УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ЕЛЕЦ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



УСТАВ

1

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ЕЛЬЦА

УСТАВ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ЕЛЕЦ

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят решением Совета депутатов города Ельца

от 31.05.2011г. № 572

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление в городском округе город Елец

Местное самоуправление в городском округе город Елец Липецкой области Российской Федерации (далее - город Елец или город) - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области и Уставом города Ельца (далее – Устав города) самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения города, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления города, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления в городе Ельце

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в городе посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления города.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, при осуществлении местного самоуправления в городе обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городе Ельце

1. На территории города действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области.

2. Органы местного самоуправления города обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения города на местное самоуправление.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в городе Ельце

Правовую основу местного самоуправления в городе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российском Федерации, нормативные правовые акты Липецкой области, Устав города, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты органов местного самоуправления города.

Статья 5. Устав города

Устав города является основным нормативным правовым актом города и устанавливает систему местного самоуправления в городе, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в городе, а также гарантии его осуществления на территории города.

Статья 6. Официальные символы города и порядок их использования

1. Город в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы – герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Описание и порядок использования официальных символов  города устанавливается решением Совета депутатов города Ельца.

3. Официальные символы города подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

Статья 7. Наименование и статус муниципального образования

1. Статус муниципального образования: городской округ. Статус установлен Законом Липецкой области от 02.07.2004 № 114-ОЗ «О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения».

2. Наименование муниципального образования: городской округ город Елец Липецкой области Российской Федерации.

3. Елец, первое упоминание о котором в Никоновской летописи относится к 1146 году, является городом областного подчинения и входит в состав Липецкой области с 1954 года.

4. Днем города является второе воскресенье сентября.

Статья 8. Границы территории города, изменение границ и преобразование города Ельца

1. Границы территории города установлены Законом Липецкой области от 23.09.2004 № 126-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области».

2. Изменение границ и преобразование города осуществляются законом Липецкой области по инициативе населения города, органов местного самоуправления города, органов государственной власти Липецкой области, федеральных органов государственной власти.

3. Инициатива населения города об изменении границ и преобразование города реализуются в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

Статья 9. Вопросы местного значения

К вопросам местного значения города относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города (далее – городской бюджет) и контроль за исполнением городского бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

10) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Липецкой области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) организация оказания на территории города первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13.1) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

14) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

15) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

16) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

18) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

19) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

20) формирование и содержание муниципального архива;

21) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

22) организация благоустройства и озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;

23) утверждение генерального плана города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города;

24) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

25) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

26) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

27) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

31) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

32) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

34) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

35) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

36) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

Статья 10. Права органов местного самоуправления города на  решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления города имеют право на:

1) создание музеев города;

2) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 01 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города;

7) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории города первичной медико-санитарной помощи;

8) создание условий для развития туризма;

9) создание муниципальной пожарной охраны.

2. Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, за счет доходов городского бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления города

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава города, внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления города, депутатов Совета депутатов города Ельца, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

2. Органы местного самоуправления города вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, Уставом города.

3. Органы местного самоуправления города вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 9, 11, 19, 22, 34, 35 статьи 9 Устава города.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Непосредственное осуществление населением города местного самоуправления

1. Формами непосредственного осуществления населением города местного самоуправления и участия населения города в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы депутатов Совета депутатов города Ельца и главы города Ельца;

3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов города Ельца и главы города Ельца;

4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования города;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрания граждан;

9) конференция граждан;

10) опрос граждан;

11) обращения граждан в органы местного самоуправления города.

2. Наряду с предусмотренными частью 1 настоящей статьи формами непосредственного осуществления населением города местного самоуправления и участия населения города в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления и в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Липецкой области.

3. Непосредственное осуществление населением города местного самоуправления и участие населения города в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города обязаны содействовать населению города в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения города в осуществлении местного самоуправления.

Статья 13. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением города вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории города.

3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления города, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных муниципальных выборов в органы местного самоуправления города либо об отсрочке указанных муниципальных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления города;

3) об избрании депутатов Совета депутатов города Ельца и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении городского бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств города;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения города.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.

5. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.

6. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов города Ельца в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

7. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов города Ельца:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории города, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов города Ельца и главы города Ельца, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов города Ельца и главы города Ельца.

8. Совет депутатов города Ельца вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.

9. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых в соответствии с законом Липецкой области от 02.07.2004 № 113-ОЗ «О местном референдуме в Липецкой области» составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории города в соответствии с федеральным законом, но не может быть меньше 25 подписей.

10. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве 20 человек.

11. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Липецкой области и которое выдается инициативной группе граждан по проведению местного референдума, действительно в течение срока полномочий этой инициативной группы, установленного законом Липецкой области.

12. Подписные листы с подписями участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума представляются в избирательную комиссию города.

13. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов города Ельца в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города Ельца, органов государственной власти Липецкой области, избирательной комиссии Липецкой области или прокурора города. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией города, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Липецкой области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

14. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

15. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов города Ельца на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления города либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

16. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города.

17. Органы местного самоуправления города обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом города.

18. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города, прокурором города, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

19. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов города Ельца, главы города Ельца на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Муниципальные выборы депутатов Совета депутатов города Ельца проводятся по смешанной избирательной системе с закрытыми списками кандидатов. При  этом 12 депутатов Совета депутатов города Ельца избираются по одномандатным   избирательным округам, 13 депутатов Совета депутатов города Ельца – по единому пропорциональному избирательному округу.

2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов города Ельца. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города или судом.

3. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных муниципальных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Календарный день голосования на муниципальных выборах определяется Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

5. Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области и Уставом города.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города Ельца, главы города Ельца

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города Ельца, главы города Ельца проводится по инициативе населения города в порядке, установленном действующим законодательством.

Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Ельца, главы города Ельца осуществляется инициативной группой граждан, образуемой и действующей в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Ельца, главы города Ельца инициативной группой граждан должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву, в порядке, установленном действующим законодательством. Количество указанных подписей в соответствии с законом Липецкой области от 02.07.2004 № 113-ОЗ «О местном референдуме в Липецкой области» составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных соответственно на территории избирательного округа, города в соответствии с федеральным законом, но не может быть меньше 25 подписей.

3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов города Ельца, главы города Ельца являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.

4. В отношении депутатов Совета депутатов города Ельца, избранных в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

5. Глава города Ельца может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Липецкой области, Уставу города и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий городу и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления города, а равно для участия населения города в осуществлении местного самоуправления;

4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного частью 4 статьи 40 Устава города, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.

Депутат Совета депутатов города Ельца может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов города Ельца без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов города Ельца. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов города Ельца (далее – Регламент).

6. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Ельца, главы города Ельца принимается Советом депутатов города Ельца. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов города Ельца, представлять депутатам Совета депутатов города Ельца письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых  в  качестве  основания  для   отзыва. О заседании Совета депутатов города Ельца указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Ельца, главы города Ельца подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Совета депутатов города Ельца о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Ельца, главы города Ельца должны быть официально опубликованы объяснения отзываемого лица.

7. Депутат Совета депутатов города Ельца считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

8. Глава города Ельца считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе.

9. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Ельца, главы города Ельца и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

10. Отзыв депутата Совета депутатов города Ельца, главы города Ельца не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления города, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования города

1. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования города назначается Советом депутатов города Ельца и проводится на всей территории города или на части его территории в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Липецкой области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

2. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования города считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города, его преобразование считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города или его части.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ города, его преобразования и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Правотворческая инициатива граждан – это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением города на рассмотрение органов местного самоуправления города.

2. Порядок реализации правотворческой инициативы, минимальная численность инициативной группы граждан, порядок принятия к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, устанавливаются решением городского Совета в соответствии с действующим законодательством.

3. В случае отсутствия нормативного правового акта Совета депутатов города Ельца, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление в городе Ельце

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории города, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов города Ельца по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление в городе осуществляется непосредственно населением города посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города Ельца.

4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городе, порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления в городе, условия и порядок выделения необходимых средств из городского бюджета определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Ельце, принимаемым решением Совета депутатов города Ельца.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Советом депутатов города Ельца, главой города Ельца могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения города, Совета депутатов города Ельца или главы города Ельца.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения города или Совета депутатов города Ельца, назначаются Советом депутатов города Ельца, а по инициативе главы города Ельца – главой города Ельца.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава города, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города, кроме случаев, когда указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава города в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект городского бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий города и проекты межевания территорий города, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании города.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в городе Ельце, принимаемым решением Совета депутатов города Ельца.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 20. Собрание и конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения города о деятельности органов местного самоуправления города и должностных лиц местного самоуправления города, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения города, Совета депутатов города Ельца, главы города Ельца, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Совет депутатов города Ельца не позднее чем в 30-дневный срок со дня поступления инициативы населения города о назначении собрания граждан рассматривает инициативу и принимает одно из следующих решений:

1) о назначении собрания граждан;

2) об отклонении инициативы о назначении собрания граждан.

4. Совет депутатов города Ельца принимает мотивированное решение об отклонении инициативы о назначении собрания граждан в случае, если вопросы, вносимые на рассмотрение собрания граждан, не соответствуют требованиям части 1 статьи 29 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение Совета депутатов города Ельца об отклонении инициативы о назначении собрания граждан может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде.

О принятом по итогам рассмотрения инициативы решении Совет депутатов города Ельца официально в письменной форме информирует представителей инициативной группы граждан.

5. В случаях, предусмотренных решением Совета депутатов города Ельца, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

6. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов), избрания делегатов, а также полномочия собрания граждан определяются решением Совета депутатов города Ельца.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, а также полномочия собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяются уставом территориального общественного самоуправления.

7. Итоги проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города в целях выявления мнения населения города и его учета при принятии решений органами местного самоуправления города и должностными лицами местного самоуправления города, а также органами государственной власти Липецкой области.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением о порядке назначения и проведения опроса граждан в городе Ельце, принимаемым решением Совета депутатов города Ельца.

4. Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

5. При проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления города финансирование мероприятий, связанных с его подготовкой и проведением, осуществляется за счет средств городского бюджета.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления города

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления города несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

Статья 23. Органы местного самоуправления города

1. Структуру органов местного самоуправления города составляют:

Совет депутатов города Ельца (далее – городской Совет);

глава города Ельца (далее – глава города), возглавляет администрацию города Ельца;

администрация города Ельца (далее – администрация города);

контрольно-счетная комиссия города Ельца (далее – контрольно-счетная комиссия города).

2. Изменение структуры органов местного самоуправления города осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав города.

Статья 24. Городской Совет

1. Городской Совет является представительным органом местного самоуправления города. Городской Совет обладает правами юридического лица.

Городской Совет избирается сроком на 5 лет. Срок полномочий городского Совета 5 лет.

2. Срок, на который избирается городской Совет, исчисляется со дня его избрания. Днем избрания городского Совета является день голосования, в результате которого он был избран в правомочном составе.

Со дня проведения первого заседания городского Совета нового созыва начинаются его полномочия и прекращаются полномочия городского Совета прежнего созыва.

3. Городской Совет состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

4. Городской Совет состоит из 25 депутатов.

5. Городской Совет может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

6. Расходы на обеспечение деятельности городского Совета предусматриваются в городском бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Городскому Совету принадлежит право от лица всего населения города принимать решения по вопросам своей компетенции.

8. В исключительной компетенции городского Совета находится:

1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение городского бюджета, изменений в городской бюджет и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством  Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города,  утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы города в отставку.

9. Городской Совет заслушивает ежегодные отчеты главы города о результатах его деятельности, деятельности администрации города и иных подведомственных главе города органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом.

10. В компетенции городского Совета находится:

1) осуществление права законодательной инициативы в Липецком областном Совете депутатов;

2) заслушивание отчетов должностных лиц администрации города и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе;

3) утверждение генерального плана города и изменений к нему;

4) утверждение правил землепользования и застройки города, иных нормативных правовых актов в области градостроительства, изменений к ним, по представлению главы города;

5) решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель территории города;

6) принятие решения о проведении местного референдума;

7) назначение муниципальных выборов депутатов городского Совета;

8) назначение муниципальных выборов главы города;

9) назначение голосования по отзыву депутата городского Совета, главы города;

10) назначение голосования по вопросам изменения границ города, а также его преобразования;

11) назначение в соответствии с Уставом города публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или городского Совета;

12) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;

13) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

14) утверждение структуры администрации города по представлению главы города;

15) принятие общеобязательных правил по предметам ведения города, предусмотренных Уставом города;

16) учреждение собственных печатных средств массовой информации;

17) предоставление налоговых льгот по местным налогам в пределах прав, предоставленных городскому Совету законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

18) утверждение официальных символов города;

19) присвоение названий улицам, площадям и другим территориям города;

20) утверждение юбилейных, исторических дат города, утверждение порядка установки памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;

21) принятие решения о досрочном сложении полномочий депутата городского Совета в соответствии с действующим законодательством;

22) принятие решений по вопросам организации деятельности городского Совета;

23) образование контрольно-счетной комиссии города;

24) формирование избирательной комиссии города;

25) учреждение городских наград и почетных званий, премий, стипендий и иных видов поощрений;

26) назначение аудиторских проверок эффективности использования бюджетных средств и иного муниципального имущества в муниципальных предприятиях и учреждениях;

27) создание музеев города;

28) принятие решений о развитии застроенных территорий города;

29) утверждение в соответствии с документами территориального планирования города программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

30) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры,  муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

31) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

32) установление надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Липецкой области для города, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры и тарифов организаций коммунального комплекса на подключение.

11. Городской Совет вправе решать иные вопросы, отнесенные к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, Уставом города.

Статья 25. Деятельность городского Совета

1. Деятельность городского Совета складывается из работы сессий городского Совета, заседаний постоянных и временных комиссий, депутатских слушаний, работы председателя городского Совета, его заместителя, депутатов и депутатских групп.

2. Основной формой работы городского Совета является сессия, на которой коллегиально решаются вопросы, отнесенные к компетенции городского Совета.

Сессии городского Совета проводятся гласно и носят открытый характер. Городской Совет вправе принять решение о проведении закрытой сессии. Прокурор города имеет право присутствовать на закрытых сессиях городского Совета.

Вновь избранный городской Совет собирается на первую сессию не позднее тридцати дней со дня избрания городского Совета в правомочном составе.

Первую сессию городского Совета открывает и ведет старейший по возрасту депутат городского Совета до избрания председателя городского Совета.

Очередные сессии городского Совета созываются председателем городского Совета не реже одного раза в три месяца.

Сессии городского Совета, созываемые в иные, кроме установленного, сроки, являются внеочередными. Внеочередные сессии городского Совета созываются по требованию не менее 1/3 депутатов городского Совета от числа избранных депутатов, председателя городского Совета, главы города не позднее чем в 5-дневный срок.

Протокол сессии городского Совета подписывает председательствующий на заседании и секретарь.

3. Сессия городского Совета правомочна, если на ней присутствует не менее 2/3 от установленной численности депутатов городского Совета.

4. Городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, Уставом города, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, решение об удалении главы города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности городского Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, Уставом города.

Городской Совет вправе принимать обращения и заявления.

5. Решение городского Совета принимается большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», абзацем 9 части 1 статьи 29, частью 3 статьи 38, частью 8 статьи 57 Устава города.

6. Решения городским Советом принимаются открытым или тайным голосованием, в том числе и поименным голосованием, в соответствии с Регламентом.

7. На сессиях городского Совета каждый депутат городского Совета имеет один голос. В случае равенства голосов голос председателя городского Совета является решающим.

8. Депутаты городского Совета, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, когда деятельность фракции политической партии в городском Совете, а также членство депутатов в этой фракции прекращается в связи с ликвидацией или реорганизацией политической партии.

Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), прекратившей деятельность в связи с ее ликвидацией или реорганизацией.

9. Порядок созыва и проведения сессий городского Совета, порядок деятельности фракций городского Совета и иные положения, касающиеся организации работы городского Совета устанавливаются Регламентом.

Статья 26. Постоянные и временные комиссии городского Совета

1. По отдельным направлениям своей деятельности городской Совет из состава депутатов городского Совета избирает постоянные и временные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению городского Совета, а также содействия проведению в жизнь его решений, законов и других нормативных правовых актов органов государственной власти, осуществления в пределах компетенции городского Совета контроля за работой администрации города и иных органов местного самоуправления города.

2. Решения об избрании постоянных комиссий принимаются городским Советом на сессии в порядке, предусмотренном Регламентом.

Постоянные комиссии из своего состава избирают председателя, заместителя и секретаря комиссии.

Председатели постоянных комиссий утверждаются на сессии городского Совета.

3. Функции и полномочия постоянных комиссий, организация их работы определяется Регламентом и Положением о постоянных и временных комиссиях

Задачи и срок полномочий временных комиссий определяются решением городского Совета при их образовании.

Статья 27. Обеспечение деятельности городского Совета

Организационное, правовое, информационное и иное обеспечение деятельности городского Совета, его постоянных комиссий осуществляет аппарат городского Совета.

Статья 28. Председатель, заместитель председателя городского Совета

1. Организацию работы городского Совета осуществляет председатель городского Совета, избираемый из числа депутатов городского Совета прямым тайным голосованием на срок полномочий городского Совета, и исполняет свои обязанности до вступления в должность председателя городского Совета нового созыва.

Решение об избрании председателя городского Совета принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

2. Председатель городского Совета подотчетен городскому Совету и может быть освобожден от занимаемой должности путем тайного голосования на сессии городского Совета. Мотивированное предложение по освобождению председателя городского Совета вносится группой депутатов городского Совета численностью не менее 1/3 от их установленного числа.

Решение об освобождении принимается в том же порядке, что и его избрание.

Добровольное сложение председателем городского Совета своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от установленного числа депутатов.

В случае непринятия городским Советом отставки председатель городского Совета вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.

3. Председатель городского Совета:

1) представляет городской Совет в отношениях с населением города, органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями;

2) созывает сессии городского Совета, доводит до сведения депутатов городского Совета и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) осуществляет руководство подготовкой сессий городского Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение городского Совета;

4) председательствует на сессии городского Совета в соответствии с Регламентом;

5) информирует о работе городского Совета;

6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета, подписывает решения городского Совета,  не имеющие нормативного характера, протоколы сессий городского Совета;

7) вносит на утверждение городского Совета предложения по структуре городского Совета, аппарата городского Совета, руководит работой аппарата городского Совета, назначает и освобождает от должности работников аппарата городского Совета;

8) налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения к работникам аппарата городского Совета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о труде;

9) оказывает содействие депутатам городского Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов городского Совета от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в городском Совете, его органах и в избирательных округах;

10) образует рабочие группы по изучению отдельных вопросов из состава депутатов городского Совета, работников аппарата городского Совета и администрации города (по согласованию с главой города);

11) координирует деятельность постоянных и иных комиссий городского Совета, депутатских групп;

12) дает поручения постоянным и иным комиссиям городского Совета;

13) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе городского Совета;

14) обеспечивает в соответствии с решениями городского Совета организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших решений городского Совета, организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

15) рассматривает в соответствии с действующим законодательством вопросы организации муниципальных выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов городского Совета;

16) подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд;

17) является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в городском бюджете на подготовку и проведение сессий городского Совета, работу постоянных комиссий, содержание аппарата, и другим расходам, связанным с деятельностью городского Совета;

18) устанавливает размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих и работников, занимающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям городского Совета, в соответствии с нормативными правовыми актами городского Совета;

19) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены городским Советом или возложены действующим законодательством.

4. Заместитель председателя городского Совета выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом, и по поручениям его председателя. В случае отсутствия председателя городского Совета или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет полномочия председателя городского Совета.

5. Заместитель председателя городского Совета избирается тайным голосованием на сессии по представлению председателя городского Совета из числа депутатов городского Совета на срок полномочий городского Совета.

6. Порядок избрания и отзыва заместителя председателя городского Совета определяется Регламентом в соответствии с Уставом города.

7. Председатель и заместитель председателя городского Совета работают на постоянной основе.

8. Председатель и заместитель председателя городского Совета не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Председатель и заместитель председателя городского Совета не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий городского Совета

1. Полномочия городского Совета могут быть прекращены досрочно в порядке  и  по  основаниям,  которые  предусмотрены  статьей  73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия городского Совета прекращаются досрочно также в случае:

1) принятия городским Советом решения о самороспуске в порядке, определенном Уставом города;

2) вступления в силу решения Липецкого областного суда о неправомочности данного состава депутатов городского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами городского Совета своих полномочий;

3) преобразования города в соответствии с действующим законодательством;

4) в случае увеличения численности избирателей города более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города или объединения поселения с городом;

5) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

С инициативой о самороспуске городского Совета может выступать группа депутатов городского Совета численностью не менее 1/3 от их установленного числа.

Решение о досрочном прекращении полномочий городского Совета в результате самороспуска принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов городского Совета.

2. Досрочное прекращение полномочий городского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета досрочные муниципальные выборы в городской Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 30. Депутат городского Совета

1. Депутаты городского Совета избираются сроком на 5 лет, срок полномочий депутатов городского Совета 5 лет.

Полномочия депутата городского Совета, в том числе депутата, избранного на повторных или дополнительных выборах, начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городского Совета нового созыва.

2. Депутаты городского Совета избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории города и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

3. Депутатом городского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

4. Статус депутата городского Совета определяется действующим законодательством.

5. Депутат городского Совета может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным статьей 15 Устава города.

6. Депутат городского Совета обладает депутатской неприкосновенностью в течение срока своих полномочий в соответствии с федеральным законом и законом Липецкой области.

Депутату городского Совета гарантируется в соответствии с действующим законодательством условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Порядок реализации прав и полномочий, гарантии создания условий для беспрепятственного и эффективного исполнения обязанностей депутата городского Совета, защита прав, чести и достоинства устанавливаются законодательством Российской Федерации, Липецкой области, решением городского Совета.

Депутат городского Совета имеет право на предоставление нежилого служебного помещения, на первоочередной прием должностными лицами, на обращение с депутатским запросом, связанным с его депутатской деятельностью, на проведение депутатской проверки в пределах компетенции городского Совета и по поручению городского Совета.

7. На постоянной основе, за счет средств городского бюджета, могут работать два депутата городского Совета.

8. Депутат городского Совета представляет интересы своих избирателей, осуществляет свою деятельность в соответствии с интересами населения города, руководствуясь законодательством Российской Федерации, Липецкой области и Уставом города, отчитывается в своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.

9. Депутат городского Совета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Депутат городского Совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные  должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат городского Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

10. Депутат городского Совета, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

11. Полномочия депутата городского Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городского Совета нового созыва.

12. Полномочия депутата городского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий городского Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 статьи 35.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 31. Глава города

1. Глава города является высшим должностным лицом города.

2. Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года и обладающий пассивным избирательным правом.

3. Глава города избирается гражданами, проживающими на территории города и обладающими избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Срок полномочий главы города составляет 5 лет. Порядок проведения выборов главы города определяется законом Липецкой области.

4. Днем вступления главы города в должность считается день публичного принятия им торжественной присяги следующего содержания:

«Я, (фамилия, имя, отчество), избранный населением главой города Ельца, вступая в должность, торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Липецкой области, Устав города, свято блюсти и чтить интересы ельчан, вверивших мне решение вопросов обеспечения их жизнедеятельности, справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности.».

Торжественная присяга приносится на сессии городского Совета, которая проводится не позднее 10 дней со дня официального опубликования избирательной комиссией города результатов муниципальных выборов главы города.

При отсутствии полномочного городского Совета торжественная клятва приносится на собрании представителей общественности города, назначаемом избирательной комиссией города не позднее 10 дней со дня официального опубликования результатов муниципальных выборов главы города.

5. Глава города возглавляет администрацию города.

6. Глава города в пределах своих полномочий:

1) представляет город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом города, нормативные правовые акты, принятые городским Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередной сессии городского Совета;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Липецкой области.

7. К полномочиям главы города как главы администрации города относится:

1) организация выполнения решений городского Совета в пределах своих полномочий;

2) участие в работе сессии городского Совета;

3) внесение в городской Совет проектов муниципальных правовых актов;

4) представление на рассмотрение городского Совета проектов нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств городского бюджета;

5) формирование администрации города и руководство ее деятельностью;

6) назначение и освобождение от должности работников администрации города, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации города, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

7) представление на утверждение городского Совета проектов планов и программ социально-экономического развития города, отчетов об их исполнении;

8) принятие мер по обеспечению и защите интересов города в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

9) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц, наделение должностных лиц администрации города полномочиями на проведение личного приема граждан;

10) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

11) представление на утверждение городского Совета структуры администрации города;

12) осуществление совместно с городским Советом мероприятий, направленных на установление межмуниципального сотрудничества;

13) представление администрации города в отношениях со всеми юридическими и физическими лицами; заключение договоров в пределах своей компетенции;

14) представление не реже одного раза в год населению и городскому Совету отчета о состоянии здоровья населения города и демографической ситуации в городе;

15) руководство гражданской обороной на территории города, осуществление мероприятий по защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций;

16) принятие мер по организации общественного порядка на территории города;

17) представление не реже одного раза в год населению отчета о деятельности администрации города;

18) установление размеров оплаты труда муниципальных служащих и работников, занимающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям, администрации города в соответствии с нормативными правовыми актами городского Совета;

19) введение на территории города особого противопожарного режима;

20) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами городского Совета.

8. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 57 Устава города;

4) отрешения от должности главой администрации Липецкой области;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства  иностранного государства – участника  международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой нетрудоспособности, не позволяющей осуществлять полномочия главы города по состоянию здоровья;

12) преобразования города, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством;

13) увеличения численности избирателей города более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города или объединения поселения с городом.

9. В случае временного отсутствия, досрочного прекращения полномочий главы города его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации города.

10. Полномочия главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города.

11. В случае невозможности исполнения главой города своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска и т.д. глава города соответствующим распоряжением возлагает исполнение своих полномочий на первого заместителя главы администрации города.

12. Глава города подконтролен и подотчетен населению города и городскому Совету. Глава города может быть отозван по основаниям и в порядке, установленным статьей 15 Устава города.

13. Глава города представляет городскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации города и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом.

14. Глава города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава города не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Глава города не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Глава города не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым  актом  в  соответствии  с  федеральными  законами   и

законами Липецкой области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

15. Глава города не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 32. Администрация города

1. Администрация города – исполнительно-распорядительный орган города,  обладает правами юридического лица.

2. Администрацией города руководит глава города на принципах единоначалия.

3. Основанием для государственной регистрации администрации города в качестве юридического лица является Устав города.

4. Структура администрации города утверждается городским Советом по представлению главы города.

5. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации города, обладающие правами юридического лица, и иные структурные подразделения администрации города.

6. Администрация города подотчетна городскому Совету по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий этих органов.

7. Работники администрации города, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой города, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации города.

Статья 33. Компетенция администрации города

1. К компетенции администрации города относится:

1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления города по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями городского Совета, иными муниципальными правовыми актами;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области;

3) подготовка проектов постановлений и распоряжений главы города, иных муниципальных нормативных правовых актов;

4) разработка программ и планов социально-экономического развития города и обеспечение их выполнения;

5) разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

6) разработка, утверждение и реализация муниципальной программы развития торговли;

7) формирование городского бюджета, изменений в него, обеспечение исполнения городского бюджета и подготовка отчета о его исполнении;

8) представление на утверждение городского Совета проектов городского бюджета, изменений в городской бюджет и отчета о его исполнении;

9) управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном решением городского Совета;

10) проведение в городе единой финансовой и налоговой политики;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;

12) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

14) учет муниципального жилищного фонда;

15) признание граждан малоимущими, установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

16) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

17) предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

18) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

19) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

20) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

21) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

22) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

23) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

24) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

25) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

26) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

27) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

28) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

29) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

30) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

31) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

32) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

33) формирование и содержание муниципального архива;

34) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

35) организация благоустройства и озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;

36) установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

37) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

38) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

39) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

40) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

41) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

42) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

43) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

44) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;

45) ведение реестра объектов муниципальной собственности;

46) организация в границах города электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения и снабжения населения топливом;

47) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

48) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению общеобразовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Липецкой области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

49) организация оказания на территории города первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

49.1) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

50) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города, установление категории и перевод из одной категории в другую;

51) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при  осуществлении  строительства,  реконструкции,  капитального ремонта объектов капитального строительства, утверждение градостроительных планов земельных участков;

52) подготовка документов территориального планирования, местных нормативов градостроительного проектирования, правил землепользования и застройки и изменений в них;

53) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной и государственной собственности (до разграничения государственной собственности);

54) установление памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;

55) организация территориального землеустройства;

56) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

57) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

58) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

59) организация и проведение открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации;

60) управление муниципальным долгом;

61) осуществление муниципальных заимствований;

62) формирование списков молодых семей - участников федеральных целевых программ;

63) выдача свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в рамках реализации федеральных целевых программ;

64) ведение реестра муниципальных контрактов;

65) создание условий для развития туризма;

66) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

67) создание муниципальной пожарной охраны;

68) организация теплоснабжения на территории города в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

69) установление порядка утверждения устава муниципального бюджетного или казенного учреждения, принятия решения о реорганизации и проведения реорганизации муниципальных бюджетных или казенных учреждений, принятия решения о ликвидации и проведения ликвидации муниципального казенного учреждения;

70) установление размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;

71) установление порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципальных высших учебных заведений, функции учредителя которых выполняют органы местного самоуправления города, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

72) определение мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, на территории города;

73) утверждение порядка  формирования и деятельности муниципальной экспертной комиссии для оценки предложений об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, на территории города;

74) разработка и реализация муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

75) организация общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;

76) определение по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией мест исполнения наказания в виде исправительных работ.

2. Администрация города осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса:

1) установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

2) утверждение технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

3) рассмотрение проектов инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

4) опубликование информации о тарифах и надбавках, об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;

5) участие в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

6) заключение с организациями коммунального комплекса договоров в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющих условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

7) осуществление мониторинга выполнения инвестиционных программ;

8) принятие решений и выдача предписаний в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;

9) запрос информации у организаций коммунального комплекса, предусмотренной действующим законодательством, в том числе информации по вопросам применения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» в формате, определяемом администрацией города;

10) согласование в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, решения концедента о заключении концессионного соглашения и конкурсной документации в части долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций коммунального комплекса.

3. Администрация города осуществляет выдачу справок о составе семьи гражданам, зарегистрированным в частных домовладениях на территории города, в порядке, установленном администрацией города.

4. Администрация города осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Липецкой области, Уставом города и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города.

Статья 34. Контрольно-счетная комиссия города

1. Контрольно-счетная комиссия города образуется городским Советом в целях контроля за исполнением городского бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки рассмотрения проекта городского бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная комиссия города подотчетна городскому Совету.

3. В своей деятельности контрольно-счетная комиссия города руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Липецкой области, Уставом города, Положением о контрольно-счетной комиссии города Ельца, принимаемым городским Советом, и иными муниципальными правовыми актами.

4. Контрольно-счетную комиссию города возглавляет председатель, назначаемый на должность городским Советом в порядке, установленном Положением о Контрольно-счетной комиссии города Ельца, принимаемым городским Советом.

5. Полномочия, срок полномочий, состав, порядок деятельности, порядок определения структуры и штатная численность контрольно-счетной комиссии города устанавливаются Положением о Контрольно-счетной комиссии города Ельца, принимаемым городским Советом.

6. Контрольно-счетная комиссия города является юридическим лицом.

Статья 35. Избирательная комиссия города

1. Избирательная комиссия города организует подготовку и проведение муниципальных выборов в городской Совет, главы города, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города.

Избирательная комиссия города является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления города.

2. Срок полномочий избирательной комиссии города составляет пять лет и исчисляется со дня ее первого заседания. Если срок полномочий избирательной комиссии города истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов городского Совета.

Избирательная комиссия города правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного числа.

Избирательная комиссия города, действующая на постоянной основе, собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава.

Со дня первого заседания избирательной комиссии города нового состава полномочия избирательной комиссии города предыдущего состава прекращаются.

Полномочия избирательной комиссии города могут быть прекращены досрочно законом Липецкой области в случае преобразования города. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу закона Липецкой области о преобразовании города.

3. Формирование избирательной комиссии города осуществляется городским Советом в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законом Липецкой области, Уставом города.

4. Избирательная комиссия города формируется в количестве 12 членов с правом решающего голоса.

5. Полномочия избирательной комиссии города по решению избирательной комиссии Липецкой области, принятому на основании обращения городского Совета, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию города, в этом случае избирательная комиссия города не формируется.

Статья 36. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая  осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области, Уставом города и Положением о муниципальной службе в городе Ельце, принимаемым городским Советом.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДА

Статья 37. Система муниципальных правовых актов города

1. В систему муниципальных правовых актов города входят:

1) Устав города, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения городского Совета;

3) постановления и распоряжения главы города;

4) постановления и распоряжения администрации города;

5) постановления и распоряжения председателя городского Совета;

6) распоряжения и приказы руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации города, председателя контрольно-счетной комиссии города.

2. Устав города и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.

3. Городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, Уставом города, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, решение об удалении главы города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности городского Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, Уставом города. Решения городского Совета устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городского Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Глава города как глава администрации города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, Уставом города и нормативными правовыми актами городского Совета, издает постановления администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения администрации города по вопросам организации работы администрации города.

5. Председатель городского Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета, подписывает решения городского Совета, не имеющие нормативного характера.

6. Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации города, председатель контрольно-счетной комиссии города издают распоряжения и приказы.

7. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления города, подлежат обязательному исполнению на всей территории города.

8. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Липецкой области, Уставу города.

Статья 38. Порядок принятия Устава города, порядок внесения изменений  в Устав города

1. Устав города принимается городским Советом.

2. Проект Устава города, проект решения городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города, внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного городским Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава города в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав города, решение городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городского Совета.

4. Устав города, решение городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав города, решение городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав города и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий городского Совета, принявшего решение о внесении в Устав города указанных изменений и дополнений.

6. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав города могут вносить: глава города, председатель городского Совета, группа депутатов городского Совета численностью не менее одной трети от числа избранных депутатов, жители города, обладающие правом на участие в местном референдуме, путем сбора их подписей не менее двух процентов, органы территориального общественного самоуправления.

Статья 39. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами городского Совета, главой города, прокурором города, администрацией города и инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 40. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Постановления главы города вступают в силу со дня их официального опубликования, если в самом акте не установлено иное, распоряжения главы города вступают в силу со дня их принятия.

2. Решения городского Совета вступают в силу со дня принятия, если иное не оговорено в них.

Решения городского Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Нормативный правовой акт, принятый городским Советом, в течение 10 (десяти) дней направляется главе города для подписания и официального опубликования. Глава города, исполняющий полномочия главы администрации города, имеет право отклонить данный нормативный правовой акт. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 (десяти) дней возвращается в городской Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава города отклонит принятый решением городского Совета нормативный правовой акт, то он вновь рассматривается городским Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городского Совета, он подлежит подписанию главой города в течение семи дней и официальному опубликованию.

4. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города, требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) муниципального правового акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме города, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Источником официального опубликования муниципальных правовых актов является Елецкая городская общественно-политическая газета «Красное знамя».

6. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия, если иное не оговорено в самих актах.

7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание)  соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Липецкой области).

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления города

1. Экономическую основу местного самоуправления города составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства городского бюджета, а также имущественные права города.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 42. Муниципальное имущество

1. В муниципальной собственности находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

-имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц города;

-автомобильные дороги местного значения в границах города, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

-жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

-пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города;

-имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

- имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

-имущество библиотек города;

-имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

-объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-имущество, предназначенное для развития на территории города физической культуры и массового спорта;

-имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

-имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

-имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

-имущество, предназначенное для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

-земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города в соответствии с федеральными законами;

-пруды, обводненные карьеры на территории города;

-имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

-имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

-архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

-имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

-имущество, предназначенное для оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

-имущество, предназначенное для создания условий оказания медицинской помощи населению на территории города;

-имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования на территории города и организации отдыха детей в каникулярное время;

-имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

-имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства на территории города, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

-имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории города;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Липецкой области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями городского Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В случае возникновения у города права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 43. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени города самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города.

2. Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, определяется Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Ельца, принимаемым городским Советом.

3. Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с Положением о приватизации муниципального имущества города Ельца, принимаемым городским Советом.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в городской бюджет.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 44. Муниципальные предприятия и учреждения

1. Город может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя  в  отношении  муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления города.

2. Органы местного самоуправления города, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.

3. Органы местного самоуправления от имени города субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 45. Городской бюджет

1. Город имеет собственный бюджет. Городской бюджет утверждается решением городского Совета.

2. Формирование, утверждение и исполнение городского бюджета осуществляются в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.

3. Проект городского бюджета, решение об утверждении городского бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения городского бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Администрация города обеспечивает жителям города возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

4. Расходы городского бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

5. Порядок осуществления расходов городского бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Липецкой области.

6. В городском бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств города в связи с осуществлением органами

местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и расходные обязательства города, исполняемые за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

7. Кассовое обслуживание исполнения городского бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 46. Доходы городского бюджета

1. Доходы городского бюджета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Липецкой области, решениями городского Совета в распоряжение органов местного самоуправления города.

2. К доходам городского бюджета относятся:

-средства самообложения граждан;

-доходы от местных налогов и сборов;

-доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Липецкой области;

-безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

-доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

-часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями городского Совета, и доходы от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающиеся после уплаты налогов и сборов;

-штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

-добровольные пожертвования;

-иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 47. Средства самообложения граждан

1. Для решения конкретных вопросов местного значения города могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей города и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 48. Муниципальные заимствования

1. Город вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и Уставом города.

2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени города, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса Российской Федерации  в  городской  бюджет от других  бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени города принадлежит администрации города.

3. Предельный объем заимствований города в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита городского бюджета и (или) погашение долговых обязательств городского бюджета с учетом требований, установленных Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

4. Управление муниципальным долгом осуществляет администрация города.

Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем имуществом города, составляющим муниципальную казну.

Статья 49. Расходы городского бюджета

1. Расходы городского бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

2. Реестр расходных обязательств города ведет администрация города.

3. Городской Совет определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы города.

4. Муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов городского бюджета на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы города.

5.Расходование средств городского бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением городского Совета о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

6. Порядок осуществления расходов городского бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Липецкой области.

Статья 50. Исполнение городского бюджета

1. Исполнение городского бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Порядок и сроки разработки проекта городского бюджета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом городского бюджета, определяются Положением о бюджетном процессе города Ельца, принимаемым городским Советом.

3. Формирование проекта городского бюджета, изменений в городской бюджет, подготовку отчета о его исполнении осуществляет администрация города.

Проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, о внесении изменений в городской бюджет и отчет о его исполнении на рассмотрение городского Совета вносит администрация города.

4. Порядок рассмотрения проекта городского бюджета, утверждения и исполнения городского бюджета, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении городского бюджета, порядок внесения изменений в городской бюджет устанавливаются Положением о бюджетном процессе города Ельца.

5. После опубликования проект городского бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 51. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств городского бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением городского Совета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 53. Ответственность депутатов городского Совета, главы города перед населением города

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления города, депутатов городского Совета, главы города перед населением и порядок решения соответствующих вопросов  определяется статьей 15 Устава города в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население города вправе отозвать депутатов городского Совета, главу города  в  соответствии  с  Федеральным  законом  от  06.10.2003  № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 15 Устава города.

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Липецкой области, законов Липецкой области, Устава города, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 55. Ответственность городского Совета перед государством

1. В случае, если судом установлено, что городским Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Липецкой области, Уставу города, а городской Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, глава администрации Липецкой области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске городского Совета.

2. Полномочия городского Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Липецкой области о его роспуске, который может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе городской Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске городского Совета.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе городской Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске городского Совета.

Статья 56. Ответственность главы города перед государством

Глава администрации Липецкой области издает правовой акт об отрешении от должности главы города в случае:

1) издания главой города нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, Уставу города, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава города в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой города действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Липецкой области, если это установлено соответствующим судом, а глава города не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 57. Удаление главы города в отставку

1. Городской Совет в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу города в отставку по инициативе депутатов городского Совета или по инициативе главы администрации Липецкой области.

2. Основаниями для удаления главы города в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы города, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом города, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы города городским Советом по результатам его ежегодного отчета перед городским Советом, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов городского Совета об удалении главы города в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в городской Совет.

Указанное обращение вносится вместе с проектом решения городского Совета об удалении главы города в отставку.

О выдвижении данной инициативы глава города и глава администрации Липецкой области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городской Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов городского Совета об удалении главы города в отставку осуществляется с учетом мнения главы администрации Липецкой области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов городского Совета об удалении главы города в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся  обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, и (или) решений, действий (бездействия) главы города, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы города в отставку может быть принято только при согласии главы администрации Липецкой области.

6. Инициатива главы администрации Липецкой области об удалении главы города в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в городской Совет вместе с проектом соответствующего решения городского Совета. О выдвижении данной инициативы глава города уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городской Совет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов городского Совета или главы администрации Липецкой области об удалении главы города в отставку осуществляется городским Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение городского Совета об удалении главы города в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городского Совета.

Решение городского Совета об удалении главы города в отставку подписывается председателем городского Совета.

9. При рассмотрении и принятии городским Советом решения об удалении главы города в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующей сессии городского Совета, а также ознакомление с обращением депутатов городского Совета или главы администрации Липецкой области и с проектом решения городского Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам городского Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

10. В случае, если глава города не согласен с решением городского Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

11. Решение городского Совета об удалении главы города в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава города в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением городского Совета.

12. В случае, если инициатива депутатов городского Совета или главы администрации Липецкой области об удалении главы города в отставку отклонена городским Советом, вопрос об удалении главы города в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение городского Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения сессии городского Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 59. Вступление в силу Устава города

1. Устав города, решение городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок.

2. Положение пункта 34 статьи 9 Устава города вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Пункт 13.1 статьи 9, пункт 49.1 части 1 статьи 33, абзац 24 пункта 1 части 1 статьи 42 Устава города вступают в силу с 1 января 2012 года.

Часть 8 статьи 25 Устава города  применяется к депутатам городского Совета, входящим во фракции, и к фракциям в городском Совете, голосование на муниципальных выборах в которые состоялось после 25 марта 2011 года.

Пункт 13 статьи 9, пункт 7 части 1 статьи 10, пункт 49 части 1 статьи 33 и абзац 23 пункта 1 части 1 статьи 42 Устава города утрачивают силу с 1 января 2012 года.

3. Устав города принятый решением городского Совета от 05.09.2006 № 43, изменения и дополнения в Устав города, принятые решениями городского Совета от 11.07.2007 № 177, от 28.02.2008 № 229, от №28.02.2008 № 402, от 11.03.2011 № 545, утрачивают силу с момента вступления в силу настоящего Устава города.

Глава города Ельца

С.А. Панов