Об утверждении Положения о Порядке участия Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества



СОВЕТ

МАКАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РТИЩЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

от 22 октября 2020 года              № 28

Об утверждении Положения о Порядке участия Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества

В соответствии со статьей 8, пунктом 7 части 10 статьи 35, статьями 66-69 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Макаровского муниципального образования, Совет Макаровского муниципального образования

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о Порядке участия Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества согласно приложению к настоящему решению.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального обнародования.

3. Настоящее решение обнародовать в установленном порядке 26 октября 2020 года и разместить на официальном сайте администрации Макаровского муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по работе с территориями, законности и защите прав граждан.

Глава Макаровского

муниципального образования

Ртищевского муниципального района

Саратовской области                                                                              В.А. Юлин

1

Приложение к решению Совета Макаровского муниципального образования от 22 сентября 2020 года № 28

Положение о Порядке участия Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определяет порядок и регулирует общественные отношения, связанные с участием органов местного самоуправления Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района (далее также - муниципальное образование) в организациях межмуниципального сотрудничества, устанавливает его общие и организационные основы.

1.2. При осуществлении межмуниципального сотрудничества Макаровское муниципальное образование Ртищевского муниципального района руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района и настоящим Положением.

1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

1) межмуниципальное сотрудничество - направление деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления;

2) ассоциативная деятельность - деятельность, связанная с объединением органов местного самоуправления, общественных, научных организаций для осуществления задач, представляющих общий, не связанный с экономическим сотрудничеством, интерес;

3) общее собрание членов ассоциаций (союзов, советов) - высший орган управления этих объединений;

4) некоммерческие организации муниципального образования - организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые органами местного самоуправления Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;

5) межмуниципальные хозяйственные общества - хозяйственные общества, создаваемые органами местного самоуправления в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;

6) соглашение или договор о сотрудничестве - договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.

2. Цели и задачи межмуниципального сотрудничества Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района

1. Макаровское муниципальное образование Ртищевского муниципального района принимает участие в межмуниципальном сотрудничестве и осуществляет его в целях:

1) повышения эффективности решения вопросов местного значения;

2) обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;

3) содействия развитию местного самоуправления;

4) объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения; организации взаимодействия органов местного самоуправления с учетом интересов муниципальных образований по вопросам местного значения;

5) выражения и защиты общих интересов муниципальных образований;

6) формирования условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня населения и в иных целях.

2.2. Для достижения целей в межмуниципальном сотрудничестве определяются следующие задачи органов местного самоуправления:

1) участие в деятельности ассоциации;

2) участие в образовании и деятельности единого общероссийского объединения муниципальных образований и иных объединений муниципальных образований;

3) учреждение хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций;

4) заключение иных договоров и соглашений, не запрещенных законом.

3. Формы участия в организациях межмуниципального сотрудничества

3.1. Участие органов местного самоуправления Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества может осуществляться путем учреждения межмуниципальных объединений в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, создания некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

3.2. Макаровское муниципальное образование Ртищевского муниципального района вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности любого совета, ассоциации, союза муниципальных образований (далее объединение муниципальных образований), объединенных как по территориальной принадлежности, так и по административному или отраслевому признакам, сотрудничество с которыми позволит наиболее эффективно решать задачи, представляющие общий интерес.

3.3. В процессе межмуниципального сотрудничества органами местного самоуправления Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района могут быть использованы следующие формы деятельности:

1) обобщение и распространение позитивного опыта других муниципальных образований и межмуниципальных объединений;

2) заключение договоров и соглашений о сотрудничестве как со смежными (по территориальному признаку) муниципальными образованиями, так и с муниципальными образованиями, объединяющимися на основе других интересов;

3) участие в межмуниципальных хозяйственных обществах;

4) разработка и реализация совместных проектов и программ социально-экономического, экологического, правового, научного и кадрового характера;

5) участие в некоммерческих организациях (фондах) муниципальных образований;

6) создание условий для развития взаимовыгодной научно-технической производственной кооперации между промышленными предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территориях муниципальных образований.

3.4. Представителем интересов Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района в объединениях муниципальных образований является глава Макаровского муниципального образования.

3.5. Глава Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района, депутаты Совета Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района и специалисты администрации Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района могут входить в состав экспертных и рабочих групп, создаваемых объединениями муниципальных образований при рассмотрении вопросов, влияющих на положение и развитие муниципальных образований.

4. Порядок принятия органами местного самоуправления Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества

4.1. Участие в организациях межмуниципального сотрудничества осуществляется путем:

1) участия муниципального образования в созданных организациях межмуниципального сотрудничества;

2) учреждения (создания) органами местного самоуправления Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района организаций межмуниципального сотрудничества.

4.2. Решение об участии в организациях межмуниципального сотрудничества принимает Совет Макаровского муниципального образования  Ртищевского муниципального района (далее - «Совет Макаровского МО») по предложению Главы Макаровского муниципального образования.

4.3. Проект решения Совета Макаровского МО об участии муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества может быть внесен на рассмотрение Совета Макаровского МО главой Макаровского муниципального образования.

4.4. При принятии решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества Советом Макаровского МО рассматриваются:

1) учредительные документы (проекты учредительных документов) соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

2) документы, характеризующие возможности соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

3) иные документы, предусмотренные законодательством и муниципальными правовыми актами.

5. Порядок участия в межмуниципальном сотрудничестве

5.1. Совет Макаровского МО в порядке, установленном Регламентом, принимает решение:

1) о создании межмуниципального хозяйственного общества в форме акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью или участии в образованном межмуниципальном хозяйственном обществе;

2) о создании межмуниципальной некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда или участии в образованной.

5.2. Решение Совета Макаровского МО об учреждении межмуниципального хозяйственного общества должно содержать следующие положения:

1) о создании межмуниципального хозяйственного общества в форме акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью;

2) об утверждении Устава межмуниципального хозяйственного общества;

3) об утверждении денежной оценки ценных бумаг, других вещей или имущественных прав либо иных прав, имеющих денежную оценку, вносимых муниципальным образованием в оплату акций общества для акционерного общества и номинальной стоимости доли муниципального образования для общества с ограниченной ответственностью;

4) об избрании представителей от муниципального образования в органы управления межмуниципального хозяйственного общества.

5.3. Решение Совета Макаровского МО о создании межмуниципальной некоммерческой организации должно содержать следующие положения:

1) о создании межмуниципальной некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда;

2) об утверждении учредительного договора межмуниципальной некоммерческой организации в случае его заключения;

3) об утверждении Устава межмуниципальной некоммерческой организации;

4) о внесении добровольных имущественных взносов;

5) об избрании представителей от Макаровского муниципального образования в органы управления межмуниципальной некоммерческой организации.

5.4. Учредителем межмуниципальной организации от лица Макаровского муниципального образования выступает Совет Макаровского МО в лице главы Макаровского муниципального образования.

5.5. В соответствии с принятым решением об участии в организации межмуниципального сотрудничества глава Макаровского муниципального образования:

1) представляет интересы муниципального образования в соответствующих организациях межмуниципального сотрудничества;

2) от имени муниципального образования подписывает учредительные документы соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

3) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и учредительными документами соответствующей организации межмуниципального сотрудничества.

5.6. Глава Макаровского муниципального образования представляет отчет о результатах участия муниципального образования в деятельности межмуниципальной организации в Совет Макаровского МО одновременно с отчетом об исполнении бюджета.

5.7. Совет Макаровского МО по предложению главы Макаровского муниципального образования принимает решение о прекращении участия муниципального образования в межмуниципальной организации. На основании такого решения глава Макаровского муниципального образования в соответствии с действующим законодательством и Уставом межмуниципальной организации осуществляет действия по выходу из состава членов межмуниципальной организации, получению имущественного, в том числе и денежного, вклада и представляет отчет в Совет Макаровского МО.

6. Порядок выхода из межмуниципальных организаций

6.1. Решение о выходе из соответствующей организации межмуниципального сотрудничества принимает Совет Макаровского МО по предложению главы Макаровского муниципального образования.

6.2. При принятии решения о выходе из межмуниципальной организации Советом Макаровского МО рассматриваются документы, предусмотренные пунктом 4.4 настоящего Положения.

7. Участие Макаровского муниципального образования в некоммерческих организациях муниципальных образований

7.1. Органы местного самоуправления могут учреждать совместно с другими муниципальными образованиями некоммерческие организации муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

7.2. Целью участия Макаровского муниципального образования в муниципальных некоммерческих организациях является привлечение финансовых ресурсов для решения важных и неотложных задач, а также для реализации муниципальных проектов.

7.3. Решения о создании некоммерческих организаций муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов принимаются Советом Макаровского МО по предложению главы Макаровского муниципального образования.

7.4. Совет Макаровского МО по предложению главы Макаровского муниципального образования определяет перечень муниципального имущества, передаваемого в собственность автономной некоммерческой организации или фонда.

7.5. Глава Макаровского муниципального образования обеспечивает исполнение решения Совета Макаровского МО о создании некоммерческой организации муниципального образования в форме автономной некоммерческой организации или фонда, а также передачу муниципального имущества в собственность автономной некоммерческой организации или фонда. Глава Макаровского муниципального образования ежегодно информирует Совет Макаровского МО о деятельности автономной некоммерческой организации или фонда.

7.6. Совет Макаровского МО по предложению и депутатов Совета Макаровского муниципального образования назначает представителей муниципального образования по надзору за деятельностью автономной некоммерческой организации.

8. Участие Макаровского муниципального образования в межмуниципальных хозяйственных обществах

8.1. Органы местного самоуправления могут учреждать межмуниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.

8.2. Решение об учреждении межмуниципального хозяйственного общества в интересах Макаровского муниципального образования, а также об участии в межмуниципальных хозяйственных обществах, о выходе из них, о реорганизации и ликвидации межмуниципальных хозяйственных обществ от имени Макаровского муниципального образования принимается Советом Макаровского МО по предложению главы Макаровского муниципального образования или депутатов Совета Макаровского муниципального образования. Глава Макаровского муниципального образования обеспечивает исполнение решения Совета Макаровского МО и информирует об этом Совет Макаровского МО.

8.3. Решение о приобретении и отчуждении акций межмуниципальных хозяйственных обществ, действующих в форме закрытых акционерных обществ, об изменении доли Макаровского муниципального образования, действующих в форме обществ с ограниченной ответственностью, принимается от имени Макаровского муниципального образования главой Макаровского муниципального образования на основании решения Совета Макаровского МО.

8.4. Глава Макаровского муниципального образования назначает представителя (представителей) Макаровского муниципального образования по вопросам, связанным с участием в межмуниципальных хозяйственных обществах.

8.5. Глава Макаровского муниципального образования вправе давать поручения представителю Макаровского муниципального образования по любым вопросам, связанным с участием в органах управления межмуниципальным хозяйственным обществом, в том числе относительно позиции Макаровского муниципального образования по вопросам повестки дня заседаний органов управления межмуниципальным хозяйственным обществом.

9. Ассоциативная деятельность

9.1. Целью ассоциативного вида деятельности является использование новых механизмов решения задач, стоящих перед органами местного самоуправления, основанных на использовании опыта работы объединений муниципальных образований.

9.2. Совет Макаровского МО при принятии управленческих решений, касающихся социально-экономического развития муниципального образования, может использовать решения, принятые на общих собраниях членов объединений муниципальных образований, а также использовать информацию, имеющуюся в распоряжении их организационных структур.

9.3. В рамках ассоциативной деятельности органы местного самоуправления обобщают и распространяют позитивный опыт других муниципальных образований и межмуниципальных объединений путем:

1) мониторинга социально-экономического развития Макаровского муниципального образования, представляемого в организационные структуры объединений муниципальных образований, необходимого для анализа процессов развития местного самоуправления;

2) использования баз данных государственного статистического наблюдения за ходом реформы местного самоуправления, имеющихся у организационных структур объединений муниципального образования;

3) участия в дискуссиях и обмене опытом работы, в том числе по проблемам градостроительства и организации хозяйства муниципального образования;

4) использования передовых (отечественных и зарубежных) методов работы в решении проблем муниципального развития;

5) при наличии технических возможностей использования дистанционного консультирования и возможностей сети Интернет;

6) использования опыта организаций, оказывающих профессиональные услуги муниципальным образованиям;

7) участия в стажировках специалистов муниципальных образований по тематике развития местного самоуправления.

9.4. Результатом деятельности в данном направлении является повышение качества, эффективности и результативности управленческих решений, принимаемых органами местного самоуправления, создающих предпосылки для динамичного развития муниципального образования и повышения благосостояния населения.

1