Об утверждении положения о министерства здравоохранения Оренбургской области



О комиссии по вопросам

1

ГУБЕРНАТОР ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 09.09.2010 № 184-ук

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции указов Губернатора Оренбургской области от 08.04.2011 № 196-ук, от 05.05.2011 № 271-ук, от 27.10.2011 № 815-ук, от 01.08.2012 № 513-ук, от 20.11.2012 № 811-ук, от 06.11.2013 № 976-ук, от 28.12.2013 № 1114-ук, от 22.07.2014 № 451-ук, от 17.11.2015 № 843-ук, от 20.06.2016 № 325-ук, от 31.01.2017 № 46-ук, от 06.12.2018 № 675-ук, от 31.08.2021 № 450-ук)

В соответствии с Законом Оренбургской области от 16 ноября 2005 года № 2706/470-III-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области» (в редакции Закона Оренбургской области от 2 июля 2010 года № 3656/865-IV-ОЗ «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О системе исполнительной органов государственной власти Оренбургской области») и указом Губернатора Оренбургской области от 5 июля 2010 года № 128-ук «О структуре органов исполнительной власти Оренбургской области» постановляю:

1. Утвердить положение о министерстве здравоохранения Оренбургской области согласно приложению.

(в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 22.07.2014 № 451-ук)

2. Указ вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор                                                                                                Ю.А. Берг

Приложение

к указу Губернатора области

от 09.09.2010 № 184-ук

(в редакции указов Губернатора Оренбургской области от 08.04.2011 № 196-ук, от 05.05.2011 № 271-ук, от 27.10.2011 № 815-ук, от 01.08.2012 № 513-ук, от 20.11.2012 № 811-ук, от 06.11.2013 № 976-ук, от 28.12.2013 № 1114-ук, от 22.07.2014 № 451-ук, от 17.11.2015 № 843-ук, от 20.06.2016 № 325-ук, от 31.01.2017 № 46-ук, от 06.12.2018 № 675-ук)

Положение

о министерстве здравоохранения Оренбургской области

I. Общие положения

Министерство здравоохранения Оренбургской области формируется в соответствии с Законом Оренбургской области от 16 ноября 2005 года № 2706/470-III-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области» и указом Губернатора Оренбургской области от 5 июля 2010 года № 128-ук «О структуре органов исполнительной власти Оренбургской области».

Министерство здравоохранения Оренбургской области (далее – Министерство) является органом исполнительной власти Оренбургской области, обеспечивающим проведение в Оренбургской области государственной политики в сфере охраны здоровья граждан, а также исполняющим отдельные полномочия Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области, а также настоящим Положением.

Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс и смету, а также открытые в установленном порядке лицевые счета в министерстве финансов Оренбургской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки установленного образца.

Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной и законодательной власти Оренбургской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Деятельность Министерства финансируется за счет средств областного и федерального бюджетов, поступающих в областной бюджет в виде субвенций для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации

В соответствии с положениями разделительного баланса Министерство является правопреемником министерства здравоохранения и социального развития Оренбургской области по обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

Полное наименование Министерства – министерство здравоохранения Оренбургской области.

Сокращенное наименование Министерства – минздрав Оренбургской области.

Местонахождение Министерства – 460006, г. Оренбург, ул. Терешковой, д. 33.

II. Основные задачи Министерства

Основными задачами Министерства являются:

проведение государственной политики в сфере здравоохранения в целях создания необходимых условий для реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь;

Абзац исключен – Указ Губернатора Оренбургской области от 20.11.2012 № 811-ук

прогнозирование потребности населения Оренбургской области в необходимых объемах и видах медицинской помощи;

развитие территориальной системы экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях, создание и подготовка сил и средств медицинской службы при проведении мероприятий гражданской обороны;

обеспечение качественной, эффективной, доступной и своевременной медицинской помощи;

внедрение высокотехнологичных видов медицинской помощи в сфере здравоохранения;

формирование, развитие и профессиональное совершенствование кадрового потенциала системы здравоохранения Оренбургской области;

обеспечение реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования граждан в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации;

(в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 20.11.2012 № 811-ук)

организация работы по экономическому планированию в Министерстве и подведомственных учреждениях;

предупреждение, выявление и пресечение в подведомственных организациях нарушений требований к обеспечению качества и безопасности медицинской деятельности, установленных законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан;

              осуществление отдельных переданных Российской Федерацией органам государственной власти Оренбургской области полномочий

(в редакции Указов Губернатора Оренбургской области от 20.11.2012 № 811-ук, от 31.01.2017 № 46-ук)

содействие развитию конкуренции на соответствующих товарных рынках.

(в редакции указа Губернатора Оренбургской области от 06.12.2018 № 675-ук)

Министерство осуществляет полномочия главного администратора доходов по средствам, поступающим на счета для учета средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открытые Министерству и подведомственным ему государственным учреждениям, главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства, оказание услуг в сфере охраны здоровья граждан и реализацию возложенных на Министерство функций.

III. Основные функции Министерства

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

осуществляет мероприятия по охране здоровья граждан, проживающих в Оренбургской области;

организует безвозмездное обеспечение донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организует обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;

(в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 22.07.2014 № 451-ук)

разрабатывает и реализует государственные программы по вопросам охраны здоровья жителей области;

(в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 22.07.2014 № 451-ук)

осуществляет мероприятия по совершенствованию организации профилактической, лечебно-диагностической, реабилитационной помощи и диспансерного наблюдения взрослого и детского населения области;

обеспечивает формирование единой информационной системы в сфере здравоохранения;

оценивает и прогнозирует состояние здоровья населения области;

организует реализацию на территории Оренбургской области приоритетного национального проекта «Здоровье», мероприятий
по модернизации здравоохранения;

(в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 05.05.2011 № 271-ук)

организует оказание населению Оренбургской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, проведение медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных министерству;

(в редакции Указов Губернатора Оренбургской области от 08.04.2011 № 196-ук, от 22.07.2014 № 451-ук)

координирует деятельность медицинских учреждений области независимо от форм собственности;

осуществляет в установленном порядке отбор, направление на лечение и реабилитацию граждан за пределы Оренбургской области;

организует работу по диспансеризации и медицинской реабилитации пациентов, страдающих хроническими заболеваниями, социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;

обеспечивает мероприятия по предупреждению эпидемий, инфекционных и неинфекционных заболеваний и их профилактике;

участвует в осуществлении мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий труда медицинских и фармацевтических работников;

проводит лицензирование (в части предоставления и переоформления лицензий, предоставления дубликатов лицензий и копий лицензий, осуществления лицензионного контроля в отношении соискателей лицензий и лицензиатов, представивших заявления о переоформлении лицензий, прекращения действия лицензий, формирования и ведения реестра выданных лицензий, утверждения форм заявлений о предоставлении и переоформлении лицензий, утверждения форм уведомлений, выписок из указанного реестра лицензий и других используемых в процессе лицензирования документов, а также предоставления заинтересованным лицам информации по вопросам лицензирования, включая размещение этой информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Министерства с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями этой информации могут быть направлены запросы и получена запрашиваемая информация) следующих видов деятельности:

а) медицинская деятельность медицинских организаций, за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти;

              б) фармацевтическая деятельность, за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти;

              в) деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I, II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти);

(в редакции Указов Губернатора Оренбургской области от 20.11.2012 № 811-ук, от 31.01.2017 № 46-ук, от 20.11.2012 № 811-ук)

проводит ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности;

(в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 31.01.2017 № 46-ук)

выступает государственным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Оренбургской области в порядке, определенном федеральным и областным законодательством;

организует и осуществляет работу по экономическому планированию бюджетных ассигнований и анализу расходов, направляемых на выполнение задач и функций Министерства;

организует работу по ведению бюджетного учета и отчетности в подведомственных организациях, разрабатывает предложения по ее совершенствованию, организует сбор, учет и составление сводных финансовых отчетов подведомственных организаций и своевременное представление их в соответствующие органы, обеспечивает их полноту и достоверность;

осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит деятельности подведомственных Министерству государственных учреждений;

(в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 28.12.2013 № 1114-ук)

разрабатывает проекты законов Оренбургской области, проекты правовых актов Губернатора и Правительства Оренбургской области, а также представляет заключения по проектам правовых актов Российской Федерации по вопросам своей компетенции;

разрабатывает, утверждает и реализует ведомственные целевые программы по вопросам охраны здоровья граждан, участвует в пределах компетенции Министерства в разработке и реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

участвует в установленном порядке в выполнении мероприятий по противодействию коррупции, терроризму и экстремизму;

в пределах своей компетенции издает правовые акты ненормативного характера (приказы по личному составу, распоряжения по основной деятельности), а в случаях, установленных законодательством Оренбургской области, – нормативные правовые акты (приказы) и дает разъяснения по их применению;

рассматривает обращения граждан и организаций, принимает по ним необходимые меры, организует прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

участвует в разработке, заключении и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений;

обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного распространения;

организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в соответствии с положением о мобилизационной подготовке Министерства;

организует в установленном порядке проведение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности;

определяет кадровую политику в установленной сфере деятельности и организует мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников, проводит их аттестацию;

формирует и ведет реестр социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки, осуществляющих деятельность в области здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни;

оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим в соответствии с учредительными документами деятельность в области здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни

(введен указом Губернатора Оренбургской области от 27.10.2011 № 815-ук)

является уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области для заключения с получателями компенсации договоров о единовременных компенсационных выплатах, предусмотренных Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

(в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 20.11.2012 № 811-ук)

осуществляет разработку и реализацию территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам  Российской Федерации                   в Оренбургской области бесплатной медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования.

(в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 28.12.2013 № 1114-ук)

является уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области по ведению реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения.

(в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 22.07.2014 № 451-ук)

осуществляет внутриведомственный контроль за деятельностью, в том числе связанной с размещением заказов для государственных нужд Оренбургской области, а также контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Оренбургской области;

(в редакции указа Губернатора Оренбургской области от 17.11.2015 № 843-ук)

организует медицинскую деятельность, связанную с трансплантацией (пересадкой) органов и тканей человека, в том числе с донорством органов и тканей в целях трансплантации (пересадки), в медицинских организациях, подведомственных Министерству.

(в редакции указа Губернатора Оренбургской области от 17.11.2015 № 843-ук)

"осуществляет функции уполномоченного органа исполнительной власти Оренбургской области в сфере использования медицинскими организациями средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области".

(в редакции указа Губернатора Оренбургской области от 20.06.2016 № 325-ук)

IV. Основные права Министерства

12. Министерство осуществляет в части компетенции Министерства полномочия главного администратора (администратора) доходов, главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области. (в редакции указа Губернатора Оренбургской области от 31.08.2021 № 450-ук)

V. Организация деятельности Министерства

Министерство возглавляет министр здравоохранения Оренбургской области (далее – Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Оренбургской области.

Структура и предельная численность министерства определяется указом Губернатора Оренбургской области.

(в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 22.07.2014 № 451-ук)

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в сфере здравоохранения.

Министр имеет первого заместителя министра, заместителей министра, которые назначаются и освобождаются от должности Губернатором Оренбургской области.

Во время отсутствия Министра его обязанности выполняет первый заместитель министра либо один из заместителей министра в соответствии с приказом.

Структурными подразделениями Министерства являются управления и отделы, действующие на основании положений.

Министр:

распределяет обязанности между своими заместителями;

решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве;

является представителем нанимателя, в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства;

утверждает штатное расписание Министерства, бюджетную смету на его содержание в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий период;

(в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 22.07.2014 № 451-ук)

утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности Министерства, а также отчеты об их исполнении;

вносит предложения по формированию бюджета подведомственных Министерству государственных учреждений;

издает в установленном порядке правовые, в том числе нормативные правовые акты, касающиеся деятельности организаций здравоохранения;

назначает проведение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита деятельности организаций, подведомственных Министерству; 

(в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 28.12.2013 № 1114-ук)

представляет предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственных учреждений здравоохранения;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных Министерству учреждений;

представляет в установленном порядке работников Министерства и других лиц, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Оренбургской области;

действует без доверенности от имени Министерства, представляет его во всех организациях;

осуществляет координацию деятельности органов и учреждений системы здравоохранения по вопросам, касающимся охраны здоровья граждан, а также по другим вопросам, отнесенным к его компетенции;

организует прием населения по вопросам, входящим в его компетенцию;

заключает договоры и соглашения с физическими и юридическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные регламенты и должностные инструкции работников Министерства;

совершает действия, направленные на государственную регистрацию Министерства, и иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

В Министерстве в целях рассмотрения наиболее важных вопросов его деятельности образуется коллегия, являющаяся совещательным органом.

В состав коллегии входят Министр, заместители министра, работники Министерства, представители других организаций Оренбургской области.

Состав коллегии утверждается Губернатором Оренбургской области.

Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности системы здравоохранения.

VI. Имущество Министерства

Для выполнения задач Министерство наделяется материальными и нематериальными активами, которые закрепляются за Министерством на праве оперативного управления.

Данное имущество является государственной собственностью Оренбургской области.

VII. Ликвидация и реорганизация Министерства

Ликвидация и реорганизация Министерства осуществляются на основании правовых актов Оренбургской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.