Об организации и проведении на территории Гурьевского городского округа общественных обсуждений по вопросам намечаемой деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе



Главе администрации Гурьевского городского округа

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГУРЬЕВСКИЙ ОКРУЖНОЙ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

сорок пятой сессии Гурьевского окружного

Совета депутатов пятого созыва

от 24 июля 2020 г. № 306

Об организации и проведении на территории Гурьевского городского округа общественных обсуждений по вопросам намечаемой деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе

              Заслушав и обсудив информацию главы Гурьевского городского округа Курилова А. Л., руководствуясь нормативными положениями Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174 "Об экологической экспертизе", согласно которым органы местного самоуправления определяют порядок проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, с целью выявления общественных предпочтений и их учёта в процессе оценки её возможного воздействия на окружающую среду, а также учитывая формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, установленные Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и закреплённые в Уставе Гурьевского городского округа, Гурьевский окружной Совет депутатов

Р Е Ш И Л:

              1. Утвердить Положение о порядке организации и проведении на территории Гурьевского городского округа общественных обсуждений по вопросам намечаемой деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, согласно приложению к настоящему решению.

              2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

              3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя главы администрации Гурьевского городского округа       Токаева А. Ю. и комиссию Гурьевского окружного Совета депутатов по градостроительству, земельным отношениям и жилищно-коммунальному хозяйству (Орешенко В. Л.)

Глава Гурьевского городского округа                                                                А. Л. Курилов

ПРИЛОЖЕНИЕ

к решению сорок пятой сессии Гурьевского окружного Совета депутатов пятого созыва от 24 июля 2020 года № 306

П О Л О Ж Е Н И Е

о порядке организации и проведении на территории Гурьевского городского округа общественных обсуждений по вопросам намечаемой деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе

Статья 1. Общие положения.

              1.  Настоящее Положение устанавливает основные правила подготовки и проведения общественных обсуждений вопросов, связанных с оценкой воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой на территории Гурьевского городского округа.

              2. Общественные обсуждения проводятся с целью информирования общественности о намечаемой деятельности и её возможного воздействия на окружающую среду, выявления общественных предпочтений и учёта общественного мнения при проведении государственной экологической экспертизы.

              3. Общественные обсуждения организуются и проводятся в порядке, установленном настоящим Положением с соблюдением требований, предусмотренных Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утверждённым Приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 16 мая 2000 года № 372.

              4. Инициатором общественных обсуждений является заказчик - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности и представляющее документацию по намечаемой деятельности на экологическую экспертизу.

              5. В общественных обсуждениях могут принимать участие граждане, проживающие на территории Гурьевского городского округа, должностные лица и специалисты органов государственной власти и органов местного самоуправления, организации, общественные объединения, представители инициатора, проектировщика объекта хозяйственной и иной деятельности, иные заинтересованные лица (далее - участники общественных обсуждений).

              6. Участники общественных обсуждений, в целях идентификации, предоставляют организатору общественных обсуждений сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения.

              7. Обработка персональных данных участников общественных обсуждений осуществляется с учётом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных".

              8. Организатором общественных обсуждений является орган администрации Гурьевского городского округа, осуществляющий полномочия в области градостроительной деятельности.

             

Статья 2. Порядок подготовки и организации

общественных обсуждений.

              1. Процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов:

              - оповещение о начале общественных обсуждений;

              - размещение информационных материалов, подлежащих рассмотрению на общественных обсуждениях на официальном сайте органов местного самоуправления Гурьевского городского округа и опубликование в средствах массовой информации;

              - сбор предложений и замечаний от участников общественных обсуждений, их рассмотрение;

              - подготовка и оформление протокола общественных обсуждений;

              - подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.

              2. Для подготовки и организации общественных обсуждений инициатор или его представитель обращается с заявлением в администрацию Гурьевского городского округа. К заявлению прилагаются информационные материалы, подлежащие общественному обсуждению.

              Уполномоченный орган администрации Гурьевского городского округа - организатор общественных обсуждений, не позднее пяти дней со дня регистрации заявления, готовит муниципальный правовой акт в форме постановления администрации городского округа, в котором указывается дата, время и место проведения общественных обсуждений.

              В постановлении администрации городского округа также указывается следующая информация:

              - наименование и адрес инициатора общественных обсуждений и (или) его представителя, вид и цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности, предполагаемое место размещения объекта (здания и др.)

              - сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;

              - место и срок доступности технического задания по оценке воздействия на окружающую среду, место и срок доступности предварительного варианта материалов оценки воздействия на окружающую среду (такой срок не может быть меньше 30 дней до даты общественных обсуждений для технического задания и 14 дней для предварительного варианта материалов оценки воздействия на окружающую среду, а также меньше 30 дней после даты общественных обсуждений);

              - место, срок и порядок приёма организатором и инициатором письменных замечаний и предложений;

              - иная информация по согласованию с инициатором общественных обсуждений.

              3. Постановление администрации Гурьевского городского округа с прилагаемыми материалами в кратком виде по согласованию с инициатором общественных обсуждений официально публикуется организатором общественных обсуждений в установленном порядке не менее чем за 30 дней до дня проведения общественных обсуждений.

Срок проведения общественных обсуждений со дня опубликования оповещения о начале общественных обсуждений до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений, составляет не более двух месяцев.

              4. Организатором общественных обсуждений обеспечивается равный доступ к материалам, подлежащим рассмотрению, для всех участников общественных обсуждений (в том числе путём предоставления при проведении общественных обсуждений доступа к официальному сайту, информационным системам в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) помещениях органов государственной власти, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций).

5. Официальный сайт и (или) информационные системы должны обеспечивать возможность:

1) проверки участниками общественных обсуждений полноты и достоверности отражения на официальном сайте и (или) в информационных системах, внесённых ими предложений и замечаний;

2) представления информации о результатах общественных обсуждений, количестве участников общественных обсуждений.

6. Оповещение о начале общественных обсуждений распространяется также на информационных стендах, оборудованных в административных зданиях органов местного самоуправления Гурьевского городского округа, в помещениях территориальных управлений, расположенных на территориях, в отношении которых подготовлены соответствующие материалы об оценке воздействия на окружающую среду, в местах массового скопления граждан, иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений к указанной информации.

7. В течение всего периода размещения материалов, подлежащих общественному обсуждению, проводятся экспозиция или экспозиции таких материалов.

В течение всего периода проведения экспозиции или экспозиций проекта представителями организатора и (или) разработчика проекта осуществляется в электронном виде на официальном сайте консультирование участников общественных обсуждений по проекту, рассматриваемому на общественных обсуждениях.

Консультирование участников общественных обсуждений осуществляется путём подготовки ответов на направленные участниками общественных обсуждений вопросы в электронном виде на официальном сайте. Ответы на вопросы участников общественных обсуждений направляются участнику общественных обсуждений в срок не позднее двух рабочих дней со дня размещения вопроса на официальном сайте. Консультирование по вопросам, направленным после окончания экспозиции или экспозиций проекта, не осуществляется.

8. При проведении очной экспозиции или экспозиций консультирование участников общественных обсуждений осуществляется представителями организатора и (или) разработчика проекта и (или) инициатора в помещении для проведения очной экспозиции или экспозиций.

9. В период размещения на официальном сайте проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта участники общественных обсуждений, прошедшие в соответствии с пунктом 6 статьи 1 настоящего Положения идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта:

- заполнив соответствующую форму, размещённую на официальном сайте;

- в письменной форме в адрес организатора общественных обсуждений;

- посредством записи в книге (журнале) учета посетителей информационных материалов, экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

10. Предложения и замечания, внесённые в соответствии с частью 9 настоящей статьи участниками общественных обсуждений, подлежат регистрации в протоколе общественных обсуждений, а также обязательному рассмотрению организатором общественных обсуждений и передаче инициатору для дальнейшего рассмотрения по существу, за исключением случая выявления факта предоставления ими недостоверных сведений.

Нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу третьих лиц, призывы к осуществлению экстремистской деятельности, содержащиеся в предложениях и замечаниях, внесённых в соответствии с частью 9 настоящей статьи участниками общественных обсуждений, не подлежат включению в протокол общественных обсуждений.

              Повторное внесение предложений и замечаний, касающихся проекта, и (или) изменение уже внесённых предложений и замечаний, не допускается.

              Аргументированные рекомендации организатора общественных обсуждений о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений предложений или замечаний должны быть указаны в заключении о результатах общественных обсуждений.

11. Инициатор общественных обсуждений вправе распространять информационные сообщения о общественных обсуждениях в средствах массовой информации иных муниципальных образований, на территории которых намечаемая деятельность может оказать воздействие на окружающую среду, в срок не позднее чем за 30 дней до дня проведения общественных обсуждений.

              12. Организатор общественных обсуждений также размещает указанное постановление администрации городского округа на официальном сайте Гурьевского городского округа в сети "Интернет".

              13. Инициатор общественных обсуждений обеспечивает представление предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду общественности, для ознакомления и представления замечаний, в течение 30 дней со дня опубликования постановления администрации городского округа, но не позднее чем за 2 недели до даты проведения общественных обсуждений.

              14. Инициатор общественных обсуждений принимает и документирует замечания и предложения общественности в течение всего срока размещения информационных материалов и проведения экспозиции или экспозиций проекта.

Статья 3. Подготовка, оформление протокола и заключения

общественных обсуждений.

              1. Организатор общественных обсуждений подготавливает и оформляет протокол общественных обсуждений, в котором указываются:

              1) дата оформления протокола общественных обсуждений;

              2) информация об организаторе общественных обсуждений;

              3) информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о начале общественных обсуждений, дата и источник его опубликования;

              4) информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников общественных обсуждений, о территории в пределах которой проводятся общественные обсуждения;

              5) все предложения и замечания участников общественных обсуждений с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения, и предложения, и замечания иных участников общественных обсуждений.

              2. К протоколу общественных обсуждений прилагается перечень принявших участие в рассмотрении информационных материалов участников общественных обсуждений, включающий в себя сведения об участниках общественных обсуждений (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц),

              3. Участник общественных обсуждений, который внёс предложения и замечания, касающиеся информационных материалов, рассмотренных на общественных обсуждениях, имеет право получить выписку из протокола общественных обсуждений, содержащую внесённые этим участником предложения и замечания.

4. Протокол общественных обсуждений подписывается председательствующим, а также представителями организатора, инициатора и общественности.

              5. На основании протокола общественных обсуждений организатор общественных обсуждений осуществляет подготовку заключения о результатах общественных обсуждений.

              6. В заключении о результатах общественных обсуждений должны быть указаны:

              1) дата оформления заключения о результатах общественных обсуждений;

              2) наименование проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях, сведения о количестве участников общественных обсуждений, которые приняли участие в общественных обсуждениях;

              3) реквизиты протокола общественных обсуждений, на основании которого подготовлено заключение о результатах общественных обсуждений;

              4) содержание внесённых предложений и замечаний участников общественных обсуждений с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения, и предложения, и замечания иных участников общественных обсуждений. В случае внесения несколькими участниками общественных обсуждений одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких замечаний и предложений;

              5) аргументированные рекомендации организатора общественных обсуждений о целесообразности или нецелесообразности учёта внесённых участниками общественных обсуждений предложений и замечаний и выводы по результатам общественных обсуждений.

              7. Заключение о результатах общественных обсуждений подлежит официальному опубликованию и размещается на официальном сайте. Заключение носит рекомендательный характер для инициатора общественных обсуждений.