О внесении Изменений в Устав городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

1

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ЕЛЕЦ

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пятого созыва

47 сессия

Р Е Ш Е Н И Е

от 16.09.2016                                                                                     № 379

О внесении Изменений в Устав городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации

Рассмотрев проект Изменений в Устав городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации, учитывая рекомендации публичных слушаний, заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области, прокуратуры города Ельца, рекомендательное решение постоянной комиссии Совета депутатов городского округа город Елец, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», Уставом городского округа город Елец,  Совет депутатов городского округа город Елец

РЕШИЛ:

1. Принять Изменения в  Устав городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации (прилагаются).

2. Направить Изменения в Устав городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации Главе городского округа город Елец  для подписания.

3. Главе городского округа город Елец  опубликовать Изменения в Устав городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации в Елецкой городской общественно-политической газете «Красное знамя» после их государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по  Липецкой области в срок, установленный законодательством Российской Федерации.

Председатель                                                                                  

В.Н.Никонов

ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ЕЛЕЦ

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приняты  решением

Совета депутатов городского округа город Елец

от  16.09.2016 № 379

Статья 1

Внести в Устав городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации, принятый решением Совета депутатов города Ельца от 10.07.2015 № 264 (с изменениями от 05.10.2015 № 294, 27.05.2016 № 347) (Елецкая городская общественно-политическая газета «Красное знамя», 2015, 18 июля, 10 октября; 2016, 11 июня) следующие изменения:

1) Статью 10 изложить в следующей редакции:

«Статья 10. Права органов местного самоуправления города на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления города имеют право на:

1) создание музеев города;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города;

6) создание условий для развития туризма;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории города;

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, за счет доходов городского бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.».

2) Статью 24 изложить в следующей редакции:

«Статья 24. Городской Совет

1. Городской Совет является представительным органом местного самоуправления города. Городской Совет обладает правами юридического лица.

Городской Совет избирается сроком на 5 лет. Срок полномочий городского Совета 5 лет.

2. Срок, на который избирается городской Совет, исчисляется со дня его избрания. Днем избрания городского Совета является день голосования, в результате которого он был избран в правомочном составе.

Со дня проведения первого заседания городского Совета нового созыва начинаются его полномочия и прекращаются полномочия городского Совета прежнего созыва.

3. Городской Совет состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

4. Городской Совет состоит из 25 депутатов.

5. Городской Совет может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

6. Расходы на обеспечение деятельности городского Совета предусматриваются в городском бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Городскому Совету принадлежит право от лица всего населения города принимать решения по вопросам своей компетенции.

8. В исключительной компетенции городского Совета находится:

1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений;

2) рассмотрение проекта городского бюджета, изменений в городской бюджет, утверждение городского бюджета, изменений в городской бюджет и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы города в отставку.

9. Городской Совет заслушивает ежегодные отчеты Главы города о результатах его деятельности, деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом.

10. В компетенции городского Совета находится:

1) избрание Главы города из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

2) заслушивание отчетов должностных лиц администрации города и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе;

3) утверждение генерального плана города и изменений к нему;

4) утверждение правил землепользования и застройки города, иных нормативных правовых актов в области градостроительства, изменений к ним, по представлению Главы города;

5) решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель территории города;

6) принятие решения о проведении местного референдума;

7) назначение муниципальных выборов депутатов городского Совета;

8) назначение голосования по вопросам изменения границ города, а также его преобразования;

9) назначение в соответствии с Уставом города публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или городского Совета;

10) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;

11) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

12) утверждение структуры администрации города по представлению Главы города;

13) установление общеобязательных правил по вопросам местного значения;

14) учреждение собственных печатных средств массовой информации;

15) предоставление налоговых льгот по местным налогам в пределах прав, предоставленных городскому Совету законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

16) утверждение официальных символов города;

17) присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города, изменение, аннулирование таких наименований;

18) утверждение юбилейных, исторических дат города, утверждение порядка установки памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;

19) принятие решения о досрочном сложении полномочий депутата городского Совета в соответствии с действующим законодательством;

20) принятие решений по вопросам организации деятельности городского Совета;

21) образование контрольно-счетной комиссии города;

22) заслушивание ежегодного отчета контрольно-счетной комиссии города о своей деятельности;

23) установление порядка направления контрольно-счетной комиссией ежегодного отчета о своей деятельности;

24) формирование избирательной комиссии города;

25) учреждение городских наград и почетных званий, премий, стипендий и иных видов поощрений;

26) назначение аудиторских проверок эффективности использования бюджетных средств и иного муниципального имущества в муниципальных предприятиях и учреждениях;

27) создание музеев города;

28) принятие решений о развитии застроенных территорий города;

29) утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры города, программ комплексного развития социальной инфраструктуры города, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

30) утверждение правил благоустройства территории города, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;

31) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

32) установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города;

33) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования председателя городского Совета, заместителя председателя городского Совета, депутатов городского Совета, муниципальных служащих, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

34) рассмотрение и утверждение стратегии социально-экономического развития города и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития города в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

35) установление нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения;

36) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

37) установление размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, в расчете на одного человека;

38) установление условий оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, а также руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и заключающих трудовой договор членов коллегиальных исполнительных органов хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в муниципальной собственности.

11. Городской Совет вправе решать иные вопросы, отнесенные к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, Уставом города.».

3) Статью 30 изложить в следующей редакции:

«Статья 30. Депутат городского Совета

1. Депутаты городского Совета избираются сроком на 5 лет, срок полномочий депутатов городского Совета 5 лет.

Полномочия депутата городского Совета, в том числе депутата, избранного на повторных или дополнительных выборах, начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городского Совета нового созыва.

2. Депутаты городского Совета избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории города и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

3. Депутатом городского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

4. Статус депутата городского Совета определяется действующим законодательством.

5. Депутат городского Совета обладает депутатской неприкосновенностью в течение срока своих полномочий в соответствии с федеральным законом и законом Липецкой области.

6. Депутату городского Совета в соответствии с Законом Липецкой области от 26.07.2013 № 180-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования Липецкой области» гарантируются:

1) правотворческая инициатива;

2) участие в заседаниях городского Совета, комиссий, согласительных комиссий, депутатских объединений (фракций, депутатских групп), рабочих группах;

3) участие в выполнении поручений городского Совета;

4) депутатский запрос;

5) депутатские и публичные слушания;

6) право на получение и распространение информации;

7) право на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

8) освобождение депутата городского Совета от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности;

9) материально-техническое обеспечение депутатской деятельности;

10) удостоверение и нагрудный знак депутата городского Совета;

11) помощники депутата городского Совета.

7. На постоянной основе, за счет средств городского бюджета, могут работать два депутата городского Совета.

8. Депутатам городского Совета, замещающим должности на постоянной основе, помимо гарантий, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, в соответствии с федеральными законами и Законом Липецкой области от 26.07.2013 № 180-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования Липецкой области» предоставляются следующие гарантии:

1) своевременная оплата труда;

2) возмещение расходов, связанных со служебными командировками в размерах и порядке, определяемых нормативным правовым актом городского Совета;

3) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) санаторно-курортное лечение и оплата проезда к месту отдыха;

5) пенсионное обеспечение.

Состав, размер и условия предоставления гарантий, установленных настоящей частью, определяются нормативными правовыми актами городского Совета.

9. Депутат городского Совета представляет интересы своих избирателей, осуществляет свою деятельность в соответствии с интересами населения города, руководствуясь законодательством Российской Федерации, Липецкой области и Уставом города, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.

10. Депутат городского Совета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Липецкой области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Депутат городского Совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Депутат городского Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

11. Депутат городского Совета должен соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Полномочия депутата городского Совета прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

12. Депутат городского Совета, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

13. Полномочия депутата городского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий городского Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

14. Полномочия депутатов городского Совета прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

15. Решение городского Совета о досрочном прекращении полномочий депутата городского Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями городского Совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.».

4) Статью 31 изложить в следующей редакции:

«Статья 31. Глава города

1. Глава города является высшим должностным лицом города.

2. Глава города избирается городским Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, большинством голосов от установленного частью 4 статьи 24 Устава города числа депутатов городского Совета и является главой администрации города.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города устанавливается городским Советом.

Срок полномочий Главы города составляет 5 лет.

4. Днем вступления Главы города в должность считается день публичного принятия им торжественной присяги следующего содержания:

«Я, (фамилия, имя, отчество), избранный Главой городского округа город Елец, вступая в должность, торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Липецкой области, Устав городского округа город Елец, свято блюсти и чтить интересы ельчан при решении вопросов обеспечения их жизнедеятельности, справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности.».

Торжественная присяга приносится на сессии городского Совета, которая проводится не позднее 15 дней со дня избрания Главы города.

5. Глава города в пределах своих полномочий:

1) представляет город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом города, нормативные правовые акты, принятые городским Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередной сессии городского Совета;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Липецкой области;

6) принимает решение о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является город либо планируется проведение совместного конкурса с участием города (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, Липецкой области);

7) определяет орган местного самоуправления города, уполномоченный на осуществление полномочий в сфере муниципально-частного партнерства;

8) направляет в орган исполнительной власти Липецкой области, определенный администрацией Липецкой области, проект муниципально-частного партнерства для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, Уставом города и муниципальными правовыми актами.

6. Гарантии осуществления полномочий Главы города установлены федеральными законами и Законом Липецкой области от 07.06.2016 № 537-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления Липецкой области», Уставом города.

Главе города предоставляются следующие гарантии:

1) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;

2) своевременная оплата труда;

3) возмещение расходов, связанных со служебными командировками в размерах и порядке, определяемых нормативным правовым актом городского Совета;

4) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) санаторно-курортное лечение и оплата проезда к месту отдыха;

6) пенсионное обеспечение.

7. Состав денежного вознаграждения Главы города, размер и условия его выплаты устанавливаются нормативным правовым актом городского Совета в соответствии с нормативами формирования расходов, установленными нормативным правовым актом администрации Липецкой области.

8. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий Главе города осуществляется за счет средств городского бюджета.

9. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 55 Устава города;

4) отрешения от должности главой администрации Липецкой области;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой нетрудоспособности, не позволяющей осуществлять полномочия Главы города по состоянию здоровья;

11) преобразования города, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством;

12) увеличения численности избирателей города более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города или объединения поселения с городом;

13) в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в соответствии с частью 6.1 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

14) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

15) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

10. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации города.

11. Глава города исполняет  свои полномочия на постоянной основе.

Полномочия Главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города.

12. В случае невозможности исполнения Главой города своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска и т.д. Глава города соответствующим распоряжением возлагает исполнение своих полномочий на первого заместителя главы администрации города.

13. Глава города должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

14. Глава города подконтролен и подотчетен населению города и городскому Совету.

15. Глава города представляет городскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом.

16. Глава города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава города не может одновременно исполнять полномочия депутата городского Совета, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава города не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

17. Глава города не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Липецкой области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

18. Глава города не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.».

5) Статью 33 изложить в следующей редакции:

«Статья 33. Компетенция администрации города

1. К компетенции администрации города относится:

1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления города по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями городского Совета, иными муниципальными правовыми актами;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области;

3) подготовка проектов постановлений и распоряжений Главы города, иных муниципальных нормативных правовых актов;

4) разработка программ и планов социально-экономического развития города и обеспечение их выполнения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

5) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

6) разработка, утверждение и реализация муниципальной программы развития торговли;

7) разработка программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры города, программ комплексного развития социальной инфраструктуры города, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

8) разработка правил благоустройства территории города, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;

9) составление проекта городского бюджета, изменений в него, обеспечение исполнения городского бюджета, осуществление контроля за его исполнением и составление отчета об исполнении городского бюджета;

10) представление на утверждение городского Совета проектов городского бюджета, изменений в городской бюджет и отчета о его исполнении;

11) управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном решением городского Совета;

12) проведение в городе единой финансовой и налоговой политики;

13) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;

14) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

15) обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, за исключением установления нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения, определения порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и установления размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, в расчете на одного человека;

16) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

17) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

18) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

19) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

21) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

24) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

25) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

26) формирование и содержание муниципального архива;

27) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

28) организация благоустройства территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;

29) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, размещение информации в государственном адресном реестре;

30) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

31) организация и осуществление мероприятий по территориальной и гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

32) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

33) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

34) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

35) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

36) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

37) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;

38) ведение реестра объектов муниципальной собственности;

39) организация в границах города электро-, газо-, теплоснабжения населения и снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

40) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

41) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

42) до 01.01.2017 предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

43) осуществление полномочий в сфере образования, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

44) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города в соответствии с территориальной программой государственных гарантий;

45) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

46) выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, подготовка, утверждение градостроительных планов земельных участков;

47) подготовка документов территориального планирования, местных нормативов градостроительного проектирования, правил землепользования и застройки и изменений в них;

48) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;

49) установление памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;

50) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

51) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин, принятие решения о создании штаба народных дружин;

52) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

53) организация и проведение открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации;

54) управление муниципальным долгом;

55) осуществление муниципальных заимствований;

56) формирование списков молодых семей - участников федеральных целевых программ;

57) выдача свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в рамках реализации федеральных целевых программ;

58) установление норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городу для расчета социальной выплаты, предоставляемой молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации федеральных целевых программ;

59) создание условий для развития туризма;

60) осуществление муниципального лесного контроля;

61) создание муниципальной пожарной охраны;

62) организация теплоснабжения на территории города в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

63) установление порядка утверждения устава муниципального бюджетного или казенного учреждения, принятия решения о реорганизации и проведения реорганизации муниципальных бюджетных или казенных учреждений, принятия решения о ликвидации и проведения ликвидации муниципального казенного учреждения;

64) установление размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;

65) выдача справок о составе семьи гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в частных домовладениях на территории города, в порядке, установленном администрацией города;

66) определение мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, на территории города;

67) утверждение порядка формирования и деятельности муниципальной экспертной комиссии для оценки предложений об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, на территории города;

68) разработка и реализация муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

69) организация общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;

70) определение по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией мест исполнения наказания в виде исправительных работ;

71) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города;

72) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

73) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

74) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

75) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»;

76) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города;

77) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, разработка правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

78) учреждение Почетной грамоты администрации города и утверждение положения о ней;

79) реализация полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

80) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

81) предоставление гражданам жилых помещений муниципального  жилищного фонда по договорам найма  жилых  помещений  жилищного  фонда  социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

82) осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности;

83) проведение экспертизы муниципальных  нормативных  правовых  актов города,  затрагивающих вопросы  осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в порядке,  установленном нормативным правовым актом администрации города  в  соответствии  с  Законом Липецкой области от 02.10.2014 № 322-ОЗ «О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области»;

84) проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных  нормативных  правовых  актов города, устанавливающих новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в  порядке,  установленном нормативным правовым актом администрации города  в  соответствии  с  Законом Липецкой области от 02.10.2014 № 322-ОЗ «О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области», за  исключением:

проектов нормативных правовых актов городского Совета, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

проектов нормативных правовых актов городского Совета, регулирующих бюджетные правоотношения;

85) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

86) реализация полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

87) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории города;

88) осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

89) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главы города, муниципальных служащих, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

90) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

91) выдача разрешений на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена;

92) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

93) реализация полномочий в сфере стратегического планирования, предусмотренных Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» за исключением полномочий по  рассмотрению и утверждению стратегии социально-экономического развития города и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития города;

94) утверждение порядка предоставления лицом, поступающим на должность руководителя муниципального учреждения города, а также руководителем муниципального учреждения города сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей;

95) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

96) создание межведомственной комиссии для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, установленном администрацией города;

97) проведение аккредитации  журналистов при администрации города в соответствии с правила аккредитации, установленными администрацией города;

98) участие в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

99) установление требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места местного (муниципального) значения, требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места местного (муниципального) значения;

100) проведение в уведомительном порядке регистрации трудового договора между работником и работодателем-физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным по месту жительства на территории города, а также факта прекращения указанного трудового договора, зарегистрированного в администрации города;

101) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

2. Администрация города осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Липецкой области, Уставом города и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города.».

6) Статью 49 изложить в следующей редакции:

«Статья 49. Расходы городского бюджета

1. Формирование расходов городского бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами города, устанавливаемыми и исполняемыми администрацией города в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств города осуществляется за счет средств городского бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий, установленных Уставом города в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, осуществляется за счет средств городского бюджета.

4. Органы местного самоуправления города самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми городским Советом в соответствии с нормативами формирования расходов, устанавливаемыми нормативным правовым актом администрации Липецкой области.».

Статья 2

1. Настоящие Изменения в Устав городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации подлежат государственной регистрации и вступают в силу со дня их официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

2. Пункты 3, 4, 6 статьи 1 настоящих Изменений в Устав городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации вступают в силу с 01.10.2016.

Глава городского округа город  Елец                                                                     

С.А. Панов