Об утверждении Положения об обеспечении безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья



ДУМА КОЧЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

ПЕРМСКОГО КРАЯ

Р Е Ш Е Н И Е

28.08.2020 № 172

Об утверждении Положения об обеспечении безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, пунктом 32 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Пермского края от 10 августа 2006 г. № 22-п «Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде на территории Пермского края», Уставом Кочевского муниципального округа Пермского края, в целях обеспечения безопасности и охраны жизни людей на водных объектах и сокращения количества несчастных случаев на водных объектах, расположенных на территории Кочевского муниципального округа,

Дума Кочевского муниципального округа РЕШАЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об обеспечении безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в соответствии с Уставом Кочевского муниципального округа.

3. Контроль исполнения решения возложить на постоянную комиссию по экономической политике и развитию территории Думы Кочевского муниципального округа.

Председатель Думы Кочевского муниципального округа Пермского края

О.А. Кучевасов

Глава муниципального округа – главы администрации Кочевского муниципального округа Пермского края

А.Н. Юркин

УТВЕРЖДЕНО

решением Думы Кочевского муниципального округа

Пермского края

от 28.08.2020 № 172

ПОЛОЖЕНИЕ

об обеспечении безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Водного кодекса Российской Федерации, Федеральных законов от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановления Правительства Пермского края от 10 августа 2006 г. № 22-п «Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде на территории Пермского края», Устава Кочевского муниципального округа Пермского края.

1.2. Положение регулирует вопросы осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах на территории Кочевского муниципального округа (далее - муниципальный округ), охраны их жизни и здоровья, которые обязательны для выполнения гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и ведомственного подчинения.

1.3. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, решаются в соответствии с действующим законодательством.

1.4. Физические и юридические лица независимо от организационно-правовых форм несут ответственность за обеспечение безопасности и охрану жизни и здоровья людей на водных объектах, предоставленных им в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

1.5. Общественные объединения могут участвовать в мероприятиях в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории муниципального округа, в соответствии с законодательством Российской Федерации и своими уставами.

1.6. Спасение людей, терпящих бедствие на водных объектах, осуществляется безвозмездно независимо от их статуса, государственной и национальной принадлежности или обстоятельств, при которых они обнаружены.

1.7. Основными задачами обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья являются:

1.7.1. разработка нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах, рекомендаций по формам, методам и правилам поведения на водных объектах при организации и проведении мероприятий;

1.7.2. разработка и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах в соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Пермского края и Кочевского муниципального округа;

1.7.3. создание условий для обеспечения безопасности людей на водных объектах, подготовка мест массового пребывания людей на водных объектах с целью обеспечения безопасного пребывания, охраны их жизни и здоровья;

1.7.4. принятие эффективных мер по оказанию помощи людям, терпящим бедствие на водных акваториях, на водном транспорте при авариях и катастрофах с ним и при возникновении чрезвычайных ситуаций, проведение первоочередных аварийно-спасательных работ;

1.7.5. контроль за соблюдением на водных объектах мер безопасности и правил поведения при организации и проведении мероприятий с массовым пребыванием людей;

1.7.6. ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для проведения мероприятий, отдыха населения и плавания на маломерных судах в случаях, представляющих реальную угрозу для жизни и здоровья людей;

1.7.7. организация пропаганды и информирования населения в области безопасности и предупреждения несчастных случаев с людьми на водных объектах.

1.8. Пляжи, купальни и другие участки водных объектов для массового отдыха, купания и занятий спортом (далее - зоны рекреации), организуемые муниципальными бюджетными учреждениями, управлениями администрации Кочевского муниципального округа, юридическими и (или) физическими лицами, подлежат согласованию с администрацией Кочевского муниципального округа в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 10 августа 2006 г. № 22-п «Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде на территории Пермского края».

1.9. Организации всех форм собственности несут ответственность за состояние безопасности жизни людей на предоставленных им в пользование водных объектах в соответствии с действующим законодательством.

1.10. Организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водоемах выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, обеспечение общественного порядка и охрану окружающей среды в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 10 августа 2006 г. № 22-п «Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде на территории Пермского края».

1.11. Надзор за маломерными судами, базами для стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах Пермского края осуществляет Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России по Пермскому краю (далее - ГИМС МЧС России по Пермскому краю) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 г. № 835 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». Содействие надзору осуществляет администрация Кочевского муниципального округа в лице муниципального казенного учреждения «Кочевское управление гражданской защиты» (далее – МКУ «Кочевское УГЗ») в соответствии с планами, утвержденными постановлениями администрации Кочевского муниципального округа.

1.12. Администрация Кочевского муниципального округа или юридические лица, за которыми закреплен данный водоем, направляют заявку в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю для осуществления контроля за состоянием зоны рекреации водного.

1.13. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водоемах осуществляются в соответствии с законодательством.

II. Полномочия органов местного самоуправления по решению

вопросов местного значения в области обеспечения

безопасности людей на водных объектах,

охраны их жизни и здоровья

2.1. Дума Кочевского муниципального округа Пермского края:

2.1.1. принимает нормативные правовые акты по вопросам обеспечения безопасности людей, охраны их жизни и здоровья на водных объектах, расположенных на территории муниципального округа;

2.1.2. утверждает финансирование мероприятий в составе бюджета муниципального округа на соответствующий финансовый год;

2.1.3. осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения.

2.2. Администрация Кочевского муниципального округа:

2.2.1. принимает нормативные правовые акты в области обеспечения безопасности людей, охраны их жизни и здоровья на водных объектах, расположенных на территории муниципального округа;

2.2.2. согласовывает на водных объектах места, используемые для массового отдыха, купания, туризма и занятий спортом (зоны рекреации);

2.2.3. устанавливает сроки купального сезона, продолжительности работы зон рекреации водных объектов, расположенных на территории муниципального округа;

2.2.4. назначает должностных лиц исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, ответственных за обеспечение безопасности людей на водных объектах и участвующих совместно с надзорными органами в проверках по определению готовности к эксплуатации рекреационных зон на водных объектах, расположенных на территории муниципального округа;

2.2.5. осуществляет координацию деятельности организаций, участвующих в обеспечении безопасности людей, охраны их жизни и здоровья на водных объектах, расположенных на территории муниципального округа;

2.2.6. рассматривает на заседаниях комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального округа вопросы безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории муниципального округа;

2.2.7. организует контроль за состоянием мест массового отдыха людей на водных объектах, расположенных на территории муниципального округа;

2.2.8. создает условия для массового отдыха жителей муниципального округа и организует обустройство мест массового отдыха населения;

2.2.9. согласовывает проведение спортивных, культурных и иных мероприятий местного значения на водных объектах общего пользования, расположенных на территории муниципального округа;

2.2.10. предоставляет гражданам информацию об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории муниципального округа;

2.2.11. устанавливает знаки безопасности в целях предотвращения несчастных случаев с людьми на воде;

2.2.12. принимает меры в пределах своих полномочий по ограничению, приостановлению или запрещению использования водных объектов, представляющих опасность для здоровья населения;

2.2.13. организует пропаганду знаний в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

2.2.14. организует оповещение населения с помощью специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов, или иными способами доведения информации об ограничении, приостановлении или запрете использования маломерных судов на водных объектах общего пользования и запрещении движения транспортных средств с выходом на лед;

2.2.15. начальники управлений и отделов администрации Кочевского муниципального округа, МКУ «Кочевское УГЗ» участвуют в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья в пределах своих полномочий.

2.3. Глава Кочевского муниципального округа:

2.3.1. осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления Кочевского муниципального округа в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

2.3.2. утверждает планы дополнительных мероприятий в части обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья в рамках своей компетенции;

2.3.3. осуществляет иные полномочия в части обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья в соответствии с действующим законодательством;

2.3.4. принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях, связанных с водными объектами;

2.3.5. обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

III. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности

людей на водных объектах

3.1. Органом, уполномоченным решать задачи по обеспечению безопасности людей на водных объектах в границах муниципального округа, является МКУ «Кочевское УГЗ».

3.2. МКУ «Кочевское УГЗ»:

3.2.1. разрабатывает проекты нормативных правовых актов, подпрограмм, распорядительные документы, планы обеспечения в области обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории Кочевского муниципального округа;

3.2.2. разрабатывает и контролирует выполнение мероприятий по созданию, взаимодействию, содействию, содержанию и организации деятельности муниципальных и добровольных сил обеспечения безопасности людей на водных объектах;

3.2.3. планирует, учитывает, координирует в установленном порядке комплекс мер по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

3.2.4. разрабатывает, предлагает и контролирует выполнение мероприятий при введении режимов ограничения, приостановления или запрета использования водных объектов для проведения мероприятий, отдыха населения и плавания на маломерных судах в случаях, представляющих реальную угрозу для жизни и здоровья людей;

3.2.5. осуществляет сбор, обобщение и анализ информации в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, подготовку предложений, проектов решений, отчетных и информационных документов по имевшим место случаям на водных объектах, а также реализацию и контроль выполнения принятых решений;

3.2.6. запрашивает и получает от структурных подразделений администрации муниципального округа и организаций информацию, необходимую для выполнения возложенных задач, требует от должностных лиц выполнения положений нормативных правовых актов, решений и правил с целью выполнения задач обеспечения безопасности людей на водных объектах при возникновении угрозы для их жизни и здоровья;

3.2.7. выносит на решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального округа вопросы обеспечения безопасности людей на водных объектах;

3.2.8. принимает меры к реализации прав, обязанностей и ответственности граждан, юридических и должностных лиц в области сохранения жизни и здоровья людей;

3.2.9. разрабатывает мероприятия муниципальной подпрограммы по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах.

IV. Финансирование мероприятий

4.1. Проведение мероприятий по обеспечению безопасности людей, охраны их жизни и здоровья на водных объектах, используемых по договорам водопользования или по решениям о предоставлении водного объекта в пользование, осуществляется водопользователями самостоятельно за свой счет.

4.2. Расходы на обеспечение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья осуществляются в пределах средств, предусмотренных в бюджете Кочевского муниципального округа на соответствующий финансовый год согласно утвержденной муниципальной программе "Обеспечение безопасности проживания населения на территории Кочевского муниципального округа".

4.3. Источниками финансирования мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья могут являться добровольные пожертвования и целевые взносы физических и юридических лиц, иные, не противоречащие законодательству денежные поступления.

V. Ответственность за несоблюдение Положения

Лица, допустившие нарушение настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.