УСТАВ КУБЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



УСТАВ

КУБЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Принят решением

Совета Кубенского сельского поселения

от 05.08.2005 № 1

(Изменения и дополнения:

Решение от 17.10.2008 №39;

Решение от 25.06.2010 № 17;

Решение от 26.11.2010 № 34;

Решение от 20.07.2012 № 18;

Решение от 06.12.2012 № 26;

Решение от 19.03.2014 № 7)

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус поселения

Муниципальное образование Кубенское является сельским поселением. Статус муниципального образования Кубенское установлен законом Вологодской области.

Статья 2.Границы и состав территории поселения

         1.Официальное наименование сельское поселение Кубенское.

          2.Административным центром поселения является деревня Сорожино.

          3.Територию поселения составляют земли в границах сельского поселения Кубенское независимо от форм собственности и целевого назначения.

         4.Территория поселения входит в состав Харовского муниципального района Вологодской области.

Статья 3. Официальные символы поселения и порядок их использования

1. Поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, утвержденные Советом Кубенского сельского поселения: флаг, герб. Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Официальные символы поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливается Уставом поселения и нормативным правовым актом Совета Кубенского сельского поселения».

Статья 4. Вопросы местного значения поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением  данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности   поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах  поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма,  а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Кубенского  сельского поселения;

7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий  чрезвычайных ситуаций в границах   поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов   поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей   поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

          11) организация         библиотечного          обслуживания       населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей  поселения услугами организаций культуры;

         13) сохранение,        использование        и       популяризация      объектов   культурного   наследия   (памятников истории  и   культуры), находящихся   в собственности    поселения,    охрана       объектов    культурного       наследия (памятников истории и культуры)   местного   (муниципального)    значения,   расположенных   на территории поселения;

        13.1) создание   условий      для      развития    местного     традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

         14) обеспечение   условий   для    развития   на   территории   поселения физической культуры     и      массового   спорта,    организация   проведения    официальных физкультурно-оздоровительных  и    спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) формирование архивных фондов  поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

  18) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

          24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

          26) содействие   в   развитии     сельскохозяйственного      производства, создание условий для развития малого и среднего  предпринимательства;

          27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

          28) осуществление      в       пределах,         установленных         водным законодательством Российской   Федерации,      полномочий     собственника    водных     объектов,   информирование   населения   об    ограничениях      их использования;

         29) осуществление муниципального лесного контроля;

         30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

  30.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

  30.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

         31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

              32) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

              33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

  34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения».

  1.1. Органы   местного   самоуправления   поселения   имеют   право:  

-на создание музеев поселения;

-совершение нотариальных действий,  предусмотренных законодательством,  в случае отсутствия в поселении нотариуса;

-участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

-создание условий для осуществления деятельности,  связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

-оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

-участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений,  находящихся на территории поселения;  

- создание муниципальной пожарной охраны;

- создание условий для развития туризма;

-оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

-оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Харовского муниципального района о передаче осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения.

Решение о передаче осуществления части полномочий  поселения принимается Советом Кубенского сельского поселения по предложению Главы поселения.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать  финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы,  указанные в части 1.1. настоящей статьи,  участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»),  если это участие предусмотрено федеральными законами,  а также решать иные вопросы,  не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований,  органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами Вологодской области,   за счет  доходов местного бюджета за исключением  межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений».

4. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам,  предусмотренным федеральными законами.

К отношениям,  связанным с осуществлением муниципального контроля,  организацией и проведением проверок юридических лиц,  индивидуальных предпринимателей,  применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

статья 5. Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления поселения осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством. Органы местного самоуправления поселения обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления поселения осуществляется за счет субвенций,  предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Совет Кубенского сельского поселения может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств поселения для осуществления органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий в случаях,  когда это необходимо для социально-экономического развития поселения. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы местного самоуправления поселения обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы,  связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА II. Участие населения СЕЛЬСКОГО поселения кубенское в осуществлении местного самоуправления.

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

1. Местное самоуправление осуществляется:

1.1. населением непосредственно путем участия в:

-местном референдуме;

-муниципальных выборах;

-голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления;

-голосования по вопросам изменения границ, преобразования поселения.

1.2. через органы местного самоуправления:

-выборный представительный орган поселения - Совет Кубенского сельского поселения (далее - Совет поселения);

-выборное должностное лицо - главу Кубенского сельского поселения (далее - глава поселения);

-исполнительно-распорядительный орган - администрацию Кубенского сельского поселения (далее - администрация поселения);

1.3. Граждане, проживающие в поселении, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления также через:

-собрания, конференции граждан;

-правотворческую инициативу;

-опросы;

-публичные слушания;

-обращения граждан в органы местного самоуправления;

-иные формы, не противоречащие федеральному и областному законодательству.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения Кубенское обязаны всемерно охранять имущественные, финансовые и иные интересы поселения и права граждан на осуществление местного самоуправления в поселении, в том числе, во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, организациями межмуниципального сотрудничества, иными организациями, гражданами, прибегая в необходимых случаях к судебной защите.

Статья 7. Местный референдум

          1. Местный референдум проводится для решения вопросов местного значения непосредственно населением.

          2. Местный референдум  проводится на всей территории Кубенского сельского поселения.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета поселения и главы местной администрации поселения, выдвинутой ими совместно.

      4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Вологодской области.

       Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и  законом области.

Для выдвижения населением инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума.

Инициативная группа по проведению референдума обращается в территориальную избирательную комиссию Харовского муниципального района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.

Для регистрации инициативной группы в территориальную избирательную комиссию Харовского муниципального района представляется ходатайство о регистрации группы и протокол собрания инициативной группы, на котором принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума Кубенского сельского поселения.

В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должны содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы. Ходатайство инициативной группы  должно быть подписано всеми членами указанной группы.

Председатель Совета поселения осуществляет подготовку вопроса для рассмотрения Советом поселения, в том числе назначает при необходимости проведение правовой экспертизы вопроса (вопросов), и созывает Совет поселения на заседание. Совет поселения выносит обоснованное решение о соответствии вопроса (вопросов) референдума. Принятое решение в трехдневный срок направляется главе  поселения для подписания. Глава поселения в срок не позднее двух дней со дня поступления к нему решения направляет его в территориальную избирательную комиссию.

В случае признания Советом поселения вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиям федерального законодательства, территориальная избирательная комиссия Харовского района регистрирует инициативную группу по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Регистрационное свидетельство действительно в течение 30 дней.

В случае признания Советом поселения вопроса, выносимого на референдум, не отвечающим требованиям федерального законодательства, инициативной группе отказывается в регистрации в порядке установленном федеральным законом.

Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума осуществляется в течение 20 дней со дня,  следующего за днем  регистрации инициативной группы по проведению референдума.

                    После окончания сбора подписей,  но не позднее даты окончания срока сбора подписей,  указанной в регистрационном свидетельстве, инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей избирателей, о чем составляется итоговый протокол инициативной группы, который передается вместе с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами в территориальную избирательную комиссию. Подписные листы,  пронумерованные и сброшюрованные в виде папок,  протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде по форме,  установленной территориальной избирательной комиссией,  а также первый финансовый отчет инициативной группы по проведению референдума об использовании средств фонда референдума передаются уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума в территориальную  избирательную комиссию не позднее 18 часов дня,  в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом поселения и главой  местной администрации поселения, оформляется правовыми актами Совета поселения и главы  местной администрации поселения.

5. Совет поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае,  если местный референдум не назначен Советом поселения в установленные сроки, референдум назначается судом и проводится в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет,  место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане Российской Федерации,  которые достигли на день голосования возраста 18 лет,  место жительства которых расположено на территории поселения,  вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению референдума.

Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в референдуме независимо от пола,  расы,  национальности, языка,  происхождения,  имущественного и должностного положения,  места жительства,  отношения к религии,  убеждений,  принадлежности к общественным объединениям,  а также других обстоятельств.

Не имеют права участвовать в референдуме граждане,  признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке,  установленном областным законодательством,  иностранные граждане,  постоянно проживающие на территории поселения,  имеют право участвовать в референдуме на тех же условиях,  что и граждане Российской Федерации.

На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения.

8. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме,  а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законом области».

Статья 8. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета поселения, главы поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Для проведения выборов образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа, т.е. используется мажоритарная избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании.

2. Выборы депутатов Совета поселения и главы поселения назначаются нормативным правовым актом Совета поселения. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются территориальной избирательной комиссией Харовского района или судом.

В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов Совета поселения, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и подведения результатов муниципальных выборов устанавливаются законодательством.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию)».

Статья 9. Голосование по отзыву депутата Совета поселения, главы поселения

1. Голосование по отзыву депутата Совета поселения, главы поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом области.

2. Основаниями для отзыва депутата Совета поселения, главы поселения являются противоправные решения или действия (бездействие):

-нарушения ими в процессе и по вопросам своей деятельности законодательства, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

Основанием для отзыва главы поселения также является нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого, путем прямого волеизъявления населения.

Факт нарушения законодательства, настоящего Устава, муниципальных правовых актов, противоправности решения, деяния должен быть установлен судом.

3. Инициатива отзыва депутата Совета поселения, главы поселения, сбор подписей в поддержку инициативы реализуется в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При выдвижении инициативы по отзыву депутата Совета поселения, главы поселения члены инициативной группы обязаны не позднее чем через 5 дней после проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме депутата Совета поселения, главу поселения о выдвижении инициативы отзыва.

Для регистрации инициативной группы в территориальную избирательную комиссию Харовского муниципального района помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При невозможности получения судебного решения или указанных материалов, инициативная группа представляет в территориальную избирательную комиссию ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.

При поступлении из территориальной избирательной комиссии Харовского муниципального района документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава Совет поселения проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении Совету поселения копии судебного решения по факту нарушения депутатом Совета поселения, главой поселения законодательства, противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании Совета поселения не позднее 7 дней с даты поступления материалов.

При подтверждении наличия оснований для отзыва, глава поселения (в случае выдвижения инициативы отзыва главы поселения - заместитель председателя Совета поселения) обязан одновременно с направлением документов в территориальную избирательную комиссию Харовского муниципального района назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата Совета поселения, главы поселения и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета.

Для отзыва депутата Совета поселения сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы устанавливается законом Вологодской области.

3. Депутат Совета поселения, глава поселения имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Депутат Совета поселения, глава поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, поселении. Депутат Совета поселения, глава поселения не может быть отозван меньшим числом голосов, чем то, которым это лицо было избрано.

5. Итоги голосования по отзыву депутата Совета поселения, главы поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

2. Изменение границ поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Совета поселения и представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом поселения.

4. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается представительным органом поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом области.

5. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом представительного органа поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, предусматривается нормативным правовым актом Совета поселения.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

Статья 13. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан,  проживающих на соответствующей территории поселения.

2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении,  утверждаемым Советом поселения.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета поселения.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания,  конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении,  уставом территориального общественного самоуправления.

6. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров,  заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления,  определяется нормативными правовыми актами Совета поселения.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом поселения, главой поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа поселения, главы поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа поселения, назначаются Советом поселения, а по инициативе главы поселения - главой поселения.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом поселения.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации».

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета поселения, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета поселения или главы поселения, назначается соответственно Советом поселения или главой поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета поселения.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференция граждан осуществляет полномочия собрания граждан, в случае, когда предполагаемое число желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов граждан не позволяет провести собрание.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, избрания делегатов определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета поселения или главы поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом представительного органа поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования.

6. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления поселения;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении его по инициативе органов государственной власти области.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59 - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

ГЛАВА III. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

Статья 19 Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления  поселения составляют Совет поселения, глава поселения, администрация поселения, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа поселения, принявшего указанное решение.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления  поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета  поселения.

Статья 20. Совет поселения

            1. Совет поселения состоит из 7 депутатов,  избираемых населением поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего,  равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет,  который исчисляется со дня начала работы Совета поселения в правомочном составе.

            2.Совет поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

            3. Совет поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов представительного органа поселения.

            Заседание Совета правомочно,  если на нем присутствует не менее 50% от избранного состава представительного органа. Заседание Совета поселения проводится не реже одного раза в три месяца. Вновь избранный Совет поселения собирается на первое заседание в срок,  который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета поселения в правомочном составе.

            4. Совет поселения по вопросам,  отнесенным к его компетенции федеральными законами,  законами области,  настоящим Уставом,  принимает решения,  устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории поселения,  решение об удалении главы поселения в отставку,  а также решения по вопросам организации деятельности Совета поселения и иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами области, настоящим Уставом. Решения Совета поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета поселения, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

       5. Вопросы организации  деятельности Совета поселения регулируются Регламентом,  принимаемым Советом поселения.

             6. Расходы на обеспечение деятельности Совета поселения предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

            7. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета поселения,  в соответствии с Уставом,  Совет поселения имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Совета поселения) до проведения дополнительных выборов депутатов Совета поселения.

Статья 21. Структура Совета поселения.

1. Полномочия председателя Совета поселения исполняет глава поселения.

2. Председатель Совета поселения исполняет следующие полномочия:

- организует работу Совета поселения, в том числе созывает заседания, формирует предполагаемую повестку дня, обеспечивает информирования депутатов о времени, месте проведения заседаний, предлагаемых к рассмотрению вопросах, рассылает депутатам проекты правовых актов, предполагаемых к принятию;

-председательствует на заседаниях;

-подписывает ненормативные правовые акты, принимаемые Советом поселения;

-обеспечивает исполнение сметы расходов Совета поселения;

-осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом и решениями Совета поселения.

5. Из числа депутатов Совета поселения на срок его полномочий открытым голосованием избирается заместитель председателя Совета поселения. Порядок избрания заместителя председателя Совета поселения определяется Регламентом Совета поселения.

6. Заместитель председателя Совета поселения исполняет обязанности председателя Совета поселения в полном объеме в его отсутствие или по его поручению.

7. Из числа депутатов Совета поселения на срок его полномочий могут создаваться постоянные депутатские комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета поселения.

По отдельным направлениям своей деятельности Совет поселения вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов поселения.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета поселения.

8. Порядок и основания прекращения полномочий Совета поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 22. Компетенция Совета поселения

            1.  В исключительной компетенции Совета поселения находится:

            1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

            2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

            3) установление,  изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

            4) принятие планов и программ развития поселения,  утверждение отчетов об их исполнении;

            5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в  муниципальной собственности;

            6) определение порядка материально – технического и организационного обеспечения деятельности  органов местного самоуправления;

            7) определение порядка принятия решений о создании,  реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,  а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

            8) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

            9)  контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

           10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

             2. К иным полномочиям Совета поселения относятся полномочия,  определенные федеральными законами,  законами области:

             1) назначение выборов депутатов Совета поселения,  главы поселения;  назначение референдума,  голосования по отзыву депутата или главы поселения,  голосования по вопросу изменения границ,  преобразования поселения;

             2) определение порядка рассмотрения проекта бюджета поселения и его утверждение;

             3)  утверждение структуры администрации поселения по представлению Главы поселения;

             4)  изъятие в том числе путем выкупа,  земельных участков для муниципальных нужд,  в порядке установленном федеральным законодательством;

             5) принятие концепции развития,  генерального плана и правил застройки территории поселения;

             6) внесение в органы государственной власти области инициатив,  оформленных в виде решений представительного органа об изменении границ,  преобразовании поселения;

              7) создание муниципальных предприятий и учреждений,  финансирование муниципальных учреждений,  определение порядка формирования,  размещения,  исполнения и контроля за исполнением  осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

              8)  принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения,  предусмотренных пунктами 7.1 – 9,  15 и 18  части 1 статьи 4 настоящего Устава;

               К социально значимым работам могут быть отнесены  только работы,  не требующие специальной профессиональной подготовки.

               К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы  или учебы время  на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять  более четырех часов подряд;

             9) определение органов местного самоуправления,  уполномоченных на осуществление муниципального контроля,  организационной структуры,  полномочий,  функций и порядка их деятельности во исполнение Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; 

             10) определение порядка делегирования главы поселения и депутатов представительного органа поселения в состав представительного органа муниципального района,  если поселениями,  расположенными в границах территории района избрана такая форма его формирования;

             11) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги  организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро – и теплоснабжения),  тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры,  тарифов организаций коммунального комплекса на подключение,  надбавок к тарифам на товары  и услуги организаций коммунального комплекса,  надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в соответствии с федеральным законодательством;

             12) организация сбора статистических показателей,  характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения  и предоставление указанных данных  органам государственной власти;

             13) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов,  иной официальной информации;

             14)  перенесение голосования на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме;

            15)  установление официальных символов поселения;

            16) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

      3. Совет поселения заслушивает ежегодные отчеты главы поселения о результатах его деятельности,  деятельности администрации,  в том числе о решении вопросов,  поставленных Советом поселения.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Совета поселения

              1. Полномочия Совета поселения  прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом поселения решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения Вологодского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета поселения,  в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования поселения,  а также в случае упразднения поселения;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов,  произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта,  необходимого для реализации решения,  принятого путем прямого волеизъявления населения;

7) по иным основаниям,  предусмотренным федеральными законами.

1.1. Полномочия Совета поселения могут быть прекращены:

1) в случае роспуска Совета поселения в порядке и по основаниям,  предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2. Решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета поселения при условии,  что проект решения внесен на рассмотрение заседания Совета поселения инициативной группой численностью не менее одной трети депутатов. Решение о самороспуске принимается не позднее одного месяца со дня поступления проекта решения в Совет поселения.

Процедура подготовки и рассмотрения проекта решения о самороспуске и порядок его принятия устанавливается Регламентом Совета поселения.

3. В случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета поселения,  в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий,  полномочия Совета поселения прекращаются со дня вступления в силу решения суда.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета поселения или депутатов Совета поселения, влекущего за собой неправомочность органа,  досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Досрочное прекращение полномочий Совета поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов».

Статья 24. Статус депутата Совета поселения

              1. В Совет поселения может быть избран гражданин Российской Федерации,  достигший на день голосования возраста 18 лет.

              2. Депутаты Совета поселения избираются на срок полномочий Совета поселения. Полномочия депутата Совета поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета поселения нового созыва.

              3. Депутаты Совета поселения осуществляют депутатскую деятельность  на непостоянной основе.

              4. Статус депутатов Совета поселения,  порядок и условия совмещения их деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей,  гарантии депутатской деятельности определяются в соответствии с действующим законодательством.

              Депутат имеет право:

              - на участие в работе Совета поселения;

              - на своевременное оповещение его о проводимых Советом поселения мероприятиях;

              - на получение необходимой для депутатской деятельности  информации и материалов;

              - на предоставление условий для работы с избирателями, в том числе для проведения отчетов перед избирателями;

              - на компенсацию в порядке и размерах,  определяемых решениями Совета поселения,  расходов,  понесенных в связи с осуществлением депутатской деятельности.

              5. Депутаты Совета поселения информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними,  а также через средства массовой информации.

              6. Депутат Совета поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности,  которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами».

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета поселения

1. Полномочия депутата Совета поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации,  прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации,  в соответствии с котором иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,  приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа,  подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства,  не являющегося  участником международного договора Российской Федерации,  в соответствии с которым гражданин Российской Федерации,  имеющий гражданство иностранного государства,  имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета поселения;

10) призыва на военную службу или направления на, заменяющую ее, альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях,  установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными  федеральными законами.

2. Полномочия депутата Совета поселения по основаниям,  предусмотренным пунктами 1- 8, 10 и 11 части 1 настоящей статьи,  прекращаются на основании решения Совета поселения,  в котором указывается дата прекращения полномочий.

3. Заявление депутата об отставке по собственному желанию подается в письменной форме в Совет поселения и рассматривается на ближайшем заседании Совета поселения. Заявление не может быть отозвано после принятия Советом поселения решения об удовлетворении заявления депутата.

При отклонении Советом поселения заявления депутата о досрочном сложении полномочий,  депутат вправе сложить полномочия через две недели после рассмотрения заявления на заседании с письменным уведомлением об этом Совета поселения.

4. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата Совета поселения подлежит обязательному опубликованию.

5. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета поселения, проводятся дополнительные выборы в порядке,  предусмотренном действующим законодательством.

6. Решение Совета поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания».

Статья 26. Глава поселения

1. Глава сельского поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава поселения избирается гражданами, проживающими на территории поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах сроком на пять лет.

Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы  поселения.

Глава поселения вступает в должность не позднее 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов главы поселения. О вступлении главы поселения в должность им издается распоряжение главы поселения.

3. Порядок проведения выборов главы  поселения  определяется законом области.

4.Глава поселения возглавляет местную администрацию и исполняет полномочия председателя Совета поселения.

5. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных  Уставом муниципального образования, решениями Совета поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета поселения  постановления местной администрации  по вопросам местного значения и вопросам,  связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области,  а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации. Глава поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам,  отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами.

6. Муниципальные правовые акты администрации поселения, изданные  в пределах  компетенции главы поселения, обязательны к исполнению всеми организациями, должностными лицами и гражданами.

7. Глава  поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, а также не вправе заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская,  научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств,  международных и иностранных организаций,  иностранных граждан и лиц без гражданства,  если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава поселения не вправе входить в состав органов управления,  попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений,  если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава поселения не вправе состоять членом управления коммерческой организации,  если иное не предусмотрено федеральными законами или  если в порядке,  установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными  законами и законами субъекта Российской Федерации,  ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

  Глава поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому,  уголовному делу,  либо делу об административном правонарушении.

    Глава поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8. Глава поселения в своей деятельности  подконтролен и подотчетен населению и Совету поселения.

Глава поселения обязан ежегодно,  но не позднее одного месяца после утверждения отчета об исполнении бюджета за предыдущий год представить отчет о своей деятельности населению поселения в порядке,  определенном Советом поселения.

Глава поселения представляет отчет населению либо путем опубликования в печатном средстве массовой информации,  используемом для опубликования муниципальных нормативных правовых актов,  либо путем обнародования,   обеспечивающим возможность ознакомления с ним граждан.

  9. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения, его полномочия в полном объеме временно исполняет заместитель главы администрации поселения.

  В случае временного отсутствия главы поселения (за исключением случаев временного отстранения от должности) его полномочия, как руководителя администрации поселения исполняет заместитель главы администрации поселения,  а в случае его отсутствия – должностное лицо администрации поселения,  определяемое главой поселения.

            В случае временного отсутствия главы поселения, его полномочия как председателя   Совета    поселения     временно        исполняет     заместитель председателя Совета поселения,  а в случае его отсутствия – один из депутатов,  определяемый главой поселения.

В случае временного отстранения от должности главы поселения,  его полномочия как руководителя администрации временно исполняет заместитель главы администрации,  а в случае его отсутствия – должностное лицо администрации,  определяемое  Советом поселения. Его полномочия как председателя Совета поселения временно исполняет заместитель председателя Совета поселения,  а в случае его отсутствия – один из депутатов Совета поселения,  избранный Советом поселения из своего состава в порядке,  установленном Регламентом Совета поселения.

           10. Главе Кубенского сельского поселения устанавливаются следующие гарантии:

-при выходе на пенсию лицу, замещавшему должность главы поселения выплачивается ежемесячная доплата к пенсии в размере 55% от размера заработной платы (оплаты труда) на момент прекращения полномочий главы муниципального образования  в соответствии с Законом области от 26. 12. 2007 г. № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области».

Финансирование   гарантий,    предоставляемых    главе сельского поселения    осуществляется   за  счет   собственных    средств бюджета поселения.

Статья 27. Полномочия главы поселения

1. Глава поселения,  как высшее должностное лицо,  обладает следующими полномочиями:

- представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований,  органами государственной власти,  гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

- подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом,  нормативные правовые акты,  принятые Советом поселения;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета поселения;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий,  переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области.

2. Глава поселения,  как глава администрации,  обладает следующими полномочиями:

- организует выполнение нормативных правовых актов Совета поселения в рамках своих полномочий;

- обладает правом внесения в Совет поселения проектов муниципальных правовых актов;

- представляет на утверждение Совета поселения проект бюджета поселения и отчет об его исполнении;

- представляет на рассмотрение Совета поселения проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов,  а также другие правовые акты,  предусматривающие расходы,  покрываемые за счет бюджета поселения;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совету поселения структуру администрации поселения,  проекты изменений к ним,  формирует в порядке,  определенном настоящим Уставом,  администрацию поселения,  а также решает вопросы применения к муниципальным служащим мер дисциплинарной ответственности;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации поселения;

- назначает и освобождает от должности заместителя главы администрации поселения;

- назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации поселения,  а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- ведет прием населения,  организует рассмотрение предложений,  заявлений и жалоб граждан,  принятие по ним решений;

- представляет на утверждение Совета поселения планы и программы социально-экономического развития поселения,  отчеты об их исполнении;

- рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации поселения;

- принимает меры по обеспечению и защите интересов поселения в суде,  арбитражном суде,  а также соответствующих органах государственной власти;

- от имени администрации поселения подписывает исковые заявления в суды;

- получает в соответствии с действующим законодательством от организаций,  расположенных на территории поселения,  сведения,  необходимые для анализа социально-экономического развития поселения;

- организует исполнение бюджета поселения,  утвержденного Советом поселения,  распоряжается средствами поселения в соответствии с утвержденным Советом поселения бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

- предлагает изменения и дополнения в Устав поселения;

- информирует население об экологической,  санитарно-эпидемиологической обстановке,  угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- принимает меры к сохранению,  реконструкции и использованию памятников истории и культуры поселения.

3. Глава поселения имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области,  решениями Совета поселения».

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий главы поселения

   Полномочия главы  поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешения от должности  правовым актом Губернатора области согласно федерального законодательства;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

            8) прекращения  гражданства Российской Федерации,    прекращения           гражданства       иностранного      государства - участника     международного   договора       Российской Федерации,     в    соответствии  с которым иностранный гражданин   имеет     право      быть       избранным    в      органы       местного    самоуправления,    приобретения   им       гражданства иностранного   государства    либо  получения    им    вида   на      жительство   или         иного   документа,     подтверждающего     право     на    постоянное    проживание  гражданина     Российской       Федерации         на     территории     иностранного государства, не   являющегося  участником     международного      договора    Российской     Федерации,   в      соответствии         с       которым    гражданин     Российской Федерации,  имеющий  гражданство  иностранного    государства,    имеет    право    быть     избранным      в    органы      местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы  поселения;

11) преобразования муниципального образования,  осуществляемого в соответствии с положениями федерального законодательства,  а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов,  произошедшее вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Отставка главы поселения по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в письменной форме в Совет поселения.

В случае непринятия Советом поселения отставки глава поселения  вправе сложить полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления с письменным уведомлением об этом Совет поселения.

В случае не рассмотрения Советом поселения заявления об отставке по собственному желанию,  глава поселения вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления с письменным уведомлением об этом Совет поселения.

Информация о досрочном прекращении полномочий главы поселения подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию)».

Статья 29. Администрация поселения

1. Администрация поселения является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом, наделенным в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения поселения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Вологодской области.

2. Администрация поселения обладает правами юридического лица.

3. Администрацией поселения руководит на принципах единоначалия глава поселения.

Статья 30. Структура администрации поселения

1. Администрация поселения формируется главой поселения.

2. Заместитель главы администрации поселения назначается на должность главой поселения. Заместитель главы администрации поселения является должностным лицом местного самоуправления.  Заместитель главы администрации поселения осуществляет функции по руководству администрацией поселения в соответствии с распределением обязанностей,  установленным главой поселения.

3. В структуру администрации поселения входят глава поселения,  как глава администрации,  заместитель главы администрации,  специалисты.

Структура,  предельные объемы расходов на содержание администрации поселения утверждаются Советом поселения по представлению главы поселения.

Заместитель главы администрации поселения,  специалисты подотчетны и подконтрольны главе поселения.

4. Должностные инструкции для работников администрации поселения утверждаются главой поселения.

5. Финансирование администрации поселения осуществляется в соответствии с утвержденным Советом поселения бюджетом и выделенными средствами расходов бюджета поселения на управление».

Статья 31. Полномочия администрации поселения

К компетенции администрации поселения относится:

1)управление и распоряжение собственностью поселения в соответствии с порядком,  установленным Советом поселения,  ведет учет объектов муниципальной собственности в реестре объектов муниципальной собственности;

2) подготовка проекта бюджета поселения;

3) исполнение бюджета поселения;

4)осуществление в установленном порядке от имени поселения муниципальных заимствований;

4.1) осуществляет управление муниципальным долгом;

5) осуществление контроля над использованием земель на территории поселения,   находящихся в муниципальной собственности;

6) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

7) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов;

         8)обладает иными полномочиями,  определенными федеральными законами и законами области,  а также решениями Совета поселения.

2. Порядок работы администрации поселения устанавливается Регламентом,  утверждаемым главой поселения.

Статья 32. Муниципальные правовые акты поселения

     1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав поселения;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Совета поселения;

3) постановления и распоряжения главы поселения по вопросам организации деятельности Совета поселения;

4) постановления и распоряжения администрации поселения.

           2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

      Иные   муниципальные  правовые акты   не    должны   противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

             3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета поселения, главой поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором района.

             4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица органа местного самоуправления, на рассмотрение которых выносятся указанные проекты.

             5. Нормативные правовые акты Совета поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы администрации поселения или при наличии заключения главы администрации поселения.

              6. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания,  если иное не оговорено в самом акте.

            7.Нормативные правовые акты Совета поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

             8. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в «Официальном вестнике»- приложение к  районной газеты «Призыв».

   Муниципальные правовые акты,  затрагивающие права,  свободы и обязанности человека и гражданина,   подлежат опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней со дня их подписания.

               9.Муниципальные     правовые     акты,     принятые     органами     местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения.

             За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами области.

              10. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

            11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей, либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти области).

             12. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам области, настоящему Уставу».

Статья 33. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов представительного органа

1. Совет поселения по вопросам своего ведения принимает решения – правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета поселения открытым,  в том числе поименным или тайным голосованием.

2. Решения Совета поселения,  носящие нормативный характер,  принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета поселения,  если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Решение об удалении главы поселения в отставку Совет поселения принимает в порядке,  установленном статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Иные акты Совета поселения принимаются в порядке,  установленном  Регламентом Совета поселения.

3. Принятые Советом поселения нормативные правовые акты направляются главе поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.  Глава поселения,   исполняющий полномочия главы администрации поселения,  имеет право отклонить нормативный правовой акт,  принятый Советом поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт  в течение 10 дней возвращается в Совет поселения с мотивированным обоснованием его отклонения  либо с предложениями  о внесении в него изменений и дополнений.  Если глава поселения отклонит нормативный правовой акт,  он вновь рассматривается Советом поселения.  Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством  не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета поселения,  он подлежит подписанию главой поселения в течение семи дней и обнародованию».

Статья 34. Муниципальная служба

             1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан,  которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы,  замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

            2. Правовое регулирование муниципальной службы,  включая требования к  должностям муниципальной службы,  определение статуса муниципального служащего,  условия и порядок прохождения муниципальной службы поселения,  устанавливается федеральным законодательством,  законами и иными нормативными правовыми  актами субъектов Российской Федерации (законодательством о муниципальной службе),  уставом муниципального образования,  решениями Совета,    и иными муниципальными правовыми актами».

ГЛАВА IV. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 35. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права  поселения.

2. В собственности  поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-  и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения,  а также  имущество,  предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

       4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

  6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

           7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

  9) объекты   культурного   наследия    (памятники     истории    и    культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

          10) имущество,   предназначенное   для   развития  на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

          16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

          17)имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

         18) имущество,         предназначенное       для        организации    защиты  населения   и     территории     поселения       от    чрезвычайных       ситуаций     природного     и техногенного характера;

        19) имущество,  предназначенное  для  обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество,  предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении,  в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

22)имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения.

3. В собственности поселения может находится имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета поселения, и имущество, предназначенное для выполнения отдельных государственных полномочий, переданных поселению в соответствии с федеральным законодательством и законом области, имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,   а также имущество,  необходимое для решения вопросов,  право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 36. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

            1. Органы местного самоуправления поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного  самоуправления.

             2.  Органы    местного  самоуправления   в   соответствии с установленными     полномочиями   настоящим   Уставом    вправе    передавать муниципальное   имущество   во   временное   или    постоянное         пользование физическим   и   юридическим   лицам,     органам      государственной     власти Российской Федерации  (органам   государственной   власти  области)  и органам местного  самоуправления     иных      муниципальных      образований,  отчуждать,  совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

            3.Совет поселения устанавливает порядок управления и
распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной
платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной
собственности.

             4. Руководители муниципальных предприятий, учреждений ежегодно представляют в структурные подразделения администрации поселения письменные отчеты о деятельности руководимых ими организаций, в том числе о выполнении установленных заданий и (или)муниципального заказа, об использовании переданных им объектов муниципальной собственности, а также представляют распорядителям (главным распорядителям) бюджетных средств и структурному подразделению администрации поселения по финансовым вопросам отчеты об исполнении сметы бюджетных учреждений, об использовании выделенных организации средств бюджета поселения. Руководители указанных выше организаций ежегодно лично отчитываются перед администрацией поселения о своей деятельности и деятельности руководимых ими организаций в порядке и по графику, утвержденным главой поселения.

              5. Администрация поселения ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти ».

Статья 37. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Совет поселения устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории поселения, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 38. Учреждение,  реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.

1.Кубенское сельское поселение может создавать  муниципальные предприятия и учреждения,  участвует в создании хозяйственных обществ,  в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

2.Органы местного самоуправления поселения, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

3.Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом».

Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований области в порядке, определенном федеральным законодательством, уставом Совета муниципальных образований области и решениями представительного органа.

2. Органы местного самоуправления поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством».

Статья 40. Бюджет поселения

1. Поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет поселения утверждается в форме нормативного правового акта Совета поселения. В качестве составной части бюджета поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов поселения, не являющимися поселениями.

3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном процессе в поселении, утверждаемым Советом поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации».

Статья 41. Доходы бюджета поселения

  1. Доходы бюджета поселения формируются за счет:

-доходов от местных налогов и сборов;

- доходов от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходов от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,  включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований,  субсидии и иных межбюджетных трансфертов,  предоставляемых в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  и других безвозмездных поступлений;

-части прибыли муниципальных предприятий,  остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей,  в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Совета поселения,  и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными казенными учреждениями платных услуг,  остающаяся после уплаты налогов и сборов;

-штрафов,  установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

-доходов от имущества,  находящегося в муниципальной собственности;

-средств самообложения граждан;

-добровольных пожертвований;

-иных поступлений в соответствии с федеральными законами,  законами субъектов Российской Федерации  и решениями органов местного самоуправления муниципальными правовыми актами.

   2. В бюджет поселения зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов,  устанавливаемых Советом поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

-земельного налога;

-налога на имущество физических лиц.

   3. В бюджет поселения зачисляются доходы от федеральных налогов и сборов,  региональных налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством,  а также субвенции,  предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления поселений отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Вологодской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 16.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 42. Расходы бюджета поселения

               1. Расходы бюджета поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

               Администрация поселения ведет реестр расходных обязательств поселения в соответствии с требованиями  Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке,  установленном администрацией поселения.

               2. Решением Совета поселения определяются размеры и условия оплаты труда главы поселения,  устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета поселения на решение вопросов местного значения.

               Размер должностного оклада,  а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальных служащих, и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами,  издаваемыми Советом поселения   в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Вологодской области.

              Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливается постановлением администрации поселения.

               3. Расходование средств бюджета поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах,  установленных решением Совета о бюджете поселения на очередной финансовый год».

Статья 43. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета поселения

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета поселения, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- глава поселения;

- Совет поселения;

- администрация поселения.

2. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. В целях обслуживания бюджета поселения и управления средствами бюджета поселения Совет поселения принимает решение о заключении договора с органами областного казначейства.

Статья 44. Местные налоги и сборы

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 45. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 46. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Органы местного самоуправления и  муниципальные учреждения выступают заказчиками по  осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд,  связанных с решением вопросов местного значения.

2.  Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок  формирования,  обеспечения размещения,  исполнения и контроля за исполнением  осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 47. Муниципальные заимствования

Администрация поселения вправе от имени поселения привлекать заемные средства,  в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг,  в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом».

ГЛАВА V. Гарантии прав граждан на местное самоуправление и ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления поселеНИЯ.

Статья 48. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в поселении

1. На территории поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

ГЛАВА VI. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 50. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав поселения

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения могут вноситься главой поселения,  депутатами Совета поселения,  органами территориального общественного самоуправления и инициативными группами граждан».         

II. Настоящее   решение вступает в силу после его   официального    опубликования в официальном вестнике районной газеты «Призыв» после государственной регистрации в установленном порядке.     

III. Решение Совета поселения от 07.04.2010г. № 7 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Кубенское сельское поселение Харовского муниципального района Вологодской области» признать утратившим силу.

Статья 51. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав поселения

1. Изменения и дополнения в Устав поселения принимаются муниципальным правовым актом Совета поселения.

2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом поселения подлежит официальному опубликованию.

После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета поселения.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке установленным федеральным законом.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 52. Переходные положения.

1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года.

2. Положения, предусмотренные пунктом 16 части 1 статьи 4 утрачивают силу с 1 января 2008 года.

3. Положения, предусмотренные пунктом 29 части 1 статьи 4 утрачивают силу с 1 нваря 2008 года.

4. Положения абзаца 2 пункта 10 статьи 26 распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г».