УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ЕЛЕЦ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ЕЛЬЦА

Утратил силу решением Совета депутатов города Ельца

от 31.05.2011г. № 572 НГР RU483190002011002

УСТАВ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ЕЛЕЦ

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Изменения:

(Решение Совета депутатов г. Ельца от 11.07.2007г. №177;

Решение Совета депутатов г. Ельца от 28.02.2008г. №229;

Решение Совета депутатов г. Ельца от 28.08.2009г. №402;

Решение Совета депутатов г. Ельца от 11.03.2011г. №545)

Принят Советом депутатов

города Ельца 05.09.2006г. №43

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление в городском округе город Елец

Местное самоуправление в городском округе город Елец Липецкой области Российской Федерации (далее - город Елец) - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области и настоящим Уставом самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения городского округа, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в городе Ельце посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления городского округа.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Ельца, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории города Ельца действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления города Ельца

Правовую основу местного самоуправления в городе Ельце составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Липецкой области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты органов местного самоуправления города Ельца.

Статья 5. Устав города Ельца

Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом города Ельца и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории города.

Статья 6. Официальные символы и порядок их использования

1. Город Елец в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов города Ельца.

3. Официальные символы города Ельца подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

ГЛАВА II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

Статья 7. Наименование и статус муниципального образования

1. Статус муниципального образования: городской округ. Статус установлен законом Липецкой области от 2 июля 2004 года №114-ОЗ "О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения".

2. Наименование муниципального образования: городской округ город Елец Липецкой области Российской Федерации.

3. Елец, первое упоминание о котором в Никоновской летописи относится к 1146 году, является городом областного подчинения и входит в состав Липецкой области с 1954 года.

4. Днем города является второе воскресенье сентября.

Статья 8. Границы и состав территории города Ельца

1. Границы территории города Ельца установлены законом Липецкой области от 23.09. 2004 года №126-ОЗ«Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области».

2. Официальным документом, фиксирующим границы города Ельца, является прилагаемая к настоящему Уставу карта границ города.

Статья 9. Изменение границ и преобразование города Ельца

1. Изменение границ и преобразование города Ельца осуществляется законом Липецкой области по инициативе населения, органов местного самоуправления города Ельца, органов государственной власти Липецкой области, федеральных органов государственной власти.

2. Инициатива населения об изменении границ и преобразование города реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

ГЛАВА III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

Статья 10. Вопросы местного значения

1.К вопросам местного значения города Ельца (далее – город) относятся:

1)формирование, утверждение, исполнение бюджета города (далее – городской бюджет) и контроль за исполнением городского бюджета;

2)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

4)организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6)обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7)создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

8)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

9)обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

10)создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11)организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;

12)организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Липецкой области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13)организация оказания на территории города первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

15)создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

16)сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

17)создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

18)обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

19)создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

20)утратил силу;

21)формирование и содержание муниципального архива;

22)организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

23)организация благоустройства и озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;

24)утверждение генерального плана города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города;

25)присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

26)организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27)организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

28)создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

29)организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

30)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

32)создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

33)утратил силу;

34)организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;

35)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

36)организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

37)участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

38)выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

39)создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

40)осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

2.Утратила силу.

3.Утратила силу.

В редакции решения Совета депутатов г. Ельца от 11.03.2011г. № 545)

Статья 10.1. Права органов местного самоуправления города на  решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1.Органы местного самоуправления города имеют право на:

1)создание музеев города;

2)утратил силу;

3)создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4)участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5)осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 01 марта 2005 года;

6)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;

7)оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города;

8)создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории города первичной медико-санитарной помощи;

9)создание условий для развития туризма;

10)создание муниципальной пожарной охраны.

2.Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, за счет доходов городского бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В редакции решения Совета депутатов г. Ельца от 11.03.2011г. № 545)

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления города

1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города обладают следующими полномочиями:

1)принятие Устава города, внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2)установление официальных символов города;

3)создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4)установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5)регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5.1)по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от  27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

6)организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города;

7)принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8)учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9)осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10)утратил силу;

11)организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления города, депутатов Совета депутатов города Ельца, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12)утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

2.Органы местного самоуправления города вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, Уставом города.

3.Органы местного самоуправления города вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 9, 11, 19, 23, 36, 37 части 1 статьи 10 Устава города.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

В редакции решения Совета депутатов г. Ельца от 11.03.2011г. № 545)

ГЛАВА IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления

1. Формами непосредственного участия населения города Ельца в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) выборы депутатов Совета депутатов города Ельца и главы города;

3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов города Ельца и главы города;

4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования города;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрания граждан;

9) конференция граждан;

10) опрос граждан;

11) обращения граждан в органы местного самоуправления города Ельца;

12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.

2. Непосредственное осуществление населением города местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

Статья 13. Местный референдум

1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2.Местный референдум может проводиться на всей территории города Ельца.

3.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

4.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1)о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2)о персональном составе органов местного самоуправления;

3)об избрании депутатов Совета депутатов города Ельца и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4)о принятии или об изменении бюджета города, исполнении и изменении финансовых обязательств города Ельца;

5)о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.

4.1.Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.

5.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов города Ельца в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

6.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов города Ельца:

1)по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории города, имеющими право на участие в местном референдуме;

2)по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3)по инициативе Совета депутатов города Ельца и главы города, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов города Ельца и главы города.

6.1.Совет депутатов города Ельца вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.

7.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять  5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города в соответствии с федеральным законом.

7.1.Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве 20 человек.

7.2.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Липецкой области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение срока полномочий этой инициативной группы, установленного законом Липецкой области.

7.3.Подписные листы с подписями участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума представляются в избирательную комиссию города.

8.В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов города Ельца в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города, органов государственной власти Липецкой области, избирательной комиссии Липецкой области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией города, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Липецкой области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

9.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Ельца. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

9.1.Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов города Ельца на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

10.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города Ельца.

11.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

12.Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

13.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом, и принимаемыми в соответствии с ним  законами Липецкой области.

В редакции решения Совета депутатов г. Ельца от 28.08.2009г. №402)

Статья 14. Муниципальные выборы

1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов города Ельца, главы города Ельца, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы депутатов Совета депутатов города Ельца проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам.

2.Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов города Ельца. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Ельца или судом.

3.Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3.1.Календарный день голосования на муниципальных выборах определяется Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

4.Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой  области и настоящим Уставом.

6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

В редакции решения Совета депутатов г. Ельца от 28.08.2009г. №402)

Статья 15. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города Ельца, главы города Ельца

1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города Ельца, главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области для проведения местного референдума.

Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Ельца, главы города осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Липецкой области для проведения местного референдума.

2.Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Ельца, главы города инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Липецкой области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей города, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.

3.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов города Ельца, главы города являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.

4.Глава города может быть отозван в случаях:

1)если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Липецкой области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;

2)если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий городу и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3)если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления города, а равно для участия населения города в осуществлении местного самоуправления;

4)если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 5 статьи 40 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.

Депутат Совета депутатов города Ельца может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов города Ельца. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов.

5.Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Ельца, главы города принимается Советом депутатов города Ельца. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов города Ельца, представлять депутатам Совета депутатов города письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов города Ельца указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Ельца, главы города подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Ельца, главы города должны быть официально опубликованы объяснения отзываемого лица.

6.Депутат Совета депутатов города Ельца, глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.

7.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Ельца, главы города и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

8.Отзыв депутата Совета депутатов, главы города не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В редакции решения Совета депутатов г. Ельца от 28.08.2009г. №402)

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования города Ельца

1. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования города Ельца назначается решением Совета депутатов города Ельца и проводится на всей территории города или на части его территории в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Липецкой области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

2. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования города считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Ельца, его преобразование считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ города, его преобразования и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органов местного самоуправления.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан города, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов города Ельца.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов города Ельца и не может превышать 3 процента от числа жителей города, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Совета депутатов города Ельца, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов города Ельца, указанный проект должен быть рассмотрен на открытой сессии данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов города Ельца по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

-подъезд многоквартирного жилого дома;

-многоквартирный жилой дом;

-группа жилых домов;

-жилой микрорайон;

-иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов города Ельца.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета города;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города определяются решениями Совета депутатов города Ельца.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Советом депутатов города Ельца, главой города могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов города Ельца или главы города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов города Ельца, назначаются Советом депутатов города Ельца, а по инициативе главы города - главой города.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава города, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета города и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4)вопросы о преобразовании города.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется соответствующим Положением, утверждаемым решением Совета депутатов города Ельца.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 20. Собрание и конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения города о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов города Ельца, главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Совет депутатов города Ельца не позднее чем в 30-дневный срок со дня поступления инициативы населения о назначении собрания граждан рассматривает инициативу и принимает одно из следующих решения:

1)о назначении собрания граждан;

2)об отклонении инициативы о назначении собрания граждан.

Совет депутатов города Ельца принимает мотивированное решение об отклонении инициативы о назначении собрания граждан в случае, если:

1)вопросы, вносимые на рассмотрение собрания граждан, не соответствуют требованиям части первой статьи 29 Федерального закона«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2)нарушен порядок назначения и проведения собрания.

Решение Совета депутатов города Ельца об отклонении инициативы о назначении собрания граждан может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде.

О принятом по итогам рассмотрения инициативы решении Совет депутатов города Ельца официально в письменной форме информирует представителей инициативной группы.

4. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан.

5. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов), избрание делегатов, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов города Ельца.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, а также полномочия собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги проведения собрания, конференции граждан (собрание делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Липецкой области.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов города Ельца.

4. .Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления города; за счет средств бюджета Липецкой области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Липецкой области.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления города Ельца составляют:

- Совет депутатов города Ельца (далее - городской Совет);

- Глава города Ельца (далее - глава города), возглавляет администрацию города Ельца;

- Администрация города Ельца (далее - администрация города);

- Контрольно-счетная комиссия города Ельца.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления города осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 24. Городской Совет

1.Городской Совет является представительным органом местного самоуправления города. Городской Совет обладает правами юридического лица.

Городской Совет избирается сроком на 5 лет. Срок полномочий городского Совета 5 лет.

1.1.Срок, на который избирается городской Совет, исчисляется со дня его избрания. Днем избрания городского Совета является день голосования, в результате которого он был избран в правомочном составе.

Со дня проведения первого заседания городского Совета нового созыва начинаются его полномочия и прекращаются полномочия городского Совета прежнего созыва.

2.Городской Совет состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3.Городской Совет состоит из 25 депутатов.

4.Городской Совет может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5.Расходы на обеспечение деятельности городского Совета предусматриваются в городском бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6.Городскому Совету принадлежит право от лица всего населения города принимать решения по вопросам своей компетенции.

7.В исключительной компетенции городского Совета находится:

1)принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений;

2)утверждение городского бюджета, изменений в городской бюджет и отчета о его исполнении;

3)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством  Российской Федерации о налогах и сборах;

4)принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

5)определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7)определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;

8)определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9)контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10)принятие решения об удалении главы города в отставку.

Иные полномочия городского Совета определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Липецкой области, Уставом города.

7.1.Городской Совет заслушивает ежегодные отчеты главы города о результатах его деятельности, деятельности администрации города и иных подведомственных главе города органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом.

8.В компетенции городского Совета находится:

1)осуществление права законодательной инициативы в Липецком областном Совете депутатов;

2)заслушивание отчетов должностных лиц администрации города и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе;

3)утверждение генерального плана города и изменений к нему;

4)принятие правил землепользования и застройки города, иных нормативных правовых актов в области градостроительства, изменений к ним, по представлению главы города;

5)решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель территории города;

6)принятие решения о проведении местного референдума;

7)назначение муниципальных выборов депутатов городского Совета;

8)назначение муниципальных выборов главы города;

9)назначение голосования по отзыву депутата городского Совета, главы города;

10)назначение голосования по вопросам изменения границ города, а также его преобразования;

11)назначение в соответствии с Уставом города публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или городского Совета;

12)назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;

13)назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

14)утратил силу;

15)утверждение структуры администрации города по представлению главы города;

16)принятие общеобязательных правил по предметам ведения города, предусмотренных Уставом города;

17)учреждение собственных печатных средств массовой информации;

18)предоставление льгот по уплате налогов, сборов и других платежей, зачисляемых в городской бюджет в соответствии с действующим законодательством по представлению главы города;

19)утверждение официальных символов города;

20)присвоение названий улицам, площадям и другим территориям города;

21)утверждение юбилейных, исторических дат города, утверждение порядка установки памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;

22)принятие решения о досрочном сложении полномочий депутата городского Совета в соответствии с действующим законодательством;

23)принятие решений по вопросам организации деятельности городского Совета;

24)образование контрольно-счетной комиссии города;

25)формирование избирательной комиссии города;

26)учреждение городских наград и почетных званий, премий, стипендий и иных видов поощрений;

27)назначение аудиторских проверок эффективности использования бюджетных средств и иного муниципального имущества в муниципальных предприятиях и учреждениях;

28)создание музеев города;

29)создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

30)принятие решений о развитии застроенных территорий города;

31)утверждение в соответствии с документами территориального планирования города программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

32)утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры,  муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

33)установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

34)установление надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Липецкой области для города, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры и тарифов организаций коммунального комплекса на подключение.

9.Городской Совет вправе решать иные вопросы, отнесенные к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, Уставом города.

В редакции решения Совета депутатов г. Ельца от 11.03.2011г. № 545)

Статья 25. Деятельность городского Совета

1.Деятельность городского Совета складывается из работы сессий городского Совета, заседаний постоянных и временных комиссий, депутатских слушаний, работы председателя городского Совета, его заместителя, депутатов и депутатских групп.

2.Основной формой работы городского Совета является сессия, на которой коллегиально решаются вопросы, отнесенные к компетенции городского Совета.

Сессии городского Совета проводятся гласно и носят открытый характер. Городской Совет вправе принять решение о проведении закрытой сессии. Прокурор города имеет право присутствовать на закрытых сессиях городского Совета.

Вновь избранный городской Совет собирается на первую сессию не позднее тридцати дней со дня избрания городского Совета в правомочном составе.

Первую сессию городского Совета открывает и ведет старейший по возрасту депутат городского Совета до избрания председателя городского Совета.

Очередные сессии городского Совета созываются председателем городского Совета не реже одного раза в три месяца.

Сессии городского Совета, созываемые в иные, кроме установленного, сроки, являются внеочередными. Внеочередные сессии городского Совета созываются по требованию не менее 1/3 депутатов городского Совета от числа избранных депутатов, председателя городского Совета, главы города не позднее чем в 5-дневный срок.

Протокол сессии городского Совета подписывает председательствующий на заседании и секретарь.

3.Сессия городского Совета правомочна, если на ней присутствует не менее 2/3 от установленной численности депутатов городского Совета.

4. Городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, Уставом города, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, решение об удалении главы города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности городского Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, Уставом города.

Городской Совет вправе принимать обращения и заявления.

5.Решение городского Совета считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа избранного состава городского Совета на момент голосования, за исключением решений, которые принимаются в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Устава.

6.Решения городским Советом принимаются открытым или тайным голосованием, в том числе и поименным голосованием, в соответствии с регламентом городского Совета (далее - Регламент).

7.Регламентом устанавливаются порядок созыва и проведения сессий городского Совета, продолжительность данных сессий и иные положения, касающиеся организации работы городского Совета.

8.На сессиях городского Совета каждый депутат городского Совета имеет один голос. В случае равенства голосов голос председателя городского Совета является решающим.

В редакции решения Совета депутатов г. Ельца от 11.03.2011г. № 545)

Статья 26. Постоянные и временные комиссии городского Совета

1. По отдельным направлениям своей деятельности городской Совет из состава депутатов избирает постоянные и временные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению городского Совета, а также содействия проведению в жизнь его решений, законов и других нормативных правовых актов органов государственной власти, осуществление в пределах компетенции городского Совета контроля за работой администрации города и иных органов местного самоуправления.

2. Решения об избрании постоянных комиссий принимаются городским Советом на сессии в порядке, предусмотренном Регламентом.

Постоянные комиссии из своего состава избирают председателя, заместителя и секретаря комиссии.

Председатели постоянных комиссий утверждаются на сессии городского Совета.

3. Функции и полномочия постоянных комиссий определяются Положением о постоянных и временных комиссиях.

4. Организация работы постоянных комиссий определяется Регламентом Совета депутатов города Ельца и Положением о постоянных и временных комиссиях.

Задачи и срок полномочий временных комиссий определяются решением городского Совета при их образовании.

Статья 27. Обеспечение деятельности городского Совета

Организационное, правовое, информационное и иное обеспечение деятельности городского Совета, его постоянных комиссий осуществляет аппарат городского Совета.

Статья 28. Председатель, заместитель председателя городского Совета

1.Организацию работы городского Совета осуществляет председатель городского Совета, избираемый из числа депутатов городского Совета прямым тайным голосованием на срок полномочий городского Совета, и исполняет свои обязанности до вступления в должность председателя городского Совета нового созыва.

Решение об избрании председателя городского Совета принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

2.Председатель городского Совета подотчетен городскому Совету и может быть освобожден от занимаемой должности путем тайного голосования на сессии городского Совета. Мотивированное предложение по освобождению председателя городского Совета вносится группой депутатов городского Совета численностью не менее 1/3 от их установленного числа.

Решение об освобождении принимается в том же порядке, что и его избрание.

Добровольное сложение председателем городского Совета своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от установленного числа депутатов.

В случае непринятия городским Советом отставки председатель городского Совета вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.

3.Председатель городского Совета:

1)представляет городской Совет в отношениях с населением города, органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями;

2)созывает сессии городского Совета, доводит до сведения депутатов городского Совета и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3)осуществляет руководство подготовкой сессий городского Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение городского Совета;

4)председательствует на сессии городского Совета в соответствии с Регламентом;

5)информирует о работе городского Совета;

6)издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета, подписывает решения городского Совета, не имеющие нормативного характера, протоколы сессий городского Совета;

7)вносит на утверждение городского Совета предложения по структуре городского Совета, аппарата городского Совета, руководит работой аппарата городского Совета, назначает и освобождает от должности работников аппарата городского Совета;

8)налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения к работникам аппарата городского Совета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о труде;

9)оказывает содействие депутатам городского Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов городского Совета от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в городском Совете, его органах и в избирательных округах;

10)образует рабочие группы по изучению отдельных вопросов из состава депутатов городского Совета, работников аппарата городского Совета и администрации города (по согласованию с главой города);

11)координирует деятельность постоянных и иных комиссий городского Совета, депутатских групп;

12)дает поручения постоянным и иным комиссиям городского Совета;

13)принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе городского Совета;

14)обеспечивает в соответствии с решениями городского Совета организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших решений городского Совета, организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

15)рассматривает в соответствии с действующим законодательством вопросы организации муниципальных выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов городского Совета;

16)подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд;

17)является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в городском бюджете на подготовку и проведение сессий городского Совета, работу постоянных комиссий, содержание аппарата, и другим расходам, связанным с деятельностью городского Совета;

18)определяет размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих городского Совета;

19)решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены городским Советом или возложены действующим законодательством.

4.Заместитель председателя городского Совета выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом, и по поручениям его председателя. В случае отсутствия председателя городского Совета или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет полномочия председателя городского Совета.

5.Заместитель председателя городского Совета избирается тайным голосованием на сессии городского Совета по представлению председателя городского Совета из числа депутатов городского Совета на срок полномочий городского Совета.

6.Порядок избрания и отзыва заместителя председателя городского Совета определяется Регламентом в соответствии с Уставом города.

7.Председатель и заместитель председателя городского Совета работают на постоянной основе.

8.Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

В редакции решения Совета депутатов г. Ельца от 11.03.2011г. № 545)

Статья 29. Прекращение полномочий городского Совета

1.Полномочия городского Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия городского Совета также прекращаются в случае:

1)принятия городским Советом решения о самороспуске в порядке, определенном Уставом города;

2)вступления в силу решения Липецкого областного суда о неправомочности данного состава депутатов городского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами городского Совета своих полномочий;

3)преобразования города в соответствии с действующим законодательством, а также в случае упразднения города;

4)в случае увеличения численности избирателей города более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города или объединения поселения с городом;

5)нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

С инициативой о самороспуске городского Совета может выступать группа депутатов городского Совета численностью не менее 1/3 от их установленного числа.

Решение о досрочном прекращении полномочий городского Совета в результате самороспуска принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов городского Совета.

2.Досрочное прекращение полномочий городского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3.В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета досрочные муниципальные выборы в городской Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

В редакции решения Совета депутатов г. Ельца от 11.03.2011г. № 545)

Статья 30. Депутат городского Совета

1.Депутаты городского Совета избираются на срок полномочий городского Совета.

2.Депутаты городского Совета избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории города и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

3.Депутатом городского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

4.Статус депутата городского Совета определяется действующим законодательством.

5.Депутат городского Совета может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным статьей 15 Устава города.

6.Депутат городского Совета обладает депутатской неприкосновенностью в течение срока своих полномочий в соответствии с федеральным законом и законом Липецкой области.

Депутату городского Совета гарантируется в соответствии с действующим законодательством условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Порядок реализации прав и полномочий, гарантии создания условий для беспрепятственного и эффективного исполнения обязанностей депутата городского Совета, защита прав, чести и достоинства устанавливаются законодательством Российской Федерации, Липецкой области, решением городского Совета.

Депутат городского Совета имеет право на предоставление нежилого служебного помещения, на первоочередной прием должностными лицами, на обращение с депутатским запросом, связанным с его депутатской деятельностью, в органы местного самоуправления города, организации независимо от форм собственности, на проведение депутатской проверки в пределах компетенции городского Совета и по поручению городского Совета.

Должностное лицо вышеуказанных органов и организаций, которому направлен запрос, обязано дать на него ответ не позднее чем через тридцать дней со дня получения запроса.

7.На постоянной основе, за счет средств городского бюджета, могут работать два депутата городского Совета.

8.Депутат городского Совета представляет интересы своих избирателей, осуществляет свою деятельность в соответствии с интересами населения города, руководствуясь законодательством Российской Федерации, Липецкой области и Уставом города, отчитывается в своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.

9.Депутат городского Совета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1)заниматься предпринимательской деятельностью;

2)состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3)заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4)входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Депутат городского Совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат городского Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

9.1.Депутат городского Совета, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

10.Полномочия депутата городского Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городского Совета нового созыва.

11.Полномочия депутата городского Совета прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)отзыва избирателями;

9)досрочного прекращения полномочий городского Совета;

10)призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11)в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

В редакции решения Совета депутатов г. Ельца от 11.03.2011г. № 545)

Статья 31. Глава города

1.Глава города является высшим должностным лицом города.

2.Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года и обладающий пассивным избирательным правом.

3.Глава города избирается гражданами, проживающими на территории города и обладающими избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Срок полномочий главы города составляет 5 лет. Порядок проведения выборов главы города определяется законом Липецкой области.

4.Днем вступления главы города в должность считается день публичного принятия им торжественной присяги следующего содержания:

«Я, (фамилия, имя, отчество), избранный населением главой города Ельца, вступая в должность, торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Липецкой области, Устав города, свято блюсти и чтить интересы ельчан, вверивших мне решение вопросов обеспечения их жизнедеятельности, справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности.».

Торжественная присяга приносится на сессии городского Совета, которая проводится не позднее 10 дней со дня официального опубликования избирательной комиссией города результатов муниципальных выборов главы города.

При отсутствии полномочного городского Совета торжественная клятва приносится на собрании представителей общественности города, назначаемом избирательной комиссией города не позднее 10 дней со дня официального опубликования результатов муниципальных выборов главы города.

5.Глава города возглавляет администрацию города.

6.Глава города в пределах своих полномочий:

1)представляет город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города;

2)подписывает и официально публикует в порядке, установленном Уставом города, нормативные правовые акты, принятые городским Советом;

3)издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4)вправе требовать созыва внеочередной сессии городского Совета;

5)обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области.

7.К полномочиям главы города как главы администрации города относится:

1)организация выполнения решений городского Совета в пределах своих полномочий;

2)участие в работе сессии городского Совета;

3)внесение в городской Совет проектов муниципальных правовых актов;

4)утратил силу;

5)представление на рассмотрение городского Совета проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств городского бюджета;

6)формирование администрации города и руководство ее деятельностью;

7)назначение и освобождение от должности работников администрации города, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации города, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

8)представление на утверждение городского Совета проектов планов и программ социально-экономического развития города, отчетов об их исполнении;

9)принятие мер по обеспечению и защите интересов города в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

10)организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение города федеральными законами, законами Липецкой области;

11)осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц, наделение должностных лиц администрации города полномочиями на проведение личного приема граждан;

12)рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

13)представление на утверждение городского Совета структуры администрации города;

14)осуществление совместно с городским Советом мероприятий, направленных на установление межмуниципального сотрудничества;

15)представление администрации города в отношениях со всеми юридическими и физическими лицами; заключение договоров в пределах своей компетенции;

16)представление не реже одного раза в год населению и городскому Совету отчета о состоянии здоровья населения города и демографической ситуации в городе;

17)руководство гражданской обороной на территории города, осуществление мероприятий по защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций;

18)принятие мер по организации общественного порядка на территории города;

19)представление не реже одного раза в год населению отчета о деятельности администрации города;

20)определение размеров оплаты труда муниципальных служащих и работников, занимающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям, администрации города в соответствии с нормативными правовыми актами городского Совета;

21)введение на территории города особого противопожарного режима;

22)утратил силу;

23)осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами городского Совета.

Абзац утратил силу.

8.Полномочия главы города прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

2.1)удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 56.1 Устава города;

3)отрешения от должности главой администрации Липецкой области;

4)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9)отзыва избирателями;

10)установленной в судебном порядке стойкой нетрудоспособности, не позволяющей осуществлять полномочия главы города по состоянию здоровья;

11)преобразования города, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством, а также в случае упразднения города;

12)увеличения численности избирателей города более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города или объединения поселения с городом.

9.В случае временного отсутствия, досрочного прекращения полномочий главы города его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации города.

10.Полномочия главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города.

11.В случае невозможности исполнения главой города своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска и т.д. глава города соответствующим распоряжением возлагает исполнение своих полномочий на первого заместителя главы администрации города.

12.Глава города подконтролен и подотчетен населению и городскому Совету. Глава города может быть отозван по основаниям и в порядке, установленным статьей 15 Устава города.

12.1.Глава города представляет городскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации города и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом.

13.Глава города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава города не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Глава города не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Глава города не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

13.1.Глава города не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

14.Глава города вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, Уставом города.

В редакции решения Совета депутатов г. Ельца от 11.03.2011г. № 545)

Статья 32. Администрация города Ельца

1. Администрация города осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории города Ельца. Администрация города обладает правами юридического лица.

2. Администрацией города руководит глава города на принципах единоначалия. Глава города выполняет функции главы администрации города.

3. Администрация города подотчетна городскому Совету по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий этих органов.

4. Администрация города формируется главой города на основе утвержденной городским Советом структуры администрации города.

5. Работники администрации города, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой города, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации города.

Статья 33. Компетенция администрации города

1.К компетенции администрации города относится:

1)обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления города по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями городского Совета, иными муниципальными правовыми актами;

2)осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области;

3)подготовка проектов постановлений и распоряжений главы города, иных муниципальных нормативных правовых актов;

4)разработка программ и планов социально-экономического развития города и обеспечение их выполнения;

4.1)разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

4.2)разработка, утверждение и реализация муниципальной программы развития торговли;

5)формирование городского бюджета, изменений в него, обеспечение исполнения городского бюджета и подготовка отчета о его исполнении;

5.1)представление на утверждение городского Совета проектов городского бюджета, изменений в городской бюджет и отчета о его исполнении;

6)управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном решением городского Совета;

7)проведение в городе единой финансовой и налоговой политики;

8)организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;

9)утратил силу;

10)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11)обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

12)учет муниципального жилищного фонда;

13)признание граждан малоимущими, установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

14)ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

15)предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

16)предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

17)принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

18)согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

19)признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

20)осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

21)создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

22)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

23)обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

24)создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

25)организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

26)создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

27)сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

28)создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

29)обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

30)создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

31)утратил силу;

32)формирование и содержание муниципального архива;

33)организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

34)организация благоустройства и озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;

35)установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

36)организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

37)организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

38)создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

39)организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

40)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

41)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

42)создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

43)утратил силу;

44)организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;

45)ведение реестра объектов муниципальной собственности;

46)организация в границах города электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения и снабжения населения топливом;

47)организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

48)организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению общеобразовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Липецкой области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

49)организация оказания на территории города первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

50)ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города, установление категории и перевод из одной категории в другую;

51)выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, утверждение градостроительных планов земельных участков;

52)подготовка документов территориального планирования, местных нормативов градостроительного проектирования, правил землепользования и застройки и изменений в них;

53)управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной и государственной собственности (до разграничения государственной собственности);

54)установление памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;

55)организация территориального землеустройства;

56)выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

57)создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

58)утратил силу;

59)участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

60)организация и проведение открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации;

61)управление муниципальным долгом;

62)осуществление муниципальных заимствований;

63)формирование списков молодых семей - участников федеральных целевых программ;

64)выдача свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в рамках реализации федеральных целевых программ;

65)ведение реестра муниципальных контрактов;

66)создание условий для развития туризма;

67)осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

68)создание муниципальной пожарной охраны;

69)организация теплоснабжения на территории города в соответствии с Федеральным законом от  27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

70)установление порядка утверждения устава муниципального бюджетного или казенного учреждения, принятия решения о реорганизации и проведения реорганизации муниципальных бюджетных или казенных учреждений, принятия решения о ликвидации и проведения ликвидации муниципального казенного учреждения;

71)установление размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

2.Администрация города осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса:

1)утратил силу;

2)установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

3)утратил силу;

4)утверждение технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

5)рассмотрение проектов инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

6)утратил силу;

7)опубликование информации о тарифах и надбавках, об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;

8)участие в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

9)заключение с организациями коммунального комплекса договоров в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющих условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

10)осуществление мониторинга выполнения инвестиционных программ;

11)утратил силу;

12)принятие решений и выдача предписаний в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;

13)запрос информации у организаций коммунального комплекса, предусмотренной действующим законодательством, в том числе информации по вопросам применения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» в формате, определяемом администрацией города;

14)согласование в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, решения концедента о заключении концессионного соглашения и конкурсной документации в части долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций коммунального комплекса.

3.Администрация города осуществляет выдачу справок о составе семьи гражданам, зарегистрированным в частных домовладениях на территории города, в порядке, установленном администрацией города.

4.Администрация города осуществляет свои полномочия в  соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Липецкой области, Уставом города и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города.

В редакции решения Совета депутатов г. Ельца от 11.03.2011г. № 545)

Статья 34. Контрольно-счетная комиссия города

1.Контрольно-счетная комиссия города образуется в целях контроля за исполнением городского бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки рассмотрения проекта городского бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2.Контрольно-счетная комиссия города формируется городским Советом и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Липецкой области, Уставом города и Положением о Контрольно-счетной комиссии города Ельца, утверждаемым городским Советом.

Председатель Контрольно-счетной комиссии города назначается на должность городским Советом по представлению председателя городского Совета.

3.По результатам проведенных контрольных мероприятий Контрольно-счетная комиссия города выносит представления и (или) предписания.

Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной комиссией города, подлежат опубликованию.

4.Органы и должностные лица местного самоуправления города обязаны представлять в Контрольно-счетную комиссию города по требованию ее должностных лиц необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к компетенции Контрольно-счетной комиссии города.

5.Контрольно-счетная комиссия города является юридическим лицом.

6.Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной комиссии города предусматривается в городском бюджете отдельной строкой.

В редакции решения Совета депутатов г. Ельца от 11.03.2011г. № 545)

Статья 35. Избирательная комиссия города

1.Избирательная комиссия города организует подготовку и проведение муниципальных выборов в городской Совет, главы города, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города.

Избирательная комиссия города является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

2.Срок полномочий избирательной комиссии города составляет пять лет и исчисляется со дня ее первого заседания. Если срок полномочий избирательной комиссии города истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов городского Совета.

Избирательная комиссия города правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного числа.

Избирательная комиссия города, действующая на постоянной основе, собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава.

Со дня первого заседания избирательной комиссии города нового состава полномочия избирательной комиссии города предыдущего состава прекращаются.

Полномочия избирательной комиссии города могут быть прекращены досрочно законом Липецкой области в случае преобразования города. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу закона Липецкой области о преобразовании города.

3.Формирование избирательной комиссии города осуществляется городским Советом в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законом Липецкой области, Уставом города.

4.Избирательная комиссия города формируется в количестве 12 членов с правом решающего голоса.

5.Полномочия избирательной комиссии города по решению избирательной комиссии Липецкой области, принятому на основании обращения городского Совета, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию города, в этом случае избирательная комиссия города не формируется.

В редакции решения Совета депутатов г. Ельца от 11.03.2011г. № 545)

Статья 36. Муниципальная служба

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливаются Положением о муниципальной службе, утверждаемым городским Советом в соответствии с федеральным законом и законом Липецкой области.

2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под муниципальную гарантию на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДА

Статья 37. Система муниципальных правовых актов города

1.В систему муниципальных правовых актов входят:

1)Устав города, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2)утратил силу;

3)решения городского Совета;

4)постановления и распоряжения главы города;

5)постановления и распоряжения администрации города;

5.1)приказы руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации города;

6)постановления и распоряжения председателя городского Совета;

6.1)распоряжения председателя Контрольно-счетной комиссии города;

7)утратил силу.

2.Устав города и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.

3.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории города.

4.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, нормативным правовым актам Липецкой области, Уставу города.

В редакции решения Совета депутатов г. Ельца от 11.03.2011г. № 545)

Статья 38. Порядок принятия Устава города, порядок внесения изменений и дополнений в Устав города

1.Устав города принимается городским Советом.

2.Проект Устава города, проект решения городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города, внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного городским Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава города в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3.Устав города, решение городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городского Совета.

4.Устав города, решение городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

5.Устав города, решение городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав города и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий городского Совета, принявшего решение о внесении в Устав города указанных изменений и дополнений.

6.Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав города могут вносить: глава города, председатель городского Совета, группа депутатов городского Совета численностью не менее 1/3 от числа избранных депутатов, жители города, обладающие правом на участие в местном референдуме путем сбора их подписей не менее 2 (двух) процентов, органы территориального общественного самоуправления.

В редакции решения Совета депутатов г. Ельца от 11.03.2011г. № 545)

Статья 39. Подготовка муниципальных правовых актов

1.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами городского Совета, главой города, прокурором города, администрацией города и инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления.

2.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

В редакции решения Совета депутатов г. Ельца от 11.03.2011г. № 545)

Статья 40. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1.Постановления главы города вступают в силу со дня их официального опубликования, если в самом акте не установлено иное, распоряжения главы города вступают в силу со дня их принятия.

2.Городской Совет в пределах своей компетенции, установленной Уставом города, принимает решения – правовые акты нормативного и ненормативного характера.

3.Решения городского Совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны к исполнению главой города, администрацией города, жителями города, организациями, независимо от форм собственности, и другими лицами, находящимися на территории города.

Принятые решения городского Совета ненормативного характера подписываются его председателем.

4.Нормативный правовой акт, принятый городским Советом, в течение 10 (десяти) дней направляется главе города для подписания и официального опубликования. Глава города, исполняющий полномочия главы администрации города, имеет право отклонить данный нормативный правовой акт. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 (десяти) дней возвращается в городской Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава города отклонит принятый решением городского Совета нормативный правовой акт, то он вновь рассматривается городским Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городского Совета, он подлежит подписанию главой города в течение семи дней и официальному опубликованию.

5.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города, требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) муниципального правового акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме города, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6.Решения городского Совета вступают в силу со дня принятия, если иное не оговорено в них.

Решения городского Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

7.1.Источником официального опубликования муниципальных правовых актов является Елецкая городская общественно-политическая газета «Красное знамя».

8.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Липецкой области).

В редакции решения Совета депутатов г. Ельца от 11.03.2011г. № 545)

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города, а также имущественные права города.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 42. Муниципальное имущество

1 - 2. Утратили силу.

3.В муниципальной собственности находится:

1)имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

-имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц города;

-автомобильные дороги местного значения в границах города, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

-жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

-пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города;

-имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

- имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

-имущество библиотек города;

-имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

-объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-имущество, предназначенное для развития на территории города физической культуры и массового спорта;

-имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

-имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

-имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

-имущество, предназначенное для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

-земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города в соответствии с федеральными законами;

-пруды, обводненные карьеры на территории города;

-утратил силу;

-имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

-имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

-архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

-имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

-имущество, предназначенное для оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

-имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования на территории города и организации отдыха детей в каникулярное время;

-имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

-имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства на территории города, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

-имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории города;

2)имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Липецкой области;

3)имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями городского Совета;

4)имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

4.В случае возникновения у города права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2. настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию, то есть изменению его целевого назначения, либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

В редакции решения Совета депутатов г. Ельца от 11.03.2011г. № 545)

Статья 43. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1.Органы местного самоуправления от имени города самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2.Порядок и условия передачи муниципального имущества во временное или постоянное пользование, доверительное управление, залог, а также порядок и условия передачи муниципального имущества гражданам и юридическим лицам на основании иных договоров в соответствии с действующим законодательством устанавливается решениями городского Совета.

3.Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, определяется нормативным правовым актом городского Совета.

4.Городской Совет устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории города.

5.Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города.

6.Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

7.Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В редакции решения Совета депутатов г. Ельца от 28.08.2009г. №402)

Статья 44. Муниципальные предприятия и учреждения

1.Город может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления города.

2.Утратил силу.

3.Утратил силу.

3.1.Органы местного самоуправления города, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.

4.Органы местного самоуправления от имени города субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

В редакции решения Совета депутатов г. Ельца от 11.03.2011г. № 545)

Статья 45. Городской бюджет

1.Город Елец имеет собственный бюджет. Бюджет города утверждается решением городского Совета.

2.Составление, утверждение и исполнение бюджета города осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.

3.Проект бюджета города, решение об утверждении бюджета города, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения городского бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Администрация города обеспечивает жителям города возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

4.Расходы городского бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5.Порядок осуществления расходов городского бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Липецкой области.

6.В бюджете города в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств города в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и расходные обязательства города, исполняемые за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

7.Кассовое обслуживание исполнения городского бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В редакции решения Совета депутатов г. Ельца от 28.08.2009г. №402)

Статья 46. Доходы городского бюджета

1.Доходы городского бюджета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Липецкой области, решениями городского Совета в распоряжение органов местного самоуправления города.

2.К доходам городского бюджета относятся:

-средства самообложения граждан;

-доходы от местных налогов и сборов;

-доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Липецкой области;

-безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

-доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

-часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями городского Совета, и доходы от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающиеся после уплаты налогов и сборов;

-штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

-добровольные пожертвования;

-иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и правовыми актами органов местного самоуправления.

В редакции решения Совета депутатов г. Ельца от 11.03.2011г. № 545)

Статья 47. Средства самообложения граждан

1. Для решения конкретных вопросов местного значения города могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей города и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 48. Муниципальные заимствования

1.Город Елец вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2.Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в городской бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени города Ельца  принадлежит  администрации города.

3.Предельный объем заимствований города Ельца в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита городского бюджета и (или) погашение долговых обязательств городского бюджета с учетом требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.Управление муниципальным долгом осуществляет администрация города.

Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем имуществом города Ельца, составляющим муниципальную казну.

В редакции решения Совета депутатов г. Ельца от 28.08.2009г. №402)

Статья 49. Расходы городского бюджета

1. Расходы городского бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Реестр расходных обязательств города ведет администрация города.

3. Городской Совет определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы города.

4. Муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы города.

5. Расходование средств бюджета города осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением городского Совета о бюджете города на очередной финансовый год.

6. Порядок осуществления расходов бюджета города на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Липецкой области.

Статья 50. Исполнение городского бюджета

1.Исполнение городского бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.Порядок и сроки разработки проекта городского бюджета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом городского бюджета, определяются Положением о бюджетном процессе города Ельца, принимаемым городским Советом.

3.Формирование проекта городского бюджета, изменений в городской бюджет, подготовку отчета о его исполнении осуществляет администрация города.

Проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, о внесении изменений в городской бюджет и отчет о его исполнении на рассмотрение городского Совета вносит администрация города.

4.Порядок рассмотрения проекта городского бюджета, утверждения и исполнения городского бюджета, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении городского бюджета, порядок внесения изменений в городской бюджет устанавливаются Положением о бюджетном процессе города Ельца.

5.После опубликования проект городского бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

В редакции решения Совета депутатов г. Ельца от 11.03.2011г. № 545)

Статья 51. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств городского бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением городского Совета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В редакции решения Совета депутатов г. Ельца от 11.03.2011г. № 545)

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления города, депутатов городского Совета, главы города перед населением

1.Основания наступления ответственности органов местного самоуправления города, депутатов городского Совета, главы города перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется статьей 15 Устава города в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.Население города вправе отозвать депутатов городского Совета, главу города в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 15 Устава города.

В редакции решения Совета депутатов г. Ельца от 11.03.2011г. № 545)

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Липецкой области, законов Липецкой области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 55. Ответственность городского Совета перед государством

1. В случае если судом установлено, что городской Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Липецкой области, настоящему Уставу, а городской Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, глава администрации Липецкой области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске городского Совета.

2. Полномочия городского Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Липецкой области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе городской Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске городского Совета.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе городской Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске городского Совета.».

Статья 56. Ответственность главы города перед государством

Глава администрации Липецкой области издает правовой акт об отрешении от должности главы города в случае:

1) издания главой города нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Липецкой области, Уставу города Ельца, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава города в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой города действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Липецкой области, если это установлено соответствующим судом, а глава города не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 56.1. Удаление главы города в отставку

1. Городской Совет в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу города в отставку по инициативе депутатов или по инициативе главы администрации Липецкой области.

2.Основаниями для удаления главы города в отставку являются:

1)решения, действия (бездействие) главы города, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2)неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области;

3)неудовлетворительная оценка деятельности главы города городским Советом  по результатам его ежегодного отчета перед городским Советом, данная два раза подряд.

3.Инициатива депутатов городского Совета об удалении главы города в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в городской Совет.

Указанное обращение вносится вместе с проектом решения городского Совета об удалении главы города в отставку.

О выдвижении данной инициативы глава города и глава администрации Липецкой области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городской Совет.

4.Рассмотрение инициативы депутатов городского Совета об удалении главы города в отставку осуществляется с учетом мнения главы администрации Липецкой области.

5.В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов городского Совета об удалении главы города в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, и (или) решений, действий (бездействия) главы города, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы города в отставку может быть принято только при согласии главы администрации Липецкой области.

6.Инициатива главы администрации Липецкой области об удалении главы города в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в городской Совет  вместе с проектом соответствующего решения городского Совета. О выдвижении данной инициативы глава города уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городской Совет.

7.Рассмотрение инициативы депутатов городского Совета или главы администрации Липецкой области об удалении главы города в отставку осуществляется городским Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8.Решение городского Совета об удалении главы города в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городского Совета.

Решение городского Совета об удалении главы города в отставку подписывается председателем городского Совета.

9.При рассмотрении и принятии городским Советом решения об удалении главы города в отставку должны быть обеспечены:

1)заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующей сессии, а также ознакомление с обращением депутатов городского Совета или главы администрации Липецкой области и с проектом решения городского Совета об удалении его в отставку;

2)предоставление ему возможности дать депутатам городского Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

10.В случае, если глава города не согласен с решением городского Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

11.Решение городского Совета об удалении главы города в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава города в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением городского Совета.

12.В случае, если инициатива депутатов городского Совета или главы администрации Липецкой области об удалении главы города в отставку отклонена городским Советом, вопрос об удалении главы города в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение городского Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения сессии городского Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

В редакции решения Совета депутатов г. Ельца от 28.08.2009г. №402)

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 58. Вступление в силу Устава города

1.Устав города, решение городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок.

2.Положение пункта 36 части 1 статьи 10 главы 3 Устава города вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

В редакции решения Совета депутатов г. Ельца от 11.03.2011г. № 545)

Глава города Ельца

С.А. Панов