Об утверждении Положения о порядке признания граждан Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,...



СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ТУГУРО-ЧУМИКАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

11.03.2020 № 42

Об утверждении Положения о порядке признания граждан Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

На основании статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Законом Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», для установления порядка признания граждан Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Собрание депутатов Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края

РЕШИЛО:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке признания граждан Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по социально-правовой защите.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального района

И.В. Осипова

Председатель Собрания депутатов

Н.К. Шульгина

УТВЕРЖДЕНО

решением Собрания депутатов

Тугуро-Чумиканского

муниципального района

от 11.03.2020 № 42

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке признания граждан Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

1. Общие положения

1.1.Настоящее Положение о порядке признания граждан Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края (далее граждан) малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее – Положение), разработано на основании статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Законом Хабаровского края от 13.10.2005 №304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае».

1.2. Настоящее Положение определяет:

- рассмотрение вопроса о признании граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- определение состава семьи гражданина, учитываемого для признания его малоимущим;

- доходы граждан, учитываемые для признания их малоимущими;

- денежные средства, исключаемые из дохода граждан, учитываемого для признания их малоимущими;

- имущество, учитываемое для признания граждан малоимущими;

- документы, представляемые гражданином для признания его малоимущим;

- особенности, учитываемые при определении размера совокупного дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) и стоимости имущества гражданина и членов его семьи;

- определение средней расчетной цены одного квадратного метра общей площади жилого помещения, используемой для расчета возможности приобретения гражданином жилого помещения;

- определение возможности приобретения гражданином жилого помещения за счет собственных средств;

- порядок принятия решения о признании гражданина малоимущим.

2. Рассмотрение вопроса о признании граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма

2.1. Рассмотрение вопроса о признании граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - малоимущие граждане) осуществляет комиссия по признанию граждан Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее – Комиссия), созданная постановлением администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края (далее - администрация муниципального района), на основании заявлений, поданных гражданами или их законными представителями.

2.2. Для решения вопроса о признании граждан малоимущими Комиссией определяется расчетная площадь жилого помещения, которую семья (одиноко проживающий гражданин) сможет приобрести исходя из совокупного дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина), стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, и средней расчетной цены одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной в соответствии с разделом 9 настоящего Положения.

2.3. Определение совокупного дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) производится на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи (одиноко проживающего гражданина), указанных в документах, представляемых вместе с заявлением о признании гражданина малоимущим.

3. Определение состава семьи гражданина, учитываемого для признания его малоимущим

3.1. Состав семьи гражданина определяется на момент подачи заявления о признании его малоимущим.

3.2. В целях определения совокупного дохода семьи, учитываемого для признания гражданина малоимущим, в состав семьи гражданина включаются проживающие совместно с ним его супруг (супруга), дети, родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены гражданином в качестве членов его семьи.

3.3. В составе семьи не учитываются трудоспособные совершеннолетние члены семьи гражданина, не обучающиеся в образовательных организациях и не состоящие на учете в службе занятости населения, на которых гражданином не представлены документы о размерах полученных ими доходов. Полученные ими доходы не учитываются в совокупном доходе семьи.

4. Доходы граждан, учитываемые для признания их малоимущими

4.1. При расчете дохода граждан для признания их малоимущими учитываются суммы доходов, полученные от источников в Российской Федерации и за ее пределами в денежной и натуральной форме, в том числе:

1) вознаграждения (заработная плата) за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу, учитываемые при исчислении средней заработной платы в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;

2) выплаты и компенсации за счет средств работодателя, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3) выходное пособие, выплачиваемое при расторжении трудового договора в соответствии с трудовым законодательством;

4) пенсии, пособия, стипендии и иные ежемесячные аналогичные выплаты и компенсации, выплачиваемые в соответствии с действующим законодательством, производимые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных фондов;

5) денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и стоимость натурального довольствия (выплата денежных средств взамен этого довольствия) в соответствии с действующим законодательством;

6) доходы, полученные от сдачи в аренду или иного использования всех видов имущества, принадлежащего на праве собственности гражданину (отдельным членам семьи гражданина), в том числе транспортных средств;

7) доходы, полученные от реализации недвижимого имущества, долей участия в уставном капитале организаций, акций и иных ценных бумаг, а также иного имущества;

8) авторские вознаграждения, а также доходы, полученные от использования авторских и иных смежных прав, получаемые в соответствии с действующим законодательством об авторском праве и смежных правах;

9) дивиденды и проценты от долевого участия, полученные от организаций и индивидуальных предпринимателей в связи с их деятельностью;

10) алименты, получаемые гражданином или членами семьи гражданина;

11) полученные наследуемые или подаренные денежные средства;

12) суммы, полученные в виде грантов (безвозмездной помощи), премий, выплачиваемых российскими и иностранными организациями (фондами, объединениями);

13) доходы, полученные с сумм, хранящихся в банках и других кредитных учреждениях;

14) иные доходы, полученные в результате осуществления деятельности в Российской Федерации и за ее пределами, включая доходы, полученные от деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств.

5. Денежные средства, исключаемые из дохода граждан, учитываемого для признания их малоимущими

5.1. При расчете дохода граждан, учитываемого для признания их малоимущими, исключаются следующие денежные средства:

1) единовременные страховые выплаты, полученные на возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные выплаты, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением федерального учреждения медико-социальной экспертизы;
2) компенсации материальных затрат, выплачиваемые безработным гражданам в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости в соответствии с Законом Российской Федерации от19.02.1991 №1032-I «О занятости населения в Российской Федерации»;
3) компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами;

4) пособия на погребение, выплачиваемые в соответствии с Федеральным законом от 12.06.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»;
5) ежегодные компенсации и разовые (единовременные) выплаты, предоставляемые различным категориям граждан в соответствии с федеральным и краевым законодательством;

6) суммы, выплаченные в качестве алиментов.

5.2. При определении величины дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, не учитываются доходы, получаемые по месту нахождения в течение расчетного периода следующими категориями граждан, входящими в состав семьи на момент подачи заявления:

1) военнослужащими, проходившими военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также военнослужащими, обучавшимися в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования и не заключившими контракта о прохождении военной службы;

2) лицами, отбывавшими наказание в виде лишения свободы, лицами, в отношении которых применялась мера пресечения в виде заключения под стражу, а также лицами, находившимися на принудительном лечении по решению суда.

6. Имущество, учитываемое для признания граждан малоимущими

6.1. В целях признания граждан малоимущими учитывается имущество, находящееся в собственности гражданина и членов его семьи (учитываемых в составе семьи в соответствии разделом 3 настоящего Положения), являющихся плательщиками налога, и подлежащее в соответствии с законодательством налогообложению налогом на имущество физических лиц, транспортным налогом или земельным налогом, в том числе:

1) жилые дома, квартиры, гаражи, иные помещения, строения и сооружения;

2) земельные участки сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения, включая земельные участки, занятые строениями и сооружениями, необходимыми для их содержания, за исключением случаев, указанных в пункте 6.2.настоящегоПоложения;

3) транспортные средства (автомобили легковые и грузовые, мотоциклы, мотороллеры, автобусы, снегоходы, мотосани, другие самоходные машины и механизмы, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством, за исключением случаев, указанных в пункте 6.2. настоящего Положения.

6.2. При признании граждан малоимущими не учитывается находящееся в собственности гражданина и членов его семьи имущество:

1) транспортные средства:

а) весельные лодки и моторные лодки с двигателем мощностью не свыше 5 лошадиных сил;

б) автомобили легковые, специально оборудованные для использования инвалидами, а также автомобили легковые с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил (до 73,55 кВт), полученные (приобретенные) через органы социальной защиты населения в порядке, установленном законодательством;

в) транспортные средства, находящиеся в розыске, при условии подтверждения факта их угона (кражи) документом, выдаваемым уполномоченным органом;

2) земельные участки, предоставленные гражданам для ведения садоводства или огородничества, если суммарная их площадь не превышает 1000 квадратных метров.

7. Документы, представляемые гражданином для признания его малоимущим

7.1. Для решения вопроса о признании гражданина малоимущим вместе с заявлением им представляются следующие документы:

1) удостоверяющие личность гражданина и членов его семьи;

2) подтверждающие состав семьи гражданина;

3) содержащие сведения о величине полученных доходов:

а) в случае подачи заявления в течение I квартала календарного года гражданином представляются копии налоговых деклараций по налогу на доходы физических лиц всех членов семьи, являющихся налогоплательщиками данного налога согласно Налоговому кодексу Российской Федерации, с отметкой налогового органа за налоговый период, предшествующий году подачи заявления.

При осуществлении предпринимательской деятельности, кроме названной декларации по налогу на доходы физических лиц, представляются копии деклараций по налогам, уплачиваемым в связи с осуществлением данной деятельности:

- по налогу, уплачиваемому по упрощенной системе налогообложения, и единому сельскохозяйственному налогу - за налоговый период, предшествующий году подачи заявления;

- по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности - за четыре налоговых периода предшествующего календарного года;

б) в случае подачи заявления в течение II, III или IV кварталов гражданин дополнительно представляет справки о доходах, полученных им и членами его семьи, соответственно за I квартал, первое полугодие и девять месяцев текущего календарного года. Справки представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти на соответствующий налоговый период для сведений, представляемых в налоговые органы налоговыми агентами, по налогу на доходы физических лиц. В случае, если справка по утвержденной форме не может быть представлена, гражданин вправе представить иные документы, подтверждающие размер доходов.

При осуществлении предпринимательской деятельности дополнительно представляются копии деклараций по налогам, уплачиваемым в связи с осуществлением данной деятельности:

- по налогу, уплачиваемому по упрощенной системе налогообложения, и единому сельскохозяйственному налогу - за соответствующие отчетные периоды текущего налогового периода;

- по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности - соответственно за первый, первый и второй, первый, второй и третий налоговый периоды текущего календарного года;

4) содержащие сведения о стоимости имущества, принадлежащего гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности и подлежащего налогообложению: копии документов регистрирующих органов, заверенные в установленном порядке и подтверждающие правовые основания собственности гражданина и (или) членов его семьи. Кроме этого, представляются копии налоговых уведомлений по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, транспортному налогу за предшествующий (текущий) налоговый период.

При отсутствии у гражданина и членов его семьи имущества, принадлежащего им на праве собственности и подлежащего налогообложению, ими представляются соответствующие заявления.

7.2. В случае непредставления гражданином документов, предусмотренных пунктом 7.1 настоящего Положения, в рассмотрении заявления ему отказывается.

7.3. Комиссия не вправе требовать у граждан документы, не включенные в данный перечень.

8. Особенности, учитываемые при определении размера совокупного дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) и стоимости имущества гражданина и членов его семьи

8.1. На основании документов, указанных в пункте 7.1 настоящего Положения, Комиссия определяет размер совокупного дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) за четыре календарных квартала, предшествующих подаче заявления.

8.2. Если в жилом помещении зарегистрирован несовершеннолетний ребенок, состоящий с гражданином в родственных отношениях (внук, племянник) и имеющий родителей (одного родителя), зарегистрированных по другому адресу, то на несовершеннолетнего ребенка учитывается соответствующая часть дохода родителей (с учетом нетрудоспособных иждивенцев).

8.3. Стоимость имущества гражданина и членов его семьи определяется на момент подачи заявления на основании сведений, указанных гражданином. Стоимость недвижимого имущества определяется на основании информации, указанной в налоговом уведомлении по налогу на имущество физических лиц. Оценка иного имущества осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.4. Если в течение четырех календарных кварталов, предшествующих дате подачи заявления (расчетный период), гражданином (членами семьи гражданина) было продано имущество, указанное в разделе6 настоящего Положения, то его стоимость учитывается как стоимость имущества, имеющегося в наличии на дату подачи заявления. Если продажа имущества производилась в связи с вынужденными обстоятельствами (оплата срочного медицинского лечения гражданина (членов его семьи), дорогостоящих лекарственных препаратов и другие подобные обстоятельства), то стоимость отчужденного имущества не учитывается при определении стоимости имущества семьи гражданина при представлении им соответствующих подтверждающих документов (копия счета-оплаты и др.).

9. Определение средней расчетной цены одного квадратного метра общей площади жилого помещения, используемой для расчета возможности приобретения гражданином жилого помещения

9.1. Средняя расчетная цена одного квадратного метра общей площади жилого помещения, используемая для расчета возможности приобретения гражданином жилого помещения за счет собственных средств, устанавливается органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

10. Определение возможности приобретения гражданином жилого помещения за счет собственных средств

10.1. Возможность приобретения гражданином жилого помещения за счет собственных средств определяется исходя из покупательной способности семьи (одиноко проживающего гражданина), которая для целей настоящей главы рассчитывается по следующей формуле:

ПС = [СД - 2 х ПМ] х 10 + СИ,

где:

ПС - покупательная способность семьи (одиноко проживающего гражданина);

СД - совокупный доход семьи (доход одиноко проживающего гражданина) за расчетный период, определяемый как сумма доходов всех членов семьи;

ПМ - прожиточный минимум семьи (одиноко проживающего гражданина), рассчитанный как сумма величин прожиточного минимума по социально-демографическим группам в крае, установленных Губернатором края, в месяцах, входящих в расчетный период, с учетом состава семьи;

СИ - стоимость движимого и недвижимого имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению;

10 - количество лет накопления свободных средств для приобретения жилья.

10.2. Площадь жилого помещения, которую семья (одиноко проживающий гражданин) сможет приобрести исходя из покупательной способности, рассчитывается по следующей формуле:

Sp = ПС / С,

где:

Sp - расчетная площадь жилого помещения, которую семья (одиноко проживающий гражданин) сможет приобрести исходя из покупательной способности;

С - средняя расчетная цена одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенная в соответствии со статьей 21 настоящего закона.

11. Порядок принятия решения о признании гражданина малоимущим

11.1. Решение о признании гражданина малоимущим принимается Комиссией по указанным в заявлении сведениям о доходах и стоимости имущества в случае, если расчетная площадь жилого помещения, которую семья (одиноко проживающий гражданин) сможет приобрести в порядке, определяемом разделом 10 настоящего Положения, менее площади жилого помещения, предоставляемой семье (одиноко проживающему гражданину) по норме предоставления площади жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, действующая в Тугуро-Чумиканском муниципальном районе Хабаровского края.

11.2. Гражданину отказывается в признании его малоимущим в случае, если расчетная площадь жилого помещения, которую семья сможет приобрести в порядке, определяемом разделом 10 настоящего Положения, равна или превышает площадь жилого помещения, предоставляемую семье (одиноко проживающему гражданину) по норме предоставления площади жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, действующей в Тугуро-Чумиканском муниципальном районе Хабаровского края.

11.3. Решение о признании гражданина малоимущим или об отказе в признании гражданина малоимущим оформляется Комиссией протоколом и направляется главе Тугуро-Чумиканского муниципального района для издания нормативно-правового акта.

11.4. О принятом решении о признании гражданина малоимущим либо об отказе гражданин извещается администрацией муниципального районане позднее чем через тридцать дней со дня подачи заявления в письменной форме.

11.5. Администрация муниципального района обязана перед предоставлением жилого помещения проверить достоверность сведений, представленных гражданином о совокупном доходе семьи (доходе одиноко проживающего гражданина) и стоимости имущества для признания гражданина малоимущим и предоставления ему по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, за два расчетных (налоговых) периода, предшествующих предоставлению гражданину жилого помещения.