О порядке ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения города Тынды



ПРОЕКТ

1

НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ

ГОРОДА ТЫНДЫ

от 27.06.2020 № 26-нпа

О порядке ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения города Тынды

                                                                     

                                                                                                                          Принят решением

                                                                                                      Тындинской  городской Думы

                                                                                   от «27» июня 2020 года №264 -Р-ТГД-VII

        Статья 1. Общие положения

        1. Настоящий  нормативный правовой акт города Тынды «О порядке ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения города Тынды» (далее – нормативный правовой акт)  в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает порядок организации и проведения работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог общего пользования местного значения города Тынды (далее - автомобильные дороги), при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильных дорог (далее - работы по ремонту автомобильных дорог).

       2. Основные понятия, используемые в настоящем нормативном правовом акте, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ).

      3. Настоящий нормативный правовой акт не распространяется на правоотношения по ремонту автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения.

       Статья 2. Цели и основные задачи  ремонта автомобильных дорог

1. Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

2. Основными задачами ремонта дорог являются:

   1) осуществление дорожной деятельности в интересах пользователей автомобильными дорогами, муниципального образования города Тынды;

           2) обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния;

   3) содействие внедрению перспективных технологий в области дорожной деятельности, а также применению национальных стандартов Российской Федерации в указанной области;

   4) обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке работ и (или) услуг при осуществлении дорожной деятельности.

Статья 3. Мероприятия по организации и проведению работ по ремонту автомобильных дорог

1. Работы по ремонту автомобильных дорог включают в себя следующие мероприятия:

   1) оценка технического состояния автомобильных дорог;

   2) планирование работ по ремонту автомобильных дорог, разработка проектной документации по ремонту автомобильных дорог (далее - проекты) или сметных расчетов стоимости работ по ремонту автомобильных дорог (далее - сметные расчеты);

   3) проведение работ по ремонту автомобильных дорог и приемка работ;

   4) оценка качества по ремонту автомобильных дорог.

2. Организация работ по ремонту автомобильных дорог осуществляется Администрацией города Тынды.

3. Работы по ремонту автомобильных дорог выполняются в соответствии с классификацией работ по ремонту автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (далее - Классификация работ по ремонту автомобильных дорог), работы по ремонту автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом №257-ФЗ.

4. Основные мероприятия по ремонту автомобильных дорог проводятся в весенне-летне-осенний период.

Статья 4. Оценка технического состояния автомобильных дорог и разработка проектов и (или) сметных расчетов

        1. Оценка технического состояния автомобильных дорог осуществляется уполномоченным Администрацией города  органом Администрации города (далее – уполномоченный орган Администрации) либо уполномоченной им организацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Оценка технического состояния автомобильных дорог в обязательном порядке проводится два раза в год: в весенний период (для установления технического состояния автомобильных дорог после таяния снега в целях корректировки плана проведения работ по ремонту в текущем году) и в осенний период (для установления технического состояния автомобильных дорог в целях формирования плана проведения работ по ремонту на очередной год и плановый период).

3. Результаты оценки технического состояния автомобильных дорог, в том числе выводы о соответствии (несоответствии) технического состояния автомобильных дорог требованиям технических регламентов, обобщаются уполномоченным органом Администрации для последующего размещения и размещаются на официальном сайте Администрации города в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в объеме и порядке, установленном действующим законодательством.

4. По результатам оценки технического состояния автомобильных дорог разрабатываются проекты и (или) сметные расчеты по ремонту автомобильных дорог с учетом Классификации работ по ремонту автомобильных дорог.

В целях разработки проектов или сметных расчетов по ремонту автомобильных дорог могут привлекаться подрядные организации в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

5. При разработке проектов и (или) сметных расчетов по ремонту автомобильных дорог должны учитываться следующие приоритеты:

  1) проведение работ, влияющих на безопасность дорожного движения, в том числе восстановление и замена элементов удерживающих ограждений, светофорных объектов, дорожных знаков, уборка посторонних предметов с проезжей части, ямочный ремонт покрытий;

  2) проведение работ, влияющих на срок службы элементов автомобильной дороги и входящих в ее состав дорожных сооружений, в том числе восстановление обочин, откосов земляного полотна, элементов водоотвода, приведение полосы отвода автомобильной дороги в нормативное состояние.

         Статья 5.  Планирование работ по  ремонту автомобильных дорог

        1. Планирование работ по ремонту автомобильных дорог должно обеспечивать:

   1) своевременный и качественный ремонт автомобильных дорог;

   2) качественное транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог, соответствующее требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

  3) определение необходимых для выполнения работ объемов материальных, трудовых и денежных ресурсов с учетом их наиболее эффективного использования;

         4) совершенствование технологии, организацию и эффективное управление производимыми дорожными работами.

       2. Перечень участков автомобильных дорог, подлежащих ремонту, определяется комиссией по обследованию автомобильных дорог, искусственных сооружений, железнодорожных переездов на основании актов сезонных обследований, проводимых два раза в год (весной и осенью) с участием представителей уполномоченного органа, организации, осуществляющих содержание автомобильных дорог, и ГИБДД МО МВД России «Тындинский» (по согласованию). Акты сезонных обследований оформляет уполномоченный орган Администрации.

3. На основании проектов и (или) сметных расчетов по ремонту автомобильных дорог уполномоченным органом Администрации формируются мероприятия по ремонту автомобильных дорог на очередной год и плановый период.

4. С учетом проводимой оценки технического состояния автомобильных дорог мероприятия по ремонту автомобильных дорог на очередной год и плановый период могут корректироваться.

5. На автомобильных дорогах, подлежащих реконструкции или капитальному ремонту, работы по текущему ремонту не планируются.

Статья 6. Состав, виды и сроки выполнения работ по ремонту автомобильных дорог

        1. Состав и виды работ по ремонту автомобильных дорог определяются в соответствии с Классификацией работ по ремонту  автомобильных дорог.

2. В целях обеспечения безопасности дорожного движения уполномоченный орган Администрации совместно с организациями, осуществляющими работы по ремонту автомобильной дороги, разрабатывает схему движения транспортных средств и согласовывает схему с органами государственной инспекции безопасности дорожного движения.

3. При проведении работ по ремонту автомобильных дорог должны устанавливаться ограждения зоны проведения указанных работ, обеспечивающие безопасное движение транспортных средств и пешеходов, сохранность объектов, входящих в зону проведения таких работ, технические средства организации дорожного движения в соответствии с проектами организации дорожного движения, а также информационный щит с указанием вида работ и со схемой объезда ремонтируемого участка автомобильной дороги (в случае прекращения движения транспортных средств), наименования заказчика, производителя работ по ремонту автомобильных дорог и его подрядчиков (в случае наличия договоров субподряда), сроков начала и окончания указанных работ, начала и окончания временных ограничения или прекращения движения транспортных средств (в случае таких ограничения или прекращения), фамилий, имен, отчеств должностных лиц, ответственных за проведение таких работ, номеров их рабочих телефонов.

При проведении работ по ремонту автомобильных дорог в темное время суток участок автомобильной дороги, на котором проводятся указанные работы, должен быть дополнительно оборудован дорожными знаками со световозвращающей поверхностью, а также указателями (знаками) со световой индикацией.

4. В случае необходимости по обращению организации, выполняющей работы по ремонту автомобильной дороги, перед проведением работ уполномоченный орган Администрации принимает решение о временном ограничении или прекращении движения на автомобильной дороге в порядке, установленном действующим законодательством.

Информирование пользователей автомобильными дорогами о сроках таких ограничения или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом осуществляется в порядке, установленном правовым актом Администрации.

5. Проведение работ по ремонту автомобильной дороги осуществляется организациями в соответствии с проектом и (или) сметным расчетом. При возникновении необходимости в проект и (или) сметный расчет могут быть внесены изменения.

Работы по ремонту автомобильных дорог осуществляются в соответствии с требованиями технических регламентов, методическими рекомендациями, установленными уполномоченными федеральными органами.

6. Организации, осуществляющие ремонт, обязаны принять все необходимые и требуемые меры для обеспечения безопасности дорожного движения и пешеходов в зоне проведения работ.

7. Организации, в соответствии с условиями муниципальных контрактов принявшие на себя обязательства по ремонту автомобильной дороги или ее участка, обеспечивают необходимые и требуемые меры по обеспечению сохранности данной автомобильной дороги или ее участка.

8. При проведения работ по ремонту автомобильных дорог организации, осуществляющие ремонт:

1) обеспечивают проведение работ по содержанию участков автомобильных дорог или их отдельных элементов, находящихся в стадии ремонта, а также участков временных дорог, подъездов, съездов, объездов, используемых для организации движения транспортных средств в зоне проведения работ по ремонту автомобильных дорог;

  2) организуют движение транспортных средств на автомобильных дорогах при проведении работ по ремонту автомобильных дорог в соответствии с проектами организации дорожного движения.

9. Организации, принявшие на себя обязательства по осуществлению ремонта автомобильной дороги, несут имущественную, административную и иную установленную законом ответственность перед третьими лицами за несоответствие работ установленным требованиям к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, а также за последствия дорожно-транспортных происшествий и несчастных случаев, вызванных несоответствием проведенных работ установленным требованиям, включая гарантийный срок эксплуатации.

        10. Приемка результатов выполненных работ по ремонту автомобильных дорог осуществляется в соответствии с условиями заключенного муниципального контракта на их выполнение.

11. В приемке результатов выполненных работ принимают участие заказчик и организации, осуществившие работы по ремонту. В случае разногласий в оценке выполненных работ при их приемке для оценки соответствия выполненных работ, участия в проведении экспертизы исполнения обязательств, отчетных документов и материалов могут быть привлечены эксперты, специалисты и иные лица, обладающие специальными знаниями.

12. По результатам оценки выполненных работ по ремонту составляется акт о выполненных работах установленной формы, в котором отражается, какие работы на автомобильной дороге (участке автомобильной дороги) произведены, качество выполненных работ, а также недостатки выполненных работ.

13. Организациями, осуществившими работы по ремонту автомобильной дороги, в случае, если в акте о выполненных работах по ремонту автомобильной дороги имеется отметка о некачественно выполненных работах, недостатки выполненных работ должны быть устранены в сроки, указанные в муниципальном контракте на их выполнение или установленные заказчиком.

14. В случае если недостатки выполненных работ выявлены в гарантийные сроки, организация, осуществившая работы по ремонту автомобильной дороги, устраняет недостатки выполненных работ за свой счет и в сроки, определяемые заказчиком.

        Статья 7. Организация контроля качества работ по ремонту автомобильных дорог

1. Уполномоченный орган Администрации контролирует исполнение условий муниципальных контрактов и осуществляет плановый и внеплановый контроль объемов и качества выполнения работ на объектах  ремонта автомобильных дорог:

   1) соблюдение технологических параметров при производстве работ по ремонту автомобильных дорог;

   2) качество материалов и конструкций, используемых для работ по ремонту автомобильных дорог, проверяется путем организации контроля соответствия стандартам, техническим условиям, паспортам и другим документам. Также проверяется соблюдение правил транспортировки и хранения указанных материалов;

   3) соответствие выполненных строительно-монтажных работ, применяемых конструкций, изделий, материалов и поставляемого оборудования проектным решениям, требованиям строительных норм и правил, стандартов, технических условий и других нормативных документов на объектах ремонта автомобильных дорог;

   4) выполнение геодезических работ в процессе ремонта автомобильных дорог;

   5) соответствие объемов и качества выполненных и предъявленных к оплате строительно-монтажных работ рабочей документации;

   6) исполнение подрядными организациями указаний, предписаний авторского надзора и органов государственного строительного надзора, относящихся к вопросам качества выполненных строительно-монтажных работ, применяемых конструкций, изделий и материалов;

   7) осуществляет оценку транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог;

   8) осуществляет сбор оперативной информации о ходе выполнения работ на объектах ремонта автомобильных дорог;

   9) осуществляет проверку ведения исполнительной документации на объектах ремонта автомобильных дорог.

        Статья 8. Финансовое обеспечение работ по  ремонту автомобильных дорог

1. Формирование расходов городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период на ремонт автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на ремонт автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие требованиям технических регламентов.

2. Нормативы финансовых затрат на ремонт автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются правовым актом Администрации города.

3. Мероприятия по ремонту автомобильных дорог финансируются за счет средств местного бюджета, областного бюджета и за счет иных источников финансирования, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

        Статья 9. Заключение муниципальных контрактов и сроки проведения работ по ремонту автомобильных дорог

1. Работы по ремонту автомобильных дорог осуществляются подрядными организациями на основании заключаемых муниципальных контрактов в соответствии с действующим законодательством по итогам проведения торгов (конкурсов, аукционов).

2. Проведение торгов должно осуществляться при условии обеспечения лимитами бюджетных обязательств и в сроки, позволяющие своевременное проведение работ по ремонту автомобильных дорог.

         Статья 10. Охрана окружающей среды

1. Охрана окружающей среды - комплекс мероприятий, снижающих отрицательное воздействие автомобильной дороги на окружающую среду.

2. Подрядные организации, выполняющие работы по ремонту автомобильных дорог, должны строго соблюдать требования законодательства Российской Федерации по охране окружающей среды и условия муниципального контракта.

Статья 11. Ответственность

1. Обращения граждан по вопросам организации ремонта автомобильных дорог рассматриваются уполномоченным органом Администрации в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Жалобы граждан на действия (бездействие), на ненадлежащее исполнение или неисполнение обязанностей подрядной организацией по комплексу работ в рамках ремонта автомобильных дорог являются основанием для проведения контрольных мероприятий в соответствии со статьей 7 настоящего нормативного правового акта.

2. Должностные лица уполномоченных органов несут ответственность за нарушение требований настоящего нормативного правового акта в соответствии с действующим законодательством.

        Статья 12. Опубликование, вступление в силу

        1. Настоящий нормативный правовой акт  подлежит опубликованию в официальном периодическом печатном издании города Тынды газете «Авангард» и размещению на официальном сайте Администрации города Тынды в сети «Интернет»: gorod.tynda.ru.                                                                                                                                        

       2.   Настоящий нормативный правовой акт вступает в силу  после его официального опубликования.

Мэр города Тынды                                                                         М.В.Михайлова

город Тында, «27» июня 2020 года

№26 – НПА