УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРОПОТКИН



(Признан утратившим силу решением думы города Кропоткина от 21.09.2006 № 266 НГР: ru233070002006001)

Дума города Кропоткин

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОД КРОПОТКИН

Принят решением думы города Кропоткина от 02.06.2005 №82

Устав муниципального образования город Кропоткин (далее по тексту - устав) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Краснодарского края "О местном самоуправлении в Краснодарском крае", законами Российской Федерации и Краснодарского края и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования город Кропоткин, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального образования город Кропоткин по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

Устав является основным нормативным правовым актом муниципального образования город Кропоткин, которому должны соответствовать все иные нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основание города

1. Город Кропоткин основан в 1794 году как сторожевой казачий пост. Поселение носило наименование хутор Романовский до 1921 года, когда было переименовано в город Кропоткин в честь русского ученого-естествоиспытателя, географа Петра Алексеевича Кропоткина.

2. День Города отмечается ежегодно - во вторую субботу сентября месяца.

Статья 2. Город Кропоткин и его статус

1. Муниципальное образование город Кропоткин является городским поселением, наделенным Законом Краснодарского края от 01.04.2004г. № 678 «Об установлении границ муниципального образования город Кропоткин и наделении его статусом городского округа» статусом городского округа.

2. Изменение статуса муниципального образования город Кропоткин осуществляется законом Краснодарского края с согласия населения муниципального образования город Кропоткин, выявленного путем голосования о преобразовании муниципального образования город Кропоткин в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Официальное наименование городского округа - муниципальное образование город Кропоткин, сокращенное наименование - город Кропоткин (далее - город Кропоткин).

4. Город Кропоткин не имеет в своем составе внутригородских муниципальных образований.

5. Город Кропоткин входит в состав Краснодарского края, является городом краевого подчинения.

Статья 3. Границы города Кропоткина

1. Границы территории города Кропоткина установлены Законом Краснодарского края от 01.04.2004г. № 678 «Об установлении границ муниципального образования город Кропоткин и наделении его статусом городского округа» и определяют единую территорию города общей площадью 8517 га, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

2. Изменение границ города Кропоткина, осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Краснодарского края, федеральных органов государственной власти.

Изменение границ не допускается без учета мнения населения города Кропоткина.

Изменение границ города Кропоткина осуществляется законом Краснодарского края.

Статья 4. Официальные символы города Кропоткина и порядок их использования

1. Город Кропоткин в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы - герб и флаг города Кропоткина, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, подлежащие регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Описание символов и порядок их официального использования устанавливаются положением, утвержденным решением Думы муниципального образования город Кропоткин (далее по тексту - Думы).

Статья 5. Почетные звания, награды городского округа и порядок их присвоения

1. Высшей формой поощрения города Кропоткина является присвоение звания «Почетный гражданин города Кропоткина».

Порядок присвоения звания и статус лиц, которым присвоено почетное звание «Почетный гражданин города Кропоткина», устанавливается положением, утверждаемым решением Думы.

2. Почетной грамотой города Кропоткина с занесением на городскую Доску почета награждаются жители города Кропоткина за большой личный вклад в экономическое, социальное и культурное развитие города.

Порядок награждения Почетной грамотой города Кропоткина с занесением на городскую Доску почета устанавливается положением, утвержденным решением Думы.

ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДА КРОПОТКИНА И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ИХ РЕШЕНИЮ

Статья 6. Местное самоуправление в городе Кропоткине

1. Местное самоуправление в городе Кропоткине - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Краснодарского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в городе Кропоткине осуществляется в границах муниципального образования город Кропоткин.

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти); Устав Краснодарского края, законы и иные нормативные правовые акты Краснодарского края; настоящий устав; решения, принятые на местных референдумах; иные муниципальные правовые акты.

Статья 8. Вопросы местного значения города Кропоткина

1. К вопросам местного значения города Кропоткина относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Кропоткина и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Кропоткина;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Кропоткина;

4) организация в границах города Кропоткина электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Кропоткина, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Кропоткине и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Кропоткина;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Кропоткина;

9) организация охраны общественного порядка на территории города Кропоткина муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Кропоткина;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Кропоткина;

12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города Кропоткина, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Краснодарского края Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Кропоткина, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории города Кропоткина скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей города Кропоткина услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Кропоткина услугами организаций культуры;

18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города Кропоткина;

19) обеспечение условий для развития на территории города Кропоткина массовой физической культуры и спорта;

20) создание условий для массового отдыха жителей города Кропоткина и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории города Кропоткина, использования и охраны лесов, расположенных в границах города Кропоткина;

26) утверждение генеральных планов города Кропоткина, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Кропоткина документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Кропоткина, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Кропоткина, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Кропоткина для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Кропоткина;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Кропоткина от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание, в целях гражданской обороны, запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Кропоткина;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Кропоткина;

31)организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Кропоткина;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2.Органы местного самоуправления города Кропоткина вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Краснодарского края, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Краснодарского края).

Статья. 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Кропоткина обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава города Кропоткина и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города Кропоткина;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города, голосования по вопросам изменения границ города Кропоткина, преобразования города Кропоткина;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Кропоткина, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Кропоткина, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

10) осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации, а также осуществление контроля за выполнением мобилизационных мероприятий в городе Кропоткине;

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим уставом.

ГЛАВА 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления города Кропоткина в соответствии с законодательством могут быть наделены правом осуществлять отдельные государственные полномочия, т.е. полномочия, не отнесенные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет средств, представляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Общий порядок передачи полномочий для их исполнения, срок исполнения, отчетность и осуществление контроля определяются законодательством.

3. Случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных органам местного самоуправления города Кропоткина отдельных государственных полномочий устанавливаются Думой.

4. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Кропоткина федеральными законами и законами Краснодарского края, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Краснодарского края.

5. Органы местного самоуправления города Кропоткина несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств осуществляют органы государственной власти.

ГЛАВА 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРОПОТКИН В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане), проживающие на территории города Кропоткина, осуществляют свои права на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборов, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления города Кропоткина.

2. Граждане, проживающие на территории города Кропоткина, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Кропоткина, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 12. Формы участия населения города Кропоткина в осуществлении местного самоуправления

Население города Кропоткина непосредственно осуществляет местное самоуправление и участвует в его осуществлении в следующих формах:

1. местный референдум;

2. муниципальные выборы;

3. голосование по отзыву депутата, главы города, по вопросам изменения границ города Кропоткина и преобразования города Кропоткина;

4. правотворческая инициатива граждан;

5. территориальное общественное самоуправление;

6. публичные слушания;

7. собрание граждан;

8. конференция граждан (собрание делегатов);

9. опрос граждан;

10. обращение граждан в органы местного самоуправления;

11. другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении.

Статья 13. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории города Кропоткина.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Думой:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории города Кропоткина, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Думы и главы администрации города, выдвинутой ими совместно.

4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном законодательством.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Кропоткина в соответствии с федеральным законом.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой и главой администрации города, оформляется правовыми актами Думы и главы администрации города.

7. Дума назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Думой в установленные сроки, местный референдум назначает суд. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется территориальной избирательной комиссией города Кропоткина, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительство которых расположено в границах города Кропоткина. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

9. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

10. К вопросам, подлежащим обязательному вынесению на местный референдум, относится образование новых и разделение существующих административно- территориальных единиц, а также иные вопросы, определенные законами Краснодарского края и настоящим уставом.

11. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

12. Органы местного самоуправления города Кропоткина обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим уставом.

13. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируются законом Краснодарского края.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания главы города Кропоткина, депутатов Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Думой не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который был избран соответствующий орган местного самоуправления. Голосование на выборах должно быть проведено не позднее, чем через 80 дней и не ранее, чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.

Исчисление срока полномочий Думы начинается со дня его избрания. Днем избрания является день голосования, в результате которого орган местного самоуправления избран в правомочном составе.

Решение о назначении выборов официально публикуется не позднее, чем через пять дней со дня его принятия.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Краснодарского края.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по отзыву депутата Думы, главы муниципального образования город Кропоткин

1. Голосование по отзыву депутата Думы, главы города Кропоткина проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Краснодарского края.

2. Основанием для отзыва депутата Думы, главы города Кропоткина могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) - в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Основанием для отзыва депутата Думы является подтвержденное в судебном порядке неисполнение полномочий депутата.

Под неисполнением полномочий депутатом, как основанием для отзыва, понимается без уважительных причин систематическое (более двух раз подряд) непосещение сессий Думы, неучастие в работе депутатских комиссий Думы, уклонение, отказ от выполнения поручений Думы.

4. Основанием для отзыва главы города Кропоткина, в случае их подтверждения в судебном порядке, являются:

1) нарушение срока издания муниципального акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;

2) неисполнение полномочий по выборной должности, предусмотренных настоящим уставом, повлекшее нарушение прав и свобод граждан.

Под неисполнением полномочий главой города Кропоткина, как основанием для отзыва, понимается систематическое без уважительных причин, умышленное уклонение от осуществления своих полномочий, предусмотренных настоящим уставом.

5. Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата Думы, главу города Кропоткина от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

6. Право отзыва не может быть использовано в течение первых шести месяцев со дня избрания депутата Думы, главы города Кропоткина и в течение одного года перед истечением срока, на который они избраны.

7. Право отзыва не может быть использовано в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий Думы, главы города Кропоткина в порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутат Думы, глава города Кропоткина имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

8. Порядок инициирования и проведения голосования по отзыву депутата Думы, главы города Кропоткина определяется законом Краснодарского края.

9. Депутат Думы считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, в котором был избран отзываемый депутат.

10. Глава города Кропоткина считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных по единому избирательному округу, включающему всю территорию города.

11. Итоги голосования по отзыву депутата Думы, главы города Кропоткина и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ города Кропоткина, преобразованию города Кропоткина

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения на изменение границ города Кропоткина, преобразование города Кропоткина, проводится голосование по вопросам изменения границ города Кропоткина, преобразования города Кропоткина.

2. Голосование по вопросам изменения границ города Кропоткина, преобразования города Кропоткина назначается Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Краснодарского края.

3. Голосование по вопросам изменения границ города Кропоткина, преобразования города Кропоткина считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Кропоткина, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Кропоткина, преобразование города Кропоткина считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Кропоткина.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ города Кропоткина, преобразования города Кропоткина и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Население города Кропоткина имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления города Кропоткина проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступать инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы, регулирующим порядок реализации правотворческой инициативы граждан на территории города Кропоткина.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей города Кропоткина, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Думы.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Кропоткина для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливается Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление в городе Кропоткине осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Территориальное общественное самоуправления может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6. Территориальное общественное самоуправления считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления главой города Кропоткина. Устав территориального общественного самоуправления, являющегося юридическим лицом, подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в соответствии с законодательством.

7. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

8. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

9. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятия устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

10. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

11. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

12. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления города Кропоткина устанавливаться не могут.

13. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Думы.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Кропоткина Думой, главой города могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы, главы города Кропоткина.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы, назначаются Думой, а по инициативе главы города Кропоткина - главой города Кропоткина.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава, а также проект решения Думы о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города Кропоткина, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании города Кропоткина.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города Кропоткина о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города Кропоткина, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 20. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Кропоткина, проводятся собрания граждан

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы, главы города Кропоткина, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы или главы города Кропоткина, назначается соответственно Думой или главой города.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой на основании требования не менее 10 процентов жителей города Кропоткина, обладающих избирательным правом, выраженного путем сбора подписей среди жителей города Кропоткина.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16 летнего возраста.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативным правовым актом Думы и уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города Кропоткина могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференция граждан по указанным в части 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде правового акта:

Думы;

главы города Кропоткина.

3. Избрание делегатов - участников конференции (собрания делегатов) граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с порядком, установленным Думой.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется нормативным правовым актом Думы.

5. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города Кропоткина или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Краснодарского края.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Кропоткина, обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Думы или главы города Кропоткина - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Краснодарского края для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Кропоткина для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется положением, утвержденным Думой.

6. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой. В решении Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей города Кропоткина, участвующих в опросе.

7. Жители города Кропоткина должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления, города Кропоткина ;

2) за счет средств бюджета Краснодарского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Краснодарского края.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Кропоткина.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Краснодарского края и принимаемым в соответствии с ним положением, утвержденным Думой.

4. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления должностные лица местного самоуправления несут административную ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 24. Другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления в городе Кропоткине

1. Наряду с предусмотренными настоящим уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Краснодарского края.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

ГЛАВА 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРОПОТКИН И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 25. Структура органов местного самоуправления муниципального образования город Кропоткин

1. Структуру органов местного самоуправления города Кропоткина составляют:

1) представительный орган - Дума муниципального образования город Кропоткин;

2) глава муниципального образования - глава муниципального образования город Кропоткин (далее - глава города);

3) исполнительно-распорядительный орган - администрация муниципального образования город Кропоткин (далее - администрация города).

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления города Кропоткина не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Краснодарского края.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления города Кропоткина осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий устав.

3. Решение Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Думы принявшей указанное решение.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города Кропоткина осуществляется исключительно за счет собственных доходов города Кропоткина.

ГЛАВА 6. ДУМА МУНЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРОПОТКИН

Статья 26. Дума муниципального образования город Кропоткин

1. Дума состоит из 34 депутатов, избираемых на муниципальных выборах. Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

2. Срок полномочий Думы составляет 5 лет.

3. Дума обладает правами юридического лица.

4. Дума обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Краснодарского края.

5. Материально-техническое, информационное и правовое обеспечение деятельности Думы осуществляется аппаратом Думы.

6. Расходы на обеспечение деятельности Думы предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Думы либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с уставом, Дума имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся мандатам.

Статья 27. Компетенция Думы

1. В исключительной компетенции Думы находятся:

1) принятие устава города Кропоткина, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города Кропоткина, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия города Кропоткина в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Кропоткина;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. На сессиях Думы решаются следующие вопросы:

1) назначение в соответствии с настоящим уставом публичных слушаний и опросов граждан, определение порядка организации и проведения публичных слушаний, определение порядка назначения и проведения опроса граждан;

2) принятие в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решений, связанных с изменением границ города Кропоткина, а также с преобразованием города Кропоткина;

3) определение порядка реализации правотворческой инициативы гражданами города Кропоткина, порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления и порядка выделения необходимых средств из бюджета города, порядка назначения и проведения конференций (собраний делегатов) граждан, порядка назначения и проведения собраний граждан, порядка рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления;

4) принятие решения о назначении местного референдума;

5) утверждение структуры администрации, утверждение положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации, обладающих правами юридического лица;

6) принятие решения о самороспуске Думы и досрочном прекращении полномочий депутатов Думы в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 24 настоящего устава, оформлении прекращения полномочий выборных должностных лиц;

7) принятие Регламента Думы;

8) образование и изменение состава депутатских комиссий Думы;

9) принятие решений о целях, формах, размерах займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг, получение и выдача кредитов;

10) установление налоговых льгот по налогам в соответствии с законодательством;

11) утверждение генеральных планов города Кропоткина, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Кропоткина документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Кропоткина;

12) установление дополнительной численности подразделений милиции общественной безопасности за счет средств местного бюджета;

13) установление порядка предоставления льгот в области культуры на платные услуги и продукцию, включая билеты, для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, при организации платных мероприятий;

14) утверждение перечня объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность;

15) рассмотрение депутатских запросов и принятие по ним решений;

16) создание по представлению главы администрации административной комиссии;

17) утверждение схемы избирательных округов по выборам депутатов Думы;

18) принятия решения о назначении выборов Думы и главы города Кропоткина;

19) утверждение структуры и штатного расписания Думы;

20) присвоение звания «Почетный гражданин города Кропоткина»;

21) установление порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного фонда;

22) принятие решения о создании муниципальной пожарной охраны, определение цели, задач и порядка организации деятельности муниципальной пожарной охраны на территории города Кропоткина, порядка ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны;

23) установление тарифов на электрическую и тепловую энергию, вырабатываемую и предоставляемую, в том числе населению города Кропоткина, муниципальными предприятиями в соответствии с законодательством Российской Федерации;

24) установление надбавок к тарифам на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям (надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса), надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения, тарифов этих организаций на подключение к системам коммунальной инфраструктуры в сфере электро- и (или) теплоснабжения в соответствии с законодательством;

25) установление границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление по предложению населения;

26) принятие решений о создании мест погребения, а также по переносу мест погребения в случаях, установленных законодательством;

27) утверждение правил землепользования и застройки города Кропоткина;

28) утверждение положения о порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

29) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Думы законодательством и настоящим уставом.

Статья 28. Структура Думы

1. Дума самостоятельно определяет свою структуру.

2. Дума возглавляется председателем, избираемым Думой из своего состава на первом заседании.

3. Председатель Думы руководит работой представительного органа.

4. Из числа депутатов Думы на срок ее полномочий открытым голосованием избирается заместитель председателя и секретарь Думы. Порядок избрания заместителя председателя и секретаря Думы определяется регламентом Думы.

5. Из числа депутатов Думы на срок ее полномочий могут создаваться постоянные и временные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Думы.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и временных комиссий определяются регламентом Думы.

Статья 29. Председатель Думы и его полномочия

1. Председатель Думы избирается из числа депутатов Думы простым большинством голосов от установленного числа депутатов открытым голосованием на срок полномочий Думы. Порядок избрания председателя Думы определяется регламентом Думы.

2. Председатель Думы является выборным должностным лицом органа местного самоуправления и замещает выборную муниципальную должность.

3. Председатель Думы осуществляет свои полномочия на постоянной основе и на него распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами, законами Краснодарского края и настоящим уставом.

4. Председатель Думы в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и Краснодарского края, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5. Председатель Думы подотчетен населению и Думе. Он отчитывается перед населением о своей деятельности во время встреч с избирателями и через средства массовой информации.

6. Председатель Думы:

1) председательствует на сессиях Думы, созывает сессии Думы, доводит до сведения депутатов время и место проведения сессий, а также проект повестки дня;

2) организует работу Думы, ее комиссий;

3) представляет Думу в отношениях с населением;

4) осуществляет руководство подготовкой сессий Думы;

5) формирует и подписывает повестку дня сессий Думы;

6) направляет поступившие в Думу проекты решений и материалы к ним в комиссии Думы по вопросам их ведения;

7) ведает вопросами финансово-хозяйственной деятельности Думы, осуществляет функции распорядителя финансовых средств, предусмотренных на обеспечение деятельности Думы, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

8) координирует деятельность комиссий Думы;

9) без доверенности представляет интересы Думы в судах, выдает доверенности от имени Думы;

10) от имени Думы подписывает заявления и иные документы, предусмотренные законодательством, в целях предоставления их в органы государственной власти и местного самоуправления, а также предприятия, учреждения и организации;

11) принимает меры по обеспечению гласности работы Думы, учету мнений населения по наиболее значимым вопросам городской жизни;

12) рассматривает обращения, поступившие в Думу, ведет прием граждан;

13) подписывает протоколы сессий Думы и решения, регулирующие вопросы организации деятельности Думы;

14) оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении ими депутатских полномочий;

15) осуществляет руководство аппаратом Думы;

16) осуществляет прием на муниципальную службу и увольнение с муниципальной службы муниципальных и иных работников Думы, применяет к ним меры поощрения и взыскания;

17) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим уставом и иными муниципальными правовыми актами.

7. В случае отсутствия или досрочного прекращения полномочий председателя Думы его обязанности исполняет в полном объеме заместитель председателя Думы в соответствии с регламентом Думы.

Статья 30. Организация работы Думы

1. Основной формой работы Думы является сессия, на которой решаются вопросы, отнесенные к ее полномочиям законодательством и настоящим уставом.

2. Сессии созываются председателем Думы по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

3. О дне созыва сессии Думы в обязательном порядке информируется глава города Кропоткина. Глава города Кропоткина вправе предлагать вопросы для внесения в повестку дня сессий Думы и присутствовать на всех сессиях Думы.

4. Время созыва и место проведения очередной сессии Думы, а также вопросы, вносимые на рассмотрение сессии, доводятся до сведения депутатов не позднее 7 дней до дня проведения сессии.

5. При получении заявления от не менее одной трети депутатов Думы или по письменному требованию главы города Кропоткина, председатель Думы обязан созвать внеочередную сессию Думы не позднее 7 календарных дней со дня получения заявления (требования).

6. Время созыва, место проведения внеочередной сессии Думы, вопросы, выносимые на рассмотрение сессии, доводятся до сведения депутатов не позднее трех дней до дня проведения сессии.

7. Чрезвычайные сессии Думы созываются главой города Кропоткина, председателем Думы немедленно без предварительной подготовки документов в случаях:

введения на территории Краснодарского края или города Кропоткина режима чрезвычайного положения;

массовых нарушений общественного порядка на территории города Кропоткина;

стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, требующих принятия экстренных решений;

иных неотложных ситуаций, требующих незамедлительного принятия решения Думы.

Депутаты Думы прибывают на чрезвычайную сессию без предварительного приглашения, при этом используются все средства оповещения депутатов Думы.

8. Дума собирается на свою первую сессию не позднее чем в трехнедельный срок со дня официального опубликования результатов выборов.

Первую сессию созывает и ведет до избрания председателя Думы председатель территориальной избирательной комиссии, организующей муниципальные выборы.

9. Сессии Думы проводятся открыто. Дума вправе проводить закрытые сессии в случаях, предусмотренных регламентом.

10. Сессия Думы правомочна, если на ней присутствуют не менее половины от установленной численности депутатов.

11. Порядок принятия решений Думы определяется настоящим уставом и регламентом Думы.

12. Все сессии Думы протоколируются. Протокол сессии подписывается председателем и секретарем Думы.

Статья 31. Депутатские комиссии Думы

1. Дума образует из числа депутатов постоянно действующие комиссии Думы для рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ее компетенции, а также для реализации решений Думы. Все депутаты Думы участвуют в работе комиссий.

2. Полномочия, порядок образования и работа постоянных комиссий определяются регламентом Думы и положением о постоянных комиссиях Думы.

3. Постоянные комиссии Думы образуются на срок полномочий Думы соответствующего созыва, ответственны и подотчетны Думе.

4. Постоянные комиссии Думы имеют право привлекать к своей работе должностных лиц и специалистов предприятий, учреждений и организаций, а также представителей общественных объединений.

5. Решения постоянных комиссий Думы подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления города Кропоткина и должностными лицами, которым они адресованы. О результатах рассмотрения и принятых мерах постоянной комиссии Думы должно быть сообщено не позднее, чем в месячный срок либо в иной срок, установленный постоянной комиссией Думы.

6. Дума может создавать временные комиссии для решения конкретных задач. В решении о создании временной комиссии указывается конкретная задача, для решения которой создана временная комиссия, ее полномочия, срок деятельности и состав временной комиссии.

Дума принимает решение о прекращении деятельности временной комиссии по выполнению возложенных на нее задач.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Думы

1. Порядок и основания прекращения полномочий Думы как представительного органа города определяются и регулируются действующим законодательством, настоящим уставом.

2. Полномочия Думы могут быть прекращены досрочно в случаях:

1) роспуска Думы законом Краснодарского края в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия Думой решения о самороспуске, при условии, что за самороспуск Думы проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Думы;

3) вступления в силу решения Краснодарского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования города Кропоткина.

3. Досрочное прекращение полномочий Думы влечет досрочное прекращение полномочий депутатов Думы.

4. В случае досрочного прекращения или самороспуска Думы, выборы нового состава Думы назначаются и проводятся в порядке, установленном законодательством.

Статья 33. Депутат Думы

1. Депутатом Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.

2. Депутату Думы гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

3. Депутаты Думы избираются на срок полномочий Думы. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством и настоящим уставом. Депутаты Думы осуществляют свои полномочия не непостоянной основе.

4. Депутат Думы обязан участвовать в работе сессий Думы и в работе ее о комиссий, членом которых он является, выполнять поручения Думы. При невозможности присутствовать на сессии Думы или заседании ее комиссии по уважительной причине депутаты заблаговременно информирует об этом Думу.

5. По вопросам депутатской деятельности депутат Думы на территории города Кропоткина пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицам органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии прав депутатов Думы при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемых ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы

1. Полномочия депутата Думы прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, полномочия депутата Думы прекращаются решением Думы, принимаемым не позднее 1 месяца со дня подачи заявления об отставке по собственному желанию.

В случаях, предусмотренных пунктами 3, 4, 5, 7, 9 части 1 настоящей статьи, полномочия депутата Думы прекращаются с момента вступления в силу соответствующего акта или в сроки, указанные в нем.

В случаях, предусмотренных пунктами 6, 10 части 1 настоящей статьи, полномочия депутата Думы прекращаются решением Думы, принимаемым не позднее 1 месяца со дня наступления соответствующего события, о котором депутат Думы обязан известить Думу.

ГЛАВА 7. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРОПОТКИН

Статья 35. Глава муниципального образования город Кропоткин

1. Глава муниципального образования город Кропоткин - глава города Кропоткина является высшим должностным лицом города, наделяется настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава города Кропоткина избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законодательством и настоящим уставом.

3. Главой города Кропоткина может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший ко дню голосования возраста 21 года.

4. Глава города Кропоткина возглавляет администрацию города Кропоткина.

Глава города Кропоткина исполняет свои полномочия на постоянной основе.

5. Наименования глава муниципального образования город Кропоткин, глава города Кропоткина, глава администрации города равнозначны.

6. На главу города распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами, законами Краснодарского края.

7. Глава города Кропоткина подконтролен и подотчетен непосредственно населению города Кропоткина и Думе.

8. Вступление в должность главы города Кропоткина осуществляется не позднее трех недель со дня избрания в торжественной обстановке на сессии Думы, после принятия присяги:

«Вступая в должность главы города Кропоткина, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Краснодарского края, Устав Краснодарского края, Устав города, уважать и охранять права и свободы жителей города, защищать их интересы и добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности».

9. Полномочия главы города Кропоткина начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города Кропоткина.

10. Глава города Кропоткина не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Краснодарского края, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Краснодарского края, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы; не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

11. Гарантии прав главы города Кропоткина при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы города, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

12. Глава города Кропоткина не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы города, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой города были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 36. Полномочия главы муниципального образования город Кропоткин

1. Глава города Кропоткина в пределах своих полномочий:

1) представляет город Кропоткин в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Кропоткина;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, решения, принятые Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередной сессии Думы.

2. Глава города Кропоткина, как глава администрации города:

1) организует выполнение решений Думы в пределах своих полномочий;

2) вносит в Думу проекты изменений и дополнений в Устав города Кропоткина, обладает правом внесения в Думу проектов иных муниципальных правовых актов;

3) вносит на рассмотрение и утверждение Думы проект бюджета города Кропоткина и отчет об его исполнении, планы и программы социально-экономического развития города Кропоткина, а также отчеты об их исполнении;

4) представляет на рассмотрение Думы проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета города Кропоткина, и дает заключения при представлении проектов решений по указанным вопросам другими лицами, наделенными правом нормотворческой инициативы;

5) разрабатывает и представляет на утверждение Думы структуру администрации, утверждает положения о структурных подразделениях и отраслевых органах администрации, не наделенных правами юридического лица;

6) формирует администрацию города, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с настоящим уставом, утверждает штатное расписание администрации, организует работу с кадрами, проводит аттестацию муниципальных служащих в соответствии с законодательством;

7) назначает мобилизационные органы (должностных лиц), отвечающих за ведение мобилизационной подготовки, подчиненные непосредственно главе города;

8) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации в соответствии с законодательством и настоящим уставом;

9) назначает и освобождает от должности руководителей отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации в соответствии с законодательством;

10) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета города Кропоткина, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

11) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления города Кропоткина федеральными законами, законами Краснодарского края;

12) принимает меры по обеспечению и защите интересов города Кропоткина в судебных органах, подписывает исковые заявления и иные документы, предусмотренные законодательством;

13) принимает меры к отмене противоречащих требованиям законодательства постановлений, распоряжений и других актов руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации города;

14) назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с законодательством;

15) согласовывает назначение на должность и освобождение от должности начальника милиции общественной безопасности (муниципальной милиции);

16) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

17) осуществляет регистрацию (учет) избирателей, участников референдума;

18) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях;

19) создает при администрации постоянно действующий орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

20) управляет и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с порядком, установленным Думой;

21) представляет к награждению наградами и к присвоению почетных званий Российской Федерации, Краснодарского края и города Кропоткина;

22) принимает меры по обеспечению установленного порядка проведения митингов, собраний, уличных шествий и демонстраций, других массовых общественных мероприятий;

23) регистрирует уставы (положения) органов территориального общественного самоуправления;

24) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций на территории города Кропоткина и ликвидации их последствий;

25) принимает решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений;

26) с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение о направлении на утверждение Думы согласованного или не согласованного в определенной части проекта генерального плана;

27) принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения;

28) принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения;

29) принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом положений, установленных Градостроительным кодексом РФ;

30) принимает решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования;

31) осуществляет руководство гражданской обороной на территории города Кропоткина;

32) определяет порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела;

33) принимает решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Кропоткина работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города Кропоткина, предусмотренных пунктами 8 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 9 настоящего устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Кропоткина, в свободное от основной работы или учебы время, на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией города Кропоткина.

Глава города Кропоткина имеет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим уставом.

3. В случае временного отсутствия главы города или досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия в полном объеме осуществляет один из заместителей главы администрации города в соответствии с распоряжением главы города Кропоткина о распределении обязанностей или специально изданным по данному вопросу распоряжением.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования город Кропоткин

Полномочия главы города Кропоткина прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города.

2. Глава города Кропоткина направляет заявление об отставке по собственному желанию в Думу. Прекращение полномочий главы города Кропоткина в результате отставки по собственному желанию рассматривается и оформляется решением Думы в срок не позднее 1 месяца со дня подачи заявления.

Если Дума не примет решение в установленный срок, то полномочия главы города Кропоткина считаются прекращенными со следующего дня по истечении указанного срока.

Заявление главы города Кропоткина о добровольном сложении полномочий не может быть отозвано после принятия решения Думы.

ГЛАВА 8. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРОПОТКИН

Статья 38. Администрация муниципального образования город Кропоткин

1. Администрация муниципального образования город Кропоткин - администрация города Кропоткина (далее администрация города) является исполнительно-распорядительным органом города Кропоткина, наделенным настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Краснодарского края.

2. Администрацией города руководит глава администрации города. Главой администрации города является глава города Кропоткина.

3. Администрация города обладает правами юридического лица.

4. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством, решениями Думы, распоряжениями главы администрации города и настоящим уставом.

Статья 39. Структура администрации города

1. Структура администрации города утверждается Думой по представлению главы администрации города. В структуру администрации города входят глава администрации, заместители главы администрации, отраслевые (функциональные) органы администрации города.

2. Работники администрации города, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой администрации города должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации города.

3. Отраслевые (функциональные) органы администрации города могут обладать правами юридического лица в порядке, установленном настоящим уставом .

4. Отраслевыми (функциональными) органами администрации города являются комитеты, управления и отделы.

5.Функции и полномочия отраслевых органов администрации города, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об органах администрации города, утверждаемыми главой администрации города.

6 Заместители главы администрации города, осуществляющие руководство органами администрации города, назначаются и освобождаются от должности главой администрации города.

7 В качестве совещательных органов при администрации города могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.

8 Должностные инструкции для сотрудников администрации города, ее отраслевых органов утверждаются руководителем соответствующего органа администрации города.

9 Финансирование администрации города, ее отраслевых органов осуществляется в соответствии с утвержденным Думой бюджетом и выделенными средствами расходов на управление отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 40. Полномочия администрации в области планирования, бюджета, финансов и учета

Администрация в области планирования, бюджета, финансов и учета осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает проект местного бюджета, исполняет местный бюджет, составляет отчет о его исполнении;

2) устанавливает и исполняет расходные обязательства города Кропоткина, осуществляет муниципальные заимствования, управляет муниципальным долгом, детализирует объекты бюджетной классификации РФ в части, относящейся к местному бюджету;

3) в соответствии с решениями Думы получает и выдает кредиты;

4) в соответствии с решениями Думы предоставляет муниципальные гарантии;

5) организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития города Кропоткина;

6) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Кропоткина, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 41. Полномочия администрации в сфере регулирования земельных отношений и недропользования

Администрация в сфере регулирования земельных отношений и недропользования осуществляет следующие полномочия:

1) управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в соответствии с порядком, определенным Думой;

2) переводит земли из одной категории в другую в установленном порядке;

3) резервирует и изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки в границах города для муниципальных нужд;

4) устанавливает и прекращает публичные сервитуты в общественных интересах;

5) предоставляет гражданам земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, в соответствии с порядком, установленным Думой;

6) обеспечивает выбор и формирование земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

7) осуществляет земельный контроль за использованием земель города Кропоткина;

8) развивает минерально-сырьевую базу для предприятий местной промышленности;

9) предоставляет в соответствии с установленным порядком разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительство подземных сооружений местного значения;

10) приостанавливает работы, связанные с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений Федерального закона «О недрах»;

11) осуществляет контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

12) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 42. Полномочия администрации в области архитектуры, строительства, транспорта и связи

Администрация в области архитектуры, строительства, транспорта и связи осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает генеральный план города Кропоткина;

2) подготавливает документы территориального планирования города Кропоткина;

3) выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Кропоткина, в соответствии с законодательством;

4) ведет информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Кропоткина;

5) разрабатывает проекты правил землепользования и застройки;

6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах города;

7) содействует организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи;

8) оказывает содействие организациям почтовой связи в размещении на территории города объектов почтовой связи, рассматривает предложения данных организаций о выделении нежилых помещений или строительстве зданий для размещения отделений почтовой связи и других объектов почтовой связи;

9) способствует созданию и поддержанию устойчивой работы местных почтовых маршрутов, оказывает содействие операторам почтовой связи в доставке почтовых отправлений в труднодоступные населенные пункты в установленные контрольные сроки;

10) оказывает содействие организациям почтовой связи в размещении почтовых ящиков на территории города, контролирует обеспечение организациями, эксплуатирующими жилые дома, собственниками жилых домов сохранности и поддержания в исправном состоянии абонентских почтовых шкафов и почтовых абонентских ящиков;

11) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 43. Полномочия администрации в области содержания и строительства автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений

Администрация в области содержания и строительства автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений осуществляет следующие полномочия:

1) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транс портных инженерных сооружений в границах города Кропоткина, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

2) принимает меры к обустройству дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов;

3) организует работу объектов сервиса в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности;

4) предоставляет информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог;

5) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 44. Полномочия администрации в области коммунально-бытового, торгового обслуживания населения, защиты прав потребителей

Администрация в области коммунально-бытового, торгового обслуживания населения, защиты прав потребителей осуществляет следующие полномочия:

1) организует в границах города Кропоткина энерго-, тепло-, газо-, водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

2) организует благоустройство и озеленение территории города Кропоткина, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, организации, учреждения, а также население; осуществляет охрану зеленых насаждений, создает места отдыха граждан; организует освещение улиц и установку указателей с наименованием улиц и номерами домов;

3) создает условия для обеспечения жителей города Кропоткина услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

4) организует использование и охрану лесов, расположенных в границах города Кропоткина;

5) выдает разрешение на распространение наружной рекламы;

6) ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения;

7) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

8) рассматривает жалобы потребителей, консультирует их по вопросам защиты прав потребителей;

9) обращается в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей);

10) при выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещает об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг);

11) предъявляет иски в суды о признании действий продавцов (изготовителей, исполнителей) или организаций, выполняющих функции продавцов (изготовителей) на основании договоров с ними, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий;

12) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации внешнеторговую деятельность;

13) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 45. Полномочия администрации в области жилищных отношений

Администрация в области жилищных отношений осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет учет муниципального жилищного фонда и контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

2) ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

3) осуществляет перевод жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности;

4) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;

5) признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

6) устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

7) обеспечивает содержание, строительство муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

8) предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

9) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 46. Полномочия администрации в области образования и социально-культурного обслуживания населения

Администрация в области образования и социально-культурного обслуживания населения осуществляет следующие полномочия:

1) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиях органов государственной власти Краснодарского края;

2) организует предоставление дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Кропоткина, организует отдых детей в каникулярное время;

3) обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

4) ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;

5) осуществляет опеку и попечительство;

6) финансирует комплектование и обеспечение сохранности фондов муниципальных библиотек;

7) организует библиотечное обслуживание населения;

8) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;

9) осуществляет охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города Кропоткина;

10) обеспечивает условия для развития на территории города Кропоткина массовой физической культуры и спорта;

11) создает условия для массового отдыха жителей города Кропоткина и организует обустройство мест массового отдыха населения;

12) формирует и содержит архивные фонды города Кропоткина;

13) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 47. Полномочия администрации в области охраны здоровья

Администрация в области охраны здоровья осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет защиту прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;

2) осуществляет контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан;

3) развивает учреждения муниципальной системы здравоохранения, определяет характер и объем их деятельности;

4) создает условия для развития частной системы здравоохранения;

5) организует первичную медико-санитарную помощь в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, включая обеспечение указанных медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов и скорую медицинскую помощь (за исключением санитарно-авиационной), обеспечивает ее доступность;

6) осуществляет контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи, обеспечением граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на подведомственной территории;

7) регулярно информирует населения, в том числе через средства массовой информации, о распространении социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

8) организует санитарно-гигиеническое образование населения;

9) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

10) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 48. Полномочия администрации в области использования и охраны водных объектов

Администрация в области использования и охраны водных объектов осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет все полномочия, предусмотренные Водным кодексом Российской Федерации, в отношении водных объектов, находящихся в муниципальной собственности;

2) устанавливает места, где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, плавание на маломерных плавательных средствах, водопой скота, а также определяет иные условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территории города Кропоткина;

3) извещает в установленном порядке об условиях общего водопользования или о его запрещении на водных объектах, находящихся в муниципальной собственности;

4) устанавливает места на водных объектах для массового отдыха, туризма и спорта по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации;

5) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 49. Полномочия администрации в области охраны окружающей среды на территории города Кропоткина

Администрация в области охраны окружающей среды осуществляет следующие полномочия:

1) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах города Кропоткина;

2) определяет порядок сбора отходов на территории города, предусматривающего их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие);

3) организует и осуществляет экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории города, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы исполнительной власти;

4) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 50. Полномочия администрации в области мобилизационной подготовки и мобилизации

Администрация в области мобилизационной подготовки и мобилизации осуществляет следующие полномочия:

1) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, имеющих мобилизационные задания и находящихся на территории города Кропоткина;

2) разрабатывает мобилизационные планы;

3) проводит мероприятия по мобилизационной подготовке экономики города Кропоткина;

4) оказывает содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации;

5) представляет отчетность в соответствии с законодательством, в том числе положением о мобилизационной подготовке в Краснодарском крае;

6) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 51. Полномочия администрации в области гражданской обороны и защиты населения и территории города Кропоткина от чрезвычайных ситуаций

Администрация в области гражданской обороны и защиты населения и территории города Кропоткина от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляет следующие полномочия:

1) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории города Кропоткина от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения;

3) проводит подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

4) поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

5) проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

6) проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

7) создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

8) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

9) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

10) осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

11) создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

12) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил обращается за помощью к органам исполнительной власти Краснодарского края;

13) содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

14) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 52. Территориальная избирательная комиссия

1. Территориальная избирательная комиссия города Кропоткина организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города.

2. Территориальная избирательная комиссия города Кропоткина формируется избирательной комиссией Краснодарского края.

3. Полномочия территориальной избирательной комиссией города Кропоткина, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами и законом Краснодарского края «О системе избирательных комиссий, комиссий референдума в Краснодарском крае».

Статья 53. Органы местного самоуправления города Кропоткина - юридические лица

1. Дума, администрация города наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с законодательством.

Дума и администрация города как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

2. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий устав и решение Думы о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации города в качестве юридических лиц являются решение Думы об учреждении соответствующего органа и утвержденное Думой положение о нем.

ГЛАВА 9. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 54. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется законами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Краснодарского края и настоящим уставом.

3. Муниципальные должности муниципальной службы города Кропоткина устанавливаются нормативным актом главы города Кропоткина в соответствии с Реестром выборных муниципальных должностей и Реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Краснодарском крае, утвержденным соответствующим законом Краснодарского края.

4. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются законом Краснодарского края.

Муниципальным служащим присваиваются квалификационные разряды по результатам квалификационного экзамена или аттестации в порядке, установленном законом Краснодарского края.

5. Муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения, связанные с муниципальной службой, ежегодно представлять сведения о доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.

6. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с законодательством.

Статья 55. Муниципальная должность муниципальной службы

Муниципальная должность муниципальной службы - замещаемая путем заключения трудового договора должность, предусмотренная настоящим уставом в соответствии с законами Российской Федерации и Краснодарского края, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Статья 56. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке установленном настоящим уставом в соответствии с законами Российской Федерации и Краснодарского края, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 57. Права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условиями продвижения по службе;

2) организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

3) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;

6) повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) за счет средств местного бюджета, предусмотренных на эти цели;

7) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело; приобщение к личному делу своих объяснений;

8) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;

9) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

10) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

12) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации.

2. Муниципальный служащий вправе обратиться в соответствующие органы местного самоуправления города Кропоткина или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой.

Статья 58. Обязанности муниципального служащего

Муниципальный служащий обязан:

1) обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции Российской Федерации, реализацию законов Российской Федерации и Краснодарского края, настоящего устава;

2) добровольно исполнять свои должностные обязанности;

3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

5) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан, общественных объединений, а также предприятий, учреждений, организаций, государственных органов, органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном законами Российской Федерации и Краснодарского края;

6) соблюдать установленные в органе местного самоуправления города Кропоткина правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информации;

7) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения своих должностных обязанностей;

8) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающих частную жизнь, честь и достоинство граждан.

Статья 59. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не имеет права:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Краснодарского края, депутатом Думы, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом, или если в порядке, установленном настоящим уставом, в соответствии с законами Российской Федерации и Краснодарского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организации;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления города Кропоткина с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединениях.

2. Муниципальный служащий не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передать в доверительное управление под гарантию города Кропоткина на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством.

Ценные бумаги, акции муниципального служащего передаются доверительному управляющему по договору доверительного управления в письменной форме.

Расходы по реализации договора возмещаются за счет средств местного бюджета.

Статья 60. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности

Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с законами Российской Федерации, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.

Статья 61. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

6) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законодательством, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

2. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляется гарантии, установленные Трудовым Кодексом Российской Федерации для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штатов работников.

Статья 62. Аттестация муниципального служащего

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой муниципальной должности проводится его аттестация.

2. Аттестация проводится не чаще одного раза в год, но не реже одного раза в четыре года.

3. Условия проведения аттестации устанавливаются нормативным актом главы города Кропоткина в соответствии с настоящим уставом, законами Краснодарского края.

4. Если муниципальный служащий признан аттестационной комиссией не соответствующим занимаемой должности, он может быть направлен на профессиональную переподготовку (переквалификацию), либо понижен в должности или уволен в порядке, предусмотренном законодательством.

Статья 63. Основания для прекращения муниципальной службы

1. Помимо оснований, предусмотренных Трудовым Кодексом Российской Федерации, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации;

3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего законодательством о муниципальной службе;

4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а также находиться на муниципальной службе в случае лишения его вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока.

3. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном законодательством.

Статья 64. Правовое регулирование муниципальной службы

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения службы осуществляется в порядке, утвержденном Думой в соответствии с законами Российской Федерации, Краснодарского края и настоящим уставом.

ГЛАВА 10. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 65. Система муниципальных правовых актов

В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав города Кропоткина;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные акты Думы;

4) постановления и распоряжения главы города Кропоткина;

5) постановления и распоряжения председателя Думы;

6) правовые акты руководителей органов администрации, обладающих правами юридического лица.

Правовые акты могут являться нормативными правовыми или ненормативными правовыми и оформляются официальным документом.

Под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт уполномоченного на то органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

Статья 66. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься главой города Кропоткина, депутатами Думы, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 67. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, либо судом.

Статья 68. Принятие устава, внесение изменений и дополнений в устав

1. Устав принимается Думой.

2. Проект устава, решения Думы о внесении изменений и дополнений в устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой порядка учета предложений по проекту устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Предложения по проекту решения Думы о внесении изменений и дополнений в устав могут вноситься главой города Кропоткина, депутатами Думы, органами территориального общественного самоуправления населения, общественными организациями и объединениями, а также гражданами.

3. Устав, решение Думы о внесении изменений и дополнений в устав принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы.

4. Устав, решение Думы о внесении изменений и дополнений в устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции, в порядке установленном федеральным законом.

5. Устав, решение Думы о внесении изменений и дополнений в устав подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 69. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение, принятое на местном референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами (должностными лицами) государственной власти либо местного самоуправления.

2. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории города Кропоткина и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом местном референдуме, но не ранее двух лет после его принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.

3. Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется в Думе.

4. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления города Кропоткина, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки такого акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

5. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы города Кропоткина или досрочного прекращения полномочий Думы.

Статья 70. Правовые акты Думы

1. Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции законами Российской Федерации, Краснодарского края, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Кропоткина, а также решения, регулирующие вопросы порядка организации и деятельности Думы.

2. Решения Думы принимаются на ее сессиях в соответствии с регламентом работы Думы.

3. Решение Думы считается принятым, если за него проголосовало более половины от присутствующего числа депутатов, если уставом или регламентом Думы не предусмотрено иное.

4. Решения Думы вступают в силу со дня подписания, если иное не установлено самим решением.

5. Решение, принятое Думой, направляется главе города, для подписания и обнародования. Глава города имеет право отклонить решение, принятое Думой. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Решение главы города об отклонении решения Думы может быть преодолено, если при повторном голосовании за принятие указанного решения проголосовано не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов Думы. В этом случае глава города обязан подписать решение Думы не позднее 7 дней и обнародовать его.

6. Решение Думы должно содержать указание на финансовые, материально-технические и иные ресурсы, необходимые для его реализации.

7. Нормативные правовые акты Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы только по инициативе главы города Кропоткина или при наличии заключения главы города Кропоткина.

Статья 71. Постановления и распоряжения председателя Думы

Председатель Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы.

Статья 72. Правовые акты главы города Кропоткина

1. Глава города Кропоткина в пределах своих полномочий издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений.

Глава города Кропоткина издает постановления по вопросам местного значения и распоряжения по вопросам организации работы администрации.

2. Постановления и распоряжения вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен законодательством, настоящим уставом или самим постановлением (распоряжением).

3. Правовые акты главы города Кропоткина, принятые в пределах его полномочий, подлежат обязательному исполнению на всей территории города Кропоткина.

4. Глава города Кропоткина имеет право отменять принятые им постановления и распоряжения, признавать их утратившими силу.

Статья 73. Правовые акты руководителей органов администрации, обладающих правами юридического лица

Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации, обладающих правами юридического лица, издают приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к их компетенции настоящим уставом, положениями об органах администрации, а также правовыми актами Думы, постановлениями и распоряжениями главы города Кропоткина.

Статья 74. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в муниципальном правовом акте.

2. Решения Думы об установлении или отмене местных налогов, о внесении изменений в порядок их уплаты вступают в силу не ранее, чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования, и не ранее первого числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается органом местного самоуправления или должностным лицом, принявшим муниципальный правовой акт, и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

5. Официальным опубликованием нормативного правового акта органа местного самоуправления считается первая его публикация в уполномоченных главой города Кропоткина печатных органах.

ГЛАВА 11. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 75. Экономическая основа местного самоуправления

1.Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города Кропоткина, а также имущественные права города Кропоткина.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 76 . Муниципальное имущество

1. В собственности города Кропоткина может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах города Кропоткина;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах города Кропоткина, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Кропоткине и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города Кропоткина;

5) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

6) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

7) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории города Кропоткина муниципальной милицией;

8) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

9) имущество, предназначенное для оказания на территории города Кропоткина скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

10) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

11) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

12) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории города Кропоткина мест захоронения и организации ритуальных услуг;

13) библиотеки и библиотечные коллекторы;

14) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города Кропоткина услугами организаций культуры;

15) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах города Кропоткина;

16) имущество, предназначенное для развития на территории города Кропоткина массовой физической культуры и спорта;

17) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города Кропоткина, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

18) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

19) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города Кропоткина в соответствии с законами Российской Федерации;

20) обособленные водные объекты на территории города Кропоткина;

21) леса, расположенные в границах города Кропоткина.

2. В собственности города Кропоткина находится имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы.

3. В случаях возникновения у города Кропоткина права собственности на имущество, не предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению, Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 77. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления города Кропоткина самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Администрация города Кропоткина, в соответствии с порядком, утвержденным Думой, вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Краснодарского края) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Дума своим решением устанавливает порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

4. Дума в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории города Кропоткина.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 78. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Муниципальное унитарное предприятие, учреждение создается постановлением главы города Кропоткина в соответствии с порядком принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, установленным Думой. Постановлением главы города Кропоткина определяются цели, условия и порядок деятельности муниципальных унитарных предприятий, учреждений, а также порядок осуществления регулирования цен и тарифов на их продукцию (услуги).

2. Устав муниципального унитарного предприятия, учреждения утверждается главой города и подлежит государственной регистрации в соответствии с порядком, установленным законодательством о государственной регистрации юридических лиц.

3. Руководители муниципальных унитарных предприятий, учреждений назначаются на должность на договорной основе в соответствии с законодательством о труде Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Органы местного самоуправления от имени города Кропоткина субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Реорганизация и ликвидация муниципального унитарного предприятия, учреждения осуществляется постановлением главы города Кропоткина в соответствии с порядком принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, установленным Думой на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и иных федеральных законов.

Статья 79. Бюджет города Кропоткина (местный бюджет)

1. Город Кропоткин имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города Кропоткина.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Кропоткине, утвержденном Думой и разработанным с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Краснодарского края.

4. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Краснодарского края отчеты об исполнении местного бюджета.

5. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направленные на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Краснодарского края, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета.

Статья 80. Расходы местного бюджета города Кропоткина

1. Расходы бюджета города Кропоткина осуществляются на обеспечение решения вопросов местного значения в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация города ведет реестр расходных обязательств города Кропоткина в порядке, установленном решением Думы в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы города, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются решением Думы в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Краснодарского края.

3. Решением Думы устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города Кропоткина на решение вопросов местного значения.

4. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края, расходы местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, могут регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5. Осуществление расходов бюджета города Кропоткина на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Краснодарского края не допускается, за исключением случаев, установленных законодательством.

Статья 81. Муниципальный заказ

1. Администрация города Кропоткина и уполномоченные ею муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Муниципальный заказ размещается на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

4. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается положением о муниципальном заказе, утвержденном Думой в соответствии с законодательством.

Статья 82. Доходы местного бюджета

1. Доходы бюджета города Кропоткина образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

2. В местный бюджет поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления города Кропоткина, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления города Кропоткина законов Российской Федерации и Краснодарского края, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов города Кропоткина, а также иные неналоговые доходы, поступающие в местный бюджет в порядке и по нормативам, которые установлены законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления города Кропоткина.

3. Доходы бюджета города Кропоткина составляют поступления, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 83. Рассмотрение и утверждение местного бюджета города Кропоткина

1. Проект решения Думы о местном бюджете на очередной финансовый год разрабатывается администрацией и вносится главой города Кропоткина на рассмотрение Думы.

2. Проект местного бюджета города Кропоткина, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления города Кропоткина, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

3. После опубликования не более через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

Статья 84. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности города Кропоткина

1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности города Кропоткина осуществляется путем предоставления дотаций из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных образований.

2. Региональные фонды финансовой поддержки муниципальных образований образуются, и дотации из них предоставляются в порядке, установленном законом Краснодарского края в соответствии с бюджетным законодательством, в целях выравнивания исходя из уровня бюджетной обеспеченности города Кропоткина финансовых возможностей органов местного самоуправления осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

Статья 85. Муниципальные заимствования

Город Кропоткин вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Думой в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти.

Статья 86. Резервные фонды

1. В расходной части бюджета города Кропоткина предусматривается создание резервных фондов органов местного самоуправления города Кропоткина.

2. В расходной части бюджета города Кропоткина запрещается создание резервных фондов Думы и депутатов Думы.

3. Размер резервных фондов в местном бюджета города Кропоткина устанавливается Думой при утверждении местного бюджета города Кропоткина на очередной финансовый год.

4. Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

5. Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается нормативным правовым актом главы города Кропоткина.

6. Администрация ежеквартально информируют Думу о расходовании средств резервного фонда.

ГЛАВА 12. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА КРОПОТКИНА

Статья 87. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города Кропоткина, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 88. Ответственность депутатов Думы, главы города Кропоткина перед населением

1. Население города Кропоткина вправе отозвать депутатов Думы, главу города Кропоткина в соответствии с федеральным законодательством, настоящим уставом.

Статья 89. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Кропоткина перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Краснодарского края, законов Краснодарского края, настоящего устава и иных случаях, предусмотренных законодательством.

Дума и глава города Кропоткина несут ответственность перед государством в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 90. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Кропоткина перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 91. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Кропоткина, наделенные в соответствии с настоящим уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему уставу и принятыми в соответствии с ним решениями Думы.

ГЛАВА 13. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 92. Переходные положения

1. Устав в настоящей редакции, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.

2. Глава 13 устава вступает в силу со дня официального опубликования настоящей редакции устава.

3. Статьи 1, 2, 8, 76 устава вступают в силу со дня официального опубликования устава в настоящей редакции и до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84, 85 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Пункт 9 части 1 статьи 8 устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Статья 93. Приведение нормативных правовых актов в соответствии с настоящим уставом

Нормативные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления города Кропоткина, приводятся в соответствие с настоящим уставом до 1 января 2006 года.