городского округа;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границе городского округа;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество библиотек городского округа;

9) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

10) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа  физической культуры и массового спорта;

12) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

13) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

15) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

16) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

17) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности в соответствии с федеральными законами;

18) пруды, обводненные карьеры на территории городского округа;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией.

2. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области.

3. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа.

4. Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5. В случаях возникновения у городского округа права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Особенности возникновения осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законодательством.

Статья 12. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

             

1. Органы местного самоуправления от имени городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Московской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в полном объеме в городской бюджет.

4. Не подлежит отчуждению муниципальное имущество, имеющее особо важное значение для жизнеобеспечения городского округа, удовлетворения потребностей населения и городского хозяйства, а также сохранения историко-культурного наследия. Перечень такого муниципального имущества утверждается Советом депутатов городского округа.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления в отношении имущества, переданного им в управление органами местного самоуправления иных муниципальных образований и органами государственной власти, а также не находящимися в муниципальной собственности предприятиями, учреждениями и организациями, осуществляют исключительно те права, которые определены решением соответствующего органа, предприятия, учреждения, организации и договором о передаче имущества в управление органам местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.

Органы местного самоуправления от имени городского округа субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных бюджетных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

7. Администрация городского округа Красноармейск Московской области, далее – администрация городского округа,  ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

8. Средства городского бюджета и иное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями или учреждениями, составляют городскую казну.

9. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений, находящихся в муниципальной собственности, строятся в соответствии с действующим трудовым законодательством.

10. Отношения с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

Статья 13. Права органов местного самоуправления в области земельных отношений

1. Территорию городского округа образуют земли, водные и иные природные объекты независимо от форм собственности и целевого назначения, расположенные в границе городского округа.

В состав земель городского округа в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом входят:

1) земли, находящиеся в федеральной собственности (земли, занятые предприятиями и учреждениями федерального значения);

2) земли, находящиеся в собственности Московской области;

3) земли, находящиеся в муниципальной собственности;

4) земли, находящиеся в частной собственности.

2. В муниципальной собственности находятся земельные участки:

1) которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Московской области;

2) право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

3) которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

3. Если иное не предусмотрено федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа.

4. В собственность городского округа для обеспечения его развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границы городского округа.

5. В муниципальной собственности могут находиться природные ресурсы и природные объекты по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

6. В муниципальной собственности могут находиться земельные участки, природные объекты, приобретенные за счет средств городского округа в установленном законом порядке на территории других муниципальных образований, субъектов Российской Федерации.

7. Совет депутатов городского округа утверждает своим решением перечень земельных участков, других природных объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, а также земельных участков, других природных объектов, передача и продажа которых во владение, пользование, собственность или аренду осуществляется администрацией городского округа только с согласия Совета депутатов городского округа.

8. Органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами осуществляется муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории городского округа.

Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории городского округа осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа.

9. Общественный земельный контроль осуществляется органами территориального общественного самоуправления, другими общественными организациями (объединениями), гражданами за соблюдением установленного порядка подготовки и принятия администрацией городского округа решений, затрагивающих предусмотренные Земельным кодексом права и законные интересы граждан и юридических лиц, а также за соблюдением требований использования и охраны земель.

10. Органы и должностные лица местного самоуправления в пределах прав, оговоренных договорами о разграничении полномочий, осуществляют на территории городского округа выделение земельных участков для государственных нужд на договорной основе и в порядке, установленном законами Российской Федерации.

Статья 14. Финансовые средства городского округа

1. Финансовые средства городского округа состоят из средств городского (местного) бюджета.

2. Городской округ вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита городского бюджета, а также для финансирования расходов городского бюджета в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.

3. От имени городского округа осуществляет право муниципальных внутренних заимствований и  выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов), подписывает денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства городского округа и администрации городского округа; открывает и закрывает бюджетные и иные счета администрации городского округа и иных органов местного самоуправления в банковских учреждениях Российской Федерации глава городского округа или руководитель функционального органа администрации городского округа, отвечающий за управление финансовыми средствами.

4. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, передаются городскому округу соответствующими органами государственной власти.

5. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области, компенсируются органами, принявшими решения.

6. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению городского округа, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы городского бюджета отчислений от федеральных налогов и налогов Московской области.

Статья 15. Городской бюджет

1. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета депутатов городского округа.

2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность городского бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита городского бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.

3. Формирование, утверждение, исполнение городского бюджета и контроль за его исполнением осуществляются  органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области.

4. Деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта городского бюджета, утверждению и исполнению городского бюджета, а также по контролю за его исполнением регулируется положением о бюджетном процессе в городском округе, принимаемым Советом депутатов городского округа.

5. В городском бюджете раздельно предусматриваются:

1) доходы, направляемые на решение вопросов местного значения;

2) субвенции, предоставленные для осуществления городским округом отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами  Московской области;

3) расходы городского бюджета, осуществляемые  за счет доходов и субвенций, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

6. Проект городского бюджета, решение об утверждении городского бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения городского бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном статьей 51 настоящего Устава.

7. Главным распорядителем бюджетных средств является глава городского округа. Главный распорядитель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 16. Доходы городского бюджета

1. К собственным доходам городского бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы городского бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 17. Расходы городского бюджета

1. Расходы городского бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации  в порядке, установленном администрацией городского округа.

3. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов городского бюджета на решение вопросов местного значения.

4. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления для главы города городского округа, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих устанавливаются муниципальными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

5. Оплата труда работников муниципальных учреждений устанавливается   муниципальными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Размер должностного оклада, количество тарифных разрядов, межразрядные тарифные коэффициенты и тарифные ставки по разрядам тарифных сеток, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления работников муниципальных  учреждений устанавливаются правовыми актами, принимаемыми главой городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов городского округа.

6. Расходование средств городского бюджета осуществляется по направлениям в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа о городском бюджете на очередной финансовый год.

7. Порядок осуществления расходов городского бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.

Статья 18. Исполнение городского бюджета

1. Исполнение городского бюджета обеспечивается администрацией городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Организация исполнения городского бюджета возлагается на финансовый орган администрации городского округа.

2. Руководитель финансового органа администрации городского округа назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Кассовое обслуживание исполнения городского бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 19. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств городского бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается положением о муниципальном заказе городского округа, принимаемым Советом депутатов городского округа, и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 20. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

Основными формами участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

1) участие в местном референдуме;

2) участие в формировании состава органов местного самоуправления путем муниципальных выборов;

3) участие в отзыве выборных лиц местного самоуправления;

4) участие в голосованиях по выявлению мнения населения в рамках процедуры учета мнения населения при изменении границы городского округа, преобразовании муниципального образования;

5) участие в территориальном общественном самоуправлении;

6) участие в собрании, конференции граждан (собрании делегатов);

7) участие в опросах;

8) участие в публичных слушаниях;

9) правотворческая инициатива граждан;

10) обращения в органы местного самоуправления.

Статья 21. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. На местный референдум выносятся только вопросы местного значения, кроме вопросов:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий;

2) о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

3) о персональном составе органов местного самоуправления;

4) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

5) о принятии или об изменении городского бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств городского округа;

6) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения, проживающего на территории городского округа.

2. Местный референдум проводится на всей территории городского округа на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

В местном референдуме имеют право участвовать:

1) граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границе городского округа;

2) иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского округа, обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского округа:

1) по инициативе, выдвинутой жителями городского округа, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Московской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области;

3) по инициативе Совета депутатов городского округа и главы администрации городского округа, выдвинутой ими совместно.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов городского округа и главой администрации городского округа, оформляется правовыми актами Совета депутатов городского округа и главы администрации городского округа.

4. Совет депутатов городского округа обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов городского округа документов,  на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов городского округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского округа, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в местных средствах массовой информации.

7. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

9. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.

Статья 22. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, Московской области и настоящим Уставом.

2. На муниципальных выборах избираются депутаты Совета депутатов городского округа и глава городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Выборы главы городского округа, депутатов Совета депутатов городского округа назначаются Советом депутатов городского округа. В случае если Совет депутатов городского округа не назначит выборы в сроки, предусмотренные действующим законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского округа или судом в соответствии с действующим законодательством.

4. Голосование проводится во второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий главы городского округа и депутатов Совета депутатов городского округа.

Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

Решение о назначении выборов, сроки проведения выборов, а также осуществления иных избирательных действий определяются действующим законодательством.

5. Финансирование выборов осуществляется из средств местного бюджета. Порядок финансирования и объем выделяемых средств устанавливается решением Совета депутатов городского округа.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в местных средствах массовой информации.

7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.

Статья 23. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов городского округа, главы городского округа

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов городского округа, главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.

2. Основания для отзыва депутата Совета депутатов городского округа, главы городского округа и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

Депутат Совета депутатов городского округа, глава городского округа могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.

Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов городского округа, главы городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Процедура отзыва депутата Совета депутатов городского округа, главы городского округа должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

5. Глава городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе.

6. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета депутатов городского округа, главу городского округа от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

7. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского округа, главы городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24. Голосование по вопросам изменения границы городского округа, преобразования муниципального образования

1. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в целях получения согласия населения при изменении границы городского округа, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границы городского округа, преобразования муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границы городского округа, преобразования муниципального образования проводится на всей территории городского округа.

3. Голосование по вопросам изменения границы городского округа, преобразования муниципального образования назначается Советом депутатов городского округа и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.

4. Голосование по вопросам изменения границы городского округа, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границы городского округа, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границы городского округа, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 25. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском округе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6. Порядок создания, функции и полномочия органов территориального общественного самоуправления определяются законодательством Российской Федерации и Московской области и положением о территориальном общественном самоуправлении, принимаемым Советом депутатов городского округа, в котором устанавливаются:

1) порядок созыва и проведения собраний (сходов) или конференций членов территориального сообщества, в том числе учредительных;

2) порядок согласования или установления территориальных границ деятельности территориальных сообществ и их органов;

3) предельные сроки полномочий органов (уполномоченных выборных лиц) территориального общественного самоуправления;

4) порядок регистрации территориальных сообществ и органов территориального общественного самоуправления в органах местного самоуправления;

5) порядок реорганизации и прекращения деятельности органов территориального общественного самоуправления;

6) порядок создания и деятельности ассоциаций (объединений) органов (уполномоченных выборных лиц) территориального общественного самоуправления;

7) иные вопросы, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 26. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания и конференции (собрания делегатов) граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов городского округа, главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных положением о территориальном общественном самоуправлении, принимаемым Советом депутатов городского округа.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов городского округа или главы городского округа, назначается соответственно Советом депутатов городского округа или главой городского округа.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов городского округа в порядке, установленном положением о собраниях и конференциях граждан в городском округе, принимаемым Советом депутатов городского округа.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, настоящим Уставом или нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.

6. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом или нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

7. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется положением о собраниях и конференциях граждан в городском округе, принимаемым Советом депутатов городского округа.

8. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

9. Итоги собрания или конференции (собрания делегатов) граждан подлежат официальному опубликованию в местных средствах массовой информации.

Статья 27. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов городского округа или главы городского округа – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Московской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется действующим законодательством и правовыми актами Совета депутатов городского округа.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов городского округа. В правовом акте Совета депутатов городского округа о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе.

6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Результаты опроса должны быть опубликованы в местных средствах массовой информации не позднее 10 дней после проведения опроса.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.

Статья 28. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Советом депутатов городского округа, главой городского округа могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов городского округа или главы городского округа.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов городского округа, назначаются Советом депутатов городского округа, а по инициативе главы городского округа – главой городского округа.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании городского округа.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется положением о публичных слушаниях, принимаемым Советом депутатов городского округа.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 29. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа.

Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 3 процента от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов городского округа или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 30. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностному лицу местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. Обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев: анонимное обращение, обжалование судебного решения, невозможность прочтения текста обращения, многократность обращения по одному и тому же вопросу без приведения новых доводов, необходимость затрагивать государственную или иную охраняемую законом тайну;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

4. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления при рассмотрении обращения, по решению суда. В случае если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда.

Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 31. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют: представительный орган  – Совет депутатов городского округа, глава городского округа, исполнительно-распорядительный орган –  администрация городского округа.

Наименования представительного органа городского округа, должности главы городского округа и администрации городского округа устанавливаются в соответствии с Законом Московской области «О наименованиях органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области».

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.

5. В целях контроля за исполнением городского бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта городского бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, Совет депутатов городского округа вправе принять решение о создании контрольного органа городского округа.

6. Обеспечение в городском округе прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции и законах Российской Федерации, является основной функцией органов местного самоуправления.

7. В деятельности органов местного самоуправления приоритетное значение придается созданию для жителей городского округа благоприятной среды обитания, охране их здоровья, широкому доступу к образованию, культуре, физической культуре и массовому спорту, социальной защите и личной безопасности населения городского округа.

8. Органы местного самоуправления информируют население о наиболее существенных вопросах развития городского округа и его отдельных территорий, городского транспорта, жилищного строительства, развития сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, состоянии охраны общественного порядка. В этих целях используются местные средства массовой информации.

9. В каждом органе местного самоуправления организуется прием населения по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.

Статья 32. Органы местного самоуправления – юридические лица

1. Юридическими лицами в системе органов местного самоуправления являются:

1) Совет депутатов городского округа города;

2) Администрация городского округа.

От имени городского округа  приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава администрации города, председатель Совета депутатов.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение Совета депутатов о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации отраслевых и функциональных органов администрации города в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем Советом депутатов.

Статья 33. Совет депутатов городского округа 

1. Совет депутатов городского округа представляет все население городского округа и осуществляет от его имени местное самоуправление в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими законами Российской Федерации и Московской области, Уставом Московской области и настоящим Уставом.

Совету депутатов принадлежит право выступать от лица всего населения городского округа в отношениях с другими органами местного самоуправления, государственной власти, иными государственными и общественными организациями и объединениями.

2. В Совет депутатов городского округа избираются 15 депутатов на срок 4 года. Выборы депутатов Совета депутатов городского округа проводятся по 15 одномандатным округам в порядке, установленном законодательством Московской области.

3. Совет депутатов городского округа может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Совет депутатов городского округа самостоятельно определяет свою структуру.

Структура и штатное расписание Совета депутатов городского округа утверждается Советом депутатов городского округа и подписывается председателем Совета депутатов городского округа.

Из числа депутатов Совета депутатов городского округа на срок его полномочий избираются: постоянные и временные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов городского округа; председатель Совета депутатов городского округа; заместитель председателя Совета депутатов городского округа.

5. Для организации своей работы Совет депутатов городского округа своим решением принимает Регламент работы Совета депутатов городского округа.

6. Первое заседание вновь выбранного Совета депутатов городского округа проводится не позднее 30 дней со дня избрания Совета депутатов городского округа в правомочном составе. Время проведения назначает председатель  избирательной комиссии, проводившей выборы.

Председательствует на первом заседании до избрания нового председателя Совета депутатов городского округа старейший по возрасту депутат, который и ведет заседание, в соответствии с Регламентом работы Совета депутатов городского округа.

На первом заседании Совета депутатов городского округа, как правило, избирают председателя Совета депутатов городского округа, заместителя председателя Совета депутатов городского округа, образуют постоянные депутатские комиссии по направлениям деятельности, избирают председателей постоянных комиссий.

7. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов городского округа предусматриваются в городском бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и распоряжение Советом депутатов городского округа или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами городского бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств городского бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов городского округа и депутатов.

8. Полномочия Совета депутатов городского округа независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия Совета депутатов городского округа также прекращаются:

1) в случае принятия Советом депутатов городского округа решения о самороспуске.

Решение о самороспуске принимается 2/3 голосов от установленной численности депутатов в соответствии с Регламентом работы Совета депутатов городского округа;

2) в случае вступления в силу судебного решения о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов городского округа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границы городского округа.

9. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского округа влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского округа, влекущего за собой его неправомочность, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Решение о назначении досрочных выборов, сроки проведения досрочных выборов, а также осуществление иных избирательных действий определяются действующим законодательством.

Статья 34. Полномочия Совета депутатов городского округа

1. В исключительной компетенции Совета депутатов городского округа находятся:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы городского округа в отставку.

2. Совет депутатов городского округа:

1) принимает решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского округа;

2) избирает председателя Совета депутатов городского округа, заместителя председателя Совета депутатов городского округа, председателей и членов постоянных депутатских комиссий, а также освобождает их от своих обязанностей;

3) утверждает структуру Совета депутатов городского округа; образует постоянные депутатские комиссии и рабочие группы Совета депутатов городского округа;

4) формирует избирательную комиссию городского округа;

5) утверждает структуру администрации городского округа;

6) учреждает отраслевые и функциональные органы администрации городского округа;

7) согласовывает кандидатуры на должности первого заместителя и заместителей главы администрации городского округа, руководителей отраслевых и функциональных органов администрации городского округа;

8) заслушивает ежегодные отчеты главы городского округа о результатах своей деятельности, деятельности администрации городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского округа;

9) заслушивает отчеты и информацию должностных лиц администрации городского округа по исполнению вопросов своей компетенции;

10) заслушивает отчеты и информацию руководителей и должностных лиц муниципальных предприятий и учреждений по вопросам своей деятельности;

11) принимает решение о назначении городского референдума по вопросам местного значения;

12) принимает положение о порядке предоставления льгот по местным налогам и сборам;

13) устанавливает направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования в соответствии с законодательством Российской Федерации;

14) принимает положение о бюджетном процессе в городском округе; осуществляет бюджетные полномочия в соответствии с принятым Советом депутатов городского округа положением о бюджетном процессе в городском округе;

15) принимает положение о муниципальном заказе городского округа;

16) утверждает перечень объектов муниципального имущества;

17) утверждает перечень объектов муниципального имущества, не подлежащего отчуждению;

18) согласовывает границу городского округа;

19)  утверждает генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в него;

20)  принимает положение о составе, порядке подготовки и утверждения нормативов градостроительного проектирования городского округа;

21) утверждает правила землепользования и застройки территории городского округа;

22) устанавливает форму проведения торгов (аукцион или конкурс) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности;

23) осуществляет полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса в соответствии со статьей 5 Федерального закона        «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и порядком регулирования цен (тарифов) на услуги организаций коммунального комплекса, регулируемые органами местного самоуправления, принимаемым Советом депутатов городского округа;

24) устанавливает размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;

25) в жилищной сфере: утверждает порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; устанавливает пороговое значение доходов и стоимости имущества, приходящихся на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений из муниципального жилищного фонда города; устанавливает среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья в городе; устанавливает норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма;

26) в сфере похоронного дела: создает специализированную службу по вопросам похоронного дела; устанавливает размер места для родственного захоронения и для почетного захоронения; устанавливает размер единовременной платы за резервирование места для семейного (родового) захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения;

27) принимает порядок обращения с отходами на территории городского округа;

28) принимает правила обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа;

29) принимает правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории городского округа; иных природных ресурсов, находящихся в собственности городского округа;

30) объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определяет правила их охраны и использования;

31) утверждает план разработки нормативных правовых актов;

32) принимает нормативные правовые акты;

33) устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации правила торговли и бытового обслуживания населения на территории городского округа;

34) в порядке законодательной инициативы принимает решение о внесении проектов законов в Московскую областную Думу по собственной инициативе или по инициативе главы городского округа;

35) принимает решение о направлении в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;

36) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

37) устанавливает и изменяет наименования улиц, площадей, микрорайонов, парков и иных объектов;

38) принимает решения по вносимым главой городского округа вопросам местного значения;

39) выполняет иные полномочия, отнесенные к его ведению федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области.

3. Контрольные функции, установленные настоящим Уставом, осуществляются Советом депутатов городского округа, его постоянными комиссиями и депутатами посредством следующих форм и методов:

1) организация и проведение расследований Советом депутатов городского округа, депутатских расследований;

2) организация и проведение публичных слушаний (проводимых по инициативе населения или Совета депутатов городского округа), для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;

3) заслушивание отчетов, сообщений и информации главы городского округа, руководителей  отраслевых и функциональных органов администрации городского округа, муниципальных предприятий и учреждений, руководителей иных органов и должностных лиц городского округа по различным вопросам осуществления вопросов местного самоуправления;

4) направление депутатских запросов органам и должностным лицам городского округа, руководителям отраслевых и функциональных органов администрации городского округа, муниципальных предприятий и учреждений;

5) затребование необходимых документов и материалов по готовящимся и рассматриваемым вопросам в Совете депутатов городского округа, его комиссиях и рабочих группах.

По результатам контрольных мероприятий Совет депутатов городского округа вправе рекомендовать главе городского округа освободить от занимаемых должностей должностных лиц администрации городского округа и руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

Статья 35. Решения Совета депутатов городского округа

1. Совет депутатов городского округа в пределах своей компетенции принимает решения.

2. Решения Совета депутатов городского округа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского округа, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Решение Совета депутатов городского округа по принятию и изменению Устава, по отклонению отрицательного заключения (вето) главы городского округа на нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов городского округа, принимается большинством не менее двух третей депутатов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского округа.

4. Иные решения Совета депутатов городского округа принимается большинством голосов депутатов правомочного заседания Совета депутатов городского округа.

5. Решение по согласованию кандидатур, представленных главой городского округа на должности первого заместителя главы администрации городского округа, заместителей главы администрации городского округа и руководителей отраслевых и функциональных органов администрации городского округа, учреждаемых Советом депутатов городского округа, принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского округа.

При повторном отклонении внесенной кандидатуры глава городского округа обязан внести на согласование новую кандидатуру.

6. Совет депутатов городского округа принимает по вопросам организации работы Совета депутатов городского округа (в том числе по утверждению повестки дня заседания Совета депутатов городского округа) протокольные решения. Порядок принятия и вступления в силу протокольных решений, в том числе по процедурным вопросам, устанавливается Регламентом работы Совета депутатов городского округа.

Совет депутатов городского округа вправе принимать заявления и обращения. Протокольные решения Совета депутатов городского округа, заявления и обращения подписываются председательствующим в трехдневный срок.

Статья 36. Заседания Совета депутатов городского округа

1. Заседания Совета депутатов городского округа являются основной формой работы Совета депутатов городского округа как представительного органа местного самоуправления.

На заседаниях Совета депутатов городского округа решаются вопросы местного значения, отнесенные к его компетенции настоящим Уставом.

2. Заседания Совета депутатов городского округа проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы городского округа, председателя Совета депутатов городского округа, а также по требованию не менее 1/3 от установленного числа депутатов. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний Совета депутатов городского округа определяется Регламентом его работы.

Продолжительность как очередного, так и внеочередного заседаний определяется Регламентом работы. Совет депутатов городского округа может принять решение о продлении работы заседания или о перерыве в его проведении.

3. Заседание Совета депутатов городского округа считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.

При отсутствии кворума заседание решением председателя Совета депутатов городского округа переносится на другое время.

В заседаниях Совета депутатов городского округа принимает участие глава городского округа или уполномоченный им представитель с правом совещательного голоса.

4. Работа Совета депутатов городского округа осуществляется открыто и гласно.

Закрытые заседания проводятся в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5. Правом внесения вопросов в повестку дня заседаний Совета депутатов городского округа, проектов решений и поправок к ним обладают депутаты Совета депутатов городского округа, глава городского округа. Должностные лица органов местного самоуправления вправе присутствовать, выступать, предлагать проекты решений и поправок к ним на заседаниях Совета депутатов городского округа.

6. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня заседания, выявления и согласования мнений депутатов до заседания и в период проведения заседания могут проводиться рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие совещания могут быть закрытыми.

Статья 37. Депутат Совета депутатов городского округа

1. Депутат Совета депутатов городского округа представляет интересы своих избирателей, строит свою деятельность в соответствии со своей предвыборной программой и убеждениями, руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области и настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.

2. Депутаты ведут работу в Совете депутатов городского округа на непостоянной основе. По решению Совета депутатов городского округа на постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Совета депутатов городского округа.

3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов городского округа нового созыва.

4. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Депутат осуществляет свои контрольные полномочия посредством:

1) участия в работе Совета депутатов городского округа, обеспечения выполнения его решений;

2) направления обращений и запросов по вопросам местного значения должностным лицам органов государственной власти и иных государственных органов Московской области, органов местного самоуправления, руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм, а также к руководителям общественных объединений;

3) участия в разработке проектов правовых актов, принимаемых Советом депутатов городского округа, а также содействия населению в реализации права на правотворческую инициативу по вопросам местного значения;

4) непосредственного общения с избирателями, работы с их обращениями и наказами, информирования избирателей о своей деятельности и деятельности Совета депутатов городского округа на собраниях избирателей и сходах граждан, а также через средства массовой информации.

6. Депутат вправе вносить на рассмотрение Совета депутатов городского округа проекты нормативных правовых актов и решений Совета депутатов городского округа, предлагать вопросы в повестку дня заседания Совета депутатов городского округа.

7. Депутат вправе вносить предложения о заслушивании на заседании Совета депутатов городского округа отчета или информации любого органа городского округа, главы городского округа, муниципального предприятия и учреждения.

8. По вопросам осуществления своих полномочий депутат пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления Московской области, руководителями организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителями общественных объединений, расположенных на территории Московской области.

9. Депутат имеет право беспрепятственного пользования нормативными правовыми актами, действующими на территории Московской области, муниципального образования, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы государственной власти, органы местного самоуправления Московской области.

10. Депутат имеет право на обеспечение организационных, материально-технических, финансовых условий для осуществления своих полномочий.

11. Депутат имеет право в установленном порядке выезжать в командировки, входить в состав делегаций городского округа.

12. Депутат обладает иными правами в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами городского округа.

13. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

14. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

15. Депутат не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

16. Порядок отзыва населением депутата, утратившего доверие населения, устанавливается действующим законодательством.

Статья 38. Председатель Совета депутатов городского округа

1. Председатель Совета депутатов городского округа осуществляет свою деятельность на постоянной основе в течение срока полномочий Совета депутатов городского округа в соответствии с настоящим Уставом.

2. Избирается Советом депутатов городского округа из своего состава в порядке, установленном Регламентом работы Совета депутатов городского округа.

Подотчетен Совету депутатов городского округа и может быть освобожден от занимаемой должности 2/3 голосов депутатов в соответствии с Регламентом работы Совета депутатов городского округа.

3. Имеет статус и гарантии депутата Совета депутатов городского округа.

4. Организует работу Совета депутатов городского округа, ведет его заседания, осуществляет контроль соблюдения Регламента Совета депутатов городского округа.

5. Подписывает решения Совета депутатов городского округа, не имеющие нормативного характера, протоколы заседаний, структуру Совета депутатов городского округа, смету доходов и расходов Совета депутатов городского округа на текущий финансовый год и другие внутренние документы Совета депутатов городского округа.

6. Направляет принятые Советом депутатов городского округа правовые акты нормативного характера на подпись главе городского округа.

7. Обеспечивает контроль исполнения решений Совета депутатов городского округа.

8. В пределах своей компетенции:

1) издает распоряжения;

2) дает поручения постоянным депутатским комиссиям и депутатам по предметам их ведения;

3) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов городского округа;

4) организует прием граждан в Совете депутатов городского округа.

9. Утверждает штатное расписание Совета депутатов городского округа, назначает и освобождает от должности сотрудников Совета депутатов городского округа, осуществляет общее руководство ими.

10. Открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов городского округа, является распорядителем кредитов по этим счетам в пределах утвержденной главой городского округа сметы доходов и расходов Совета депутатов городского округа на текущий финансовый год.

11. Представляет Совет депутатов городского округа в отношениях с гражданами, организациями, органами и должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти, с правом подписи документов, действует без доверенности.

12. Осуществляет иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации и Московской области, настоящим Уставом, Регламентом работы Совета депутатов городского округа.

Статья 39. Глава городского округа

1. Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории городского округа, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава городского округа избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании жителями городского округа, обладающими избирательным правом, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области, сроком на четыре года.

3. Глава городского округа возглавляет администрацию городского округа и в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению городского округа и Совету депутатов городского округа.

4. Главой городского округа может быть избран:

1) гражданин, обладающий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области избирательными правами;

2) иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории городского округа, обладающий при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

5. Полномочия главы городского округа начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа.

6. Вновь избранный глава городского округа приступает к исполнению своих полномочий по истечении десяти дней со дня официального опубликования итогов выборов.

7. При вступлении в должность глава городского округа приносит населению городского округа перед общегородским собранием следующую присягу: "Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы городского округа Красноармейск, торжественно обещаю соблюдать Конституцию, законы Российской Федерации и Московской области, Устав городского округа Красноармейск, уважать и соблюдать права и свободы человека и гражданина, местные традиции, справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на пользу населения городского округа".

8. Глава городского округа, полномочия которого истекают в связи с избранием нового главы городского округа, передает дела вновь избранному главе городского округа до вступления его в должность.

9. Глава городского округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Передача полномочий главы городского округа может осуществляться в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом.

10. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частью 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границы городского округа или объединения поселения с городским округом.

11. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа Совет депутатов городского округа назначает новые выборы главы городского округа, которые должны состояться в сроки,  установленные федеральным законом. При этом исполнительно-распорядительные функции главы администрации городского округа до вступления в должность вновь избранного главы городского округа осуществляет первый заместитель главы администрации городского округа.

12. Временное выполнение исполнительно-распорядительных функций главы администрации городского округа (на время командировки, отпуска, болезни и др.) осуществляет первый заместитель главы администрации городского округа.

13. Глава городского округа не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава городского округа не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.

14. Глава городского округа не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

15. Глава городского округа не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 40. Полномочия Главы городского округа

1. Глава городского округа в пределах полномочий, установленных статьей 39 настоящего Устава:

1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов городского округа;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов городского округа;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

6) представляет Совету депутатов городского округа ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского округа.

2. По вопросам своей компетенции глава городского округа издает постановления и распоряжения.

3. Глава городского округа обладает правом отклонения нормативного правового акта, принятого Советом депутатов городского округа. Порядок отклонения и процедура согласования определяется статьей 50 настоящего Устава.

Статья 41. Гарантии осуществления полномочий депутатами Совета депутатов городского округа и главой городского округа

1. Гарантии осуществления полномочий депутатами Совета депутатов городского округа и главой городского округа устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и Законом Московской области «О гарантиях осуществления полномочий депутатами Советов депутатов муниципальных образований Московской области, членами выборных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Московской области».

2. Депутату Совета депутатов городского округа, главе городского округа гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное осуществление своих полномочий, а также защита депутата Совета депутатов городского округа, главы городского округа  и членов их семей от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением полномочий в порядке, установленном федеральными законами.

3. Должностные лица органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, государственных учреждений Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, руководители организаций и общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории Московской области, к которым поступило обращение депутата Совета депутатов городского округа, главы городского округа по вопросам, связанным с осуществлением их полномочий, обязаны предоставить письменный ответ, а также необходимую информацию и документы не позднее одного месяца со дня получения обращения.

Информация ограниченного доступа предоставляется в порядке, установленном федеральными законами.

4. Социальные гарантии депутата Совета депутатов городского округа, главы городского округа, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе:

1) размер и условия оплаты труда депутата Совета депутатов городского округа, главы городского округа осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области;

2) депутату Совета депутатов городского округа, главе городского округа в связи с осуществлением их полномочий в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами городского округа, могут быть гарантированы:

а) страхование на случай причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу;

б) медицинское обслуживание;

в) предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска;

г) ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску;

3) депутату Совета депутатов городского округа, главе городского округа, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе, по истечении установленного срока полномочий, а также в случае досрочного прекращения их полномочий, может быть выплачено денежное содержание в размере и порядке, установленных нормативными правовыми актами, принятыми Советом депутатов городского округа.

В случае если на новом месте работы заработная плата ниже размера денежного содержания, может производиться доплата в размере и в порядке, установленных нормативными правовыми актами, принятыми Советом депутатов городского округа.

Денежное содержание и (или) доплата не устанавливаются, если полномочия депутата Совета депутатов городского округа, главы городского округа прекратились досрочно по следующим основаниям:

а) вступление в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

б) отзыв избирателями;

в) вступление в законную силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов, членов выборного органа;

г) отставка по собственному желанию, за исключением добровольного сложения с себя полномочий в случае установления инвалидности первой или второй группы;

4) депутаты Совета депутатов городского округа, глава городского округа, осуществлявшие свои полномочия на постоянной основе, имеют право на получение пенсии за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных законом Московской области;

5) депутату Совета депутатов городского округа, главе городского округа, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами городского округа, могут быть предоставлены:

а) возможность повышения квалификации, переподготовки;

б) бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределах городского округа либо компенсация за проезд;

в) служебный автотранспорт для осуществления полномочий;

г) служебный телефон (на срок осуществления полномочий);

д) иные гарантии, установленные решением Совета депутатов городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.

5. Социальные гарантии депутата Совета депутатов городского округа, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе:

1) депутату Совета депутатов, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, производится возмещение расходов, связанных с осуществлением его полномочий, в размере, установленном муниципальными правовыми актами;

2) депутату Совета депутатов городского округа, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами городского округа, могут быть предоставлены:

а) возможность повышения квалификации, переподготовки;

б) бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределах городского округа либо компенсация за проезд;

в) служебный автотранспорт для осуществления полномочий;

г) служебный телефон (на срок осуществления полномочий);

д) иные гарантии, установленные решением Совета депутатов городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.

6. Расходы, связанные с гарантиями осуществления полномочий депутатом Совета депутатов городского округа, главой городского округа, указанными в настоящей статье, финансируются за счет средств местного бюджета и не учитываются при формировании межбюджетных трансфертов из других бюджетов.

7. Гарантии прав  депутатов Совета депутатов городского округа, главы городского округа при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Совета депутатов городского округа, главы городского округа, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат Совета депутатов городского округа, глава городского округа не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, главы городского округа, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета депутатов городского округа, главой городского округа были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 42. Администрация городского округа

1. В структуру администрации городского округа входят:

1) руководители администрации городского округа (глава администрации городского округа, первый заместитель главы администрации городского округа, заместители главы администрации городского округа);

2) отраслевые и функциональные органы администрации городского округа (комитеты, управления, отделы);

3) отделы, секторы и лица, оказывающие содействие руководителям администрации городского округа.

2. Глава городского округа руководит администрацией городского округа на принципах единоначалия.

3. Полномочия Главы администрации городского округа:

1) возглавляет администрацию городского округа, руководит ее деятельностью, утверждает штатное расписание администрации городского округа в пределах средств, предусмотренных в городском бюджете;

2) представляет на утверждение Совету депутатов городского округа структуру администрации городского округа;

3) назначает на должности первого заместителя, заместителей главы администрации городского округа и руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа по согласованию с Советом депутатов городского округа;

4) назначает на должность и освобождает от нее руководителей муниципальных предприятий и учреждений; должностных лиц и служащих администрации городского округа;

5) осуществляет контроль над деятельностью администрации городского округа и муниципальных предприятий и учреждений;

6) обеспечивает разработку и исполнение планов и программ развития городского округа, подготовку отчетов об их исполнении;

7) осуществляет бюджетные полномочия в соответствии с положением о бюджетном процессе в городском округе, принимаемым Советом депутатов городского округа;

8) вносит в Совет депутатов городского округа нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета или дает на них заключения.

9) представляет на утверждение Совета депутатов городского округа план разработки  нормативных правовых актов;

10) вносит в Совет депутатов городского округа проекты нормативных правовых актов;

11) принимает решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений;

12) утверждает план реализации генерального плана городского округа, местные нормативы градостроительного проектирования, подготовленную на основе генеральных планов городского округа документацию по планировке территории; принимает решение о развитии застроенных территорий;

13) принимает решения о выборе земельных участков, о предварительном согласовании места размещения объектов строительства, о предоставлении и прекращении прав на земельные участки по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и иными правовыми актами;

14) издает постановления о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с порядком принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, принятым   Советом депутатов городского округа; утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений; заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

15) заключает договоры и соглашения с государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, а также с физическими лицами, творческими коллективами;

16) осуществляет права управления и распоряжения муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Московской области и принимаемым Советом депутатов городского округа порядком;

17) утверждает нормативы потребления коммунальных услуг (за исключением нормативов потребления услуг по электроснабжению и газоснабжению) для жителей городского округа;

18) утверждает схему границ уборки территорий городского округа и схему санитарной очистки территории городского округа;

19) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

20) руководит гражданской обороной городского округа и обеспечивает осуществление мероприятия по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа, законодательством Российской Федерации и Московской области.

4. Администрация городского округа наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

Деятельность администрации городского округа определяется Положением об администрации городского округа, утверждаемым Советом депутатов городского округа.

5. Администрация городского округа формируется главой городского округа в соответствии со структурой администрации городского округа, утверждаемой Советом депутатов городского округа.

Отраслевые и функциональные органы администрации городского округа могут наделяться правами юридического лица.

6. В качестве совещательных органов при администрации города могут создаваться общественные комиссии и (или) общественная палата. Полномочия и порядок деятельности таких органов определяются положением о них или отдельными актами, которые утверждаются главой городского округа.

7. Администрация городского округа имеет свой официальный сайт в сети Интернет, на котором опубликовываются (обнародуются) муниципальные правовые акты главы городского округа, Совета депутатов городского округа и информация о деятельности администрации городского округа, Совета депутатов городского округа.

Статья 43. Компетенция Администрации городского округа

К компетенции администрации городского округа относится:

1) обеспечение исполнения решений Совета депутатов городского округа по реализации вопросов местного значения;

2) исполнение постановлений и распоряжений главы городского округа;

3) обеспечение исполнения полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа, постановлениями и распоряжениями главы городского округа;

4) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Московской области.

5) подготовка проектов решений Совета депутатов городского округа, проектов нормативных правовых актов, постановлений и распоряжений главы городского округа, иных муниципальных правовых актов;

6) разработка планов и программ развития городского округа, обеспечение  их исполнения, подготовка отчетов об их исполнении;

7) разработка городского бюджета и обеспечение его исполнения; осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и положением о бюджетном процессе в городском округе, принимаемым Советом депутатов городского округа;

8) формирование и размещение муниципального заказа в соответствии с положением о муниципальном заказе городского округа, принимаемым Советом депутатов городского округа;

9) управление и распоряжение муниципальным имуществом (в том числе, земельными участками) в соответствии с принимаемым Советом депутатов городского округа порядком;

10) осуществление полномочий органа регулирования в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса в соответствии с порядком регулирования цен (тарифов) на услуги организаций коммунального комплекса, регулируемые органами местного самоуправления, принимаемым Советом депутатов городского округа;

11) в области жилищных отношений: ведение учета муниципального жилищного фонда;  установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; предоставление жилых помещений иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Московской области категориям граждан, по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда в случае наделения органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями; принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; признание в установленном порядке помещения жилым помещением, жилых помещений непригодными для проживания; определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; управление многоквартирными домами в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации; формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом; принятие решения о предоставлении этого земельного участка собственникам помещений в многоквартирном доме; обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище;

12) в сфере погребения и похоронного дела: выполнение функций уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела; установление качества услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению; ведение учета всех видов захоронений, произведенных на территории городского округа;

13) создание условий для предоставления транспортных услуг  населению и организация транспортного обслуживания населения в границе городского округа;

14) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) в области градостроительной деятельности: организация разработки и реализация генерального плана городского округа, разработка проектов правил землепользования и застройки городского округа с учетом требований законодательства Российской Федерации; проектов планировки территорий и проектов межевания территорий городского округа; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа; ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности; принятие решений о развитии застроенных территорий;

16) в области земельных отношений: осуществление резервирования земель, изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;  разработка и реализация городских программ использования и охраны земель; осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа; осуществление  иных полномочий на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель в соответствии с нормативными правовыми актами;

17) осуществление согласований с уполномоченными органами, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на установку рекламных конструкций на территории городского округа или об отказе в его выдаче; выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа; иные полномочия, установленные статьей 19 Федерального закона «О рекламе» для  органов местного самоуправления;

18) организация мероприятий по охране окружающей среды в границе городского округа;

19) разработка правил обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа, порядка обращения с отходами на территории городского округа, схемы границ уборки территорий городского округа, схемы санитарной очистки территории городского округа;

20) участие в территориальных соглашениях;

21)  взаимодействие с общественными объединениями;

22) организация и проведение местных праздничных и иных зрелищных мероприятий, развитие местных традиций и обрядов;

23) организационное, информационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума в соответствии с федеральными законами и законами Московской области;

24) осуществление иных полномочий, возложенных на нее федеральными законами и законами Московской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа.

Статья 44. Избирательная комиссия городского округа

1. Избирательная комиссия городского округа организует подготовку и проведение выборов Совета депутатов городского округа, главы городского округа, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границы городского округа, преобразования городского округа.

2. Избирательная комиссия городского округа является муниципальным органом, не входящим в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии городского округа  устанавливаются федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Московской области, а также положением об избирательной комиссии городского округа,  принимаемым  Советом депутатов городского округа.

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 45. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы в городском округе, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области и муниципальными правовыми актами.

Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 46. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением городского округа непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Московской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также уставу, законам, иным нормативным правовым актам Московской области.

5. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Московской области в порядке, установленном Законом Московской области «О регистре муниципальных нормативных правовых актов».

Статья 47. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов городского округа;

3) правовые акты главы городского округа, администрации городского округа и должностных лиц органов местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу городского округа и правовым актам, принятым на городском референдуме.

3. Совет депутатов городского округа по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, решение об удалении главы городского округа в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского округа и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.

4. Председатель Совета депутатов городского округа издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского округа, подписывает решения Совета депутатов городского округа, не имеющие нормативного характера.

5. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом  и нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения  администрации городского округа по вопросам организации работы администрации городского округа.

6. Иные должностные лица органов местного самоуправления издают распоряжения по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 48. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно жителями городского округа осуществляется путем прямого волеизъявления населения городского округа, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы городского округа или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского округа.

Статья 49. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов городского округа, главой городского округа, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 50. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Решения Совета депутатов городского округа принимаются на его заседании в соответствии со статьей 35 настоящего Устава открытым или тайным голосованием.

2. Принятые Советом депутатов городского округа нормативные правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, направляются главе городского округа в течение пяти календарных дней со дня их принятия для подписания и опубликования (обнародования).

Нормативный правовой акт подлежит подписанию главой городского округа в течение пяти календарных дней со дня поступления нормативного правового акта.

Глава городского округа имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов городского округа. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов городского округа с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава городского округа отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов городского округа. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов городского округа, он подлежит подписанию главой городского округа в течение семи дней и опубликованию.

3. Нормативные правовые акты Совета депутатов городского округа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, вступают в силу со дня их опубликования в официальном печатном органе, если более поздняя дата не установлена в самом нормативном правовом акте.

Нормативные правовые акты Совета депутатов городского округа о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Решения Совета депутатов, не носящие нормативного характера, вступают в действие со дня принятия, если иное не указано в самом решении.

5. Правовые акты главы городского округа, постановления и распоряжения главы администрации городского округа, распоряжения председателя Совета депутатов городского округа вступают в силу с даты их принятия, если иной срок не установлен в самом акте.

6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их  опубликования в официальном печатном органе.

Статья 51. Порядок опубликования муниципальных правовых актов

1. Нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию.

2. Ненормативные правовые акты Совета депутатов городского округа подлежат официальному опубликованию в случаях, когда это предусмотрено законодательством, настоящим Уставом или самим ненормативным правовым актом.

3. Нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов городского округа, подлежат опубликованию не позднее 10 календарных дней со дня подписания.

4. Правовые акты главы городского округа подлежат официальному опубликованию не позднее 10 календарных дней со дня подписания.

5. Официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в периодическом печатном издании (газета или бюллетень), учреждаемом на основании решения Совета депутатов городского округа.

6. Днем официального опубликования муниципальных правовых актов считается день выпуска номера газеты, в котором опубликован полный текст муниципального правового акта, а в случае опубликования муниципального правового акта по частям - день выпуска номера газеты, в котором завершено опубликование муниципального правового акта.

7. Официальное опубликование нормативных правовых актов Совета депутатов городского округа в сокращенном виде, а также в изложении не допускается. Опубликованный текст нормативного правового акта Совета депутатов городского округа должен излагаться в соответствии с заверенной копией подлинника нормативного правового акта Совета депутатов городского округа.

8. Контроль за опубликованием и соответствием опубликованного текста нормативного правового акта Совета депутатов городского округа его подлиннику осуществляет глава городского округа.

9. Муниципальные правовые акты, в которые были внесены изменения, могут быть повторно официально опубликованы в полном объеме с учетом изменений.

10. В случае если при официальном опубликовании муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником муниципального правового акта, то в десятидневный срок со дня обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же печатном издании должны быть опубликованы официальное извещение об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.

Статья 52. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).

Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 53. Ответственность депутатов Совета депутатов городского округа и главы городского округа перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов Совета депутатов городского округа и главы городского округа перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население городского округа вправе отозвать депутатов Совета депутатов городского округа, главу городского округа в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 54. Ответственность Совета депутатов городского округа перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов городского округа принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов городского округа в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского округа.

2. Полномочия Совета депутатов городского округа прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов городского округа города в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского округа.

4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов городского округа в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов.

5. Закон Московской области о роспуске Совета депутатов городского округа может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 56. Ответственность главы городского округа перед государством

1. Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы городского округа в случае:

1) издания главой городского округа нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Московской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава городского округа в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой городского округа действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено соответствующим судом, а глава города не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы городского округа, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава городского округа, в отношении которого Губернатором Московской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 57. Ответственность главы городского округа перед Советом депутатов городского округа

Совет депутатов городского округа города вправе удалить главу городского округа в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов городского округа или по инициативе Губернатора Московской области в соответствии со статьей 74.1. Федерального  закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по следующим основаниям:

1) решения, действия (бездействие) главы городского округа, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы городского округа Советом депутатов городского округа по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов городского округа, данная два раза подряд.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 9. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 59. Государственный контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Московской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 60. Муниципальный контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов городского округа.

Статья 61. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 10. ПРИНЯТИЕ, ИЗМЕНЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ УСТАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 62. Порядок принятия и вступления в силу Устава городского округа, внесения изменений и дополнений в него

1. Правом внесения проекта Устава городского округа, изменений и дополнений в него обладают глава городского округа, депутаты Совета депутатов городского округа, граждане, их группы, трудовые коллективы предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского округа, органы территориального общественного самоуправления, общественные и политические организации и объединения, зарегистрированные в установленном порядке и действующие на территории городского округа.

Отказ от рассмотрения Советом депутатов городского округа проекта Устава городского округа, изменений и дополнений в него возможен лишь в случае несоответствия их Конституции Российской Федерации, законам Российской Федерации и Московской области.

2. Проект Устава городского округа, изменения и дополнения в него предварительно рассматриваются постоянными комиссиями Совета депутатов городского округа, которые выносят по ним свои заключения, после чего принимаются Советом депутатов городского округа, если за них проголосовало не менее двух третей депутатов от числа, установленного для Совета депутатов городского округа.

3. Проект Устава городского округа, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа, внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов городского округа порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. После проведения публичных слушаний с учетом их результатов проект Устава городского округа, изменения и дополнения в него принимаются в месячный срок Советом депутатов большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов.

5. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в него в десятидневный срок подписываются главой городского округа и подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Отказ в государственной регистрации может быть обжалован органами местного самоуправления в судебном порядке.

Статья 63. Вступление в силу Устава городского округа

1. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов городского округа, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и предусматривающие создание контрольного органа, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

2. Пункт 10 статьи 5 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Статья 64. Порядок приведения нормативных правовых актов местного самоуправления в соответствие с настоящим Уставом

1. Органы местного самоуправления в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Устава приводят  нормативные правовые акты в соответствие с ним. До приведения правовых актов в соответствие с настоящим Уставом они применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.

2. Органы местного самоуправления в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Устава принимают нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Уставом.

Статья 65. Признание утратившим силу  Устава городского округа

Со дня вступления в силу настоящего Устава признать утратившим силу Устав городского округа Красноармейск Московской области, принятый решением Совета депутатов города Красноармейска Московской области от 21 декабря 2005 года № 48-12, с изменениями, внесенными решением Совета депутатов города Красноармейска Московской области от 15 февраля 2006 года № 51-1.

Глава городского округа                                                                                   А.С. Жулепников

02.04.2010 г.

Принят решением

Совета депутатов  городского округа

от 24.03.2010 г. № 36-2

1