УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРДЕЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН



Утратил силу:

Решение Гордеевского районного Совета народных депутатов от 20.06.2008г. №167, НГР:RU325040002008001

Принят постановлением Гордеевского

районного Совета народных депутатов

от «03» ноября 2005 года №99

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРДЕЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

с. Гордеевка, 2005 год

(Изменения:

Решение Гордеевского районного Совета народных депутатов от 28.06.2007г. №110, НГР: RU325040002007001)

СОДЕРЖАНИЕ

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования

Статья 2. Границы Гордеевского района

Статья 3. Наименования и состав территорий Гордеевского района

Статья 4. Преобразование Гордеевского района

Статья 5. Население Гордеевского района

Статья 6. Официальные символы Гордеевского района

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРДЕЕВСКОГО РАЙОНЕ

Статья 7. Местное самоуправление Гордеевского района

Статья 8. Муниципальные правовые акты Гордеевского района

Статья 9. Вопросы местного значения Гордеевского района

Статья 10. Осуществление органами Гордеевского района отдельных государственных полномочий

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 12. Местный референдум

Статья 13. Муниципальные выборы

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Гордеевского района, преобразования Гордеевского района

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

Статья 16. Публичные слушания

Статья 17. Конференция и собрание граждан

Статья 18. Опрос граждан

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления Гордеевского района

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ГОРДЕЕВСКОГО РАЙОНА

Статья 20. Структура органов местного самоуправления Гордеевского района

Статья 21. Представительный орган Гордеевского района

Статья 22. Компетенция Гордеевского районного Совета народных депутатов

Статья 23. Порядок рассмотрения и принятия Гордеевским районным Советом народных депутатов правовых актов

Статья 24. Депутат Гордеевского районного Совета народных депутатов

Статья 25. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

Статья 26. Права депутата Гордеевского районного Совета народных депутатов

Статья 27. Председатель Гордеевского районного Совета народных депутатов

Статья 28. Полномочия председателя Гордеевского районного Совета народных депутатов

Статья 29. Заместитель председателя Гордеевского районного Совета народных депутатов

Статья 30. Комиссии Гордеевского районного Совета народных депутатов

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Гордеевского районного Совета народных депутатов

Статья 32. Самороспуск Гордеевского районного Совета народных депутатов

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата Гордеевского районного Совета народных депутатов

Статья 34. Глава Гордеевского районо

Статья 35. Компетенция главы Гордеевского района

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий главы Гордеевского района

Статья 37. Исполнение обязанностей главы Гордеевского района

Статья 38. Администрация Гордеевского района

Статья 39. Заместители главы Гордеевского района

Статья 40. Взаимоотношения органов местного самоуправления Гордеевского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Статья 41. Ревизионная комиссия Гордеевского района

Статья 42. Муниципальные средства массовой информации

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОРДЕЕВСКОГО РАЙОНА

Статья 43. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Гордеевского района

Статья 44. Статус муниципального служащего Гордеевского района

Статья 45. Реестр муниципальных должностей

Статья 46. Денежное содержание муниципального служащего Гордеевского района

Статья 47. Пенсионное обеспечение муниципального служащего Гордеевского района

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 48. Муниципальное имущество Гордеевского района

Статья 49. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Гордеевского района

Статья 50. Приватизация муниципального имущества Гордеевского района

Статья 51. Отношения органов местного самоуправления Гордеевского района с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Гордеевского района

Статья 52. Участие Гордеевского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

Статья 53. Консолидированный бюджет Гордеевского района

Статья 54. Местный бюджет Гордеевского района

Статья 55. Доходы и расходы местного бюджета Гордеевского района

Статья 56. Местные налоги и сборы

Статья 57. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Гордеевского района

Статья 58. Муниципальный заказ Гордеевского района

Статья 59. Средства самообложения граждан Гордеевского района

Статья 60. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

Статья 61. Муниципальные заимствования

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 62. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 63. Гарантии прав поселений, входящих в состав Гордеевского района

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления Гордеевского района и должностных лиц местного самоуправления Гордеевского района перед государством

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления Гордеевского района и должностных лиц местного самоуправления Гордеевского района перед физическими и юридическими лицами

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления Гордеевского района и должностных лиц местного самоуправления Гордеевского района перед населением

Статья 67. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Гордеевского района и должностных лиц местного самоуправления Гордеевского района

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 68. Принятие Устава муниципального образования Гордеевского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Гордеевского муниципального района

Статья 69. Вступление в силу Устава Гордеевского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Гордеевского района

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования

1. Официальным наименованием муниципального образования является: муниципальное образование Гордеевский муниципальный район (далее по тексту Гордеевский район).

2. Гордеевский район - муниципальное образование, состоящее из 1 городского и 6 сельских поселений, объединенных общей территорией, в соответствии с законом Брянской области от 9 марта 2005 года №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области», наделено статусом муниципального района.

3. Административным центром муниципального образования Гордеевский муниципальный район является село Гордеевка.

Статья 2. Границы Гордеевского района

1. Границы территории Гордеевского района установлены Законом Брянской области от 9 марта 2005 года №3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

2. Официальными документами, фиксирующими границы муниципального района, являются схема территории муниципального района (Приложение №1 к Уставу) и описание границ (Приложение №2 к Уставу) данное в Законе Брянской области от 9 марта 2005 года №3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

3. Изменение границ муниципального района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Наименования и состав территорий Гордеевского района

1. Историческая справка: Гордеевский район был образован в 1929 году и входил в Клинцовский округ Западной области, а с 1937 года - Орловской области. В то время протяженность территории Гордеевского района составляла 2318 км2 с численностью населения 42 тыс.человек. С января 1963 года территория района была передана в ведение Клинцовского района. С ноября 1964 года часть территории района (Уношевский, Ямновский, Старополонский, Петровобудский, Смяльчский, Кожановский, Мирнинский сель/пос/советы) отошла Красногорскому району. После 22-летнего периода Указом Президиума Верховного Совета РСФСР № 1147-XI от 15 августа 1985 года и Решением исполнительного комитета Брянского областного Совета народных депутатов № 653 от 22 августа 1985 года Гордеевский район воссоздан вновь с административным центром в селе Гордеевка. Общая площадь района составляет 846 км2. В состав района вошли территории Рудневоробьёвского, Струговобудского, Завод-Корецкого, Казаричского и Творишинского сельских Советов Клинцовского района, а также Ямновского, Уношевского, Старополонского, Петровобудского, Смяльчского, Кожановского сельских и Мирнинского поселкового Советов Красногорского района.

2. В состав территории Гордеевского района входят территории следующих поселений, являющихся муниципальными образованиями: Мирнинское городское, Глинновское, Гордеевское, Петровобудское, Рудневоробьевское, Творишинское, Уношевское сельские поселения.

3. Территорию района составляют исторически сложившиеся земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения, иные участки земель независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ района.

Статья 4. Преобразование Гордеевского района

Преобразование Гордеевского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 5. Население Гордеевского района

Население Гордеевского района составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно пребывающие на территории Гордеевского района.

Статья 6. Официальные символы Гордеевского района

1. Гордеевский район вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Гордеевского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Описание официальных символов и порядок их официального использования устанавливаются решением Гордеевского районного Совета народных депутатов (далее - Гордеевский районный Совет).

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРДЕЕВСКОМ РАЙОНЕ

Статья 7. Местное самоуправление Гордеевского района

Местное самоуправление в Гордеевском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Брянской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением Гордеевского района непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 8. Муниципальные правовые акты Гордеевского района

1. Систему муниципальных правовых актов Гордеевского района образуют:

1) устав муниципального образования Гордеевский муниципальный район, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Гордеевского районного Совета;

3) постановления и распоряжения главы Гордеевского района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Правовые акты органов местного самоуправления Гордеевского района, должностных лиц местного самоуправления Гордеевского района вступают в силу в порядке и сроки, в соответствии с настоящим Уставом непосредственно после их принятия, либо подписания или в срок, установленный этими правовыми актами.

3. Устав Гордеевского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Гордеевского района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Гордеевского района. Никакие иные правовые акты Гордеевского района не должны противоречить им. Правовые акты Гордеевского района обязательны для исполнения на всей территории Гордеевского района. Устав Гордеевского района вступает в силу в порядке, установленном в настоящем Уставе.

4. Решение, принятое на местном референдуме, вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.

5. Решения Гордеевского районного Совета вступают в силу с момента их подписания, если иное не оговорено в настоящем Уставе.

6. Постановления и распоряжения главы Гордеевского района вступают в силу с момента их подписания, если иное не предусмотрено настоящим Уставом или самим постановлением (распоряжением).

7. Приказ руководителя структурного подразделения органа местного самоуправления Гордеевского района вступает в силу со дня его подписания, если иное не определено в самом приказе.

8. Муниципальные правовые акты Гордеевского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

9. Муниципальные правовые акты Гордеевского района публикуются в районной газете «Ударник», являющейся официальным источником их опубликования.

Статья 9. Вопросы местного значения Гордеевского района

1. К вопросам местного значения Гордеевского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Гордеевского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Гордеевского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Гордеевского района;

4) организация в границах Гордеевского района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Гордеевского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Гордеевского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Гордеевского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Гордеевского района муниципальной милицией (данный пункт вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселений;

11 организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Гордеевского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Гордеевского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно -поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Гордеевского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Гордеевского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Гордеевского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Гордеевского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Гордеевского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Гордеевского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Гордеевского района, за счет средств бюджета Гордеевского района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Гордеевского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Гордеевского района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

25) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Гордеевского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Гордеевского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ "О рекламе";

26) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

27) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

29) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Гордеевского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Гордеевского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Гордеевского района.

Органы местного самоуправления Гордеевского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Гордеевского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Гордеевского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 9.1. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Гордеевского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Гордеевского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Гордеевского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ и преобразования Гордеевского района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Гордеевского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Гордеевского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Гордеевского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральными законами и настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления Гордеевского района, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Гордеевского района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 9.2. Права органов местного самоуправления муниципального района на решения вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Гордеевского района имеют право на:

1) создание музеев Гордеевского района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Гордеевского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

Пункт 3 части 1 статьи 9.2 вступает в силу с 1 января 2008 года.

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Гордеевского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Гордеевского района.

2. Органы местного самоуправления Гордеевского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Брянской области).

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления Гордеевского района отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Осуществление государственных полномочий органами и должностными лицами органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

3. Органы и должностные лица органов местного самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления Гордеевского района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренных настоящим пунктом, не является обязанностью Гордеевского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Гордеевского района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Гордеевского района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Гордеевского района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Граждане, проживающие на территории Гордеевского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории Гордеевского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Гордеевского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума Гордеевский районный Совет должен принять в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Инициативу о проведении местного референдума могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Гордеевский районный Совет и глава местной администрации, выдвинутой ими совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не более 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Гордеевского района.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Гордеевского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для реализации решения дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления Гордеевского района, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется Законом Брянской области о местном референдуме.

5. Исполнение принятого на местном референдуме решения обеспечивается органами местного самоуправления Гордеевского района в соответствии с определенным настоящим Уставом разграничением полномочий между ними.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы Гордеевского района, других выборных должностных лиц местного самоуправления Гордеевского района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Гордеевским районным Советом в сроки, предусмотренные настоящим Уставом.

3. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах в Гордеевский районный Совет и главы Гордеевского района является первое воскресенье месяца, в котором истекает срок, на который были избраны Гордеевский районный Совет, глава Гордеевского района. В случае досрочного прекращения полномочий главы Гордеевского района или депутатов, влекущего за собой их неправомочность, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним Законами Брянской области

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в соответствии с законом Брянской области.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Гордеевского районного Совета, главы Гордеевского района, голосование по вопросам изменения границ Гордеевского района, преобразования Гордеевского района

1. Голосование по отзыву депутата, главы Гордеевского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума.

2. Основанием для отзыва депутата, главы Гордеевского района является нарушение указанными лицами Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава и законов Брянской области, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов, носящих нормативный характер при осуществлении ими полномочий, выразившееся в принятии указанными лицами конкретных противоправных решений или совершение противоправного действия (бездействия) в случае подтверждения в судебном порядке.

Основанием для отзыва главы Гордеевского района является также нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

Голосование по отзыву депутата, главы Гордеевского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местных референдумов с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Процедура отзыва указанных лиц включает в себя следующие положения:

- правовая основа отзыва;

- применяемая терминология и определения;

- порядок возбуждения вопроса об отзыве;

- порядок образования и регистрация инициативной группы участников отзыва;

- статус комиссий, организующих отзыв и проводящих голосование по отзыву;

- статус лиц, принимающих участие в голосовании по отзыву;

- гарантии прав участников отзыва;

- процедура голосования по отзыву;

- порядок финансирования отзыва;

- условия обеспечения гласности отзыва;

- иные положения, обеспечивающие законность проведения отзыва.

Указанные положения регламентируются нормативными правовыми актами Гордеевского районного Совета народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов, законом Брянской области, настоящего Устава.

3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Гордеевского района, преобразовании муниципального образования

проводится голосование по вопросам изменения границ Гордеевского района, преобразования Гордеевского района.

4. Голосование по вопросам изменения границ Гордеевского района, преобразования Гордеевского района проводится на всей территории Гордеевского района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Голосование по вопросам изменения границ Гордеевского района, преобразования муниципального образования назначается Гордеевским районным Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Брянской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Гордеевского района или части Гордеевского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Гордеевского района, преобразование Гордеевского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Гордеевского района или части Гордеевского района.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Гордеевского района, итоги голосования по вопросам изменения границ Гордеевского района, преобразования Гордеевского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в соответствии с федеральными и областными законами, а если это ими не определено, то в течение 30 дней со дня определения и (или) вынесения решения.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой.

2. Порядок выступления с правотворческой инициативой граждан устанавливается решением Гордеевского районного Совета, принятым в соответствии с федеральным законодательством.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Гордеевского районного Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей Гордеевского района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Гордеевского района или должностным лицом местного самоуправления Гордеевского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Гордеевский районный Совет рассматривает указанные проекты на открытом заседании.

5. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Гордеевского района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 16. Публичные слушания

1. Главой Гордеевского района или Гордеевским районным Советом для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Гордеевского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Инициатива по проведению публичных слушаний принадлежит населению, главе Гордеевского района, Гордеевскому районному Совету. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Гордеевским районным Советом, принимает Гордеевский районный Совет, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Гордеевского района - глава Гордеевского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Гордеевского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Гордеевского района.

В указанных случаях публичные слушания назначаются Гордеевским районным Советом.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативно-правовым актом Гордеевского районного Совета.

Статья 17. Конференция и собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Гордеевского района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Гордеевского района могут проводиться конференции и собрания граждан.

2. Конференция и собрание граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе:

а) Гордеевского районного Совета;

б) главы Гордеевского района;

в) населения Гордеевского района

В случаях, предусмотренных п.п. «а», «в», конференция, собрание граждан назначается Гордеевским районным Советом, а в случае, предусмотренном п.п.«б» главой Гордеевского района.

3. Порядок назначения и проведения конференции определяется решением Гордеевского районного Совета.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним решением Гордеевского районного Совета.

5. Итоги конференции, собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней со дня проведения, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами.

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Гордеевского района или на его части для выявления, учета мнения населения при принятии решений органами местного самоуправления Гордеевского района и должностными лицами местного самоуправления Гордеевского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Гордеевского района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

а) Гордеевского районного Совета или главы Гордеевского района для выявления, учета мнения населения по вопросам местного значения;

б) органов государственной власти Брянской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменения целевого назначения земель Гордеевского района для объектов регионального и межрегионального значения.

Инициатива по проведению опроса граждан оформляется решениями соответствующих органов государственной власти Брянской области, органами местного самоуправления Гордеевского района.

3. Опрос граждан назначается Гордеевским районным Советом не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

4. Решение Гордеевского районного Совета о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

а) дату и сроки проведения опроса;

б) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

в) методику проведения опроса;

г) форму опросного листа;

д) минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется решением Гордеевского районного Совета в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

6. При проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления Гордеевского района, финансирование мероприятий, связанных с его подготовкой и проведением, осуществляется за счет средств бюджета Гордеевского района.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления Гордеевского района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Гордеевского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Гордеевского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА VI. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ГОРДЕЕВСКОГО РАЙОНА

Статья 20. Структура органов местного самоуправления Гордеевского района

Структуру органов местного самоуправления Гордеевского района образуют:

- представительный орган муниципального образования - Гордеевский районный Совет народных депутатов;

- глава муниципального образования - глава Гордеевского района (далее глава района);

- местная администрация муниципального образования - администрация Гордеевского района (далее местная администрация);

-контрольный орган муниципального образования - ревизионная комиссия Гордеевского района (далее ревизионная комиссия).

Статья 21. Представительный орган Гордеевского района

1. Представительным органом Гордеевского района является Гордеевский районный Совет народных депутатов, который состоит из 22 депутатов, избираемых населением Гордеевского района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 4 года.

Гордеевский районный Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

2. Гордеевский районный Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается - одно или несколько заседаний, посвященных обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются председателем Гордеевского районного Совета не реже одного раза в два месяца. Внеочередные сессии созываются председателем Гордеевского районного Совета по собственной инициативе, по инициативе главы Гордеевского района и (или) по инициативе не менее 1/3 депутатов Гордеевского районного Совета.

3. Для технического обеспечения своей деятельности Гордеевский районный Совет может формировать технический аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.

4. Гордеевский районный Совет обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Гордеевского районного Совета предусматривается отдельной строкой в местном бюджете.

Статья 22. Компетенция Гордеевского районного Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции Гордеевского районного Совета находятся:

а) принятие устава Гордеевского района и внесение в него изменений и дополнений;

б) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

в) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) принятие планов и программ развития Гордеевского района, утверждение отчетов об их исполнении;

д) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

е) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

ж) определение порядка участия Гордеевского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

з) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

и) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Гордеевский районный Совет также осуществляет следующие полномочия:

а) принятие решения о проведении местного референдума;

б) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

в) назначение и определение порядка проведения конференций и собраний граждан;

г) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Гордеевского района, а также с преобразованием Гордеевского района;

д) утверждение структуры администрации Гордеевского района по представлению главы Гордеевского района, утверждение положения об администрации Гордеевского района;

е) осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе Брянской области;

ж) формирование ревизионной комиссии Гордеевского района, определение в соответствии с настоящим Уставом полномочий и порядка работы ревизионной комиссии;

з) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

и) утверждение схем территориального планирования Гордеевского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Гордеевского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

к) определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков;

л) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета Гордеевского района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

м) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

н) осуществляет иные полномочия определенные федеральными законами, Уставом и Законами Брянской области, настоящим Уставом.

Статья 23. Порядок рассмотрения и принятия Гордеевским районным Советом народных депутатов правовых актов

1. Гордеевский районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, Уставом Гордеевского района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Гордеевского районного Совета.

2. Правовые акты Гордеевского районного Совета принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и в течение 5 дней направляются главе Гордеевского района для подписания и обнародования.

Глава Гордеевского района, являющийся главой администрации Гордеевского района, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Гордеевским районным Советом, в течение 10 календарных дней с момента поступления и направить его на повторное рассмотрение в Гордеевский районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. В этом случае указанный нормативный правовой акт подлежит повторному рассмотрению. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию главой Гордеевского района в течение 7 дней и обнародованию.

5. Решения Гордеевского районного Совета о принятии Устава, внесении з вето изменений и (или) дополнений принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Гордеевского районного Совета.

4. Нормативные правовые акты Гордеевского районного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Гордеевского районного Совета только по инициативе главы Гордеевской местной администрации или при наличии его заключенния.

5. Решения Гордеевского районного Совета, носящие процедурный характер, принимаются большинством голосов от числа депутатов присутствуюших на сессии Гордеевского районного Совета.

6. Правовые акты, принятые Гордеевским районным Советом вступают в силу с момента их подписания главой Гордеевского района, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом или самим правовым актом.

Нормативные правовые акты Гордеевского районного Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 24. Депутат Гордеевского районного Совета народных депутатов

1. Депутатами Гордеевского районного Совета являются граждане, избранные в состав Гордеевского районного Совета населением Гордеевского района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 4 гола. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Гордеевского районного Совета нового созыва, за исключением случаев предусмотренных статьей 33 настоящего Устава.

2. Депутаты Гордеевского районного Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Гордеевского районного Совета.

3. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Основные права и обязанности, ограничения и ответственность депутата, гарантии при осуществлении депутатской деятельности устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством, законами Брянской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Совета.

Статья 25. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Депутат Гордеевского районного Совета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Гордеевского районного Совета народных депутатов, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Гордеевского районного Совета.

2. Депутат информирует о своей деятельности представительный орган поселения, а также жителей поселения, интересы которого он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации не реже одного раза в год.

3. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Статья 26. Исключена:

Решение Гордеевского районного Совета народных депутатов Брянской области от 28.06.2007г. №110, RU: 325040002007001

Статья 27. Председатель Гордеевского районного Совета народных депутатов

1. Организацию деятельности Гордеевского районного Совета осуществляет председатель.

2. Председатель Гордеевского районного Совета избирается из его состава тайным голосованием большинством голосов от избранного числа депутатов. Решение об освобождении председателя от должности принимается большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов.

3. Председатель районного Совета осуществляет свои полномочия на постоянной основе и замещает муниципальную должность.

4. Основные права и обязанности, гарантии и ответственность председателя районного Совета устанавливаются Регламентом Гордеевского районного Совета.

Статья 28. Полномочия председателя Гордеевского районного Совета народных депутатов

Председатель Гордеевского районного Совета:

а) осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на рассмотрение Гордеевского районного Совета;

б) созывает заседания Гордеевского районного Совета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

в) ведет заседания Гордеевского районного Совета;

г) осуществляет общее руководство работой аппарата Гордеевского районного Совета;

д) оказывает содействие депутатам Гордеевского районного Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

е) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Гордеевского районного Совета;

ж) подписывает протоколы заседаний Гордеевского районного Совета и другие документы;

з) организует в Гордеевском районном Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

и) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Гордеевского районного Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

к) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

л) открывает и закрывает расчетные счета Гордеевского районного Совета в банках;

м) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Гордеевского района на подготовку и проведение заседаний Гордеевского районного Совета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Гордеевского районного Совета и депутатов;

н) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и регламентом Гордеевского районного Совета.

Председатель Гордеевского районного Совета по вопросам текущей деятельности, носящей индивидуальный характер, принимает (издает) распоряжения.

Статья 29. Заместитель председателя Гордеевского районного Совета народных депутатов

1. Заместитель председателя Гордеевского районного Совета избирается большинством голосов от избранного числа депутатов тайным голосованием. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов.

2. Заместитель председателя районного Совета осуществляет свои полномочия на постоянной основе и замещает муниципальную должность.

3. Заместитель председателя районного Совета не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей председателя районного Совета.

4. Основные права и обязанности, гарантии и ответственность заместителя председателя районного Совета устанавливаются Регламентом Гордеевского районного Совета.

Статья 30. Комиссии Гордеевского районного Совета народных депутатов

1. Гордеевский районный Совет из числа депутатов образует постоянно действующие комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Гордеевского районного Совета.

2. Количественный и персональный состав постоянно действующих комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Гордеевским районным Советом.

3. Гордеевский районный Совет в иных целях в пределах своей компетенции вправе создавать временные комиссии.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Гордеевского районного Совета народных депутатов

Полномочия Гордеевского районного Совета могут быть досрочно прекращены в случае:

а) вступления в силу закона Брянской области о роспуске Гордеевского районного Совета;

б) принятия Гордеевским районным Советом решения о самороспуске;

в) преобразования Гордеевского района.

г) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Досрочное прекращение полномочий Гордеевского районного Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 32. Самороспуск Гордеевского районного Совета народных депутатов

Полномочия Гордеевского районного Совета могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Гордеевского районного Совета.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата Гордеевского районного Совета народных депутатов

Депутат Гордеевского районного Совета прекращает свои полномочия досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

з) отзыва избирателями;

и) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

л) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 34. Глава Гордеевского района

1. Глава Гордеевского района является высшим должностным лицом Гордеевского района (далее по тексту - глава Гордеевского района).

2. Глава Гордеевского района избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Гордеевского района и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года и возглавляет администрацию Гордеевского района.

3. Полномочия главы Гордеевского района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются, за исключением случаев предусмотренных статьей 36 настоящего устава, со дня вступления в должность вновь избранного главы Гордеевского района.

4. Глава Гордеевского района подконтролен и подотчетен населению и Гордеевскому районному Совету народных депутатов.

5. Глава Гордеевского района является выборным должностным лицом местного самоуправления, замещает муниципальную должность, осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

6. Основные права и обязанности, гарантии, ограничения и ответственность главы Гордеевского района устанавливаются федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов.

Статья 35. Компетенция главы Гордеевского района

1. Глава Гордеевского района осуществляет следующие полномочия:

а) представляет Гордеевский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Гордеевского района;

б) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Гордеевским районным Советом;

в) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

г) вправе требовать созыва внеочередного заседания Гордеевского районного Совета.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава Гордеевского района:

а) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Гордеевского района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции местной администрации;

б) заключает от имени администрации Гордеевского района договоры в пределах своей компетенции;

в) разрабатывает и представляет на утверждение Гордеевского районного Совета структуру администрации Гордеевского района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации;

г) утверждает положения о структурных подразделениях администрации Гордеевского района;

д) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Гордеевского районного Совета);

е) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Гордеевским районным Советом, главой Гордеевского района;

ж) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы района, руководителей структурных подразделений администрации Гордеевского района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации Гордеевского района.

3. В сфере взаимодействия с Гордеевским районным Советом глава Гордеевского района:

а) вносит на рассмотрение в Гордеевский районный Совет проекты нормативных правовых актов Гордеевского района;

б) вносит на утверждение Гордеевского районного Совета проекты местного бюджета Гордеевского района и отчеты о его исполнении;

в) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Гордеевского районного Совета;

г) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Гордеевского районного Совета;

д) представляет на утверждение Гордеевского районного Совета планы и программы социально - экономического развития Гордеевского района, отчеты об их исполнении;

4. Глава Гордеевского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Гордеевского районного Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

5. Глава Гордеевского района несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации Гордеевского района.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий главы Гордеевского района

Полномочия главы Гордеевского района прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) отрешения от должности Губернатором Брянской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) отзыва избирателями;

к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Гордеевского района.

л) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 37. Исполнение обязанностей главы Гордеевского района

В случае отсутствия главы Гордеевского района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности, временно осуществляет один из заместителей главы района в порядке, предусмотренном положением об администрации Гордеевского района.

Статья 38. Администрация Гордеевского района

1. Администрация Гордеевского района - исполнительно-распорядительный орган Гордеевского района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

2. Структура администрации Гордеевского района утверждается Гордеевским районным Советом по представлению главы Гордеевского района.

3. Администрация Гордеевского района является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет гербовую печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях..

4. Администрация Гордеевского района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Брянской области, решениями Гордеевского районного Совета, настоящим Уставом и Положением об администрации Гордеевского района.

Статья 39. Заместители главы Гордеевского района

1. Заместителей главы Гордеевского района назначает на должность глава Гордеевского района после согласования с Гордеевским районным Советом на срок выборных полномочий главы Гордеевского района.

В случае отклонения Гордеевским районным Советом представленной главой администрации Гордеевского района для согласования кандидатуры заместителя главы Гордеевского района глава Гордеевского района вправе внести в Гордеевский районный Совет повторно для согласования отклоненную кандидатуру либо новую кандидатуру. Если при повторном рассмотрении одной и той же кандидатуры на указанную должность в течение 2 месяцев со дня первоначального рассмотрения Гордеевский районный Совет не даст согласия на назначение, кандидатура считается несогласованной.

2. Заместители главы Гордеевского района осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации Гордеевского района.

Статья 40. Взаимоотношения органов местного самоуправления Гордеевского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Гордеевского района вправе направлять обращения в Гордеевский районный Совет, администрацию Гордеевского района и в ревизионную комиссию Гордеевского района. Обращения, направленные в Гордеевский районный Совет должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию Гордеевского района и ревизионную комиссию Гордеевского района уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 41. Ревизионная комиссия Гордеевского района

1. Ревизионная комиссия Гордеевского района - является контрольным органом Гордеевского района и осуществляет контроль за:

а) исполнением местного бюджета Гордеевского района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрения местного бюджета Гордеевского района и отчета о его исполнении;

б) управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Ревизионная комиссия Гордеевского района формируется Гордеевским районным Советом. Численность членов ревизионной комиссии составляет 3 человека. Ревизионная комиссия может осуществлять свою деятельность на общественных началах.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления Гордеевского района обязаны предоставлять в ревизионную комиссию Гордеевского района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

4. Ревизионную комиссию Гордеевского района возглавляет председатель ревизионной комиссии Гордеевского района, избираемый членами комиссии из своего состава. Порядок работы ревизионной комиссии Гордеевского района и ее полномочия определяются положением о районной ревизионной комиссии, утверждаемым Гордеевским районным Советом.

5. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией Гордеевского района, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней с момента их определения.

Статья 42. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления Гордеевского района вправе учреждать средства массовой информации в целях информирования населения Гордеевского района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение об учреждении муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОРДЕЕВСКОГО РАЙОНА

Статья 43. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Гордеевского района

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям муниципальной службы, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области и настоящим Уставом,

Статья 44. Статус муниципального служащего Гордеевского района

1. Муниципальный служащий Гордеевского района - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами, в соответствии с Федеральными законами и законами Брянской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Гордеевского района.

2. Статус муниципального служащего Гордеевского района определяется Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области и настоящим Уставом.

Статья 45. Исключена:

Решение Гордеевского районного Совета народных депутатов Брянской области от 28.06.2007г. №110, RU: 325040002007001

Статья 46. Исключена:

Решение Гордеевского районного Совета народных депутатов Брянской области от 28.06.2007г. №110, RU: 325040002007001

Статья 47. Исключена:

Решение Гордеевского районного Совета народных депутатов Брянской области от 28.06.2007г. №110, RU: 325040002007001

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 48. Муниципальное имущество Гордеевского района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Гордеевского района, средства местного бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Гордеевского района.

2. В собственности Гордеевского района может находиться:

а) имущество, предназначенное для решения Гордеевским районом вопросов местного значения;

б) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Гордеевского района федеральными законами и законами Брянской области;

в) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Гордеевского районного Совета.

г) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности Гордеевского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Гордеевского района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Гордеевского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Гордеевского района;

4) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Гордеевского района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Гордеевского района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории Гордеевского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно -поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Гордеевского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Гордеевского района в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Гордеевского района;

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Гордеевского района.

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

4. В случаях возникновения у Гордеевского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 49. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Гордеевского района

1. Органы местного самоуправления Гордеевского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Гордеевского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Брянской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Гордеевского района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Гордеевским районным Советом.

Статья 50. Приватизация муниципального имущества Гордеевского района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными актами Гордеевского районного Совета в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Гордеевского района.

Статья 51. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Гордеевского района

1. Органы местного самоуправления Гордеевского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Гордеевским районным Советом по представлению главы Гордеевского района.

3. Гордеевский районный Совет может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы Гордеевского района.

4. В решении Гордеевского районного Совета определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Гордеевского района выступает администрация Гордеевского района. Глава Гордеевского района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

6. Гордеевский районный Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

7. Органы местного самоуправления Гордеевского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 52. Участие Гордеевского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии Гордеевского района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Гордеевским районным Советом по инициативе главы Гордеевского района или Гордеевского районного Совета.

3. Порядок участия Гордеевского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Гордеевского районного Совета.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Гордеевского района выступает администрация Гордеевского района.

Статья 53. Консолидированный бюджет Гордеевского района

Бюджет Гордеевского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Гордеевского района, составляют консолидированный бюджет Гордеевского района.

Статья 54. Местный бюджет Гордеевского района

1. Гордеевский район имеет собственный бюджет - местный бюджет Гордеевского района. Местный бюджет утверждается Постановлением Гордеевского районного Совета.

2. Органы местного самоуправления Гордеевского района обеспечивают сбалансированность местного бюджета Гордеевского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета Гордеевского района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Гордеевского района.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Гордеевского района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Гордеевского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Брянской области.

4. Проект местного бюджета Гордеевского района, решение об утверждении местного бюджета Гордеевского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета Гордеевского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 55. Доходы и расходы местного бюджета Гордеевского района

1. Порядок формирования доходов местного бюджета Гордеевского района устанавливается в соответствии с Федеральными законами и Законами Брянской области.

К собственным доходам местного бюджета Гордеевского района относятся:

а) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 59 настоящего Устава;

б) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

в) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

г) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

д) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные перечисления;

е) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Гордеевского района;

ж) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Гордеевского районного Совета и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

з) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

и) добровольные пожертвования;

к) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и решениями органов местного самоуправления Гордеевского района.

В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Брянской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Расходы местного бюджета Гордеевского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Гордеевского района ведут реестры расходных обязательств Гордеевского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Гордеевским районным Советом.

3. Гордеевский районный Совет самостоятельно определяет своими нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе и главы Гордеевского района. Сметы расходов Гордеевского районного Совета, администрации Гордеевского района, других органов местного самоуправления устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

4. Глава Гордеевского района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

5. Руководители иных органов местного самоуправления Гордеевского района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

6. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Гордеевского района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Гордеевского района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Брянской области.

7. Расходы местного бюджета Гордеевского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьёй 57 настоящего Устава.

8. Осуществление расходов местного бюджета Гордеевского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Брянской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Брянской области.

Статья 56. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Гордеевского района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 57. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Гордеевского района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Гордеевского района, дотаций, устанавливается законом Брянской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Гордеевского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Гордеевского района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Брянской области в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Гордеевского районного Совета о местном бюджете Гордеевского района на очередной финансовый год.

Статья 58. Муниципальный заказ Гордеевского района

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 59. Средства самообложения граждан Гордеевского района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Гордеевского района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Гордеевского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей Гордеевского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и статьей 12 настоящего Устава.

Статья 60. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления Гордеевского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Гордеевским районным Советом соответствующего решения.

3. Внести на рассмотрение Гордеевского районного Совета вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе глава администрации Гордеевского района.

Статья 61. Муниципальные заимствования

Гордеевский районный Совет вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Гордеевским районным Советом.

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 62. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом не допускается.

Статья 63. Исключена:

Решение Гордеевского районного Совета народных депутатов Брянской области от 28.06.2007г. №110, RU: 325040002007001

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления Гордеевского района и должностных лиц местного самоуправления Гордеевского района перед государством

1. Гордеевский районный Совет может быть распущен вступившим в силу законом Брянской области, если соответствующим судом установлено, что Гордеевским районным Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, настоящему Уставу, а Гордеевский районный Совет в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

2. Глава Гордеевского района или Глава администрации Гордеевского района может быть отрешен от должности Губернатором Брянской области в случае:

а) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Брянской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления Гордеевского района и должностных лиц местного самоуправления Гордеевского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Гордеевского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления Гордеевского района и должностных лиц местного самоуправления Гордеевского района перед населением

Ответственность органов местного самоуправления Гордеевского района перед населением наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 67. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Гордеевского района и должностных лиц местного самоуправления Гордеевского района

1. Гордеевский районный Совет осуществляет контроль за:

а) соответствием деятельности органов местного самоуправления Гордеевского района и должностных лиц местного самоуправления Гордеевского района настоящему Уставу и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Гордеевского районного Совета;

б) исполнением органами местного самоуправления Гордеевского района и должностными лицами местного самоуправления Гордеевского района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Ревизионная комиссия Гордеевского района осуществляет контроль в соответствии с полномочиями, установленными настоящим Уставом.

3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Гордеевского районного Совета народных депутатов, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления Гордеевского района и должностные лица местного самоуправления Гордеевского района.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 68. Принятие Устава муниципального образования Гордеевский муниципальный район, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Гордеевского районного Совета проекта нового Устава муниципального образования Гордеевского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменении и (или) дополнений в Устав Гордеевского района может исходить от депутатов Гордеевского районного Совета, главы Гордеевского района и инициативной группы граждан.

2. Проект Устава Гордеевского района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Гордеевского района подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Гордеевского района, внесении изменений и дополнений в устав, с одновременным опубликованием установленного представительным органом муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава Гордеевского района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Гордеевского района, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Гордеевского районного Совета о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Гордеевского районного Совета.

5. Устав Гордеевского района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6. Устав Гордеевского района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 69. Вступление в силу Устава Гордеевского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Гордеевского района

1. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Гордеевского районного Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

3. Положения настоящего Устава вступают в силу со дня его официального опубликования и до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям возникшим в силу требований ст.ст. 83-85 Федерального Закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Глава Гордеевского района

Председатель Гордеевского Совета

народных депутатов

___________________ С.К.Симоненко

____________________ Н.П. Кириллов