УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРОПОТКИН



Признан утратившим силу решением Думы города Кропоткина от 28.11.2007 № 528 НГР ru233070002008001

Дума города Кропоткина

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОД КРОПОТКИН

Принят решением Думы города Кропоткина от 21 сентября 2006 года № 266

Настоящий устав муниципального образования город Кропоткин (далее по тексту - устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Краснодарского края, определяет правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в муниципальном образовании город Кропоткин, устанавливает порядок деятельности и полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования город Кропоткин, а также закрепляет иные положения по организации местного самоуправления.

Устав является основным нормативным правовым актом муниципального образования город Кропоткин, которому должны соответствовать все иные нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования город Кропоткин.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальное образование город Кропоткин и его статус

1. Город Кропоткин (хутор Романовский) основан казаками в 1794 году как сторожевой пост для защиты южных рубежей России. В 1921 году хутор Романовский был переименован в город Кропоткин в честь русского ученого, естествоиспытателя, географа Петра Алексеевича Кропоткина.

2. День города отмечается ежегодно во вторую субботу сентября месяца.

3. Наименование - муниципальное образование город Кропоткин (сокращенное наименование город Кропоткин)

4. Муниципальное образование город Кропоткин наделен Законом Краснодарского края от 01 апреля 2004 года № 678«Об установлении границ муниципального образования город Кропоткин, наделении его статусом городского округа» статусом городского округа.

5. Город Кропоткин входит в состав Краснодарского края, является городом краевого подчинения.

Статья 2. Границы муниципального образования город Кропоткин

1. Местное самоуправление в муниципальном образовании город Кропоткин осуществляется в границах муниципального образования город Кропоткин, установленных Законом Краснодарского края от 1 апреля 2004 года № 678-КЗ «Об установлении границ муниципального образования город Кропоткин, наделении его статусом городского округа».

2. Изменение границ муниципального образования город Кропоткин осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Краснодарского края, федеральных органов государственной власти.

Изменение границ не допускается без учета мнения населения муниципального образования город Кропоткин.

Изменение границ муниципального образования город Кропоткин осуществляется законом Краснодарского края.

Статья 3. Официальные символы муниципального образования

1. Муниципальное образование город Кропоткин в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

2. Официальные символы и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Думы муниципального образования город Кропоткин (далее по тексту - Думы).

Статья 4. Почетные звания, награды городского округа и порядок их присвоения

1. Высшей формой поощрения жителей муниципального образования город Кропоткин является присвоение звания «Почетный гражданин города Кропоткина».

Порядок присвоения звания и статус лиц, которым присвоено почетное звание «Почетный гражданин города Кропоткина», устанавливается положением, утверждаемым решением Думы.

2. Почетной грамотой города Кропоткина с занесением на городскую Доску почета награждаются жители города Кропоткина за большой личный вклад в экономическое, социальное и культурное развитие города.

Порядок награждения Почетной грамотой города Кропоткина с занесением на городскую Доску почета устанавливается положением, утвержденным решением Думы.

Статья 5. Местное самоуправление в муниципальном образовании город Кропоткин

1. Местное самоуправление в муниципальном образовании город Кропоткин - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Краснодарского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в муниципальном образовании город Кропоткин осуществляется в границах муниципального образования.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06. октября 2003 года № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), устав Краснодарского края, законы и иные нормативные правовые акты Краснодарского края, настоящий устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты.

ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРОПОТКИН

Статья 7. Вопросы местного значения муниципального образования город Кропоткин

1. К вопросам местного значения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования город Кропоткин и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Кропоткин;

4) организация в границах муниципального образования город Кропоткин электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования город Кропоткин, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании город Кропоткин и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город Кропоткин;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования город Кропоткин;

10)организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования город Кропоткин муниципальной милицией;

11)обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Кропоткин;

12)организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования город Кропоткин;

13)организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Краснодарского края, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования города Кропоткина, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14)организация оказания на территории муниципального образования город Кропоткин скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15)создание условий для обеспечения жителей муниципального образования город Кропоткин услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16)организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек муниципального образования город Кропоткин;

17)создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования город Кропоткин услугами организаций культуры;

18)создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании город Кропоткин;

19)сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования город Кропоткин, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования город Кропоткин;

20)обеспечение условий для развития на территории муниципального образования город Кропоткин физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования город Кропоткин;

21)создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования город Кропоткин и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22)опека и попечительство;

23)формирование и содержание муниципального архива;

24)организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25)организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

26)организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования город Кропоткин, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах муниципального образования город Кропоткин;

27) утверждение генеральных планов муниципального образования город Кропоткин, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования город Кропоткин документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Кропоткин, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования город Кропоткин, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования город Кропоткин для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования город Кропоткин;

28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

29)организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования город Кропоткин от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования город Кропоткин;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования город Кропоткин;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования город Кропоткин;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании город Кропоткин;

36) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

37) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования город Кропоткин имеют право на создание музеев.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования город Кропоткин вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Краснодарского края, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и краевого бюджета).

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования город Кропоткин обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования город Кропоткин и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования город Кропоткин;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования город Кропоткин, преобразования муниципального образования город Кропоткин;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Кропоткин, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования город Кропоткин, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования город Кропоткин официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим уставом.

2. Органы местного самоуправления вправе принимать решение о привлечении населения к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования города Кропоткина работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 9 - 12, 21 и 26 части 1 статьи 7 настоящего устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования города Кропоткина в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией муниципального образования город Кропоткин.

ГЛАВА 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования город Кропоткин отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального образования город Кропоткин в соответствии с законодательством могут быть наделены правом осуществлять отдельные государственные полномочия, то есть, полномочия по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет средств, представляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Общий порядок передачи полномочий для их исполнения, срок исполнения, отчетность и осуществление контроля определяются законодательством.

4. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования город Кропоткин федеральными законами и законами Краснодарского края, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Краснодарского края.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования города Кропоткина несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию город Кропоткин на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы местного самоуправления муниципального образования город Кропоткин вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования город Кропоткин (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

7. Органы местного самоуправления муниципального образования город Кропоткин вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

8. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципального образования город Кропоткин отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств осуществляют органы государственной власти.

ГЛАВА 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРОПОТКИН В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования город Кропоткин, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального образования город Кропоткин.

2. Граждане, проживающие на территории муниципального образования город Кропоткин, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования город Кропоткин, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 11. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования город Кропоткин.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Думой:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Думы и главы муниципального образования город Кропоткин, выдвинутой ими совместно.

4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется и реализуется в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 606-КЗ «О референдумах в Краснодарском крае».

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования город Кропоткин в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой и главой муниципального образования город Кропоткин, оформляется правовыми актами Думы и главы муниципального образования город Кропоткин.

7. Дума принимает решение о назначении местного референдума не позднее чем через 15 календарных дней со дня поступления документов, необходимых для назначения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Думой в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования город Кропоткин, органов государственной власти Краснодарского края, избирательной комиссии Краснодарского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется территориальной избирательной комиссией, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования город Кропоткин (далее - комиссия), а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Краснодарского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования город Кропоткин. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

9. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

11. Органы местного самоуправления муниципального образования города Кропоткина обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим уставом.

12. Гарантии прав граждан на участие местного референдума, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 606-КЗ «О референдумах в Краснодарском крае».

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания главы муниципального образования город Кропоткин, депутатов Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Избрание главы муниципального образования город Кропоткин на муниципальных выборах проводится по мажоритарной системе абсолютного большинства, выборы депутатов Думы проводятся по мажоритарной системе относительного большинства в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 26 декабря 2005 года № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае».

3. Муниципальные выборы назначаются Думой не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Днями голосования являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления.

Решение о назначении выборов официально публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования город Кропоткин или депутатов (депутата) Думы, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

5. Полномочия депутата Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы нового созыва.

Полномочия главы муниципального образования город Кропоткин начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования город Кропоткин.

Порядок вступления в должность главы муниципального образования город Кропоткин определяется уставом муниципального образования город Кропоткин.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 26 декабря 2005 года № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае».

7. Результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 13. Голосование по отзыву депутата Думы, главы муниципального образования город Кропоткин, по вопросам изменения границ муниципального образования город Кропоткин, преобразования муниципального образования город Кропоткин

1. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Думы, главы муниципального образования города Кропоткина принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме.

2. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования город Кропоткин, либо его преобразовании проводится голосование по вопросам изменения границ (преобразования) муниципального образования город Кропоткин.

Голосование по указанным вопросам назначается Думой и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 606-КЗ «О референдумах в Краснодарском крае», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 606-КЗ «О референдумах в Краснодарском крае», запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

3. Основаниями для отзыва депутата Думы, главы муниципального образования город Кропоткин могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Основанием для отзыва депутата Думы является подтвержденное в судебном порядке неисполнение полномочий депутата, под которым понимается без уважительных причин систематическое (более двух раз подряд) непосещение сессий Думы, неучастие в работе соответствующей комиссии (комитета), депутатских комиссий Думы, а также уклонение или отказ от выполнения поручений Думы.

Основаниями для отзыва главы муниципального образования город Кропоткин, в случае их подтверждения в судебном порядке, являются:

1) нарушение срока издания муниципального акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;

2) неисполнение полномочий главы муниципального образования, под которым понимается систематическое без уважительных причин либо умышленное уклонение от осуществления своих полномочий, предусмотренных настоящим уставом, повлекшее нарушение прав и свобод граждан.

Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата Думы, главу муниципального образования город Кропоткин от иной ответственности, установленной за допущенные нарушения федерального законодательства.

4. Право отзыва депутата Думы, главы муниципального образования город Кропоткин не может быть использовано в течение первых шести месяцев со дня их избрания и в течение одного года перед истечением срока, на который они избраны, а также в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий Думы, главы муниципального образования город Кропоткин в порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Депутат Думы, глава муниципального образования город Кропоткин имеет право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы, главы муниципального образования город Кропоткин и сбора подписей граждан в ее поддержку необходимо образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

Инициативная группа образуется гражданами, указанными в части 1 настоящей статьи, на собрании.

7. Инициаторы проведения собрания обязаны заблаговременно известить о времени и месте проведения собрания комиссию и лицо, отзыв которого инициируется. При этом указанному лицу должна быть обеспечена возможность выступить на собрании инициативной группы и дать участникам собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Несоблюдение указанных требований является основанием для отказа инициативной группе в регистрации.

Решение об образовании инициативной группы принимается тайным голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания, но не менее 10 человек.

8. Инициативная группа не позднее трех дней со дня проведения собрания обращается с ходатайством о регистрации группы в комиссию.

В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны основания отзыва депутата Думы, главы муниципального образования город Кропоткин, а также фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени.

К ходатайству должны быть приложены вступившее в законную силу решение суда, подтверждающее факт наличия конкретных противоправных решений или действий (бездействия) отзываемого лица, и протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о его отзыве. Указанный протокол должен содержать следующие решения:

1) об образовании инициативной группы по отзыву депутата Думы, главы муниципального образования город Кропоткин;

2) о назначении уполномоченных представителей инициативной группы.

9. Комиссия в течение пятнадцати дней со дня поступления указанных документов обязана их рассмотреть и принять решение о регистрации либо об отказе в регистрации инициативной группы по отзыву депутата Думы, главы муниципального образования город Кропоткин.

В регистрации инициативной группе может быть отказано только в случае нарушения установленного настоящей статьей порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы, главы муниципального образования город Кропоткин.

При регистрации инициативной группе по отзыву депутата Думы, главы муниципального образования город Кропоткин выдается регистрационное свидетельство, форма которого устанавливается комиссией.

10. Получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву депутата Думы, главы муниципального образования город Кропоткин.

Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву.

Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в приложении 3 к Закону Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 606-КЗ «О референдумах в Краснодарском крае».

11. Число подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву депутата Думы, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

Число подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву главы муниципального образования город Кропоткин, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования город Кропоткин.

12. Число представляемых в комиссию подписей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, может превышать число подписей, необходимое для назначения голосования по отзыву, но не более чем на 10 процентов.

13. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы и выдачи ей регистрационного свидетельства. Период сбора подписей составляет 20 дней.

14. Комиссия в течение десяти дней проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву.

Подписные листы, подлежащие проверке, отбираются для проверки посредством случайной выборки (жребия), проводимой (проводимого) членами комиссии с правом решающего голоса в порядке, установленном комиссией.

15. Итоги проведенной проверки оформляются решением комиссии о соответствии либо не соответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву депутата Думы, главы муниципального образования город Кропоткин требованиям действующего законодательства и настоящего устава.

Если в результате соответствующей проверки установлено, что представленных подписей достаточно для выдвижения инициативы по отзыву, комиссия направляет подписные листы, протокол об итогах сбора подписей и заверенную копию своего решения о результатах проверки подписей в Думу для принятия решения о назначении голосования по отзыву (копия указанного решения направляется уполномоченному представителю инициативной группы).

16. Дума принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата Думы, главы муниципального образования города Кропоткина не позднее чем через 15 календарных дней со дня поступления указанных документов.

Решение о назначении голосования должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня голосования.

Голосование по отзыву может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

Решение о назначении голосования по отзыву подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

17. Образование участков для проведения голосования по отзыву, формирование участковых комиссий, составление и уточнение списков участников голосования по отзыву осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 606-КЗ «О референдумах в Краснодарском крае».

18. Для участия в голосовании по отзыву избиратель получает бюллетень для голосования по отзыву.

Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждается комиссией не позднее, чем за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.

19. В верхней части бюллетеня для голосования по отзыву указывается фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительства, должность и дата избрания, лица, отзыв которого инициируется, а также воспроизводится текст с указанием основания (оснований) отзыва. Далее указываются варианты волеизъявления голосующего словами: «За отзыв», «Против отзыва», под которыми помещаются пустые квадраты.

20. Голосование по отзыву депутата Думы, главы муниципального образования город Кропоткин проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 606-КЗ «О референдумах в Краснодарском крае», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

21. Депутат Думы считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, в котором был избран отзываемый депутат.

Глава муниципального образования города Кропоткина считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования.

В ином случае комиссия признает решение об отзыве не принятым.

22. Комиссия после подписания протокола о результатах голосования по отзыву извещает лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву, уполномоченного представителя инициативной группы отзыва о результатах голосования.

23. Общие результаты голосования по отзыву, включая данные протоколов об итогах голосования участковых комиссий, публикуются комиссией в средствах массовой информации в течение одного месяца со дня голосования.

24. Полномочия депутата Думы, главы муниципального образования города Кропоткина, в отношении которых проводилось голосование по отзыву, прекращаются с момента официального опубликования результатов голосования по отзыву, если комиссией установлено, что необходимым количеством голосов они отозваны.

Принятие Думой решения о прекращении полномочий указанных лиц не требуется.

25. Голосование по вопросам изменения границ (преобразования) муниципального образования город Кропоткин считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины граждан Российской Федерации, зарегистрированных на территории муниципального образования города Кропоткина, обладающих правом на участие в местном референдуме. Согласие населения на изменение границ (преобразование) муниципального образования город Кропоткин считается полученным, если за указанные изменения (преобразование) проголосовало более половины принявших участие в голосовании граждан.

Итоги голосования и принятое решение подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы, регулирующим порядок реализации правотворческой инициативы граждан на территории муниципального образования город Кропоткин.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования город Кропоткин, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования город Кропоткин для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление в муниципальном образовании город Кропоткин осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления главой муниципального образования город Кропоткин. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Думы.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в соответствии с законодательством.

7. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

8. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

9. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

10. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

11. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

12. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления муниципального образования город Кропоткин устанавливаться не могут.

13. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Думы.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования город Кропоткин Думой, главой муниципального образования город Кропоткин могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы, главы муниципального образования город Кропоткин.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы, назначаются Думой, а по инициативе главы муниципального образования город Кропоткин - главой муниципального образования город Кропоткин.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава, а также проект решения Думы о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования город Кропоткин.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования город Кропоткин о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования город Кропоткин, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования город Кропоткин могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы, главы муниципального образования город Кропоткин, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы или главы муниципального образования город Кропоткин, назначается соответственно Думой или главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой на основании требования не менее 10 процентов жителей муниципального образования города Кропоткина, обладающих избирательным правом, выраженного путем сбора подписей среди жителей муниципального образования город Кропоткин.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим уставом, нормативным правовым актом Думы и уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования город Кропоткин могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференция граждан по указанным в части 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде правового акта:

-Думы;

- главы муниципального образования город Кропоткин.

3. Избрание делегатов - участников конференции (собрания делегатов) граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с порядком, установленным Думой.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется нормативным правовым актом Думы.

5. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального образования город Кропоткин для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Краснодарского края.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования город Кропоткин, обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Думы или главы муниципального образования город Кропоткин - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Краснодарского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования город Кропоткин для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Думы.

6. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой. В нормативном правовом акте Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

7. Жители муниципального образования города Кропоткина должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования города Кропоткина;

2) за счет средств бюджета Краснодарского края - при проведении его по инициативе органов государственной власти Краснодарского края.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Краснодарского края и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Думы.

4. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления должностные лица местного самоуправления несут административную ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Краснодарского края.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

ГЛАВА 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Структура органов местного самоуправления муниципального образования город Кропоткин

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования город Кропоткин составляют:

-представительный орган - Дума муниципального образования город Кропоткин;

-глава муниципального образования - глава муниципального образования город Кропоткин;

-исполнительно-распорядительный орган - администрация муниципального образования город Кропоткин (далее по тексту устава - администрация).

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий устав

3. Решение Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы, принявшего указанное решение.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования город Кропоткин.

Статья 23. Дума муниципального образования город Кропоткин

1. Дума состоит из 34 депутатов, избранных на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Дума подотчетна непосредственно населению муниципального образования город Кропоткин и отчитывается о своей деятельности не реже одного раза в год.

4. Срок полномочий Думы составляет 5 лет.

5. Дума обладает правами юридического лица.

6. Материально-техническое, информационное и правовое обеспечение деятельности Думы осуществляется аппаратом Думы.

7. Расходы на обеспечение деятельности Думы предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Из числа депутатов Думы на срок его полномочий открытым голосованием избирается председатель Думы и его заместитель. Заместитель председателя Думы осуществляет полномочия председателя Думы в полном объеме в случае его временного отсутствия или в случае досрочного прекращения полномочий.

9. Из числа депутатов Думы на срок её полномочий могут создаваться комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к компетенции Думы.

Статья 24. Депутат Думы

1. Депутатом Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.

2. Полномочия депутата Думы начинаются со дня избрания и прекращаются одновременно с прекращением полномочий Думы, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим статус депутата представительного органа муниципального образования.

3. Депутату Думы гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

4. Депутат Думы своевременно информируется о времени созыва и месте проведения заседаний Думы и его органов, о вопросах, вносимых на рассмотрение, а также получает все необходимые материалы по данным вопросам.

Депутат Думы пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Думой.

Порядок реализации полномочий депутата на заседаниях Думы устанавливается регламентом Думы.

5. Депутат Думы принимает участие в работе комиссии, членом которой он является, вносит предложения, участвует в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений.

Порядок работы депутата в комиссии определяется положением о комиссиях, утверждаемым Думой.

6. Порядок внесения и рассмотрения депутатского запроса определяется регламентом Думы.

7. Депутату Думы, осуществляющему деятельность на непостоянной основе, может производиться выплата денежной компенсации расходов на выполнение его депутатских полномочий. Размер и порядок денежной компенсации определяется Думой.

8. Депутат Думы обязан участвовать в работе сессий Думы и в работе его комиссий (комитетов), членом которых он является, выполнять поручения Думы. При невозможности присутствовать на сессии Думы или заседании его комиссии (комитета) по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом Думу.

Гарантии прав депутатов Думы при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат Думы не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Полномочия депутата Думы прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 10 настоящей статьи, полномочия депутата Думы прекращаются решением Думы, принимаемым не позднее 1 месяца со дня подачи заявления об отставке по собственному желанию.

В случаях, предусмотренных подпунктами 3, 4, 5, 7, 9 пункта 10 настоящей статьи, полномочия депутата Думы прекращаются с момента вступления в силу соответствующего акта или в сроки, указанные в нем.

В случаях, предусмотренных подпунктами 6, 10 пункта 10 настоящей статьи, полномочия депутата Думы прекращаются решением Думы, принимаемым не позднее 1 месяца со дня наступления соответствующего события, о котором депутат Думы обязан известить Думу.

11. Депутаты Думы не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Депутаты Думы не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

12. Депутаты Думы, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Статья 25. Компетенция Думы

1. В исключительной компетенции Думы находятся:

1) принятие устава, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования город Кропоткин, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования город Кропоткин в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Кропоткин;

9) утверждение структуры и штатного расписания Думы;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. На сессиях Думы решаются следующие вопросы:

1) назначение в соответствии с настоящим уставом публичных слушаний и опросов граждан, определение порядка организации и проведения публичных слушаний, определение порядка назначения и проведения собраний и опросов граждан;

2) принятие в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решений, связанных с изменением границ муниципального образования город Кропоткин, а также с преобразованием муниципального образования город Кропоткин;

3) определение порядка реализации правотворческой инициативы гражданами муниципального образования город Кропоткин, порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления и порядка выделения необходимых средств из местного бюджета, порядка назначения и проведения конференций (собраний делегатов) граждан, порядка назначения и проведения собраний и опросов граждан, порядка рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления;

4) принятие решения о назначении местного референдума;

5) утверждение структуры администрации, утверждение положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации, обладающих правами юридического лица;

6) принятие решения о самороспуске Думы и досрочном прекращении полномочий депутатов Думы в случаях, предусмотренных подпунктом 9 пункта 10 статьи 25 настоящего устава, оформлении прекращения полномочий выборных должностных лиц;

7) принятие регламента Думы;

8) образование, утверждение и изменение состава депутатских комиссий (комитетов) Думы;

9) принятие решений о целях, формах, размерах займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

10) установление налоговых льгот по налогам в соответствии с законодательством;

11) утверждение генеральных планов муниципального образования город Кропоткин, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования город Кропоткин документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Кропоткин;

12) установление дополнительной численности подразделений милиции общественной безопасности за счет средств местного бюджета;

13) установление порядка предоставления льгот в области культуры на платные услуги и продукцию, включая билеты, для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, при организации платных мероприятий;

14) утверждение перечня объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность;

15) рассмотрение депутатских запросов и принятие по ним решений;

16) создание по представлению главы муниципального образования административной комиссии;

17) утверждение схемы избирательных округов по выборам депутатов Думы;

18) принятие решения о назначении выборов депутатов Думы и главы муниципального образования город Кропоткин;

19) установление порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного фонда;

20) принятие решения о создании муниципальной пожарной охраны, определение цели, задач и порядка организации деятельности муниципальной пожарной охраны на территории муниципального образования города Кропоткина, порядка ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны;

21) установление надбавок к тарифам на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям (надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса), надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения, тарифов этих организаций на подключение и тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры в сфере электро- и (или) теплоснабжения в соответствии с законодательством;

22) установление границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление по предложению населения;

23) принятие решений о создании мест погребения, а также по переносу мест погребения в случаях, установленных законодательством;

24) утверждение положения о порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

25) утверждение положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Кропоткин;

26) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Думы законодательством и настоящим уставом.

Статья 26. Председатель Думы и его полномочия

1. Председатель Думы избирается из числа депутатов простым большинством голосов от установленного числа депутатов открытым голосованием на срок полномочий Думы. Порядок избрания председателя Думы определяется регламентом Думы.

2. Председатель Думы является выборным должностным лицом органа местного самоуправления и замещает выборную муниципальную должность.

3. Председатель Думы осуществляет с вои полномочия на постоянной основе и на него распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами, законами Краснодарского края и настоящим уставом.

4. Председатель Думы в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и Краснодарского края, настоящим уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5. Председатель Думы подотчетен населению и Думе. Он отчитывается перед населением о своей деятельности во время встреч с избирателями и черед средства массовой информации.

6. Председатель Думы:

1) председательствует на сессиях Думы, созывает сессии Думы, доводит до сведения депутатов время и место проведения сессий, а также проект повестки дня;

2) организует работу Думы, комиссий;

3) представляет Думу в отношениях с населением;

4) осуществляет руководство подготовкой сессий Думы;

5) формирует и подписывает повестку дня сессий Думы;

6) направляет поступившие в Думу проекты решений Думы и материалы к ним в комиссии Думы по вопросам их ведения;

7) организует обеспечение деятельности Думы, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

8) координирует деятельность комиссий Думы;

9) без доверенности представляет интересы Думы в судах, выдает доверенности от имени Думы;

10) от имени Думы подписывает заявления и иные документы, предусмотренные законодательством, в органы государственной власти и местного самоуправления, а также предприятия, учреждения, организации;

11) принимает меры по обеспечению гласности и учету мнения населения в работе Думы;

12) рассматривает обращения, поступившие в Думу, ведет прием граждан;

13) подписывает протоколы сессий Думы и решения, регулирующие вопросы организации деятельности Думы;

14) оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении ими депутатских полномочий;

15) осуществляет руководство аппаратом Думы;

16) осуществляет прием на муниципальную службу и увольнение с муниципальной службы работников Думы, применяет к ним меры поощрения и взыскания;

17) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 27. Организация работы Думы

1. Основной формой работы Думы является сессия, на которой решаются вопросы, отнесенные к его полномочиям законодательством и настоящим уставом.

2. Депутаты Думы осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

3. Сессии созываются председателем Думы по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

4. О дне созыва сессии Думы в обязательном порядке информируется глава муниципального образования город Кропоткин. Глава муниципального образования город Кропоткин вправе предлагать вопросы для внесения в повестку дня сессий Думы и присутствовать на всех сессиях Думы, выступать по вопросам повестки дня.

5. Время созыва и место проведения очередной сессии Думы, а также вопросы, вносимые на рассмотрение сессии, доводятся до сведения депутатов не позднее, чем за 7 дней до дня проведения сессии.

6. При получении заявления от не менее одной трети депутатов Думы или по письменному требованию главы муниципального образования города Кропоткина, председатель Думы обязан созвать внеочередную сессию Думы не позднее 7 календарных дней со дня получения заявления (требования);

7. Время созыва, место проведения внеочередной сессии Думы, вопросы, вносимые на рассмотрение сессии, доводятся до сведения депутатов не позднее 3 дней до дня проведения сессии.

8. Чрезвычайные сессии Думы созываются главой муниципального образования город Кропоткин, председателем Думы немедленно без предварительной подготовки документов в случаях:

- введения на территории Краснодарского края или муниципального образования город Кропоткин режима чрезвычайного положения;

- массовых нарушений общественного порядка на территории муниципального образования город Кропоткин;

- стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, требующих принятия экстренных решений;

- иных неотложных ситуациях, требующих незамедлительного принятия решения Думой.

Депутаты Думы прибывают на чрезвычайную сессию без предварительного приглашения, при этом используются все средства оповещения депутатов Думы.

9. Дума собирается на свою первую сессию не позднее чем в трехнедельный срок со дня официального опубликования результатов выборов.

Первую сессию созывает и ведет до избрания председательствующего председатель избирательной комиссии, организующей муниципальные выборы.

10. Сессии Думы проводятся открыто. Дума вправе проводить закрытые сессии в случаях, предусмотренных регламентом.

11. Председательствует на сессиях - председатель Думы, а в его отсутствие - заместитель председателя Думы.

12. Сессия Думы правомочна, если на ней присутствуют не менее половины установленного числа депутатов.

13. Порядок принятия решений Думой определяется настоящим уставом и регламентом Думы.

14. Все сессии Думы протоколируются. Протокол сессии подписывается председателем Думы и секретарем, избранным из числа депутатов Думы.

Статья 28. Депутатские комиссии Думы

1. Все депутаты Думы участвуют в работе комиссий.

2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются регламентом Думы.

3. Задачи и сроки полномочий комиссий определяются Думой при их образовании.

4. Комиссии ответственны перед Думой и ей подотчетны.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Думы

1. Полномочия Думы могут быть досрочно прекращены в случае:

1) роспуска Думы законом Краснодарского края в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия Думой решения о самороспуске, которое принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Думы;

3) в случае вступления в силу решения Краснодарского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования муниципального образования город Кропоткин.

2. Досрочное прекращение полномочий Думы влечет досрочное прекращение полномочий депутатов Думы.

3. В случае досрочного прекращения или самороспуска Думы, выборы депутатов Думы нового созыва назначаются и проводятся в соответствии с законодательством.

Статья 30. Глава муниципального образования город Кропоткин

1. Глава муниципального образования город Кропоткин является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования город Кропоткин возглавляет администрацию муниципального образования город Кропоткин.

Наименования глава муниципального образования город Кропоткин, глава администрации муниципального образования город Кропоткин равнозначны.

3. Глава муниципального образования город Кропоткин подконтролен и подотчетен непосредственно населению муниципального образования и Думе.

4. Глава муниципального образования город Кропоткин избирается сроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законодательством и настоящим уставом.

5. Главой муниципального образования город Кропоткин может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший ко дню голосования возраста 21 года.

6. Вступление в должность главы муниципального образования город Кропоткин осуществляется не позднее трех недель со дня избрания в торжественной обстановке на сессии Думы, после принятия присяги:

«Вступая в должность главы города Кропоткина, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Краснодарского края, Устав Краснодарского края, Устав города, уважать и охранять права и свободы жителей города, защищать их интересы и добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности».

7. Полномочия главы города Кропоткина начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города Кропоткина.

8. Глава муниципального образования город Кропоткин не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Краснодарского края, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Краснодарского края, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

9. Гарантии прав главы муниципального образования город Кропоткин при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы муниципального образования, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

10. Глава муниципального образования город Кропоткин не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы муниципального образования, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой муниципального образования были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 31. Полномочия главы муниципального образования город Кропоткин

1. Глава муниципального образования город Кропоткин в пределах своих полномочий:

1) представляет муниципальное образование город Кропоткин в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования город Кропоткин;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередной сессии Думы.

2. Глава муниципального образования город Кропоткин, как глава администрации:

1) в рамках своих полномочий организует выполнение решений Думы;

2) вносит в Думу проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования город Кропоткин, обладает правом внесения в Думу проектов иных муниципальных правовых актов;

3) вносит на утверждение Думы проект местного бюджета и отчет об его исполнении, планы и программы социально-экономического развития муниципального образования город Кропоткин, а также отчеты об их исполнении;

4) представляет на рассмотрение Думы проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета и дает заключения при представлении проектов решений по указанным вопросам другими лицами, наделенными правом правотворческой инициативы;

5) разрабатывает и представляет на утверждение Думы структуру администрации, утверждает положения об органах администрации, не наделенных правами юридического лица;

6) формирует администрацию, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с настоящим уставом, утверждает штатное расписание администрации, организует работу с кадрами, проводит аттестацию муниципальных служащих в соответствии с законодательством;

7) назначает мобилизационные органы (должностных лиц), отвечающих за ведение мобилизационной подготовки, подчиненные непосредственно главе муниципального образования;

8) назначает и освобождает от должности заместителей главы муниципального образования город Кропоткин в соответствии с законодательством и настоящим уставом;

9) назначает и освобождает от должности руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации в соответствии с законодательством;

10) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

11) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления муниципального образования город Кропоткин федеральными законами, законами Краснодарского края;

12) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования город Кропоткин в судебных органах, подписывает исковые заявления и иные документы, предусмотренные законодательством;

13) принимает меры к отмене противоречащих требованиям законодательства постановлений, распоряжений и других актов руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации;

14) назначает и освобождает в соответствии с законодательством от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

15) согласовывает назначение на должность и освобождение от должности начальника милиции общественной безопасности (муниципальной милиции);

16) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

17) осуществляет регистрацию (учет) избирателей, участников референдума;

18) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях;

19) создает при администрации постоянно действующий орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

20) управляет и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с порядком, установленным Думой;

21) представляет к награждению наградами и к присвоению почетных званий Российской Федерации, Краснодарского края;

22) принимает меры по обеспечению установленного порядка проведения митингов, собраний, уличных шествий и демонстраций, других массовых общественных мероприятий;

23) регистрирует уставы (положения) органов территориального общественного самоуправления;

24) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования город Кропоткин и ликвидации их последствий;

25) принимает решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений;

26) с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение о направлении на утверждение Думы согласованного или не согласованного в определенной части проекта генерального плана;

27) принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения;

28) принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения;

29) принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом положений, установленных Градостроительным кодексом РФ;

30) принимает решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков или объектов капитального строительства на другой вид такового использования в соответствии с законодательством;

31) осуществляет руководство гражданской обороной на территории муниципального образования город Кропоткин;

32) определяет порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела;

33) принимает решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования город Кропоткин работ (в том числе дежурств) в соответствии с частью 2 статьи 8 настоящего устава;

34) устанавливает и прекращает публичные сервитуты в общественных интересах в соответствии с законодательством.

Глава муниципального образования город Кропоткин осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим уставом.

3. В случае временного отсутствия главы муниципального образования или досрочного прекращения полномочий, его полномочия в полном объеме осуществляет один из заместителей главы муниципального образования город Кропоткин в соответствии с правовым актом главы муниципального образования город Кропоткин о распределении обязанностей или специально изданным по данному вопросу правовым актом главы муниципального образования город Кропоткин.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования

1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования.

2. Глава муниципального образования город Кропоткин направляет заявление об отставке по собственному желанию в Думу. Прекращение полномочий главы муниципального образования город Кропоткин в результате отставки по собственному желанию оформляется решением Думы в срок не позднее 1 месяца со дня подачи заявления.

Если Дума не примет решение в установленный срок, то полномочия главы муниципального образования город Кропоткин считаются прекращенными со следующего дня по истечении указанного срока.

Заявление главы муниципального образования об отставке по собственному желанию не может быть отозвано после принятия решения Думой.

Статья 33. Администрация муниципального образования город Кропоткин

1. Администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования город Кропоткин, наделенный настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Краснодарского края.

2. Администрация обладает правами юридического лица.

3. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством, настоящим уставом, решениями Думы.

4. Администрацией руководит глава муниципального образования город Кропоткин.

5. Структуру администрации составляют глава муниципального образования город Кропоткин, заместители главы муниципального образования город Кропоткин, а также отраслевые (функциональные) органы местной администрации.

Статья 34. Полномочия администрации в области планирования, бюджета, финансов и учета

Администрация в области планирования, бюджета, финансов и учета осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает проект местного бюджета, исполняет местный бюджет, составляет отчет о его исполнении;

2) устанавливает и исполняет расходные обязательства муниципального образования город Кропоткин, осуществляет муниципальные заимствования, управляет муниципальным долгом, детализирует объекты бюджетной классификации РФ в части, относящейся к местному бюджету;

3) в соответствии с решениями Думы получает и выдает кредиты;

4) в соответствии с решениями Думы предоставляет муниципальные гарантии;

5) организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Кропоткин;

6) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования город Кропоткин, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 35. Полномочия администрации в сфере регулирования земельных отношений и недропользования

Администрация в сфере регулирования земельных отношений и недропользования осуществляет следующие полномочия:

1) управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

2) переводит земли из одной категории в другую в установленном порядке;

3) резервирует и изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки в границах муниципального образования для муниципальных нужд;

4) осуществляет земельный контроль за использованием земель муниципального образования город Кропоткин;

5) развивает минерально-сырьевую базу для предприятий местной промышленности;

6) предоставляет в соответствии с установленным порядком разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения;

7) приостанавливает работы, связанные с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений Федерального закона «О недрах»;

8) осуществляет контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

9) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 36. Полномочия администрации в области архитектуры, строительства, транспорта и связи

Администрация в области архитектуры, строительства, транспорта и связи осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает генеральные планы муниципального образования город Кропоткин;

2) подготавливает документы территориального планирования муниципального образования город Кропоткин;

3) выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования город Кропоткин в соответствии с законодательством;

4) ведет информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования город Кропоткин;

5) разрабатывает проекты правил землепользования и застройки;

6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

7) содействует организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи;

8) оказывает содействие организациям почтовой связи в размещении на территории муниципального образования объектов почтовой связи, рассматривает предложения данных организаций о выделении нежилых помещений или строительстве зданий для размещения отделений почтовой связи и других объектов почтовой связи;

9) способствует созданию и поддержанию устойчивой работы местных почтовых маршрутов, оказывает содействие операторам почтовой связи в доставке почтовых отправлений в труднодоступные населенные пункты в установленные контрольные сроки;

10) оказывает содействие организациям почтовой связи в размещении почтовых ящиков на территории муниципального образования, контролирует обеспечение организациями, эксплуатирующими жилые дома, собственниками жилых домов сохранности и поддержания в исправном состоянии абонентских почтовых шкафов и почтовых абонентских ящиков;

11) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 37. Полномочия администрации в области содержания и строительства автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений

Администрация в области содержания и строительства автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего2 пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования город Кропоткин, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

2) принимает меры к обустройству дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов;

3) организует работу объектов сервиса в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности;

4) предоставляет информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог;

5) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 38. Полномочия администрации в области коммунально-бытового, торгового обслуживания населения, защиты прав потребителей

Администрация в области коммунально-бытового, торгового обслуживания населения, защиты прав потребителей осуществляет следующие полномочия:

1) организует в границах муниципального образования город Кропоткин электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

2) организует благоустройство и озеленение территории муниципального образования город Кропоткин, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, организации, учреждения, а также население; осуществляет охрану зеленых насаждений, создает места отдыха граждан; организует освещение улиц и установку указателей с наименованием улиц и номерами домов;

3) создает условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

4) организует использование и охрану лесов, расположенных в границах муниципального образования;

5) выдает разрешения на распространение наружной рекламы;

6) ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения;

7) рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

8) осуществляет расчет цен (тарифов) для потребителей;

9) устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Краснодарского края для муниципального образования город Кропоткин, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;

10) публикует информацию о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;

11) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

12) определяет порядок сбора отходов на территории муниципального образования, предусматривающего их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие);

13) рассматривает жалобы потребителей, консультирует их по вопросам защиты прав потребителей;

14) обращается в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей);

15) при выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещает об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг);

16) предъявляет иски в суды о признании действий продавцов (изготовителей, исполнителей) или организаций, выполняющих функции продавцов (изготовителей) на основании договоров с ними, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий;

17) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации внешнеэкономическую деятельность;

18) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, оказывает содействие развитию малого предпринимательства;

19) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 39. Полномочия администрации в области жилищных отношений

Администрация в области жилищных отношений осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет учет муниципального жилищного фонда и контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

2) ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

3) осуществляет перевод жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности;

4) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;

5) признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

6) устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

7) обеспечивает содержание, строительство муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

8) предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;

9) осуществляет расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организует предоставление субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

10) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 40. Полномочия администрации в области образования, социально- культурного обслуживания населения

Администрация в области образования, социально-культурного обслуживания населения осуществляет следующие полномочия:

1) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Краснодарского края;

2) организует предоставление дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования город Кропоткин, организует отдых детей в каникулярное время;

3) обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

4) ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;

5) опека и попечительство;

6) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании город Кропоткин;

7) обеспечивает финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов муниципальных библиотек;

8) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование библиотечных фондов библиотек муниципального образования город Кропоткин;

9) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;

10) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования город Кропоткин, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования город Кропоткин;

11) обеспечивает содержание музеев;

12) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании город Кропоткин.

13) обеспечивает условия для развития на территории муниципального образования город Кропоткин физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования город Кропоткин.

14) создает условия для массового отдыха жителей муниципального образования город Кропоткин и организует обустройство мест массового отдыха населения;

15) формирует и содержит архивные фонды муниципального образования город Кропоткин;

16) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 41. Полномочия администрации в области охраны здоровья граждан

Администрация осуществляет следующие полномочия в области охраны здоровья граждан:

1) осуществляет защиту прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;

2) осуществляет контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан;

3) развивает учреждения муниципальной системы здравоохранения, определяет характер и объем их деятельности;

4) создает условия для развития частной системы здравоохранения;

5) организует первичную медико-санитарную помощь в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, включая обеспечение указанных медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов и скорую медицинскую помощь (за исключением санитарно-авиационной), обеспечивает ее доступность;

6) осуществляет контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи, обеспечением граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на подведомственной территории;

7) регулярно информирует население, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

8) организует санитарно-гигиеническое образование населения;

9) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

10) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 42. Полномочия администрации в области использования и охраны водных объектов

Администрация в области использования и охраны водных объектов осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет все полномочия, предусмотренные Водным кодексом Российской Федерации, в отношении водных объектов, находящихся в муниципальной собственности;

2) устанавливает места, где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, плавание на маломерных плавательных средствах, водопой скота, а также определяет иные условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования город Кропоткин;

3) объявляет в установленном порядке об условиях общего водопользования или о его запрещении на водных объектах, находящихся в муниципальной собственности;

4) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 43. Полномочия администрации по регулированию отношений в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов, охраны окружающей среды на территории муниципального образования город Кропоткин

Администрация в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов, охраны окружающей среды осуществляет следующие полномочия:

1) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования город Кропоткин;

2) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения;

3) участвует в реализации государственных программ освоения земель оздоровительного и рекреационного значения, генеральных планов (программ) развития курортов и курортных регионов;

4) контролирует рациональное использование и охрану природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и их земель в пределах своей компетенции;

5) участвует во внешнеэкономической деятельности, направленной на привлечение материально-технических ресурсов, развитие сервиса, индустрии отдыха, использование зарубежного опыта в развитии курортов;

6) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах муниципального образования город Кропоткин;

7) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 44. Полномочия администрации в области мобилизационной подготовки

Администрация в области мобилизационной подготовки осуществляет следующие полномочия:

1) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, имеющих мобилизационные задания и находящихся на территории муниципального образования город Кропоткин;

2) разрабатывает мобилизационные планы;

3) проводит мероприятия по мобилизационной подготовке экономики муниципального образования город Кропоткин;

4) оказывает содействие военному комиссариату в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации;

5) представляет отчетность в соответствии с законодательством, в том числе положением о мобилизационной подготовке в Краснодарском крае;

6) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 45. Полномочия администрации в области гражданской обороны и защиты населения и территории муниципального образования город Кропоткин от чрезвычайных ситуаций

Администрация в области гражданской обороны и защиты населения и территории муниципального образования город Кропоткин от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

1) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования город Кропоткин от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения;

3) проводит подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

4) поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

5) проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

6) проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

7) создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

8) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

9) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

10) осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

11) создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

12) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращается за помощью к органам исполнительной власти Краснодарского края;

13) содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

14) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 46. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. Дума, администрация наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с законодательством.

Дума и администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

2. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации в качестве юридических лиц являются решения Думы об учреждении соответствующего органа и утверждение Думой положения о соответствующем органе администрации.

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 47. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Краснодарского края и настоящим уставом.

3. Муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования город Кропоткин устанавливаются нормативным актом главы муниципального образования город Кропоткин в соответствии с Реестром выборных муниципальных должностей и Реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Краснодарском крае, утвержденным соответствующим законом Краснодарского края.

4. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются законом Краснодарского края.

Муниципальным служащим присваиваются квалификационные разряды по результатам квалификационного экзамена или аттестации в порядке, установленном законом Краснодарского края.

5. Муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения, связанные с муниципальной службой, ежегодно представлять сведения о доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.

6. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с законодательством.

Статья 48. Муниципальная должность муниципальной службы

Муниципальная должность муниципальной службы - замещаемая путем заключения трудового договора должность, предусмотренная настоящим уставом в соответствии с федеральными законами и законами Краснодарского края, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Статья 49. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, установленном настоящим уставом в соответствии с федеральными законами и законами Краснодарского края, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 50. Права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условиями продвижения по службе;

2) организационно - технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

3) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;

6) повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) за счет средств местного бюджета, предусмотренных на эти цели;

7) ознакомления со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело; приобщение к личному делу своих объяснений;

8) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;

9) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

10) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

12) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации.

2. Муниципальный служащий вправе обратиться в соответствующие органы местного самоуправления муниципального образования город Кропоткин или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой.

Статья 51. Обязанности муниципального служащего

Муниципальный служащий обязан:

1) обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции Российской Федерации, реализацию федеральных законов и законов Краснодарского края, настоящего устава;

2) добросовестно исполнять свои должностные обязанности;

3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

5) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан, общественных объединений, а также предприятий, учреждений, организаций, государственных органов, органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами и законами Краснодарского края;

6) соблюдать установленные в органе местного самоуправления муниципального образования город Кропоткин правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

7) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения своих должностных обязанностей;

8) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведений, затрагивающих частную жизнь, честь и достоинство граждан.

Статья 52. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не имеет права:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Краснодарского края, депутатом Совета, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом, или если в порядке, установленном настоящим уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Краснодарского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организации;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования город Кропоткин с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

2. Муниципальный служащий не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передать в доверительное управление под гарантию муниципального образования город Кропоткин на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством.

Ценные бумаги, акции муниципального служащего передаются доверительному управляющему по договору доверительного управления в письменной форме.

Расходы по реализации договора возмещаются за счет средств местного бюджета.

Статья 53. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности

Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральными законами, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.

Статья 54. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

6) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законодательством, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

2. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные Трудовым Кодексом Российской Федерации для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штатов работников.

Статья 55. Аттестация муниципального служащего

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой муниципальной должности проводится его аттестация.

2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

3. Условия проведения аттестации устанавливаются нормативным актом главы муниципального образования город Кропоткин в соответствии с настоящим уставом, законами Краснодарского края.

4. Если муниципальный служащий признан аттестационной комиссией не соответствующим занимаемой должности, он может быть направлен на профессиональную переподготовку (переквалификацию), либо понижен в должности или уволен в порядке, предусмотренном законодательством.

Статья 56. Основания для прекращения муниципальной службы

1. Помимо оснований, предусмотренных Трудовым Кодексом Российской Федерации, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации;

3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего законодательством о муниципальной службе;

4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

5) гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а также находиться на муниципальной службе в случае лишения его вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока.

2. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном законодательством.

ГЛАВА 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 57. Система муниципальных правовых актов

В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования город Кропоткин;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Думы;

4) правовые акты главы муниципального образования город Кропоткин;

5) правовые акты председателя Думы;

6) правовые акты руководителей органов администрации, обладающих правами юридического лица.

Правовые акты могут являться нормативными правовыми или ненормативными правовыми и оформляются официальным документом.

Под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт уполномоченного на то органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

Статья 58. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься в Думу главой муниципального образования город Кропоткин, депутатами Думы, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 59. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, либо судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Краснодарского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Краснодарского края).

Статья 60. Принятие устава, внесение изменений и дополнений в устав

1. Устав принимается Думой.

2. Проект устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой порядка учета предложений по проекту устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Предложения по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав могут вноситься главой муниципального образования город Кропоткин, депутатами Думы, органами территориального общественного самоуправления населения, общественными организациями и объединениями, а также гражданами.

3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы.

4. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции, в порядке установленном федеральным законом.

5. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Статья 61. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение, принятое на местном референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами (должностными лицами) государственной власти либо местного самоуправления.

2. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории муниципального образования город Кропоткин и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом местном референдуме, но не ранее двух лет после его принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.

3. Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется в Думе.

4. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления муниципального образования город Кропоткин, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки такого акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

5. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы муниципального образования город Кропоткин или досрочного прекращения полномочий Думы.

Статья 62. Правовые акты Думы

1. Дума по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Краснодарского края, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования город Кропоткин, а также решения, регулирующие вопросы порядка организации и деятельности Думы.

2. Правовые акты Думы принимаются на его сессиях в соответствии с регламентом работы Думы.

3. Решения Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования город Кропоткин, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы, если иное не установлено Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Правовой акт Думы считается принятым, если за него проголосовало более половины от присутствующего числа депутатов, если уставом или регламентом Думы не предусмотрено иное.

4. Нормативный правовой акт, принятый Думой, направляется главе муниципального образования город Кропоткин, для подписания и обнародования. Глава муниципального образования город Кропоткин имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Решение главы муниципального образования об отклонении нормативного правового акта Думы может быть преодолено, если при повторном голосовании за принятие указанного нормативного правового акта проголосовало не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов Думы. В этом случае глава муниципального образования обязан подписать нормативный правовой акт Думы не позднее чем через 7 дней и обнародовать его.

5. Решение Думы должно содержать указание на финансовые, материально-технические и иные ресурсы, необходимые для его реализации.

6. Нормативные правовые акты Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы только по инициативе главы муниципального образования город Кропоткин или при наличии заключения главы муниципального образования город Кропоткин.

Статья 63. Правовые акты председателя Думы

Председатель Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы.

Статья 64. Правовые акты главы муниципального образования город Кропоткин

1. Глава муниципального образования город Кропоткин в пределах своих полномочий издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений.

Глава муниципального образования город Кропоткин издает постановления по вопросам местного значения и распоряжения по вопросам организации работы администрации.

Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Краснодарского края, уставом муниципального образования город Кропоткин, нормативными правовыми актами Думы, издает постановления по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Краснодарского края.

2. Постановления и распоряжения главы муниципального образования город Кропоткин вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен законодательством, настоящим уставом или самим постановлением (распоряжением).

3. Правовые акты главы муниципального образования город Кропоткин, принятые в пределах его полномочий, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования город Кропоткин.

4. Глава муниципального образования город Кропоткин имеет право отменять принятые им постановления и распоряжения, признавать их утратившими силу.

Статья 65. Правовые акты руководителей органов администрации, обладающих правами юридического лица

Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации, обладающих правами юридического лица, издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их компетенции настоящим уставом, положениями об органах администрации, а также правовыми актами Думы, постановлениями и распоряжениями главы муниципального образования город Кропоткин.

Статья 66. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в муниципальном правовом акте.

2. Решения Думы об установлении или отмене местных налогов, о внесении изменений в порядок их уплаты вступают в силу не ранее, чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования, и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается органом местного самоуправления или должностным лицом, принявшим муниципальный правовой акт, и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

5. Официальным опубликованием нормативного правового акта органа местного самоуправления считается первая его публикация в уполномоченных главой муниципального образования город Кропоткин печатных органах.

ГЛАВА 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 67. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования город Кропоткин.

2. В собственности муниципального образования город Кропоткин может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Краснодарского края;2

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы.

В собственности муниципального образования город Кропоткин могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

В собственности муниципального образования может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

3. В собственности муниципального образования город Кропоткин может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах муниципального образования город Кропоткин;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах муниципального образования город Кропоткин, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании город Кропоткин и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город Кропоткин;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования город Кропоткин;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

8) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования город Кропоткин муниципальной милицией;

9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

10) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального образования город Кропоткин скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

12) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального образования город Кропоткин мест захоронения и организации ритуальных услуг;

14) имущество библиотек муниципального образования город Кропоткин;

15) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования город Кропоткин услугами организаций культуры;

16) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования город Кропоткин физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования город Кропоткин, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

19) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

20) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования город Кропоткин в соответствии с федеральными законами;

21) пруды, обводненные карьеры на территории муниципального образования город Кропоткин;

22) леса, расположенные в границах муниципального образования город Кропоткин;

23) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на терри2тории муниципального образования город Кропоткин;

24) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

4. В собственности муниципального образования город Кропоткин находится имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы.

5. В случаях возникновения у муниципального образования город Кропоткин права собственности на имущество, не предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 68. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления муниципального образования город Кропоткин самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Думы в соответствии с федеральными законами.

3. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального образования город Кропоткин. Дума принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

4. Администрация в соответствии с порядком, утвержденным Думой, вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Краснодарского края) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статья 69. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Муниципальное унитарное предприятие, учреждение создается постановлением главы муниципального образования город Кропоткин в соответствии с порядком принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, установленным Думой. Постановлением главы муниципального образования город Кропоткин определяются цели, условия и порядок деятельности муниципальных унитарных предприятий, учреждений, а также порядок осуществления регулирования цен и тарифов на их услуги.

2. Устав муниципального унитарного предприятия, учреждения утверждается главой муниципального образования и подлежит государственной регистрации в соответствии с порядком, установленным законодательством о государственной регистрации юридических лиц.

3. Руководители муниципальных унитарных предприятий, учреждений назначаются на должность на договорной основе в соответствии с законодательством о труде Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования город Кропоткин субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Реорганизация и ликвидация муниципального унитарного предприятия, учреждения осуществляется постановлением главы муниципального образования город Кропоткин в соответствии с порядком принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений, установленным Думой на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и иных федеральных законов.

Статья 70. Бюджет муниципального образования город Кропоткин

1. Муниципальное образование город Кропоткин имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Использование органами местного самоуправления муниципального образования город Кропоткин иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципального образования город Кропоткин не допускается.

Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Думы.

2. Порядок и сроки формирования местного бюджета, представления его главой муниципального образования город Кропоткин в Думу, рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения, исполнения местного бюджета и внесения изменений в муниципальный нормативный правовой акт о местном бюджете; перечень документов и материалов, представляемых в Думу одновременно с проектом местного бюджета; порядок осуществления контроля за исполнением местного бюджета; пределы расходования средств местного бюджета по направлениям согласно бюджетной классификации; сроки утверждения главой муниципального образования город Кропоткин прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Кропоткин; порядок подготовки, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета устанавливается положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Кропоткин, утверждаемым Думой.

Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Кропоткин должно соответствовать Бюджетному кодексу Российской Федерации, федеральным законам и законам Краснодарского края, настоящему уставу.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Краснодарского края.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

5. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Краснодарского края, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

6. Составление и исполнение местного бюджета, подготовка отчета и информации о его исполнении осуществляются финансовым органом, правовой статус которого определяется соответствующими муниципальными правовыми актами.

Статья 71. Расходы местного бюджета муниципального образования город Кропоткин

1. Расходы бюджета муниципального образования город Кропоткин осуществляются на обеспечение решения вопросов местного значения в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация ведет реестры расходных обязательств муниципального образования город Кропоткин в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией.

2. Дума определяет размеры и условия оплаты труда главы муниципального образования город Кропоткин, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются правовым актом главы муниципального образования город Кропоткин.

3. Решением Думы устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета муниципального образования город Кропоткин на решение вопросов местного значения.

4. В случаях и порядке, предусмотренных законодательством, расходы местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления муниципального образования город Кропоткин отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Краснодарского края, могут регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Кропоткин.

5. Осуществление расходов бюджета муниципального образования город Кропоткин на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Краснодарского края не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Краснодарского края.

6. Расходование средств местного бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных Думой на очередной финансовый год.

Статья 72. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается положением о муниципальном заказе, утвержденным Думой в соответствии с законодательством.

Статья 73. Доходы местного бюджета

1. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Краснодарского края и решениями органов местного самоуправления муниципального образования город Кропоткин.

Статья 74. Составление, рассмотрение проекта местного бюджета и утверждение местного бюджета

1. Составлению проекта местного бюджета предшествует разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Кропоткин и отраслей экономики муниципального образования город Кропоткин, на основании которых администрация осуществляет разработку проекта местного бюджета.

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования город Кропоткин разрабатывается на основе данных социально-экономического развития муниципального образования город Кропоткин за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Кропоткин до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год и утверждается нормативным правовым актом главы муниципального образования город Кропоткин в срок, установленный положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Кропоткин.

Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Кропоткин в ходе составления и рассмотрения проекта местного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта местного бюджета.

2. Составление местного бюджета основывается на:

1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

2) прогнозе социально-экономического развития муниципального образования город Кропоткин на очередной финансовый год;

3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики в муниципальном образовании город Кропоткин на очередной финансовый год;

4) прогнозе финансового баланса по муниципальному образованию город Кропоткин на очередной финансовый год;

5) плане развития муниципального сектора экономики муниципального образования город Кропоткин на очередной финансовый год.

3. Составление бюджета муниципального образования город Кропоткин осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и на основе налогового законодательства Российской Федерации, действующего на момент составления проекта бюджета муниципального образования город Кропоткин, в срок, установленный положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Кропоткин.

4. Порядок составления проекта местного бюджета устанавливается нормативным правовым актом Думы о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Кропоткин в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и положениями настоящего Устава.

5. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета и утверждения местного бюджета должен обеспечивать рассмотрение и утверждение проекта местного бюджета до начала очередного финансового года, а также утверждение в процессе рассмотрения проекта местного бюджета показателей, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Проект местного бюджета на очередной финансовый год вносится главой муниципального образования город Кропоткин на рассмотрение Думы в срок, установленный положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Кропоткин.

Одновременно с проектом местного бюджета в Думу представляются документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Кропоткин.

7. После опубликования, но не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

8. После рассмотрения на публичных слушаниях проект местного бюджета рассматривается Думой.

Статья 75. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и обеспечивается администрацией.

2. Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган и осуществляется им на основе бюджетной росписи.

3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 76. Осуществление финансового контроля

1. Финансовый контроль осуществляют Дума, контрольный орган Думы, финансовый орган, главные распорядители и распорядители средств местного бюджета.

2. Дума осуществляет контроль самостоятельно, а также собственным контрольным органом - ревизионной комиссией, создаваемой для осуществления внешнего аудита местного бюджета, проведения внешней проверки отчета об исполнении местного бюджета и других полномочий в соответствии с законодательством и положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Кропоткин.

3. Ревизионная комиссия не является постоянно действующим органом и не обладает правами юридического лица. Для работы ревизионной комиссии специалисты привлекаются по договору. Положение о ревизионной комиссии утверждается Думой.

4. Дума осуществляет следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта местного бюджета и иных проектов муниципальных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Думы, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.

5. Контрольный орган осуществляет финансовый контроль в формах предварительного, текущего и последующего контроля в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы о контрольном органе муниципального образования город Кропоткин.

6. Финансовый орган осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей и получателей бюджетных средств местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий, условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

7. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств местного бюджета осуществляют контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

Главные распорядители бюджетных средств местного бюджета проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

Статья 77. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении местного бюджета

1. Отчет об исполнении местного бюджета (далее - отчет) разрабатывается и утверждается в форме проекта нормативного правового акта Думы.

2. Отчет готовит финансовый орган на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

Отчет представляется главой муниципального образования город Кропоткин в Думу в форме проекта муниципального правового акта Думы вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. До начала рассмотрения отчета контрольным органом Думы проводится внешняя проверка отчета.

Дума вправе самостоятельно осуществлять внешнюю проверку отчета.

4. Отчет об исполнении местного бюджета выносится на публичные слушания, назначаемые Думой.

5. Дума принимает решение по отчету после получения результатов проверки отчета и рассмотрения отчета на публичных слушаниях.

6. Если в ходе проверки исполнения местного бюджета выявлено несоответствие исполнения местного бюджета принятому местному бюджету в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, Дума имеет право принять решение об отклонении отчета. В этом случае Дума вправе обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц местного самоуправления, других получателей бюджетных средств.

7. Финансовый орган в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в уполномоченный орган государственной власти Краснодарского края в сфере финансов отчет об исполнении местного бюджета.

ГЛАВА 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРОПОТКИН

Статья 78. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования город Кропоткин, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 79. Ответственность депутатов Думы, главы муниципального образования город Кропоткин перед населением

Население муниципального образования город Кропоткин вправе отозвать депутатов Думы, главу муниципального образования город Кропоткин в соответствии с федеральным законодательством и настоящим уставом.

Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования город Кропоткин перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, устава Краснодарского края, законов Краснодарского края, настоящего устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Дума и глава муниципального образования город Кропоткин несут ответственность перед государством в порядке, установленном Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 81. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования город Кропоткин перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 82. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования город Кропоткин, наделенные в соответствии с настоящим уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему уставу и принятыми в соответствии с ним решениям Думы.

ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 83. Вступление в силу устава муниципального образования город Кропоткин

1. Устав муниципального образования город Кропоткин вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

2. Пункт 10 части 1 статьи 7 устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Пункт 8 части 1 статьи 7, абзац 1 части 2 статьи 8 настоящего устава вступают в силу с 1 января 2007 года.

Статья 84. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим уставом

1. Нормативные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования город Кропоткин, в течение шести месяцев приводятся в соответствие с настоящим уставом.