Устав муниципального образования сельское поселение Акбулакский поссовет Акбулакский район Оренбургской области



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ АКБУЛАКСКИЙ ПОССОВЕТ СЕЛЬСОВЕТ АЛЕКСАНДРОВСКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Устав

муниципального образования сельское поселение

Акбулакский поссовет Акбулакский район

Оренбургской области

Принят решением

Совета депутатов

Акбулакский поссовет от 19.12.2005г. №13

(Изменение:

Утратил силу в связи с принятием Устава МО решением Совета депутатов от 21.12.2010 № 25; RU 565033012011001); 

Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001)

Устав муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области.

Устав муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области (далее по тексту - Устав) является правовой основой местного самоуправления, обеспечивающей самостоятельное решение населением вопросов местного значения в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области.

Иные правовые акты муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области не должны противоречить настоящему Уставу.

ГЛАВА 1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Характеристика муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области.

1. Муниципальное образование Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области является сельским поселением, образованным в соответствии с Законом Оренбургской области, объединяющей общей территорией 5 сельских населенных пунктов, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Административным центром муниципального образования Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области является поселок Акбулак.

3. Наименования «Муниципальное образование Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области», «Акбулакский поссовет» и «поссовет» равнозначны по тексту настоящего Устава (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001).

Статья 2. Состав территории и границы Акбулакского поссовета.

1. Территорию поссовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поссовета, рекреационные земли, земли для развития поссовета, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ поссовета.

2. В состав территории Акбулакского поссовета входят п. Акбулак, п. Кулаксай, п. Шулаксу, разъезд 29-й км, разъезд 30-й км (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001).

3. Границы территории поссовета установлены Законом Оренбургской области.

4. Территория поссовета входит в состав территории муниципального образования Акбулакский район.

Статья 3. Официальные символы Акбулакского поссовета и порядок их использования.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001)

1.Акбулакский поссовет в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Акбулакского поссовета подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством

3. Официальные символы Акбулакского поссовета и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов Акбулакского поссовета.

ГЛАВА П. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В АКБУЛАКСКОМ ПОССОВЕТЕ.

Статья 4. Местное самоуправление в Акбулакском поссовете.

1. Местное самоуправление в Акбулакском поссовете- форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Оренбургской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и ( или ) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в поссовете осуществляется в границах муниципального образования Акбулакский поссовет.

Статья 5. Вопросы местного значения и права органов местного самоуправления Акбулакского поссовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Акбулакского поссовета (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001)

1. К вопросам местного значения поссовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поссовета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поссовета (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001);

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поссовета;

4) организация в границах поссовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поссовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001);

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории поссовета и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поссовета;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поссовета;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поссовета;

10) создание условий для обеспечения жителей поссовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов, библиотек Акбулакского поссовета (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001);

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поссовета услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поссовета (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001);

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поссовете (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001);

14) обеспечение условий для развития на территории поссовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поссовета (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001);

15) создание условий для массового отдыха жителей поссовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) Исключен. (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001);

17) формирование архивных фондов поссовета;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поссовета, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах поссовета (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001);

20) утверждение генеральных планов поссовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поссовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поссовета, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поссовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поссовета (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001);

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поссовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и ( или) аварийно-спасательных формирований на территории поссовета;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поссовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поссовета;

28) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поссовета (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001);

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001);

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001);

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001);

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001)

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001)

Абзац исключен (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001).

2. Органы местного самоуправления поссовета имеют право на :

(Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001)

1)создание музеев поселения;

2)участие в организации и финансировании проведения на территории Акбулакского поссовета общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия на территории поссовета нотариуса;

4)участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5)осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6)создание условий для осуществления, деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

3. Органы местного самоуправления Акбулакского поссовета вправе решать вопросы, указанные в частях 1, 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области, только за счет собственных доходов бюджета поссовета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Оренбургской области) (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001).

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления Акбулакского поссовета по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поссовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава поссовета и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов поссовета;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро-и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры тарифов организации коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса., надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса -производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Акбулакского поссовета и органами местного самоуправления Акбулакского района (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001);

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поссовета, преобразования поссовета;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поссовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поссовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Акбулакского поссовета официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Акбулакского поссовета, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001);

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов Акбулакского поссовета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001)

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Акбулакского поссовета вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поссовета работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поссовета.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поссовета в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001).

3. Местный референдум проводится на всей территории Акбулакского поссовета.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах Акбулакского поссовета. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Акбулакского поссовета, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001)

ГЛАВА Ш. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ АКБУЛАКСКОГО ПОССОВЕТА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ АКБУЛАКСКОГО ПОССОВЕТА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане РФ, место жительства которых расположено в границах поссовета, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов и других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории поссовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 8. Местный референдум

1.На территории поссовета для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. К вопросам, подлежащим обязательному вынесению на местный референдум относятся вопросы: приобретение объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения поссовета, изменения границ поссовета и определение структуры местного самоуправления, в случаях указанных в федеральном законе.

3..Местный референдум проводится на всей территории поссовета.

4.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов Акбулакского поссовета:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и ( или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов Акбулакского поссовета и главы Акбулакского поссовета, выдвинутой ими совместно (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001)..

5.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поссовета в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, и иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Оренбургской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Акбулакского поссовета и главой Акбулакского поссовета, оформляется правовыми актами Совета депутатов Акбулакского поссовета и главы Акбулакского поссовета.

6. Совет депутатов Акбулакского поссовета обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Акбулакского поссовета документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Акбулакского поссовета в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Акбулакского поссовета, органов государственной власти Оренбургской области, избирательной комиссии Оренбургской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией поссовета, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Оренбургской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001).

7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поссовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поссовета.

8. Органы местного самоуправления поссовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенными настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления поссовета, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию или обнародованию.

Статья 9. Муниципальные выборы.

1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Акбулакского поссовета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на основе мажоритарной избирательной системы по многомандатным избирательным округам (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001).

2. Выборы назначаются Советом депутатов Акбулакского поссовета не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Акбулакского поссовета или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Оренбургской области.

4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию или обнародованию.

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Акбулакского поссовета, главы Акбулакского поссовета

(Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001).

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Акбулакского поссовета, главы Акбулакского поссовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом № 131-Ф3 от 06.10.2003 и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей предусмотренных указанным федеральным законом.

2. Основаниями для отзыва депутата, главы Акбулакского поссовета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат, глава Акбулакского поссовета имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, глава Акбулакского поссовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Акбулакском поссовете.

4. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Акбулакского поссовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ Акбулакского поссовета, преобразования Акбулакского поссовета.

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Акбулакского поссовета, преобразовании поссовета проводится голосование по вопросам изменения границ поссовета, преобразования поссовета.

2. Голосование по вопросам изменения границ поссовета, преобразования поссовета назначается Советом депутатов Акбулакского поссовета и проводится в порядке, установленном законодательством.

3.Голосование по вопросам изменения границ поссовета, преобразования поссовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поссовета, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ поссовета, преобразование поссовета считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поссовета.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ поссовета, преобразования поссовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию или обнародованию.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. Правотворческой инициативой признается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан поссовета, обладающих избирательным правом, в порядке установленном правовым актом Совета депутатов Акбулакского поссовета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Акбулакского поссовета и не может превышать 3 процента от числа жителей поссовета, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поссовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поссовете непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления в пределах территорий проживания граждан ( подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан).

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Акбулакского поссовета по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории поссовета.

Органы территориального общественного самоуправления:

.представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

.обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3.могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета поссовета;

4.вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001).

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией поссовета.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета депутатов поссовета.

6. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов Акбулакского поссовета.

Статья 14. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поссовета Советом депутатов Акбулакского поссовета, главой Акбулакского поссовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Акбулакского поссовета , главы Акбулакского поссовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Акбулакского поссовета, назначаются Советом депутатов Акбулакского поссовета, а по инициативе главы Акбулакского поссовета- главой Акбулакского поссовета.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава Акбулакского поссовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001).;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3)проекты планов и программ развития поссовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001);

4) вопросы о преобразовании поссовета.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом депутатов Акбулакского поссовета.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации или обнародуются.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Акбулакского поссовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Акбулакского поссовета, главы Акбулакского поссовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Акбулакского поссовета или главы Акбулакского поссовета, назначается соответственно Советом депутатов Акбулакского поссовета или главой Акбулакского поссовета.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется Советом депутатов Акбулакского поссовета.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов Акбулакского поссовета, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию или обнародованию.

Статья 16. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей поссовета, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан ( собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов Акбулакского поссовета, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию или обнародованию (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001)

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории поссовета для выявления мнения населения и его учета при принятии решения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поссовета, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов Акбулакского поссовета или главы Акбулакского поссовета - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Оренбургской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поссовета для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Акбулакского поссовета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Акбулакского поссовета.

6. Жители поссовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета поссовета- при проведении его по инициативе органов местного самоуправления поссовета;

2) за счет средств бюджета Оренбургской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Оренбургской области.

Статья 18. Обращение граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления поссовета.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001).

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001).

ГЛАВА 1У. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И

ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 19. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1) представительный орган Акбулакского поссовета - Совет депутатов Акбулакского поссовета (далее по тексту - Совет депутатов);

2) глава Акбулакского поссовета - глава администрации Акбулакского поссовета ( далее по тексту - глава поссовета);

3) исполнительно - распорядительный орган Акбулакского поссовета - администрация Акбулакского поссовета;

4) контрольный орган Акбулакского поссовета - ревизионная комиссия Акбулакского поссовета (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001)

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления поссовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления поссовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поссовета.

Статья 20. Совет депутатов

1. Совет депутатов - представительный орган поссовета. Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых населением Акбулакского поссовета на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

2. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 2/3 от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001).

3. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории поссовета.

4. Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета депутатов, а также порядок принятия решений.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете поссовета отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Совет депутатов может обладает правами юридического лица (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001).

Статья 21. Структура Совета депутатов.

Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру.

Совет депутатов возглавляет председатель. Председателем Совета депутатов является глава Акбулакского поссовета.

3. Председатель Совета депутатов исполняет свои обязанности на непостоянной основе.

4. Председатель Совета депутатов руководит работой Совета депутатов, организует процесс подготовки и принятия решений Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов.

5. Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий открытым голосованием избирается заместитель председателя Совета депутатов. Порядок избрания заместителя председателя Совета депутатов определяется Регламентом Совета депутатов.

6. Заместитель председателя Совета депутатов исполняет обязанности председателя Совета депутатов в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

7. Из числа депутатов Совета депутатов на срок полномочий Совета депутатов могут создаваться постоянные комиссии, рабочие группы по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий, рабочих групп определяются Регламентом Совета депутатов.

Статья 22. Компетенция Совета депутатов

1. В компетенции Совета депутатов находится:

1)принятие Устава муниципального образования Акбулакский поссовет, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета поссовета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сбров в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001);

4) утверждение структуры администрации поссовета;

5) принятие планов и программ развития поссовета , утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально- технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия поссовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) утверждение официальных символов поссовета;

12) утверждение порядка создания муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

13) формирование избирательной комиссии поссовета в соответствии с законодательством;

14) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории поссовета;

15) принятие программ комплексного социально-экономического развития поссовета;

16) внесение в органы государственной власти Оренбургской области инициатив, оформленных в виде решений Совета депутатов об изменении границ поссовета, преобразовании поссовета;

17) принятие решения о привлечении жителей поссовета к социально значимым для поссовета работам;

18) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа. (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001).

2. Совет депутатов обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов.

1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 73 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 года. Полномочия Совета депутатов могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее, чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов.

2) в случае вступления в силу решения верховного суда Оренбургской области о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

3) в случае преобразования Акбулакского поссовета, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 ст. 13 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 года, а также в случае упразднения Акбулакского поссовета.

4) в случае утраты поссоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей поссовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поссовета или объединения поселения с городским округом (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001).

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 24. Депутат Совета депутатов.

1. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством иностранный гражданин, достигший на день голосования возраста 21 год и обладающий избирательным правом.

2. Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления свой полномочий.

3. Депутаты Совета депутатов избираются на срок полномочий Совета депутатов. Полномочия депутата начинаются со дня его избирания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

4. В соответствии с решением Совета депутатов депутат Совета депутатов может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности, На постоянной основе в Совете депутатов может работать один депутат (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001)

5. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Советом депутатов в соответствии с действующим законодательством.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно- процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно- розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и ( или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Депутат Совета депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001)

11. Гарантии депутатской деятельности устанавливаются нормативно-правовым актом Совета депутатов Акбулакского поссовета в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001)

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов.

Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении депутата в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001);

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 26. Глава поссовета

1. Глава поссовета является высшим должностным лицом поссовета и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава поссовета избирается Советом депутатов на первом заседании из числа депутатов сроком на 5 лет в порядке, предусмотренном законодательством и является его председателем.

Решение об избирании главы поссовета из состава депутатов Совета депутатов принимается на заседании Совета депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов.

3. Глава поссовета вступает в должность после избрания его на заседании Совета депутатов на основании решения об избрании и вручения ему соответствующего удостоверения.

4. Полномочия главы поссовета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поссовета.

5. Глава Акбулакского поссовета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, ему не поручено участвовать в управления этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации:

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации».

Глава Акбулакского поссовета не может быть депутатом Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерация, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Оренбургской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Оренбургской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава Акбулакского поссовета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом. Глава Акбулакского поссовета не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов Акбулакского поссовета, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-Ф3 от 06.10.2003.

Гарантии осуществления деятельности главы Акбулакского поссовета устанавливаются нормативно-правовым актом Совета депутатов Акбулакского поссовета в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001);

6. Глава поссовета в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

7. Гарантии прав главы поссовета при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него уголовно-процессуальных и административно- процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поссовета, занимаемого им жилого и ( или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

8. Глава поссовета подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.

Статья 27. Полномочия главы поссовета

Глава поссовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет поссовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поссовета;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

5) обладает правом внесения в Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов;

6) представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально- экономического развития поссовета, отчеты об их исполнении;

7) предлагает изменения и дополнения в Устав поссовета;

8) назначает и освобождает от должности заместителя главы поссовета по согласованию с Советом депутатов;

9) назначает и освобождает от должности руководителей ( специалистов) органов ( структурных подразделений) администрации поссовета, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

10) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

11) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

2. Глава поссовета осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области и настоящим Уставом.

3. В период временного отсутствия главы поссовета его обязанности по руководству администрацией исполняет заместитель главы поссовета, назначаемый распоряжением главы поссовета.

4. Не подлежат передаче заместителю главы поссовета, если не было специального поручения главы поссовета, следующие полномочия главы поссовета:

по подписанию нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в правовые акты, подписанные главой поссовета, за исключением случаев, когда имеется вступившее в законную силу решение суда о признании правового акта недействующим или недействительным;

подписывать договоры и соглашения, если полномочия по их подписанию не установлены доверенностью.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий главы поссовета.

1. Полномочия главы поссовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131 -ФЗ от 06.10.2003 года (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152,НГР RU565033012008001);

4) признания судом недееспособным или ограниченного дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении главы поссовета в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения, им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152,НГР RU565033012008001);

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поссовета;

10) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

11) преобразования Акбулакского поссовета, а также в случае упразднения поссовета (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152,НГР RU565033012008001),

12) утраты Акбулакским поссоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152,НГР RU565033012008001)

13) увеличения численности избирателей Акбулакского поссовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Акбулакского поссовета или объединения Акбулакского поссовета с городским округом (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152,НГР RU565033012008001)

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Акбулакского поссовета до вступления в должность вновь избранного главы Акбулакского поссовета его полномочия исполняет должностное лицо, назначаемое Советом депутатов (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152,НГР RU565033012008001)

Статья 29. Администрация поссовета

1. Администрация поссовета - исполнительно- распорядительный орган местного самоуправления поссовета, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

2. Администрация поссовета обладает правами юридического лица.

3. Администрация поссовета осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Оренбургской области, решениями Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями главы поссовета, настоящим Уставом и Положением об администрации поссовета.

Статья 30. Структура администрации поссовета

1.Глава поссовета является главой администрации поссовета и руководит администрацией поссовета на принципах единоначалия.

2.Структура администрации поссовета утверждается Советом депутатов по представлению главы поссовета.

3.В структуру администрации поссовета входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы (структурные подразделения) администрации поссовета.

4.Структура, порядок формирования, полномочия отраслевых и территориальных органов администрации поссовета определяются Положениями об органах (структурных подразделений) администрации поссовета, утверждаемыми главой поссовета.

Статья 31. Полномочия администрации поссовета

К компетенции администрации поссовета относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления поссовета по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления поссовета по решению вопросов местного значения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области;

4) представление на рассмотрение Совета депутатов проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета поссовета;

5) исполнение бюджета поссовета, утвержденного Советом депутатов и осуществления контроля за его исполнением ;

6) представление на утверждение Совета депутатов проекта бюджета поссовета и отчета о его исполнении;

7) рассмотрение отчетов и докладов руководителей органов администрации поссовета;

8) организация проверки деятельности органов администрации поссовета в соответствии с законодательством;

9) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поссовета;

10) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поссовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поссовета (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152,НГР RU565033012008001).

2. Администрация поссовета обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом.

Статья 32. Ревизионная комиссия Акбулакского поссовета

(Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152,НГР RU565033012008001)

1.Ревизионная комиссия Акбулакского поссовета (далее по тексту - ревизионная комиссия) образуется в целях контроля за исполнением бюджета поссовета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета поссовета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поссовета.

2. Ревизионная комиссия формируется Советом депутатов, порядок организации и осуществления деятельности ревизионной комиссии, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поссовета определяются решениями Совета депутатов.

3. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат опубликованию или обнародованию

Статья 33. Органы местного самоуправления - юридические лица.

1. От имени поссовета приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может только глава поссовета- председатель Совета депутатов.

2. Совет депутатов, администрация поссовета, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом могут наделяться правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152,НГР RU565033012008001).

4. Основаниями для государственной регистрации органов администрации Акбулакского поссовета в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов поссовета об учреждении соответствующего органа и положения о нем (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152,НГР RU565033012008001).

Статья 34. Муниципальная служба.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152,НГР RU565033012008001).

1.Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета поссовета.

2. Нанимателем для муниципального служащего является поссовет, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава поссовета, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии поссовета или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Статья 35. Права муниципального служащего

(Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152,НГР RU565033012008001).

1. Муниципальный служащий имеет право на:

а) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

б)обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей:

в) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

г) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

д) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

е) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

е) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

ж) защиту своих персональных данных;

з) ознакомление со всеми материалами своего личного дела о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его объяснений;

и) объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

й) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений

к) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Муниципальный служащий имеет иные права в соответствии с федеральным законом и законом Оренбургской области

Статья 36. Основные обязанности муниципального служащего

( Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001).

1. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Уставы, законы и иные нормативные правовые акты Оренбургской области, Устав поссовета и иные муниципальные правовые акты поссовета и обеспечивать их исполнение;

исполнять должностные обязанности в соответствия с должностной инструкцией;

соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссия поссовета правила внутреннего трудового распорядка, порядок работы со служебной информацией;

поддерживать уровень квалификации для надлежащего исполнения должностных обязанностей

не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением обязанностей, в том числе сведения, касающиеся граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее- сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера):

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами;

сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

2. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Оренбургской области, муниципальных правовых актов поссовета, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

Статья 37. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

(Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001).

1. На муниципальную службу могут поступить граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы при отсутствии ограничений, связанных с муниципальной службой.

При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается становление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

4. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

5. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

6. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются Советом депутатов муниципального образования.

7. Муниципальному служащему гарантируются:

условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5)пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу

муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

8. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

Статья 37.1. Ограничения, связанные с муниципальной службой

(Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001).

1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

близкого родства или свойства (родители, супруга, дети, братья, сестры, а также братья, сестры родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

непредставления установленных федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведении о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет-предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

Статья 37.2 Запреты, связанные с муниципальной службой

(Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001).

1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается-

состоять членом органа коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией-

замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы.

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

В избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования 3) заниматься предпринимательской деятельностью

4.) Быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения. Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

6.) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7.) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, если это не входит в его должностные обязанности;

10)принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11)использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума

12)использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13)создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности или способствовать созданию указанных структур

14) прекращать исполнение трудовых обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15)входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера, служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей»

ГЛАВА У. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ.

Статья 38. Муниципальные правовые акты поссовета.

1. По вопросам местного значения населением поссовета непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов поссовета входят:

1) Устав поссовета:

2) правовые акты, принятые на местном референдуме,

3) решения Совета депутатов;

4) постановления и распоряжения главы поссовета;

5) постановления и распоряжения председателя Совета депутатов;

6) распоряжения и приказы руководителей органов администрации поссовета, отнесенные к их полномочиям.

3. Устав поссовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поссовета.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься главой поссовета, депутатами Совета депутатов, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

5. Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств бюджета поссовета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы поссовета или при наличии заключения главы поссовета.

6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Оренбургской области, настоящему Уставу.

7. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории поссовета.

Статья 39. Порядок принятия муниципальных правовых актов.

1. Совет депутатов в пределах компетенции принимает решения об утверждении муниципальных правовых актов и устанавливает правила, обязательные для исполнения этих актов на всей территории поссовета. Решения принимаются на заседании Совета депутатов открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

2. Решения Совета депутатов по утверждению правовых актов, носящих нормативный характер, принимаются 2/3 голосов, от установленного числа депутатов. Иные правовые акты Совет депутатов принимает в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.

3. Правовые акты Совета депутатов, ненормативного характера подписываются председателем Совета депутатов в течение пятидневного срока со дня их принятия.

4. Глава поссовета в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Оренбургской области, а также издает распоряжения и приказы по вопросам организации работы администрации поссовета.

Статья 40. Вступление в силу муниципальных правовых актов.

1. Правовые акты поссовета вступают в силу со дня их подписания или в указанные в их тексте сроки.

Нормативные правовые акты Совета депутатов о налогах вступают в силу в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования или обнародования.

3. Муниципальные нормативные правовые акты подлежат опубликованию в газете «Степные зори».

4. Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем вывешивания текста документа на стенде информации в здании администрации поссовета (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001).

ГЛАВА У1. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением поссовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Оренбургской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 42.1 Ответственность Совета депутатов перед государством

(Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001).

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Акбулакского поссовета, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Оренбургской области

в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске Совета депутатов.

2. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Оренбургской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Оренбургской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске Совета депутатов.

3. Закон Оренбургской области о роспуске Совета депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 42.2. Ответственность главы Акбулакского поссовета перед государством

(Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001).

1. Губернатор Оренбургской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Акбулакского поссовета в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Оренбургской области, Уставу Акбулакского поссовета, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих
полномочии мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или Оренбургской области ,если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2 Срок, в течение которого Губернатор Оренбургской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Акбулакского поссовета, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения

3.Глава Акбулакского поссовета, в отношении которого Губернатором Оренбургской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования».

Статья 43. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 44. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия ( бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законодательством порядке.

ГЛАВА УП. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 45. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета поссовета, а также имущественные права поссовета.

2. В собственности Акбулакского поссовета может находиться имущество:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных Федеральными законами и законами Оренбургской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131 -ФЗ от 06.10.2003 года»

3)имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Акбулакского поссовета

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001).

Статья 46. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Совет депутатов принимает решения об установлении порядка и условий приватизации муниципального имущества, о приватизации объектов муниципальной собственности на территории поссовета, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет поссовета.

Статья 47. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.

1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Совет депутатов.

3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом депутатов.

4. Глава Акбулакского поссовета утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001).

Статья 48. Бюджет поссовета

1. Поссовет имеет собственный бюджет.

2. Бюджет поссовета утверждает Совет депутатов. В качестве составной части бюджета поссовета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов поссовета, не являющимися поселениями.

3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном процессе, утверждаемым Советом депутатов в соответствии с бюджетным законодательством.

Статья 49 . Разработка проекта бюджета поссовета

1. Разработку проекта бюджета поссовета осуществляет администрация поссовета.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета поссовета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном процессе в поссовете.

Статья 50. Рассмотрение и утверждение бюджета поссовета.

1. Глава поссовета вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета поссовета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в поссовете.

3. Проект бюджета поссовета, решение об утверждении бюджета поссовета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поссовета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию или обнародованию.

После опубликования не более чем через 15 дней проект бюджета поссовета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию или обнародованию.

Статья 51. Исполнение бюджета.

1.Исполнение бюджета поссовета производится в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляется в порядке, предусмотренном Бюджетным Кодексом РФ.

Статья 52. Местные налоги.

Перечень местных налогов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах.

Статья 53. Средства самообложения граждан

1. Средствами самообложения граждан являются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей поссовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей поссовета, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 54. Муниципальный заказ

(Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001).

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета поссовета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом Акбулакского поссовета и нормативными правовыми актами Акбулакского поссовета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ГЛАВА УШ. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ

Статья 55. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься главой поссовета, депутатами Совета депутатов, органами территориального общественного самоуправления населения, общественными организациями и объединениями, гражданами.

Статья 56. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Изменения и дополнения в Устав принимаются решением Совета депутатов.

2. Проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом депутатов подлежит официальному опубликованию или обнародованию.

После опубликования или обнародования не более чем через 15 дней решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию или обнародованию (Изменение: Решение Совета депутатов от 18.09.2008г. №152, НГР RU565033012008001).

3. Решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов Совета депутатов.

4. Решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке установленном федеральным законом.

5. Решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию или обнародованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования или обнародования.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего решение о внесении изменений и дополнений в Устав.

ГЛАВА 1Х. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 57. Порядок вступления в действие Устава Акбулакского поссовета.

1. Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования или обнародования.