О Положения об Отделе образования администрации Ивановского района



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИВАНОВСКИЙ РАЙОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

От 10 июня 2020 г. № 133

О Положения об Отделе образования администрации Ивановского района

Принято районным Советом народных депутатов                                          09 июня 2020 г.

           Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 3 статьи 23, статьей 26 Устава Ивановского района и в целях приведения Положения действующему законодательству

            1.Утвердить Положение об Отделе образования администрации Ивановского района согласно приложению № 1.

            2.Решение главы района от 26.06.2015 № 101 «Об утверждении Положения об Отделе образования Администрации Ивановского района» (с изменениями от 29.08.2018 № 55) считать утратившими силу.

           3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию.

Глава района                                                       В.В. Кондратьев

Данное решение с приложением размещено на официальном сайте администрации Ивановского района http://ivanovskiy28.ru/ в разделе «Документы» - «Решения».

Приложение

                                                                               к решению главы района

от 10.06.2020 № 133                                                                             

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОТДЕЛЕ ОБРАЗОВАНИЯ ИВАНОВСКОГО РАЙОНА

I. Общие положения

II. Полномочия Отдела

III. Функции Отдела

IV. Права Отдела

V. Организация деятельности Отдела

VI. Ответственность Отдела

Общие положения

1.1. ОТДЕЛ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОГО РАЙОНА (далее - Отдел) является структурным подразделением администрации Ивановского района,  реализующим государственную политику и осуществляющим  управление  в сфере  образования,  опеки и попечительства над несовершеннолетними, социальной поддержки и социальной защите обучающихся и воспитанников образовательных организаций по вопросам, отнесённым к его полномочиям  в соответствии с законодательством Российской Федерации, Амурской области, Уставом Ивановского района,  районными нормативными правовыми актами.

1.2. Отдел имеет полное наименование:

-              ОТДЕЛ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОГО РАЙОНА;

Отдел имеет сокращенное наименование:

- ОТДЕЛ ОБРАЗОВАНИЯ.

Местонахождение отдела, его юридический и фактический адрес: Россия, 676930, Амурская область, Ивановский район, ул. Торговая, дом 9.

1.3. Отдел является юридическим лицом, имеет печать, штампы, бланки со своим наименованием, самостоятельный баланс и смету, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отдел в установленном порядке приобретает имущественные и неимущественные права, может быть истцом и ответчиком в суде.

1.4. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными документами Министерства образования и науки Российской Федерации, законами Амурской области, нормативно-правовыми актами губернатора Амурской области и Правительства Амурской области, нормативными документами Министерства образования и науки Амурской области, Уставом  Ивановского района, муниципальными правовыми актами, постановлениями, распоряжениями главы района, а также настоящим Положением.

1.5. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Амурской области, органами местного самоуправления, а также с общественными объединениями, иными органами и организациями в установленной сфере деятельности.

1.6. В ведении Отдела находятся подведомственные образовательные организации Ивановского района, по отношению к которым Отдел осуществляет функции и полномочия Учредителя, в пределах компетенции, в соответствии с настоящим Положением, а также Отдел осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении Муниципального бюджетного учреждения "Централизованная бухгалтерия и методическое сопровождение" и Муниципального бюджетного учреждения Ивановского района "ИВАНОВСКОЕ".

              1.7. Финансирование деятельности Отдела осуществляется за счёт средств районного бюджета - на реализацию полномочий органов местного самоуправления в установленных сферах.

1.8. Отдел имеет в оперативном управлении обособленное имущество, находящееся в собственности района.

1.9. Отдел выступает заказчиком при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) для осуществления закупки товаров, работ, услуг за счет бюджетных средств. Действия Отдела, как заказчика определяются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

1.10.Отдел имеет официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащий информацию о наименовании, структуре и руководителе отдела, почтовый адрес и адрес электронной почты, номера телефонов должностных лиц отдела, сведения о деятельности отдела, перечень подведомственных образовательных учреждений. 

Адрес официального сайта муниципального учреждения отдел образования администрации Ивановского района: http://ivanovka-edu.ru/

Полномочия Отдела

              2.1. Основными полномочиями Отдела являются:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

- организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);

- создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

- создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;

- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

- учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района;

- осуществление иных полномочий в сфере образования, установленных Федеральным законом.

     III.Функции Отдела

3.1. Реализует государственную политику в сфере образования с учетом специфики социально-культурной сферы района, обеспечение и защита конституционных прав граждан на образование.

3.2. Совершенствует организационно-экономический механизм функционирования и развития системы образования, реализует районные программы развития образования, работы с молодежью.

3.3. Разрабатывает нормативно-правовые акты в пределах своей компетенции и контролирует их исполнение.

3.4. Реализует кадровую политику в сфере образования; организует подготовку повышения квалификации педагогических и иных работников образования.

3.5. Осуществляет меры по воспитанию гражданственности и патриотизма детей, созданию условий для правовой профилактики правонарушений и наркозависимости в детской среде, развитию оздоровления детей, детского художественного творчества, поддержке талантливых детей.

3.6. Вырабатывает основные направления деятельности по вопросам патриотического воспитания детей, реализации научно-технического, творческого потенциала.

3.7. Обеспечивает информатизацию системы образования.

3.8. Обеспечивает предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленной сфере деятельности.

3.9. Обеспечивает социальную защиту педагогов и обучающихся, оказание им адресной помощи и поддержки, участие в реализации программ по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, а также детей из асоциальных семей.

3.10.Осуществляет общее руководство и координацию деятельности подведомственных образовательных организаций Ивановского района:

-  формирует и утверждает муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) образовательным организациям по основным видам деятельности в соответствии с их Уставами;

- осуществляет контроль за сохранностью и эффективным использованием закрепленного за муниципальными образовательными организациями имущества;

- распределяет в установленном порядке средства бюджета на финансирование деятельности образовательных организаций;

- утверждает сметы доходов и расходов образовательных организаций; получает от муниципальных образовательных организаций ежегодный отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования;

- разрабатывает, представляет главе района проекты постановлений и распоряжений, связанных с функционированием и развитием образования системы дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования и дополнительного образования детей района и обеспечивает условия их реализации;

- прогнозирует и планирует развитие сети муниципальных образовательных организаций для обеспечения образовательных потребностей граждан, проживающих на территории района, вносит предложения главе района по созданию, реорганизации и ликвидации образовательных организаций и реализует принятые решения;

- осуществляет мониторинг деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций, муниципальных образовательных организаций общего и дополнительного образования с целью создания оснований для обобщения и анализа получаемой информации о состоянии организаций образования и основных показателях их функционирования, для осуществления оценок и прогнозирования тенденций развития, принятия обоснованных управленческих решений по достижению качественного образования, для обеспечения мер  социальной поддержки участников образовательного процесса;

- организует работу комиссий по приемке образовательных организаций к новому учебному году;

- изучает деятельность образовательных организаций по обучению детей в рамках федеральных государственных образовательных стандартов по индивидуальному учебному плану, ускоренному курсу обучения;

- информирует главу Ивановского района об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, в пределах компетенции;

- содействует в организации работы по проведению мероприятий, предотвращающих чрезвычайные ситуации (антитеррористических, противопожарных и др.);

- согласовывает программу развития подведомственных образовательных организаций;

- оказывает организационную помощь в формировании пакета документов по лицензированию и проведению аккредитационной экспертизе подведомственных организаций;

- приостанавливает приносящую доход деятельность образовательной организации, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу;

- осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической и бухгалтерской отчетности, управленческой информации в подведомственных образовательных организациях, обеспечивает ее достоверность;

- представляет материалы к присвоению государственных наград и почетных званий, награждению ведомственными знаками отличия педагогических работников подведомственных образовательных организаций в региональный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, поощряет работников, обучающихся и воспитанников подведомственных образовательных организаций;

- осуществляет взаимодействия в образовательной деятельности с организациями начального профессионального образования, среднего профессионального образования и высшими учебными заведениями;

- организует работу по обеспечению социальной поддержки педагогов и обучающихся, оказанию им методической и правовой помощи;

- организует проведение государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего общего образования, в том числе в формах единого государственного экзамена, основного государственного экзамена, государственного выпускного экзамена взаимодействует с Министерством образования и науки Амурской области, подведомственными образовательными организациями по организации государственной итоговой аттестации, в пределах своей компетенции;

- обеспечивает контроль за созданием условий для безопасного функционирования образовательных организаций, лагерей с дневным пребыванием детей в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, государственного пожарного надзора, инспекции по охране труда и техники безопасности;

- обеспечивает контроль за выполнением санитарно-эпидемиологических правил и норм по организации питания, целевое использование выделенных на питание средств;

- вносит предложения по улучшению организации процесса питания в администрацию района и образовательные организации;

- обеспечивает условия для организации медицинского обслуживания обучающихся (воспитанников) в образовательных организациях;

- обеспечивает контроль за выполнением правил пожарной безопасности и организацией гражданской обороны в образовательных организациях;

- вносит в установленном порядке предложения по финансированию муниципальных целевых программ и мероприятий, распределению финансовых средств, предусмотренных в бюджете района на их осуществление;

- организует финансирование летней оздоровительной кампании;

- осуществляет полномочия главного распорядителя средств, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным действующим законодательством, а также финансово-экономическое обеспечение деятельности организаций;

- информирует главу района о нарушениях финансовой деятельности образовательных организаций и вносит предложения по их устранению;

- координирует деятельность образовательных организаций по осуществлению сбережения энергоресурсов;

- анализирует состояние кадрового обеспечения образовательных организаций; создает банк данных о кадровом составе районных образовательных организаций, формирует на основе их заявок заказ на подготовку, переподготовку и повышение квалификации руководящих и педагогических работников образовательных организаций в соответствии с образовательными потребностями граждан и направлениями развития системы образования района, заключает двусторонние и многосторонние договоры с образовательными организациями профессионального образования на подготовку (переподготовку) специалистов;

-  по согласованию с главой района назначает руководителя образовательной организации и прекращает его полномочия, заключает и прекращает трудовой договор с руководителем образовательной организации;

- контролирует соблюдение законодательства Российской Федерации и законодательства Амурской области в области образования несовершеннолетних;

- ведет учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях;

- разрабатывает и внедряет в практику работы образовательных организаций программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;

- организует работу территориальной психолого-медико-педагогической комиссии по выявлению особенностей в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонений в поведении детей и их обследованию, учету данных о детях с ограниченными возможностями здоровья и (или) девиантным (общественно опасным) поведением, проживающих на территории муниципального образования;

- организует массовые мероприятия, осуществляет информационное и организационно-содержательное обеспечение мероприятий муниципального уровня в системе образования;

- принимает участие в работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

              3.11. Отдел является уполномоченным органом на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для образовательных учреждений Ивановского района, в соответствии с нормативно-правовыми актами Ивановского района.

              3.12. Отдел исполняет за счет субвенций областного бюджета бюджету Ивановского района государственные полномочия по организации и осуществлению   деятельности   по   опеке   и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц.

Отдел является уполномоченным органом по исполнению отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществлению функций по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, признанных в установленном порядке нуждающимися в обеспечении жилым помещением за счет субвенций областного бюджета бюджету Ивановского района.

3.13. Отдел осуществляет организацию бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав Ивановского района.

              3.14. Отдел является уполномоченным органом по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что включает:

              - ведение регистрационного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Ивановского района, достигших возраста 14 лет;

              - ведение регистрационного учета и учетных дел лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, и детей-сирот, которые приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия, а также детей-сирот, представивших письменные заявления о предоставлении им жилых помещений в связи с наступлением обстоятельств, указанных в законе;

              - согласование на вселение кандидатур из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в текущем году, с министерством социальной защиты Амурской области;

              - подача заявки в уполномоченный орган администрации Ивановского района на приобретение жилых помещений для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в установленном порядке;

              - подписание муниципального контракта; 

              - ведение мониторинга деятельности   по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением обеспечения сохранности специализированного жилого фонда Ивановского района;

              - предоставляет данные в Министерство социальной защиты населения, Ивановский районный суд, прокуратуру и другие контролирующие органы.

IV. Права Отдела

Отдел с целью реализации полномочий имеет право:

4.1. Запрашивать в установленном порядке и получать от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы, информацию, необходимую для осуществления деятельности Отдела.

4.2. Издавать в пределах своей компетенции приказы, а также методические документы по вопросам, отнесённым к компетенции Отдела, контролировать выполнение указанных актов, а также давать разъяснения по вопросам их применения.

4.3. Созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, с приглашением руководителей образовательных организаций, должностных лиц органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, специалистов иных организаций независимо от их организационно-правовой формы.

4.4. Направлять своих представителей для участия в работе комиссий и рабочих групп органов государственной власти области, территориальных органов федеральных структур, органов местного самоуправления по вопросам, отнесённым к компетенции Отдела.

4.5. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для мониторинга состояния образовательных учреждений на территории Ивановского района.

4.6. Обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних граждан по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

4.7. Проводить плановые и внеплановые проверки подведомственных учреждений в пределах своих компетенций, с составлением акта об устранении нарушений.

4.8. Осуществлять контроль за исполнением нормативных правовых актов главы района по вопросам образования и организации работы с молодежью.

4.9. Заключать договоры, муниципальные контракты, соглашения с учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы.

4.10. Организовывать при отделе координационные советы, экспертные советы, рабочие группы, семинары, совещания, "круглые столы" для решения вопросов развития системы образования и организации работы с молодежью.

V. Организация деятельности Отдела

5.1. Отдел возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности распоряжением главы Ивановского района.

Начальник Отдела в своей деятельности подчиняется главе Ивановского   района. Финансирование расходов на оплату труда и дополнительных выплат начальнику Отдела, а также иных расходов, связанных с исполнением возложенных на него полномочий, осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в районном бюджете на содержание аппарата Отдела.

На должность начальника Отдела назначается лицо, имеющее не менее двух лет стажа муниципальной службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки.

5.2.  В период отсутствия начальника Отдела его обязанности исполняет заместитель начальника на основании распоряжения главы района.

5.3. Начальник Отдела:

- без доверенности действует от имени Отдела, в том числе представляет его интересы и совершает сделки от его имени;

-осуществляет общее руководство деятельностью Отдела на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач и функций;

- вносит вопросы в повестку заседаний административных советов при главе района в пределах своей компетенцией;

- утверждает структуру, штатное расписание Отдела в пределах фонда оплаты труда, установленных администрацией района, а также смету доходов и расходов на содержание Отдела в соответствии с решением о районном бюджете на соответствующий финансовый год;

- в установленном законодательством порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Отдела, заключает трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, поощряет и налагает на них дисциплинарные взыскания;

- распределяет обязанности между своими заместителями, работниками отдела, подписывает приказы, в том числе о поощрении, применении дисциплинарных взысканий, должностных регламентов муниципальных служащих отдела, должностных инструкций работников Отдела и руководителей подведомственных образовательных организаций;

- согласовывает бюджетные сметы, сметы доходов и расходов по иной приносящей доход деятельности подведомственных организаций;

- издает приказы в пределах компетенции Отдела, обязательные для исполнения всеми подведомственными образовательными организациями и работниками Отдела;

- заключает с руководителями подведомственных образовательных организаций трудовые договоры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, утверждает должностные инструкции, поощряет и налагает на них дисциплинарные взыскания;

- представляет Отдел в отношениях с другими органами государственной власти Российской Федерации и Амурской области, органами местного самоуправления, государственными и негосударственными организациями;

- планирует работу Отдела и анализирует реализацию намеченных планов и принятых решений;

- открывает и закрывает счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

- несет ответственность за эффективное и целевое использование выделяемых бюджетных и внебюджетных средств;

- в пределах своей компетенции заключает различные договоры о взаимодействии, сотрудничестве и совместной деятельности с заинтересованными сторонами;

- обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту работников Отдела;

- участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой района и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Отдела;

- утверждает Положения, регламентирующие деятельность структурных подразделений Отдела;

- иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.3.1. Начальник обязан:

- исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

- соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

- не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

- иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Амурской области, муниципальными правовыми актами Ивановского района.

5.4.  Для обсуждения наиболее сложных, актуальных вопросов при начальнике Отдела могут создаваться коллегиальные совещательные органы – совещание директоров образовательных организаций и (или) коллегия и другие органы при Отделе. Порядок их создания, реорганизации и ликвидации, регламент и содержание работы, их состав определяются Положениями о них, которые утверждаются приказом начальника Отдела.

VI. Ответственность Отдела

6.1. Отдел образования отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами в пределах сметы доходов и расходов.

6.2. За ненадлежащее исполнение законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Амурской области, несвоевременное, некачественное исполнение документов руководитель и должностные лица Отдела образования несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.3. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей работники Отдела образования несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.