УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АНДРОНОВСКОЕ



УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АНДРОНОВСКОЕ

Утвержден решением

Совета муниципального образования Андроновское

от 09.08.2005 года № 2

(Изменения и дополнения:

Решение от 14.05.2008 № 37;

Решение от 16.02.2011 № 1;

Решение от 03.04.2012 № 10;

Решение от 29.08.2013 № 44;

Решение от 22.05.2014 № 23;

Решение от 14.05.2015 № 11)

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального образования

Муниципальное образование Андроновское является сельским поселением. Статус муниципального образования Андроновское установлен законом Вологодской области от 06.12.2004 года № 1115-ОЗ «Об установлении границ Кадуйского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав».

Статья 2. Границы и состав территории муниципального образования

1. Официальное наименование - муниципальное образование Андроновское (далее по тексту - муниципальное образование).

2. Административным центром муниципального образования является деревня Андроново.

3. Территорию муниципального образования составляют земли в границах муниципального образования Андроновское независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. Территория муниципального образования входит в состав Кадуйского муниципального района Вологодской области.

Статья 3. Официальные символы муниципального образования и порядок их использования

1. Муниципальное образование может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом муниципального образования: флаг, герб.

2. Официальные символы и порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования Андроновское (далее по тексту - Совета муниципального образования).

Статья 4. Вопросы местного значения муниципального образования

1. К вопросам местного значения муниципального образования Андроновское относятся:

1) Составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального образования, утверждение и исполнение бюджета муниципального образования, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального образования ;

2) Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования ;

3) Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования ;

4) Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования ;

5) Создание условий для обеспечения жителей муниципального образования  услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования  услугами организаций культуры;

7) Обеспечение условий для развития на территории муниципального образования  физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования ;

8) Формирование архивных фондов муниципального образования ;

9) Утверждение правил благоустройства территории муниципального образования , устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории муниципального образования  (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального образования , изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) Содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

13) Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

14) Создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования  и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

15) Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

16) Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

17) Обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального образования , проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

18) Организация в границах муниципального образования  электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

19) Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования  и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования , а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования  вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Кадуйского муниципального района о передаче  им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования Андроновское в бюджет Кадуйского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования  принимается Советом муниципального образования  Андроновское.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется решением Совета муниципального образования  Андроновское.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления муниципального образования Андроновское на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

  1.Органы местного самоуправления муниципального образования  Андроновское имеют право на:

1)  Создание музеев муниципального образования ;

2)Совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3)  Участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4)  Создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования ;

5) Оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования ;

6) Участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования ;

7) Создание муниципальной пожарной охраны;

8) Создание условий для развития туризма;

9) Оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) Оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) Создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) Предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования  вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные  к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами  и законами области, за счет доходов  бюджета муниципального образования, за исключением   межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 5. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования Андроновское отдельных государственных полномочий

Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами области, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным  законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам  местного самоуправления  муниципального образования .                                                                                                                              

2. Органы местного самоуправления муниципального образования  осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами области.

3. Наделение органов местного самоуправления муниципального образования  отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется  федеральными законами и законами области, отдельными государственными полномочиями  области – законами области.

4. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами муниципального образования  осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Совет муниципального образования  может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального образования  для осуществления органами местного самоуправления муниципального образования  отдельных государственных полномочий в случаях, когда это необходимо для социально-экономического развития муниципального образования . Такое решение должно предусматривать правила расходования указанных средств и использования ресурсов для осуществления отдельных государственных полномочий.                                                                                                                                             

5. Органы местного самоуправления муниципального образования  вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования  (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

Органы местного самоуправления муниципального образования  вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования  (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью  муниципального образования , осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

6. Органы местного самоуправления муниципального образования   участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от  6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае  принятия  Советом муниципального образования   решения о реализации права на участие в осуществлении  указанных  полномочий.

7. Органы  местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования  обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. Органы местного самоуправления муниципального образования  и должностные лица местного самоуправления обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления муниципального образования  несут ответственность за осуществление  отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели  материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 5.1.  Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления сельского муниципального образования Андроновское организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

ГЛАВА II. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

1. Местное самоуправление осуществляется:

1.1. населением непосредственно путем участия в:

-местном референдуме;

-муниципальных выборах;

-голосовании по отзыву депутата Совета муниципального образования, главы муниципального образования;

-голосовании по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования

1.2. через органы местного самоуправления:

-выборный представительный орган муниципального образования  – Совет муниципального образования Андроновское;

-выборное должностное лицо – главу муниципального образования Андроновское (далее по тексту – глава муниципального образования);

-исполнительно-распорядительный орган – администрацию муниципального образования Андроновское (далее по тексту – администрация муниципального образования).

1.3. Граждане, проживающие в муниципальном образовании, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления также через:

- собрания, конференции граждан;

- правотворческую инициативу граждан;

- опросы граждан;

- публичные слушания;

- обращения граждан в органы местного самоуправления;

- территориальное общественное самоуправление;

- избрания старосты населенного пункта;

- иные формы, не противоречащие федеральному и областному законодательству.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования  обязаны всемерно охранять имущественные, финансовые и иные интересы муниципального образования  и права граждан на осуществление местного самоуправления в муниципальном образовании, в том числе, во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, организациями межмуниципального сотрудничества, иными организациями, гражданами, прибегая в необходимых случаях к судебной защите.

Статья 7. Местный референдум 

1. Местный референдум проводится для решения вопросов местного значения непосредственно населением муниципального образования  Андроновское.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования .

3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования  Андроновское. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы  местного значения.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Советом муниципального образования :

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,  имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета муниципального образования  и главы муниципального образования  как главы администрации муниципального образования , выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и  принимаемым в соответствии с ним законом области.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом муниципального образования  и главой муниципального образования  как главой администрации муниципального образования , оформляется решением  Совета муниципального образования  и постановлением администрации муниципального образования .

6. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом области.                                                                                                                                                                                                                                                                               

7. Для выдвижения гражданами инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума.                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

8. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается  в избирательную комиссию, действующую в соответствии с решением избирательной комиссии области в качестве избирательной комиссии муниципального образования  (далее по тексту Устава – избирательная комиссия), которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.

9. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории муниципального образования. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы, а в случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным объединением, иным общественным объединением, указанным в пункте 2 части 1 статьи 8 закона Вологодской области от 06.07.2006 года № 1468-ОЗ «О местном референдуме в Вологодской области», ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения, поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

10. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

11. Избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства и приложенных документов обязана рассмотреть данные документы и принять решение:

1) в случае соответствия ходатайства и документов требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава – о направлении их в Совет муниципального образования;

2) в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Совет муниципального образования  обязан  проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум требованиям статьи 12 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан  Российской Федерации». При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Совет муниципального образования  ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов. Принятое решение в тот же день направляется в   избирательную комиссию.

13. В случае признания Советом  муниципального образования  вопроса, вносимого на местный референдум, отвечающим требованиям статьи 12 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участи в референдуме граждан Российской Федерации»,   избирательная комиссия  регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Регистрационное свидетельство действительно с момента его выдачи и до даты окончания срока сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума.

14. Совет муниципального образования  в порядке, установленном действующим законодательством, назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

15. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования  и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования .

16. Органы местного самоуправления муниципального образования  обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Статья 8. Муниципальные выборы

1.Выборы депутатов Совета муниципального образования, главы муниципального образования  осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При проведении муниципальных выборов используется мажоритарная избирательная система по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

2. Выборы депутатов Совета муниципального образования  и главы муниципального образования  назначаются Советом муниципального образования. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в газете «Наше время» не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются территориальной избирательной комиссией или судом.

При досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования или Совета муниципального образования досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

4. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 9. Голосование по отзыву депутата Совета муниципального образования, главы муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата Совета муниципального образования, главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним  законом области.

2. Основаниями для отзыва депутата Совета муниципального образования, главы муниципального образования являются противоправные решения или действия (бездействие):

Основанием для отзыва главы муниципального образования также является нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

Факт нарушения законодательства, настоящего Устава, муниципальных правовых актов, противоправности решения, деяния должен быть установлен судом.

2.1. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

         3.   Инициатива отзыва депутата Совета муниципального образования, главы муниципального образования, сбор подписей в поддержку инициативы реализуется в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума.

При выдвижении инициативы по отзыву депутата Совета муниципального образования, главы муниципального образования члены инициативной группы обязаны не менее чем за 5 дней до проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме депутата Совета муниципального образования, главу муниципального образования о выдвижении инициативы отзыва.

Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При невозможности получения судебного решения или указанных материалов, инициативная группа представляет в избирательную комиссию ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.

При поступлении из избирательной комиссии документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям действующего законодательства и настоящего Устава Совет муниципального образования проверяет имеющиеся материалы, а при  отсутствии копии судебного решения направляет запрос в суд о представлении Совету муниципального образования копии судебного решения по факту нарушения депутатом Совета муниципального образования, главой муниципального образования действующего законодательства, совершения противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании Совета муниципального образования  не позднее 7 дней с даты поступления материалов.

Для отзыва депутата Совета муниципального образования сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы устанавливается законом Вологодской области.

          4. Депутат Совета муниципального образования, глава муниципального образования имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

  5. Депутат Совета муниципального образования, глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных  соответственно в избирательном округе,  муниципальном образовании.

  6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета муниципального образования, главы муниципального образования  и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования  муниципального образования

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании  муниципального образования, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования   муниципального образования.

2. Изменение границ муниципального образования, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого муниципального образования, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования,  с учетом мнения  Совета муниципального образования  и представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ муниципального образования, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого муниципального образования, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом муниципального образования .

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования  муниципального образования  назначается Советом   муниципального образования   и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом области.

5. Голосование по вопросам  изменения границ муниципального образования, преобразования  муниципального образования   считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования   или части  муниципального образования , обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ  муниципального образования,  преобразование муниципального образования   считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования.

  6. Итоги голосования по вопросам  изменения границ  муниципального образования,  преобразования   муниципального образования  и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа гра­ждан муниципального образования, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном  нормативным правовым актом Совета муниципального образования.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается пра­вовым актом Совета муниципального образования и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рас­смотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, устанавливается нормативным правовым актом Совета муниципального об­разования.

2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению орга­ном местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления му­ниципального образования, к компетенции которого относится принятие соответст­вующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

              Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до све­дения внесшей его инициативной группы граждан

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в муниципальном образовании непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом муниципального образования по предложению населения, проживающего на данной территории.

Статья 13. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории  муниципального образования.

2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом муниципального образования.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией  муниципального образования.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета муниципального образования.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления, Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Совет муниципального образования и администрацию  муниципального образования проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и их должностными лицами, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета муниципального образования.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования  Советом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета муниципального образования, главы  муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета муниципального образования, назначаются Советом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой  муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет об его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно Советом муниципального образования или главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Совета муниципального образования, которое принимается не позднее одного месяца со дня поступления соответствующей инициативы.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом муниципального образования.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и их должностными лицами, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального образования, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан осуществляют полномочия собраний граждан.

Конференция назначается в случае, когда предполагаемое число желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов граждан не позволяет провести собрание.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, избрания делегатов определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом муниципального образования.

3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального образования для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и их должностными лицами, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан, порядок его назначения и проведения определяются нормативными правовыми актами Совета муниципального образования.

5. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования;

2) за счет средств бюджета области - при проведении его по инициативе органов государственной власти области.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан в органы местного самоуправления подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и срока рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 18.1. Староста населенного пункта

Староста избирается на территории населенного пункта с численностью населения не менее 10 человек, либо на территории, включающей несколько входящих в состав муниципального образования   населенных пунктов с общей численностью населения не менее 10 человек, либо на определяемой решением собрания граждан части территории населенного пункта с численностью населения более 100 человек, на которой проживает не менее 10 человек.

2. Староста избирается на собрании граждан по вопросу избрания старосты. Срок полномочий старосты составляет 5 лет.

3. Староста осуществляет следующие полномочия:

1) содействует в реализации прав и законных интересов населения подведомственной территории в органах местного самоуправления;

2) взаимодействует с органами местного самоуправления муниципального образования , в том числе по вопросам благоустройства территории, предоставления бытовых и жилищно-коммунальных услуг, организации и проведения публичных мероприятий, охраны общественного порядка, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, предупреждения чрезвычайных ситуаций, увеличения доходов местных бюджетов;

3) доводит до населения подведомственной территории информацию об изменениях в законодательстве, в том числе муниципальных правовых актах, в части, касающейся прав и обязанностей граждан - жителей подведомственной территории;

4) содействует реализации на подведомственной территории муниципальных правовых актов;

5) проводит встречи граждан соответствующей подведомственной территории, направляет по их результатам запросы, заявления, предложения в органы местного самоуправления. Размещает ответы на запросы на информационных стендах либо доводит их до сведения граждан иным способом;

6) осуществляет иные полномочия.

4. Порядок организации и проведения собрания граждан по вопросу избрания старосты, порядок организации и проведения собрания по вопросу информирования населения о деятельности старосты, порядок организации и проведения собрания граждан по рассмотрению вопроса о досрочном прекращении полномочий старосты определяются решением Совета муниципального образования .

ГЛАВА III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 19. Органы местного самоуправления

          1. Структуру органов местного самоуправления составляют органы, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:

            представительный орган муниципального образования  – Совет муниципального образования,

            высшее должностное лицо муниципального образования - глава муниципального образования,

            исполнительно-распорядительный орган - администрация муниципального образования.

            контрольно-счетный орган муниципального образования.

            2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

             3. Органы местного самоуправления муниципального образования  не входят в систему органов государственной власти.

            4. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования  осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

    5. Совет муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

            6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.

            7. Решение Совета муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета муниципального образования, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5.8. Наименования, полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования устанавливается соответственно Уставом муниципального образования.

Статья 20. Совет муниципального образования  Андроновское

1. Совет муниципального образования  состоит из 7 депутатов, избираемых населением муниципального образования  на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий Совета муниципального образования  Андроновское составляет 5 лет.

2. Совет муниципального образования  обладает правами юридического лица.

3. Совет муниципального образования  может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Заседание Совета муниципального образования  не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

4. Совет муниципального образования  по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования , решение об удалении главы муниципального образования  Андроновское в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета муниципального образования .

5. Совет муниципального образования  принимает Регламент Совета муниципального образования , регулирующий вопросы организации и деятельности   Совета муниципального образования  .

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета муниципального образования  предусматриваются в бюджете муниципального образования  отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение в какой бы то ни было форме средствами бюджета муниципального образования  в процессе его исполнения Советом муниципального образования  или отдельными депутатами (группами депутатов) не допускаются, за исключением средств бюджета муниципального образования , направляемых на обеспечение деятельности Совета муниципального образования  и депутатов.

7. Совет муниципального образования  Андроновское подконтролен и подотчетен населению.

Совет муниципального образования  ежегодно представляет населению отчет о своей деятельности путем его опубликования в печатном средстве массовой информации либо путем его размещения на официальном сайте муниципального образования  Андроновское в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо путем обнародования, обеспечивающего возможность ознакомления с ним граждан. Сроки представления отчета, его содержание, порядок обнародования определяются Регламентом Совета муниципального образования .

Статья 21. Структура Совета муниципального образования

Совет муниципального образования самостоятельно определяет свою структуру. В структуру Совета муниципального образования входят председатель Совета муниципального образования, заместитель председателя Совета, постоянные депутатские комиссии.

Совет муниципального образования возглавляется главой муниципального образования, исполняющий полномочия председателя Совета муниципального образования.

2. Председатель Совета муниципального образования исполняет следующие полномочия:

- организует работу Совета муниципального образования, в том числе созывает заседания, формирует предполагаемую повестку дня, обеспечивает информирование депутатов о времени, месте проведения заседаний, предлагаемых к рассмотрению вопросах, рассылает депутатам проекты правовых актов, предполагаемых к принятию;

-председательствует на заседаниях Совета;

-подписывает решения Совета муниципального образования;

- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета муниципального образования;

-обеспечивает исполнение сметы расходов Совета муниципального образования;

-осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом и нормативными правовыми актами Совета муниципального образования.

3. Из числа депутатов Совета муниципального образования на срок его полномочий открытым голосованием большинства голосов от установленного количества депутатов избирается заместитель председателя Совета муниципального образования. Порядок избрания заместителя председателя Совета муниципального образования  определяется Регламентом Совета муниципального образования.

4. Заместитель председателя Совета муниципального образования исполняет обязанности председателя Совета муниципального образования в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

5. Из числа депутатов Совета муниципального образования на срок его полномочий могут создаваться постоянные депутатские комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета муниципального образования.

Совет муниципального образования по отдельным направлениям своей деятельности вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета муниципального образования.

6. Порядок и основания прекращения полномочий Совета муниципального образования определяются и регулируются действующим федеральным законодательством, областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 22. Компетенция Совета муниципального образования

1. В исключительной компетенции Совета муниципального образования находится:

1) принятие Устава муниципального образования  и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального образования и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития  муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

8) определение порядка участия  муниципального образования  в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. К иным полномочиям Совета муниципального образования относятся полномочия, определенные федеральными законами, законами области:

1) назначение выборов депутатов Совета муниципального образования, главы муниципального образования; назначение референдума, голосование по отзыву депутата Совета муниципального образования, главы муниципального образования, голосование по вопросу изменения границ, преобразования муниципального образования;

2)определение  порядка рассмотрения проекта бюджета и его утверждения;

3) утверждение структуры администрации  муниципального образования  по представлению главы  муниципального образования;

4) принятие концепции развития;

5) внесение в органы государственной власти области инициатив, оформленных в виде решений Совета муниципального образования об изменении границ,  преобразовании  муниципального образования;

6) принятие решения о привлечении жителей  муниципального образования  к социально значимым для  муниципального образования  работам в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

7) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) перенесение голосования на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме;

10) установление официальных символов муниципального образования;

11) заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального образования;

12) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Совет муниципального образования  определяет порядок делегирования главы муниципального образования  и депутатов Совета муниципального образования  в состав представительного органа Кадуйского муниципального района в соответствии с равной независимо от численности населения муниципального образования  нормой представительства, установленной законом области и уставом Кадуйского муниципального района.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального образования  Андроновское

1. Полномочия Совета муниципального образования  могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в  Российской Федерации». Полномочия Совета муниципального образования  также прекращаются:

1) в случае принятия Советом муниципального образования  решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального образования .

С мотивированной инициативой о самороспуске может выступать группа депутатов Совета муниципального образования  численностью не менее одной трети от избранного числа депутатов путём подачи письменного заявления на имя Председателя Совета муниципального образования , которое должно быть подписано каждым из указанных депутатов. Данное заявление должно быть рассмотрено на ближайшем заседании Совета муниципального образования  не позднее одного месяца со дня его поступления. Полномочия Совета муниципального образования  считаются прекращенными с момента принятия решения Совета муниципального образования  о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения Вологодского областного суда  о неправомочности данного  состава депутатов Совета муниципального образования , в том числе в связи  со сложением депутатами  своих полномочий- с момента вступления в законную силу решения Вологодского областного суда;

3) в случае преобразования муниципального образования , осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.1, 5, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случаях упразднения муниципального образования  -  со дня  формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

4) в случае утраты  поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования  более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования  или объединения муниципального образования  с городским округом - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального образования  влечет досрочное  прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий  Совета муниципального образования  выборы проводятся  в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 24. Статус депутата Совета муниципального образования.

1.В Совет муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста, установленного федеральным законодательством.

2. Депутаты Совета муниципального образования  избираются на срок полномочий Совета муниципального образования. Полномочия депутата Совета муниципального образования  начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

3. Депутату Совета муниципального образования обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

4. Депутат Совета муниципального образования  осуществляет депутатскую деятельность на непостоянной основе.

   5. Депутат Совета муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат Совета муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Депутат имеет право:

- на участие в работе Совета муниципального образования;

-на своевременное оповещение его о проводимых Советом муниципального образования мероприятиях;

-на получение необходимой для депутатской деятельности информации и материалов;

-на предоставление условий для работы с избирателями, в том числе для проведения отчетов перед избирателями.

8. Депутаты Совета муниципального образования  информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета муниципального образования

1. Полномочия депутата Совета муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета муниципального образования;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных действующим законодательством.

12)  решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

2. При досрочном прекращении полномочий депутата Совета муниципального образования выборы назначаются и проводятся в соответствии с действующим законодательством.

3. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию.

Статья 26. Глава муниципального образования  Андроновское

1. Глава муниципального образования  наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования .

2. Глава муниципального образования  избирается на муниципальных выборах.

3.Срок полномочий главы муниципального образования  Андроновское составляет 5 лет.

Полномочия главы муниципального образования  Андроновское начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования  Андроновское.

Глава муниципального образования  Андроновское вступает в должность с момента принесения им присяги на торжественном собрании в присутствии депутатов Совета муниципального образования, представителей общественности.

Глава муниципального образования  Андроновское  приносит присягу населению муниципального образования  Андроновское:

«Я, (Фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы муниципального образования  Андроновское, клянусь уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав области, Устав муниципального образования  Андроновское и муниципальные правовые акты муниципального образования  Андроновское, защищать интересы населения, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы муниципального образования  Андроновское».

4. Глава муниципального образования  исполняет полномочия председателя Совета муниципального образования  Андроновское и полномочия главы местной администрации.

5. Глава муниципального образования  в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета муниципального образования, издает постановления администрации муниципального образования  по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, а также распоряжения администрации муниципального образования  Андроновское по вопросам организации работы  администрации муниципального образования .

Глава муниципального образования  как председатель Совета муниципального образования  Андроновское издает  постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности  Совета муниципального образования  Андроновское.

Глава муниципального образования  издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с  Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

6. Постановления и распоряжения администрации муниципального образования, изданные в пределах  полномочий главы муниципального образования, обязательны к исполнению  на всей территории муниципального образования .                                                                                                                                                                                                                                                                          

7. Глава муниципального образования  не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членом  Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать   иные  государственные  должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Глава муниципального образования  не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета муниципального образования  Андроновское, полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава муниципального образования  должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8. Глава муниципального образования  не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;             

3) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное  не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Глава муниципального образования  подотчетен и подконтролен населению и Совету муниципального образования.

Глава муниципального образования  ежегодно представляет отчет о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления населению и Совету муниципального образования .

Глава муниципального образования  Андроновское представляет отчет населению путем его опубликования в печатном средстве массовой информации либо путем его размещения на официальном сайте муниципального образования  Андроновское в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо путем обнародования, обеспечивающего возможность ознакомления с ним граждан.

Глава муниципального образования  Андроновское представляет отчет Совету муниципального образования   путем выступления на заседании Совета муниципального образования .

Сроки представления отчета, его содержание, процедура рассмотрения отчета Советом муниципального образования , порядок обнародования отчета определяются решением Совета муниципального образования  Андроновское.

10. Гарантии осуществления полномочий главы муниципального образования  устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами области.

11. Главе муниципального образования гарантируется доплата к пенсии в соответствии с законом Вологодской области от 26.12.2007 № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» в размере 55% (избранного и осуществлявшего полномочия до вступления в силу закона области от 13.12.2012 года № 2930-ОЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 4 закона области «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» и  в размере 55 %, установленном Советом муниципального образования (главе, избранного после вступления в силу закона области от 13.12.2012 № 2930-ОЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 4 закона области «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области».

Порядок обращения, назначения и выплаты к пенсии главе муниципального образования определяется Советом муниципального образования в соответствии с законодательством.

Статья 27. Полномочия главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования, как высшее должностное лицо, обладает следующими полномочиями:

- представляет  муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени  муниципального образования;

- подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом муниципального образования;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

-вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета муниципального образования;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области.

2.Глава муниципального образования, как глава администрации, осуществляет следующие полномочия:

- организует выполнение нормативных правовых актов Совета муниципального образования  в рамках своих полномочий;

- представляет на утверждение Совета муниципального образования  проект бюджета  муниципального образования  и отчет об его исполнении;

- представляет на рассмотрение Совета муниципального образования   проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования.

- разрабатывает и представляет на утверждение Совету муниципального образования  структуру администрации, формирует в порядке, определенном настоящим Уставом, администрацию муниципального образования, а также решает вопросы применения к муниципальным служащим, работникам администрации муниципального образования мер дисциплинарной ответственности;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации муниципального образования;

-назначает и освобождает от должности заместителя главы администрации;

- назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений, функции и полномочия которых осуществляет администрация муниципального образования;

- ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

- представляет на утверждение Совета муниципального образования  планы и программы социально - экономического развития  муниципального образования, отчеты об их исполнении;

-принимает меры по обеспечению и защите интересов  муниципального образования в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти;

- от имени администрации муниципального образования  подписывает исковые заявления в суды;

-получает в соответствии с действующим законодательством от организаций, расположенных на территории  муниципального образования, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития  муниципального образования;

-организует исполнение бюджета муниципального образования, утвержденного Советом муниципального образования, распоряжается средствами муниципального образования  в соответствии с утвержденным Советом муниципального образования  бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

-предлагает изменения и дополнения в Устав муниципального образования;

-информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры  муниципального образования;

- представляет Совету муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального образования;

- иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.

3. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования  Андроновское

1. Полномочия главы муниципального образования  прекращаются досрочно в случае:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию – со дня удовлетворения Советом муниципального образования  заявления главы муниципального образования  об отставке или по истечению  двух недель со дня подачи главой муниципального образования  в Совет  муниципального образования  указанного заявления, если решение по нему не было принято или если Совет муниципального образования  не принял отставку главы муниципального образования ;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу  обвинительного  приговора суда; 

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования ;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования ;                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

10) отзыва избирателями  - со дня  опубликования решения об отзыве главы муниципального образования ;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования  - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

12)  преобразования муниципального образования , осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.1,5, 6  статьи 13  Федерального  закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования ;

13) утраты муниципальным образованием Андроновское статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей  муниципального образования   более чем  на 25 %, произошедшего вследствие изменения границ  муниципального образования  или объединения муниципального образования  с городским округом.

По основаниям, указанным в пунктах 12, 13, 14 настоящей статьи, полномочия главы муниципального образования  прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования .

2. Полномочия главы муниципального образования , осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным  законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Отставка главы муниципального образования  по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в письменной форме в Совет муниципального образования .

Заявление может быть подано без указания причин отставки.  Совет муниципального образования  должен рассмотреть поданное главой муниципального образования  заявление об отставке в течение пяти дней со дня поступления в Совет муниципального образования . В случае непринятия Советом муниципального образования  в указанный срок решения по заявлению главы муниципального образования  или непринятия Советом муниципального образования  отставки главы, глава муниципального образования  вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель  со дня подачи заявления об отставке в Совет муниципального образования , письменно уведомив об этом Совет муниципального образования .

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования  его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления – заместитель главы администрации муниципального образования .

В случае временного отсутствия главы муниципального образования  (за исключением случаев временного отстранения от должности):

- его полномочия как главы администрации муниципального образования  временно исполняет заместитель главы администрации муниципального образования , а в случае его отсутствия - должностное лицо администрации муниципального образования , определяемое главой муниципального образования ;

- его полномочия как председателя Совета муниципального образования  временно исполняет заместитель председателя Совета муниципального образования , а в случае его отсутствия  – один из депутатов, определяемый главой муниципального образования .

В случае временного отстранения от должности главы муниципального образования :

- его полномочия как главы  администрации муниципального образования  временно исполняет заместитель главы администрации муниципального образования , а в случае его отсутствия - должностное лицо администрации муниципального образования , определяемое Советом муниципального образования ;

- его полномочия как председателя Совета муниципального образования  временно исполняет заместитель председателя Совета муниципального образования , а в случае его отсутствия - один из депутатов Совета муниципального образования , избранный Советом муниципального образования  из своего состава в порядке, установленном Регламентом Совета муниципального образования .

5. Информация о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования  подлежит  обязательному официальному опубликованию.                                                                                                                                       

Статья 29. Администрация муниципального образования

1.Администрация муниципального образования является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом, наделенным в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального об­разования и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномо­чий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования фе­деральными законами и законами Вологодской области.

2.Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица.

3.Администрацией муниципального образования руководит глава муниципально­го образования на принципах единоначалия.

4.Администрация муниципального образования подотчетна и подконтрольна насе­лению и Совету муниципального образования.

5.Отчет администрации муниципального образования является составной частью отчета главы муниципального образования.

Статья 30. Структура администрации муниципального образования

1.Администрация муниципального образования формируется главой муниципаль­ного образования.

2.Заместитель главы администрации муниципального образования назначается на должность главой муниципального образования.

Заместитель главы администрации муниципального образования осуществляет функции по руководству администрацией муниципального образования в соответст­вии с распределением обязанностей, установленным главой муниципального образо­вания.

3.              В структуру администрации муниципального образования входят глава муници­пального образования как глава администрации, должностные лица администрации
муниципального образования, а также могут входить структурные подразделения ад­министрации.

Структура администрации муниципального образования утверждается Советом муниципального образования по представлению главы муниципального образования. В структуре администрации муниципального образования указывается перечень, ви­ды, наименование и предельная численность структурных подразделений администра­ции.

Структурные подразделения администрации муниципального образования осуще­ствляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых главой муници­пального образования, и подотчетны, подконтрольны главе муниципального образо­вания.

4.Структурные подразделения администрации муниципального образования не обладают правами юридического лица.

5.Должностные инструкции для сотрудников администрации муниципального об­разования утверждаются главой муниципального образования.

Финансовое  обеспечение  деятельности  администрации  муниципального  образования  осуществляется  исключительно  за  счет  собственных  доходов  бюджетов  соответствующих  муниципальных  образований.

Статья 31. Полномочия администрации муниципального образования  Андроновское

1. К компетенции администрации муниципального образования  относится:

1) управление и распоряжение собственностью муниципального образования  в соответствии с решениями Совета муниципального образования ;

2) учет объектов муниципальной собственности в реестре объектов муниципальной собственности муниципального образования ;

3) подготовка проекта бюджета муниципального образования ; 

4) исполнение бюджета муниципального образования  и представление отчета о его исполнении;

5) осуществление в установленном порядке от имени муниципального образования  муниципальных заимствований;

6) управление муниципальным долгом муниципального образования ;

7) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

8) ведение реестра долговых обязательств и кредиторской задолженности муниципального образования ;

9) осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

10) ведение реестра расходных обязательств муниципального образования;

11) осуществляет организационное и материально-техническое  обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования , голосования по вопросу изменения границ муниципального образования , преобразования муниципального образования ;

12) организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования ;

13) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) администрация муниципального образования  обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами  области, настоящим Уставом, решениями Совета муниципального образования .

2. Порядок работы администрации муниципального образования  утверждается Главой муниципального образования .

Статья 32. Муниципальные правовые акты муниципального образования

По вопросам местного значения население муниципального образования  непосредственно и (или) органы местного самоуправления  и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Вологодской области, органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения  Совета муниципального образования;

4) постановления и распоряжения  главы  муниципального образования по организации деятельности Совета муниципального образования;

5) постановления и распоряжения администрации муниципального образования.

3. Устав муниципального образования  и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения  муниципального образования, дополнительно требуется принятие  (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.  

5. Совет муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования,  решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации своей деятельности.

Решения принимаются на заседании Совета муниципального образования  открытым или тайным голосованием.

Решения Совета муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования,  принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Иные акты Совета муниципального образования  принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета муниципального образования.

Принятые Советом муниципального образования  нормативные правовые акты направляются главе  муниципального образования  для подписания и обнародования.

Решения  Совета муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета  муниципального образования  только по инициативе главы  администрации муниципального образования   или при наличии заключения главы администрации муниципального образования.

6. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета муниципального образования.

Глава муниципального образования, как глава администрации муниципального образования, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом и решениями Совета муниципального образования, издает постановления администрации муниципального образования по вопросам местного значения муниципального образования  и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального образования.

7. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета муниципального образования, главой муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.

8. Решения Совета муниципального образования  о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Муниципальные правовые акты могут быть доведены до всеобщего сведения (обнародованы) на официальном сайте муниципального образования Андроновское в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также могут быть размещены на официальных информационных стендах.

Остальные муниципальные правовые акты вступают в силу после подписания, если самим правовым актом не предусмотрено иное.

9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории  муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления  муниципального образования  несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами области.

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти области).

11. Признание по решению суда закона Вологодской области об установлении статуса муниципального образования (района) недействующим до вступления в силу нового закона Вологодской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования (района), принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

12. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам области, настоящему Уставу.

13. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Статья 33. Муниципальная служба

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, Уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

ГЛАВА IY. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 34. Экономическая основа местного самоуправления.

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального образования, а также имущественные права муниципального образования .

Статья 35. Муниципальное имущество муниципального образования 

1. В собственности муниципального образования  может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в    случаях, установленных федеральными законами и законами области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренным частью 4 статьи 15 Федерального закона  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;          

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета муниципального образования  Андроновское;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случаях возникновения у муниципального образования  права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 36. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления муниципального образования от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования в соответствии с установленными настоящим Уставом полномочиями вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет муниципального образования устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

4. Руководители муниципальных предприятий, учреждений ежегодно представляют в соответствующие органы местного самоуправления по подведомственности письменные отчеты о деятельности руководимых ими организаций, в том числе о выполнении установленных заданий и (или) муниципального заказа, об использовании переданных им объектов муниципальной собственности, а также представляют распорядителям (главным распорядителям) бюджетных средств и в администрацию муниципального образования об исполнении сметы бюджетных учреждений, об использовании выделенных организации средств бюджета муниципального образования. Руководители указанных выше организаций ежегодно лично отчитываются перед главой муниципального образования о своей деятельности и деятельности руководимых ими организаций в порядке и по графику, утвержденным главой муниципального образования.

Статья 37. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Совет муниципального образования устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального образования, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 38. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.

1.  Муниципальные  образования  могут  создавать  муниципальные  предприятия  и  учреждения, участвовать  в  создании  хозяйственных  обществ,  в  том  числе  межмуниципальных, необходимых  для  осуществления  полномочий  по  решению  вопросов  местного  значения.  Функции  и  полномочия  учредителя  в  отношении  муниципальных  предприятий  и  учреждений  осуществляют  уполномоченные  органы  местного  самоуправления.

2.  Решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом муниципального образования.

3. Органы  местного  самоуправления, осуществляющие  функции  и  полномочия  учредителя, определяют  цели, условия  и  порядок  деятельности  муниципальных  предприятий  и  учреждений, утверждают  их  уставы, назначают  на  должность  и  освобождают  от  должности  руководителей  данных  предприятий  и  учреждений, заслушивают  отчеты  об  их  деятельности  в  порядке,  предусмотренном  уставом  муниципального  образования.

4.  Глава муниципального образования утверждает уставы муниципальных пред­приятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руково­дителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

5.  Руководители муниципальных предприятий и учреждений представляют еже­годный отчет о деятельности соответствующих предприятий и учреждений. В отчет о деятельности муниципальных предприятий включается отчет о выполнении плана фи­нансово-хозяйственной деятельности за истекший год с приложением годовой бухгал­терской отчетности, плана финансово-хозяйственной деятельности на очередной год и иных документов. В отчет о деятельности муниципальных учреждений включаются сведения о предоставленных муниципальных услугах за истекший год, сведения об исполнении сметы доходов и расходов учреждения и иные сведения. Порядок, сроки и перечень документов, прилагаемых к отчету о деятельности муниципального пред­приятия или учреждения, устанавливаются Советом муниципального образования.

По результатам заслушивания отчета глава муниципального образования принима­ет решение об утверждении отчета о деятельности муниципального предприятия или учреждения, дает оценку работе руководителя и направляет принятое решение непо­средственно руководителю муниципального предприятия или учреждения и Совету муниципального образования.

Помимо годового отчета по запросу главы муниципального образования руководи­тель муниципального предприятия либо учреждения обязан представлять письменный отчет о своей деятельности.

6. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных  учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1.Органы местного самоуправления муниципального образования участвуют в работе Совета муниципальных образований области в порядке, определенном Уставом Совета муниципальных образований области и решениями Совета муниципального образования.

2.Органы местного самоуправления муниципального образования могут созда­вать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных му­ниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3.Совет муниципального образования может принимать решения об учрежде­нии для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяй­ственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Совет муниципального образования  может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

  4.Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятель­ность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными феде­ральными законами.

  5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 40. Бюджет муниципального образования (местный бюджет)

1. Муниципальное образование  имеет собственный бюджет.

2. Бюджет муниципального образования  утверждается в форме решения Совета муниципального образования. В качестве составной части бюджета  муниципального образования  могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов  муниципального образования, не являющимися муниципальными образованиями.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и  Федеральным законом  от  6  октября  2003  года  № 131-ФЗ  «Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Полномочия администрации муниципального образования по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета муниципального образования могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Кадуйского муниципального района.

4. Проект местного бюджета, решение Совета муниципального образования об утверждении  бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального образования и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание  подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают жителям муниципального образования возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 41. Доходы бюджета муниципального образования  Андроновское

Формирование доходов бюджета муниципального образования  Андроновское осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 42. Расходы бюджета муниципального образования  Андроновское

1. Формирование расходов бюджета муниципального образования  Андроновское осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования  Андроновское, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального образования  в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципального образования  Андроновское осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования  Андроновское в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 43. Участники бюджетного процесса. Исполнение бюджета  муниципального образования

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета муниципального образования, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- глава муниципального образования;

- Совет муниципального образования;

- администрация муниципального образования;

- контрольно-счетный орган муниципального образования.

2. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.1. Руководитель финансового органа местной администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. В целях обслуживания бюджета муниципального образования  и управления средствами бюджета муниципального образования  Совет муниципального образования  принимает решение о заключении  договора с органами областного казначейства.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию и предоставляют финансовому органу местной администрации информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 44. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 45. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования , за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 46. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 47. Муниципальные заимствования

Администрация муниципального образования вправе осуществлять муници­пальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципаль­ного образования.

ГЛАВА V. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 48. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории муниципального образования действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

ГЛАВА VI. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 50. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав муниципального образования

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования могут вноситься главой муниципального образования, депутатами Совета муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.

Статья 51. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования

1. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования принимаются муниципальным правовым актом Совета муниципального образования .

2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом муниципального образования подлежит официальному опубликованию.

После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от состава Совета муниципального образования.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке установленным федеральным законом.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 52.  Вступление Устава муниципального образования в силу. Переходные положения.

Настоящий Устав вступает в силу с 01 января 2006 года. Положения, предусмотренные подпунктом 22 пункта 1 статьи 4 Настоящего Устава вступают в силу с 1 июля 2014 года.