О внесении изменений в Устав городского округа «Город Калининград», утвержденный решением городского Совета депутатов Калининграда от 12 июля 2007 года № 257 (в редакции последующих решений)



Российская Федерация

Калининградская область

Городской округ «Город Калининград»

Городской Совет депутатов Калининграда

(шестого созыва)

Р Е Ш Е Н И Е

от 20 октября 2020 года                                                                                                                                   № 170

г. Калининград

О внесении изменений в Устав городского округа «Город Калининград», утвержденный решением городского Совета депутатов Калининграда от 12 июля 2007 года № 257 (в редакции последующих решений)

Заслушав и обсудив информацию председателя городского Совета депутатов Калининграда Кропоткина А.М. о внесении изменений в Устав городского округа «Город Калининград», утвержденный решением городского Совета депутатов Калининграда                   от 12 июля 2007 года № 257 (в редакции последующих решений), руководствуясь  Жилищным кодексом РФ, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 01.04.2020 № 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации»,                          от 20.07.2020 № 236-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Законом Калининградской области от 07.03.2006 № 730 «О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области», рассмотрев протокол публичных слушаний                                          от 19 октября 2020 года и заключение по итогам их проведения, опубликованные в газете «Гражданин»   № 62 (2197) от 20 октября 2020 года, городской Совет

Р Е Ш И Л:

Внести следующие изменения в Устав городского округа «Город Калининград», утвержденный решением городского Совета депутатов Калининграда от 12 июля               2007 года № 257 (в редакции решений от 24 ноября 2010 года № 314, от 27 апреля             2011 года № 162, от 7 декабря 2011 года № 426, от 4 июля 2012 года № 167, от 28 ноября 2012 года  № 366, от 13 марта 2013 года № 72, от 30 октября 2013 года № 345, от 05 марта 2014 года № 58, от 16 июля 2014 года № 215, от 26 ноября 2014 года № 382,                        от 09 сентября 2015 года № 238, от 20 июня 2016 года № 173, от 17 февраля 2017 года             № 20, от 30 мая 2018 года  № 88, от 06 февраля 2019 года № 1, от 03 июля 2019 года № 108, от 04 марта 2020 года  № 30):

1.1.              пункт 2 статьи 3 дополнить подпунктом 21 следующего содержания:

«21) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.»;

1.2.              в пункте 3 статьи 15:

1.2.1.              подпункт 3 после слова «главы» дополнить словом  «администрации»;

1.2.2.              абзац седьмой после слов «главой» и «главы» дополнить словом «администрации»;

1.3.              в статье 19:

1.3.1.              пункт 5 дополнить подпунктом 7 следующего содержания:

«7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.»;

1.3.2. дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:

«6.1. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.»;

1.4.              в статье 20:

1.4.1.              пункт 1 после слов «должностных лиц местного самоуправления,» дополнить словами «обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения,»;

1.4.2.              пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

«В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом городского Совета депутатов Калининграда.»;

1.5.              в пункте 2 статьи 21:

1.5.1.              абзац первый после слов «главы городского округа «Город Калининград» дополнить словами «или главы администрации городского округа «Город Калининград»;

1.5.2.              абзац второй после слов «по инициативе главы городского округа «Город Калининград» дополнить словами «или главы администрации городского округа «Город Калининград»;

1.6.              в статье 22:

1.6.1.              пункт 2 дополнить предложением следующего содержания: «В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители города Калининграда или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.»;

1.6.2.              пункт 3 дополнить подпунктом 3 следующего содержания:

«3) жителей города Калининграда или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.»;

1.6.3.              подпункт 1 пункта 5 после слов «органов местного самоуправления» дополнить словами «или жителей города Калининграда»;

1.7.              из пункта 1 статьи 25 последний абзац исключить;

1.8.              в статье 26:

1.8.1.              абзац второй пункта 1 после слова «главы» дополнить словом «администрации»;

1.8.2.              пункт 2 после слова «главой» дополнить словом «администрации»;

1.9.              в статье 27:

1.9.1.              пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Глава городского округа избирается городским Советом депутатов Калининграда из своего состава на срок полномочий городского Совета депутатов и исполняет полномочия его председателя.»;

1.9.2.              в пункте 3 слова «председатель городского Совета депутатов Калининграда» заменить словами «глава городского округа»;

1.10.              в статье 28:

1.10.1.              из пункта 1 исключить подпункт 5;

1.10.2.              пункт 4 изложить в следующей редакции:

              «4. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями городского Совета депутатов Калининграда, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета депутатов Калининграда, а также постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.»;

1.10.3.              пункт 6 изложить в следующей редакции:

              «6. Глава администрации городского округа «Город Калининград» в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского Совета депутатов Калининграда, издает постановления администрации городского округа «Город Калининград» по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, а также распоряжения администрации городского округа «Город Калининград» по вопросам организации работы администрации городского округа «Город Калининград».»;

1.11.              в пункте 1 статьи 28.1 слова «председателем городского Совета депутатов Калининграда» заменить словами «главой администрации городского округа «Город Калининград».

1.12.              из пункта 1 статьи 29 исключить последнее предложение;

1.13.              в абзаце втором  статьи 31 слова «главы городского округа «Город Калининград» или при наличии заключения главы городского округа «Город Калининград» заменить словами «главы администрации городского округа «Город Калининград» или при наличии заключения главы администрации городского округа «Город Калининград»;

1.14.              в статье 33:

1.14.1.              пункт 2 дополнить подпунктами 2.17 - 2.18  следующего содержания:

«2.17) определение порядка передачи в муниципальную собственность приватизированных жилых помещений;

2.18) определение условий и порядка заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений со стороны городского округа «Город Калининград»;»;

1.14.2.              подпункт 2.29 пункта 2 после слова «главы» дополнить словом «администрации»;

1.14.3.              пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Городской Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы городского округа о результатах своей деятельности, главы администрации городского округа «Город Калининград» о результатах своей деятельности и деятельности администрации городского округа «Город Калининград», в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом депутатов.»;

1.15.              в статье 34:

1.15.1.              пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Председательствует на заседаниях городского Совета депутатов глава городского округа, а при его отсутствии - заместитель главы городского округа.»;

1.15.2.              пункт 3 исключить;

1.15.3.              пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Избрание главы городского округа, заместителя главы городского округа, председателей постоянных комиссий производится прямым тайным голосованием.»;

1.16.              в статье 36:

1.16.1.              наименование статьи изложить в следующей редакции:

«Статья 36. Организация деятельности городского Совета депутатов»;

1.16.2.              в пункте 1 слова «председатель городского Совета депутатов» заменить словами «глава городского округа»;

1.16.3.              пункты 2-4 исключить;

1.16.4.              абзац первый пункта 5 изложить в следующей редакции:

«Глава городского округа при исполнении полномочий председателя городского Совета депутатов:»;

1.17.              статью 37 изложить в следующей редакции:

«Статья 37. Заместитель главы городского округа

1.              Заместитель главы городского округа избирается тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов городского Совета депутатов по представлению главы городского округа из числа депутатов на срок полномочий городского Совета депутатов.

2.              Порядок избрания и  прекращения полномочий заместителя главы городского округа  определяется Регламентом городского Совета депутатов.

3.              Заместитель главы городского округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4.              Добровольное сложение заместителем главы городского округа своих полномочий принимается на основании его письменного заявления в соответствии с законодательством.»;

1.18.              пункты 1-4 статьи 38 изложить в следующей редакции:

«1.              Председатели постоянных депутатских комиссий организуют работу комиссий.

2.              Председатель постоянной депутатской комиссии избирается на должность и освобождается от должности членами комиссии с последующим утверждением городским Советом депутатов.

3.              Полномочия председателя постоянной депутатской комиссии могут быть прекращены досрочно по его просьбе, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение им своих обязанностей.

4.              Порядок избрания и прекращения полномочий председателя постоянной депутатской комиссии определяется Регламентом городского Совета депутатов.»;

1.19.              в статье 40:

1.19.1.              пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«При принятии решений городского Совета депутатов голос главы городского округа учитывается как голос депутата городского Совета депутатов.»;

1.19.2.              в пункте 5 слова «главы городского округа «Город Калининград» или при наличии заключения главы городского округа «Город Калининград» заменить словами «главы администрации городского округа «Город Калининград» или при наличии заключения главы администрации городского округа «Город Калининград»;

1.19.3.              из пункта 6 предложения 2-5 исключить;

1.20.              наименование главы 8 изложить в следующей редакции:

«Глава 8. СТАТУС И ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА И ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД КАЛИНИНГРАД»;

1.21.              в статье 44:

1.21.1.              наименование статьи изложить в следующей редакции:

«Статья 44. Глава городского округа»;

1.21.2.              пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Глава городского округа является высшим должностным лицом местного самоуправления города Калининграда, избирается городским Советом депутатов Калининграда из своего состава тайным голосованием на срок полномочий городского Совета депутатов и исполняет полномочия его председателя. Глава городского округа считается избранным, если за его избрание проголосовало большинство от установленной численности депутатов. Порядок тайного голосования определяется Регламентом городского Совета депутатов.»;

1.21.3.              пункт 2 дополнить  подпунктом 10 следующего содержания:

«10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Калининградской области и настоящим Уставом.»;

1.21.4.              из абзаца второго пункта 3 слова «, деятельности администрации городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом депутатов» исключить;

1.21.5.              из последнего абзаца пункта 4 слова «должностное лицо местного самоуправления городского округа «Город Калининград» или» исключить;

1.21.6.              в абзаце втором пункта 4.2 слова «осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания городского Совета депутатов в составе не менее двух третей от установленного числа депутатов» заменить словами «из состава городского Совета депутатов осуществляется на первом заседании вновь избранного городского Совета депутатов»;

1.21.7.              пункты 8 и 9 исключить;

1.22.              дополнить  статьей 45 следующего содержания:

«Статья 45. Глава администрации городского округа «Город Калининград»

1.              Администрацию городского округа «Город Калининград» возглавляет глава администрации городского округа «Город Калининград» (далее - глава администрации городского округа) - лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий городского Совета депутатов Калининграда, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации городского округа (до дня начала работы городского Совета депутатов нового созыва), но не менее чем на два года.

2.              Условия контракта для главы администрации городского округа утверждаются городским Советом депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Калининградской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Калининграда федеральными законами и законами Калининградской области.

Главой администрации городского округа может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование не ниже уровня специалитета, магистратуры (гражданин, получивший высшее профессиональное образование до 29 августа 1996 года, имеющий высшее образование), а также стаж муниципальной или государственной службы (либо замещения выборной муниципальной должности, государственной должности субъекта Российской Федерации или государственной должности Российской Федерации) не менее трех лет, или стаж работы в должности руководителя коммерческой или некоммерческой организации не менее пяти лет.

Дополнительные требования к кандидатам на должность главы администрации городского округа могут быть установлены законом Калининградской области.

3.              Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации городского округа устанавливается правовым актом городского Совета депутатов.

4.              Лицо из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, ставшее победителем по результатам конкурса, назначается на должность главы администрации городского округа городским Советом депутатов в срок, не превышающий 14 дней со дня определения конкурсной комиссией результатов конкурса.

Решение городского Совета депутатов о назначении лица на должность главы администрации городского округа принимается путем тайного голосования и считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от установленной численности депутатов городского Совета депутатов.

5.              Контракт с главой администрации городского округа заключается главой городского округа в срок, определенный городским Советом депутатов, не превышающий 14 дней со дня  назначения его на должность.

6.              Глава администрации городского округа подконтролен и подотчетен городскому Совету депутатов.

Глава администрации городского округа представляет в городской Совет депутатов ежегодные отчеты об исполнении бюджета города, о результатах своей деятельности и деятельности администрации городского округа «Город Калининград», в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом депутатов.

7.              Глава администрации городского округа не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации городского округа не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8.              Глава администрации городского округа должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом              от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года   № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

9.              Полномочия главы администрации городского округа прекращаются досрочно в случае:

1)              смерти;

2)              отставки по собственному желанию;

3)              расторжения контракта в соответствии с частью 11 или 11.1 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4)              отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона         «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5)              признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6)              признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7)              вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8)              выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9)              прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10)              призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11)              преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3.3, 5.1, 7.1 статьи 13 Федерального закона                «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12)              увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа «Город Калининград»;

13)              вступления в должность главы городского округа, исполняющего полномочия главы администрации городского округа.

10.              Глава администрации городского округа:

1)              возглавляет администрацию городского округа «Город Калининград» на принципах единоначалия;

2)              представляет администрацию городского округа «Город Калининград» в отношениях с иными органами местного самоуправления, другими муниципальными органами, органами государственной власти Российской Федерации и Калининградской области, иными государственными органами, гражданами и организациями;

3)              в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами городского Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами, законами Калининградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации городского округа «Город Калининград»;

4)              формирует и представляет на утверждение городского Совета депутатов структуру администрации городского округа «Город Калининград», вносит на утверждение городского Совета депутатов предложения о размере расходов на ее содержание;

5)              представляет на утверждение городскому Совету депутатов проект местного бюджета и отчет об его исполнении, а также планы и программы развития города, отчеты об их исполнении;

6)              вносит на рассмотрение городского Совета депутатов проекты решений городского Совета депутатов, а также дает заключение на проекты решений городского Совета депутатов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета;

7)              в пределах своих полномочий организует выполнение решений городского Совета депутатов;

8)              утверждает штатные расписания администрации городского округа «Город Калининград», определяет функции, полномочия руководителей структурных подразделений администрации городского округа «Город Калининград»; утверждает положения о структурных подразделениях администрации городского округа «Город Калининград», за исключением положений о структурных подразделениях, наделенных правами юридического лица, и должностные инструкции муниципальных служащих администрации городского округа «Город Калининград», работников по техническому обеспечению;

9)              выдает доверенности, совершает иные юридические действия от имени администрации городского округа «Город Калининград»;

10)              организует работу с кадрами администрации городского округа «Город Калининград», их аттестацию на соответствие занимаемым должностям; в установленном действующим законодательством порядке назначает на должности и освобождает от них муниципальных служащих, технический персонал администрации городского округа «Город Калининград», руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

11)              в соответствии с действующим законодательством определяет порядок и условия оплаты труда руководителей и работников муниципальных предприятий и учреждений, в том числе установления заработной платы (должностного оклада), размера ежемесячных и иных дополнительных выплат;

12)              обеспечивает осуществление администрацией городского округа «Город Калининград» полномочий по решению вопросов местного значения;

13)              обеспечивает осуществление администрацией городского округа «Город Калининград» отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Калининградской области;

14)              подписывает финансовые документы;

15)              организует управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством и в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами городского Совета депутатов;

16)              заключает договоры и соглашения с юридическими лицами, в том числе с зарубежными, по вопросам компетенции администрации городского округа «Город Калининград»; передает в установленном порядке полномочия по заключению договоров другим должностным лицам администрации городского округа «Город Калининград»;

17)              осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Калининградской области, настоящим Уставом, условиями контракта и нормативными правовыми актами городского Совета депутатов.

11.              В случае временного отсутствия главы администрации городского округа (командировка, отпуск), а также в иных случаях невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации городского округа либо заместитель главы администрации городского округа по распоряжению главы администрации городского округа.

В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации городского округа либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия по решению городского Совета депутатов временно исполняет первый заместитель главы администрации городского округа либо заместитель главы администрации городского округа.»;

1.23.              в статье 46:

1.23.1.              пункт 3 после слова «глава» дополнить словом «администрации»;

1.23.2.              пункт 5 после слова «главой» дополнить словом «администрации»;

1.23.3.              пункт 6 после слова «главы» дополнить словом «администрации»;

1.24.              в пункте 3 статьи 47:

1.24.1.              подпункт 13 после слова «муниципального» дополнить словами «и частного»;

1.24.2.              в подпункте 28 слова «находящихся в федеральной собственности» заменить словами «все жилые помещения  которых находятся в собственности Российской Федерации или Калининградской области»;

1.24.3.              дополнить подпунктом 29 следующего содержания:

«29) определять в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации, управляющую организацию для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.»;

1.25.              второй абзац статьи 48 после слова «главой» дополнить словом «администрации».

2.              Направить решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области для государственной регистрации.

3.              После государственной регистрации опубликовать решение в газете «Гражданин», разместить на официальном сайте городского Совета депутатов Калининграда и направить копию решения в Правительство Калининградской области для включения в региональный регистр муниципальных нормативных правовых актов.

4.              Решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим решением предусмотрен иной срок вступления в силу.

5.              Пункты 1.3, 1.4 и 1.6 настоящего решения вступают в силу с 1 января 2021 года.

6.              Пункты 1.2, 1.5, 1.7-1.13, подпункты 1.14.2, 1.14.3 пункта 1.14, пункты 1.15 – 1.23, 1.25 настоящего решения применяется после истечения срока полномочий главы городского округа «Город Калининград», избранного до дня вступления в силу Закона Калининградской области от 14.09.2020 № 451 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области».

7.              Контроль за исполнением решения возложить на комиссию по местному самоуправлению и социальной политике (Шумилин А.А.).

Глава городского округа

«Город Калининград»                                                                                                  А.Н. Силанов

Председатель городского Совета

депутатов Калининграда                                                                                        А.М. Кропоткин

1