Об утверждении Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронений на территории Макаровского муниципального образования



СОВЕТ

МАКАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РТИЩЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2020 года              № 34

Об утверждении Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронений на территории Макаровского муниципального образования

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», руководствуясь статьей 21 Устава Макаровского муниципального образования, Совет Макаровского муниципального образования

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронений на территории Макаровского муниципального образования согласно приложению.

2. Решение Совета Макаровского муниципального образования от 10.08.2010 г. № 23 «Об утверждении Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Макаровского муниципального образования» считать утратившим силу.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.

4. Настоящее решение обнародовать в установленном порядке и разместить на официальном сайте администрации Макаровского муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по работе с территориями, законности и защите прав граждан.

Глава Макаровского

муниципального образования                                                                                                  В.А. Юлин

Приложение

к решению Совета Макаровского муниципального образования

от 22 октября 2020 года № 34

Положение

об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронений

на территории Макаровского муниципального образования

Общие положения.

              1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Уставом Макаровского муниципального образования и регулирует отношения в сфере оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории Макаровского муниципального образования (далее – муниципальное образование).

              1.2. Требования настоящего Положения обязательны для исполнения на территории муниципального образования всеми юридическими и физическими лицами независимо от организационно-правовой формы.

              1.3. В настоящем Положении используются следующие понятия:

              гарантии осуществления погребения - совокупность гарантий, обеспечивающая исполнение волеизъявления умерших, предоставление гарантированного перечня услуг по погребению;

              гарантированный перечень услуг по погребению – перечень услуг, предоставляемых на безвозмездной основе;

              захоронение - погребенные останки или прах;

              места захоронений - участки земли с погребенными останками умерших или прахом;

              места погребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требования участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших;

              памятник - мемориальное надмогильное сооружение (плита, стела, обелиск, изваяние), на котором могут быть указаны фамилия, имя, отчество захороненного, даты рождения и смерти и могут быть помещены изображения умершего, трудовых, боевых и религиозных символов, а также эпитафия;

              погребение – обрядовые действия по захоронению тел (останков) умершего в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям;

              общественное кладбище - кладбище, предназначенное для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела и находящееся в ведении органов местного самоуправления муниципального образования;

              похоронное дело - отрасль хозяйства, включающая в себя деятельность по оказанию ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения, а также организацией и проведением похорон;

              специализированная служба по вопросам похоронного дела - (далее - специализированная служба) - организация, созданная администрацией Макаровского муниципального образования, на которую возлагается обязанность по осуществлению гарантированного перечня услуг по погребению;

услуги по погребению – установленный законодательством Российской Федерации перечень ритуальных услуг.

1.4. Документы, используемые в сфере похоронного дела

1.4.1. К документам в сфере похоронного дела относятся:

              - медицинское свидетельство о смерти;

              - гербовое свидетельство о смерти;

              - счет-заказ на похороны;

              - заявление о захоронении;

              - книга регистрации захоронений;

              - справка о захоронении;

              - разрешение о захоронении;

              - удостоверение о захоронении.

              1.5. Медицинское свидетельство о смерти выдается врачом поликлиники или работниками морга на бланке установленной формы.

              1.6. Гербовое свидетельство о смерти и справка о смерти для выплаты социального пособия на погребение оформляются в органах ЗАГС на основании медицинского свидетельства о смерти на бланках установленной формы.

              1.7. Счет-заказ на похороны - номерной документ установленного образца, содержащий данные на умершего, реквизиты организации, принявшей заказ на погребение и включающий весь перечень заказанных услуг с их стоимостью  и общую стоимость заказа.

              1.8. Заявление о захоронении оформляется лицом, осуществляющим организацию погребения, на бланке установленной формы.

              1.9. Захоронение регистрируется в книге регистрации захоронений администрацией Макаровского муниципального образования (далее – администрация) на основании гербового свидетельства о смерти и заявления о захоронении с указанием даты смерти; даты захоронения; фамилии, имени, отчества умершего; серии и номера свидетельства о смерти; порядкового номера участка и могилы; фамилии, имени, отчества лица, осуществляющего организацию погребения.

              1.10. Разрешение на захоронение – документ установленного образца, выдаваемый заказчику погребения умершего администрацией на основании заявления о захоронении, гербового свидетельства о смерти. В разрешении администрацией дается согласие на захоронение. Разрешение заверяется подписью главы администрации и печатью администрации.

              1.11. Справка о захоронении оформляется администрацией на основании записи в книге регистрации захоронений с указанием данных, установленных п.1.9. настоящего Положения.

              1.12. Удостоверение о захоронении – документ установленного образца, выдаваемый Заказчику погребения администрацией и содержащий основные реквизиты и данные о захоронении. Удостоверение заверяется подписью главы администрации и печатью администрации. Во втором разделе документа приводятся данные об установке и регистрации надгробий, повторных захоронениях в данную могилу, о дополнительных надписях на надгробии. Удостоверение оформляется на имя ответственного за могилу.

2. Порядок организации похоронного дела.

              2.1. Организация похоронного дела на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

              2.2. Решение о создании мест погребения и их закрытии на территории муниципального образования принимается администрацией Макаровского муниципального образования в соответствии с действующим законодательством и должно быть основано на принципах гуманности и рационального размещения объектов похоронного обслуживания в градостроительной структуре.

              2.3. На территории Макаровского муниципального образования каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, а также предоставление бесплатного участка земли для осуществления обряда погребения его тела (останков).

              2.4. Организация похоронного обслуживания на территории муниципального образования основывается на принципах:

- обеспечения оперативного приема заказов на похороны;

- рационального размещения объектов похоронного обслуживания в градостроительной структуре;

- гуманности обслуживания;

- предоставления качественных услуг;

- сохранения здоровья людей, участвующих в похоронах, навещающих места захоронения, работающих на объектах похоронного назначения, проживающих и работающих за территорией зоны санитарной защиты между кладбищами и объектами застройки.

              2.5. Администрация муниципального образования создает специализированную службу по вопросам похоронного дела. Специализированная служба по вопросам похоронного дела несет юридическую ответственность за предоставление гарантированного Федеральным законом «О погребении и похоронном деле» перечня услуг, а также погребение умерших (погибших) не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего.

2.6. Администрация муниципального образования обеспечивает в соответствии с действующим законодательством формирование и сохранность архивного фонда документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению. Администрация ведет книгу регистрации захоронений установленной формы и электронный учет произведенных захоронений.

2.7. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению (гарантированный перечень услуг по погребению):

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

2.8. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется Советом Макаровского муниципального образования по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

              2.9. Услуги и работы по оказанию ритуальных услуг кроме специализированной службы могут оказываться иными физическими, юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

              2.10. Для получения услуг по погребению, в том числе гарантированного перечня услуг, лицо, имеющее право на их получение, предоставляет: разрешение на захоронение, свидетельство о смерти, заявление об оказании услуг по погребению, документ, удостоверяющий личность обратившегося.

              Для получения гарантированного перечня услуг по погребению ребенка, рожденного мертвым по истечении 196 дней беременности, дополнительно к документам, перечисленным в абзаце 1 настоящего пункта, предоставляется справка установленной формы, выданная органами ЗАГС.

              2.11. На основании предоставленных Заказчиком документов оформляется Счет-заказ на похороны  с указанием всего перечня заказанных услуг, стоимость каждой услуги и общая стоимость заказа. При оформлении заказа устанавливается время погребения.

              2.12. Оформление разрешения на захоронение производится администрацией Макаровского муниципального образования. Для получения разрешения на захоронение в администрацию муниципального образования предъявляются документы: гербовое свидетельство о смерти, удостоверение личности заказчика, заявление о захоронении. На основании предъявленных документов Заказчику выдается разрешение на захоронение и отводится место под захоронение. Если обязанность по организации похорон взяло на себя иное лицо, представляется также доверенность от заказчика.

              2.13. После получения разрешения на захоронение проводится подготовка места захоронения (рытье могилы, другие подготовительные действия).

              2.14. Погребение умершего осуществляется специализированной службой или иной организацией по согласованию с администрацией муниципального образования.

              2.15. После погребения умершего специалист администрации делает соответствующую запись в Книге регистрации захоронений, изымает у Заказчика Разрешение на захоронение, а Заказчику выдается удостоверение о захоронении  и справка о захоронении для получения Заказчиком социального пособия.

              2.16. Лицо, взявшее на себя обязанность по погребению (Заказчик) должно завершить весь процесс погребения умершего от получения медицинского свидетельства о смерти до получения удостоверения о захоронении.

              2.17. Лицу, взявшему на себя обязанность по погребению умершего, предоставляется право быть ответственным за могилу с выдачей соответствующего удостоверения. Данное право включает в себя возможность быть в дальнейшем похороненным в этой могиле как в родственной, а также разрешать, через установленный нормативными документами период, захоронение в эту могилу родственников или близких умершего. Ответственное лицо может передать по своему заявлению право ответственности за могилу иному лицу, готовому принять на себя такую ответственность.

              2.18. Погребение умершего может производиться только при наличии разрешения на погребение в присутствии работника администрации муниципального образования.

              2.19. В случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, законного представителя и иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере и в порядке, установленных действующим законодательством.

              2.20. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

              Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством РФ сроки, осуществляется специализированной службой с согласия указанных органов путем предания земле на отведенных в таких случаях участках общественных кладбищ.

              2.21. Услуги, оказываемые специализированной службой при захоронении умерших вышеуказанной категории:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- облачение тела;

- предоставление гроба;

- перевозка умершего на кладбище;

- погребение.

              2.22. Погребение умершего осуществляется в соответствии с санитарными правилами и нормами в течение трех суток с момента оформления заказа на погребение и предоставления документов, указанных в пункте 2.10. настоящего Положения. Время погребения устанавливается при оформлении заказа по согласованию с лицом, взявшим на себя обязанности по осуществлению погребения.

              2.23.Размеры бесплатно предоставляемых участков земли для погребения:

              1) погребения тела (останков) умершего (погибшего) в гробу площадью 2 кв.м. расстояние между могилами по длинной и короткой  сторонам могил должно быть не менее 0,5 м и 0,5 м соответственно. Размеры могилы: длина – 2 м, ширина – 1 м, глубина – не менее 1,5 м. В зависимости от антропометрических данных умершего (погибшего) размеры могилы могут быть соответственно увеличены или уменьшены;

              2) для захоронения урны с прахом – 0,5 м х 0,5 м;

2.24. Погребения осуществляются в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил.

2.25. Эксгумация останков умерших и их повторное захоронение производятся в установленном законом порядке с соблюдением санитарно-гигиенических и этических норм.

2.26. Гражданам Российской Федерации могут предоставляться земельные участки на кладбищах большей площади только под семейные (родовые захоронения), захоронения в склепы на договорной основе в соответствии с действующим законодательством РФ и законодательством Саратовской области.

2.27. Погребение умершего по его волеизъявлению рядом с ранее умершими, не являющимися близкими родственниками, гарантируется только при наличии свободного места под захоронение. Возможность захоронения тела умершего на указанном месте определяется администрацией муниципального образования с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка под захоронение, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством. При этом решение об отводе места не должно быть принято в ущерб близлежащим захоронениям или в ущерб территории общего пользования.

2.28. На общественных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедания, воинских и иных обычаев и традиций. Для указанных целей администрацией муниципального образования могут отводиться отдельные участки территории кладбищ (кварталы).

2.29. Могилы, имеющие признаки бесхозяйных, должны ставиться администрацией муниципального образования на отдельный учет для решения вопроса о признании их таковыми в установленном порядке. Захоронение в указанные могилы допускается только после признания их бесхозяйными.

2.30. Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела администрацией Макаровского муниципального образования могут создаваться попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела. Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определяется администрацией муниципального образования.

2.31. Администрация муниципального образования обязана отслеживать случаи недобросовестного исполнения ритуальных услуг юридическими и физическими лицами.

3. Требования к организациям, предоставляющим ритуальные услуги

3.1. Организации, предоставляющие ритуальные услуги, обязаны в своей деятельности руководствоваться действующим законодательством в области погребения и похоронного дела, настоящим Положением, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

3.2. Специализированная служба обязана обеспечить предоставление населению гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе.

3.3. Похоронные бюро, бюро-магазины похоронного обслуживания следует размещать на первых этажах учреждений коммунально-бытового назначения, в пределах жилой застройки на обособленных участках, удобно расположенных для проезда транспорта, на расстоянии не менее 50 м до жилой застройки, территории лечебных,  детских (дошкольных и образовательных), спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения населения.

3.4. Каждый объект юридического лица или индивидуального предпринимателя, оказывающего ритуальные услуги, должен иметь:

а) специально выделенное для этих целей помещение с вывеской, указывающей наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя с информацией о режиме работы;

б) на доступном для заказчика месте:

- гарантированный перечень услуг по погребению;

- прейскурант на услуги;

              - извлечение (выписку) из Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»;

- сведения о льготах и преимуществах, предусмотренных законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан;

- сведения о порядке предоставления гарантированного перечня услуг на погребение на безвозмездной основе;

- Правила работы муниципальных кладбищ и порядок их содержания;

- надлежащим образом оформленную книгу отзывов и предложений.

              3.5. Уличная торговля предметами ритуала разрешается в специально отведенных местах распоряжением администрации муниципального образования.

4. Порядок работы общественных кладбищ

4.1. Кладбища муниципального образования открыты для посещений ежедневно с мая по сентябрь с 9 до 19 часов и с октября по апрель – с 9 до 17 часов.

Захоронение умерших на кладбищах и оформление заказа на погребение производятся ежедневно с 9 до 16 часов.

4.2. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

4.3. На территории кладбища запрещается:

- устанавливать, переделывать и снимать памятники и другие элементы надмогильных сооружений без согласования с администрацией муниципального образования;

- распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии;

- причинять вред расположенным на территории кладбища зданиям, надмогильным и иным сооружениям, оборудованию;

- сорить, ломать зеленые насаждения, рвать цветы, выгуливать домашних животных, ловить птиц и т.п.,

- разводить костры, добывать песок, глину, грунт, резать дерн, складировать мусор, опавшие листья и ветки вне отведенных для этих целей мест;

- находиться на территории кладбища после его закрытия;

- оставлять строительные материалы и мусор после обустройства могил и надмогильных сооружений;

- торговать цветами, предметами похоронного ритуала, материалами, предназначенными для обустройства могил, без согласования с администрацией муниципального образования;

- проезд транспортных и иных средств передвижения без разрешения администрации муниципального образования, за исключением катафалка и сопровождающего его автотранспорта, образующих похоронную процессию, а также легкового автотранспорта инвалидов и лиц пожилого возраста. При этом взимание платы за проезд на территорию кладбища не допускается.

4.4. Посетители кладбищ имеют право:

- по согласованию с администрацией муниципального образования устанавливать надмогильные сооружения в соответствии с требованиями к оформлению участка захоронения;

- поручать работникам кладбища, иным лицам и организациям уход за могилами и надмогильными сооружениями в соответствии с заключенным договором;

- сажать цветы на могильном участке;

- по согласованию с администрацией муниципального образования сажать деревья в соответствии с проектом озеленения кладбища;

- проезжать на территорию кладбища в случаях установки либо замены надмогильных сооружений, по согласованию с администрацией муниципального образования;

4.5. Скорость движения транспортных средств по территории кладбища в установленных настоящим Положением случаях не должна превышать 5 км/ч.

4.6. Места стоянки транспортных средств устанавливаются администрацией муниципального образования в соответствии со схематическим планом кладбища.

5. Порядок установки надмогильных сооружений

5.1. Установка, переделка и демонтаж памятников и других надмогильных сооружений, мемориальных досок производятся на основании разрешения, выдаваемого администрацией муниципального образования на основании письменного заявления близких родственников, выполненного в произвольной форме. Срок выдачи разрешения составляет 2 дня с момента подачи соответствующего заявления. Установленные надмогильные сооружения регистрируются администрацией муниципального образования.

5.2. Надмогильные сооружения устанавливаются и оборудуются только в пределах отведенного места захоронения и не должны иметь частей, выступающих за границы предоставленного участка захоронения или нависающих над ними.

Сооружения, установленные с нарушением условий, предусмотренных настоящим пунктом, подлежат сносу.

5.3. Установленные надгробные сооружения являются собственностью граждан или организаций.

5.4. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.

6. Правила содержания мест погребения

6.1. Граждане обязаны содержать отведенные им для захоронения умерших места в надлежащем состоянии, собственными силами или посредством привлечения иных лиц не реже двух раз в год (весной и осенью) производить уборку мусора на отведенном под захоронение земельном участке, выкашивать траву, производить подправку надмогильного холмика. При необходимости восстанавливать надписи со сведениями об умершем.

6.2. Администрация Макаровского муниципального образования обязана содержать кладбища в надлежащем порядке и обеспечивать:

- соблюдение нормы отвода каждого земельного участка для захоронения и подготовки могил;

- содержание в исправном состоянии территории кладбища, ее ограды, дорог, площадок для парковки автотранспорта, а также их ремонт;

- уход за зелеными насаждениями на территории кладбища, их полив и обновление;

  - вывоз с территории кладбища засохших цветов и венков;

- систематическую уборку всей территории кладбища и своевременный вывоз мусора;

- содержание в надлежащем порядке братских могил, а также памятников и могил, находящихся под охраной государства;

- высокую культуру обслуживания;

- соблюдение правил пожарной безопасности;

- соблюдение санитарных норм и правил при захоронении и содержании мест погребения.

6.3. Содержание и обустройство мест семейных (родовых) захоронений осуществляется в соответствии с архитектурно-ландшафтной средой кладбища, санитарными нормами и правилами, а также иными требованиями действующего законодательства.

7. Заключительные положения

7.1. Финансирование организации ритуальных услуг и содержания мест погребений осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

7.2. Контроль за исполнением настоящего Положения осуществляется администрацией Макаровского муниципального образования.

7.3. Несоблюдение настоящего Положения, неисполнение содержащихся в нем требований должностными лицами, гражданами и организациями влечет за собой ответственность, установленную действующим законодательством.