О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА С ВЫДАЧЕЙ ЭКСПЕРТНЫХ ЗАКЛЮЧЕНИЙ ПО КАЧЕСТВУ ПРОВЕДЕ...



МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПРИКАЗ

от 21 августа 2007 г. № 154

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА С ВЫДАЧЕЙ ЭКСПЕРТНЫХ ЗАКЛЮЧЕНИЙ ПО КАЧЕСТВУ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ОТ 24 АПРЕЛЯ 2007 ГОДА № 67

В связи с экспертным заключением Отдела законодательства субъектов Российской Федерации и ведения федерального регистра в Республике Мордовия Управления Минюста России по Приволжскому федеральному округу от 29 июня 2007 года № 14-12-525/1,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертных заключений по качеству проведения аттестации рабочих мет по условиях труда, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Мордовия от 24 апреля 2007 года № 67 изменения, изложив его в следующей редакции:

"Утвержден

приказом Министра труда и

социальной защиты населения

Республики Мордовия

от 24 апреля 2007 г. № 67

(в редакции приказа

от 21 августа 2007 г. № 154)

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Министерства труда и социальной защиты населения Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертных заключений по качеству проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

1. Общие положения

1. Административный регламент по исполнению государственной услуги по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертных заключений по качеству проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - государственная услуга) разработан в целях повышения качества и доступности государственной услуги.

2. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Трудовой Кодекс Российской Федерации* (ст. 216*);

- постановление Правительства РФ от 25 апреля 2003 г. № 244 "Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации"**;

- Постановление Минтруда РФ от 14 марта 1997 г. № 12 "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда"***.

3. Наименование органов предоставляющие государственную услугу - Министерство труда и социальной защиты населения Республики Мордовия (далее - Министерство).

4. Наименование организаций, взаимодействующих в процессе исполнения предоставления государственной услуги:

4.1. ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия;

4.2. Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия;

_______________________________________

* Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 7 января 2002. - № 1 (часть I). - ст. 3; 29 июля 2002. -№ 30. - ст. 3014; 29 июля 2002. - № 30. - ст. 3033; 7 июля 2003. - № 27 (часть I). - ст. 2700; 3 мая 2004. - № 18. - ст. 1690; 30 августа 2004. - № 35. - ст. 3607; 3 января 2005. - № 1 (часть I). - ст. 27; 9 мая 2005. - № 19. - ст. 1752; 3 июля 2006. - № 27. - ст. 2878; 25 декабря 2006. - № 52 (часть I). - ст. 5498; 1 января 2007. - № 1 (часть I). - ст. 34; 23 апреля 2007. -№17.-ст. 1930.

** Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2003 г. № 244 "Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 5 мая 2003. - № 18. - ст. 1716; 14 февраля 2005. - № 7. - ст. 560.

*** Постановление Минтруда РФ от 14 марта 1997 г. № 12 "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда" // Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации. - 1997. - № 5.

4.3. Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия";

4.4. Федеральное государственное учреждение "Мордовский центр стандартизации, метрологии и сертификации";

4.5. Государственная инспекция труда в Республике Мордовия.

5. Конечный результат предоставления государственной услуги - выдача экспертного заключения по качеству проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

6. В настоящем Административном регламенте используются следующие понятия:

государственная услуга - услуга, предоставляемая, непосредственно органом власти, связанная с применением властных полномочий, обязательства по исполнению которой закреплены в нормативных правовых актах;

аттестация рабочих мест по условиям труда - система анализа и оценки рабочих мест для проведения оздоровительных мероприятий, ознакомления работающих с условиями труда, сертификации производственных объектов, для подтверждения или отмены права предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда.

2. Требования к порядку предоставления государственной услуги

7. Информацию о возможности получения государственной услуги граждане могут получить в Министерстве, расположенном по адресу: 430027, г. Саранск, ул. Титова, дом 133 (остановка общественного транспорта - "Мордовские узоры"), на сайте Министерства http://mtszn.е_mordovia.ru; или по телефонам:

35-84-77 - общественная приемная

32-11-11,32-39-67 - отдел государственной экспертизы условий труда.

Режим работы Министерства: понедельник - пятница с 9 до 18 часов, обеденный перерыв с 13 до 14 часов.

8. Информация о процедуре предоставления государственной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикуется в средствах массовой информации, на информационных стендах, и в раздаточных информационных материалах (например, листовках, буклетах и т.п.).

9. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

10. Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств Интернет, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты Адрес электронной почты.

Адрес электронной почты - Е-mail: minszrm@moris.ru

Адрес официального сайта - mtszn.е-mordovia.ri

11. Перечень документов необходимых для получения государственной услуги:

- сведения о лабораториях сторонних организаций, планируемых привлекаться (привлеченных) для выполнения измерений и оценок для целей аттестации рабочих мест (копии аттестатов аккредитации с соответствующей областью аккредитации);

- приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия по организации;

- сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в организации;

- ведомости рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в подразделениях;

- карты аттестации рабочих мест в комплекте с протоколами измерений производственных факторов на рабочих местах, тяжести и напряженности трудового процесса, травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты;

- план мероприятий по улучшению условий труда в организации;

- протокол аттестации рабочих мест по условиям труда;

- приказ, в котором даётся оценка аттестации рабочих мест по -условиям труда и утверждаются ее результаты;

- перечни профессий и должностей, для которых по условиям труда установлены компенсации работникам за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда: доплаты, бесплатная выдача молока (других равноценных продуктов), лечебно-профилактического питания, дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, досрочное назначение трудовых пенсий, бесплатная выдача по действующим нормам (или на основании аттестации рабочих мест по условиям труда) средств индивидуальной защиты;

- согласованные с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека списки должностей и профессий работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, подлежащих обязательным предварительным и периодическим медосмотрам.

12. Место получения информации, заполнения необходимых документов, предоставление государственной услуги - кабинет отдела государственной экспертизы условий труда Министерства (кабинет №7, 1-й этаж).

13. Обратившиеся организация подает заявление (письмо) на имя Министра труда и социальной защиты населения Республики Мордовия с ходатайством о проведении государственной экспертизы условий труда и выдачи экспертного заключения по качеству проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации.

14. Сроки предоставления государственной услуги - в течение месяца.

15. Предоставление государственной услуги по выдаче экспертного заключения осуществляется на бесплатной основе.

Требования к оборудованию помещений, в которых предоставляется государственная услуга

16. Помещения для предоставления государственной услуги размещаются на нижнем этаже Министерства, в специально выделенных для этого помещениях (из расчета не более 3 уполномоченных лиц в помещении) и снабжаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения, фамилий, имен, отчеств, должностей должностных лиц, предоставляющих государственную услугу. Каждое помещение для предоставления государственной услуги оснащается телефоном, факсом, ксероксом, сканером и принтером.

17. Для ожидания приема лицам отводятся места, оборудованные стульями, кресельными секциями или скамьями, столами (стойками) для возможности оформления документов, а также имеющие туалет и места хранения верхней одежды лиц.

18. Для свободного получения информации о фамилиях, именах, отчествах и должностях должностных лиц, предоставляющих государственную услугу, должностные лица обеспечиваются личными нагрудными идентификационными карточками с указанием фамилии, имени, отчества и должности, крепящимися с помощью зажимов к одежде, либо настольными табличками аналогичного содержания.

19. Должностное лицо, предоставляющее государственную услугу, обязано предложить лицу воспользоваться стулом, находящимся рядом с рабочим местом данного должностного лица.

20. Рабочие места специалистов, предоставляющих государственную услугу, оборудуются компьютерами (1 компьютер с установленными справочно-правовыми системами на каждое должностное лицо) и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по правовым вопросам и организовать предоставление государственной услуги в полном объеме. Подразделениям, ответственным за предоставление государственной услуги, обеспечивается доступ в Интернет (не менее 1 компьютера подразделения) и выделяются бумага, расходные материалы и канцтовары в количестве, достаточном для предоставления государственной услуги.

Результат предоставления государственной услуги

21. Конечными результатами предоставления государственной услуги могут являться:

- Выдача экспертного заключения по качеству проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

- Отказ в выдаче экспертного заключения по качеству проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги

22. В предоставлении государственной услуги отказывается, если:

- в заявлении и прилагаемых к заявлению документах наличествуют неоговоренные исправления, серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание;

- заявителем не представлен полный пакет документов, согласно установленному перечню;

- представленные документы по форме или содержанию не соответствующие требованиям, действующего законодательства.

3. Административные процедуры

Описание последовательности действий при осуществлении государственной услуги

23. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

23.1 Прием и регистрация документов;

23.2. Экспертиза представленных документов;

23.3. Проведение государственной экспертизы условий труда;

23.4. Выдача экспертного заключения по качеству проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

24. Основанием для начала действия по оказанию государственной услуги является получение от организации письменного заявления (письма) на имя Министра труда и социальной защиты населения Республики Мордовия с просьбой проведения государственной экспертизы условий труда и выдачи экспертного заключения по качеству проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации.

25. Должностное лицо, ответственное за прием документов, проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня (перечней) документов, представляемых для получения государственной услуги.

26. Должностное лицо, ответственное за прием документов, проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям:

Документы, в установленных действующими законодательными актами случаях, должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;

тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;

фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.

Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.

27. Должностное лицо Министерства, ответственное за проведение государственной экспертизы условий труда и выдачи экспертного заключения по качеству проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в месячный срок проводит экспертизу и выдает Экспертное заключение о характере и фактических условиях труда.

28. Должностное лицо, осуществляющее государственную экспертизу условий труда, имеет право:

- беспрепятственно при наличии удостоверения установленного образца посещать для осуществления экспертизы любых работодателей;

- запрашивать и безвозмездно получать необходимые для осуществления экспертизы документы и другие материалы;

- проводить соответствующие наблюдения, измерения и расчеты с привлечением в случае необходимости исследовательских (измерительных) лабораторий.

29. Должностное лицо, осуществляющее государственную экспертизу условий труда, обязано:

- составлять по результатам экспертизы заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и направлять указанные заключения в суд, органы исполнительной власти, работодателям, в объединения работодателей, работникам, в профессиональные союзы, их объединения, иные уполномоченные работниками представительные органы, органы Фонда социального страхования Российской Федерации;

- обеспечивать объективность и обоснованность выводов, изложенных в заключениях;

- обеспечивать сохранность документов и других материалов, полученных для осуществления экспертизы, и конфиденциальность содержащихся в них сведений.

30. При предоставлении на государственную экспертизу документации и материалов, не соответствующих установленным требованиям, Министерство уведомляет об этом заказчика в семидневный срок со дня регистрации документации и материалов.

Если заказчик не устраняет указанные недостатки, Министерство по истечении одного месяца со дня регистрации документации и материалов сообщает о невозможности проведения экспертизы и возвращает предоставленные документы и материалы.

31. По окончании государственной экспертизы условий труда составляется экспертное заключение (в двух экземплярах), которое подписывается лицом (лицами), проводившим экспертизу, и руководителем экспертизы.

Если исполнители не пришли к общему мнению, то каждый из них обязан изложить в письменной форме причины своего несогласия с мнением других для рассмотрения их руководителем экспертизы.

32. Экспертное заключение должно содержать обоснованные выводы о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Оба экземпляра экспертного заключения утверждаются органом исполнительной власти.

Один экземпляр экспертного заключения вместе с документацией и материалами, прошедшими экспертизу, направляется заказчику, другой экземпляр остается в органе исполнительной власти.

33. Экспертные заключения подлежат хранению органами исполнительной власти в течение 5 лет, если более длительный срок хранения не установлен законодательством Российской Федерации.

34. При предоставлении на государственную экспертизу документации и материалов, не соответствующих установленным требованиям, Министерство, уведомляет об этом заказчика в семидневный срок со дня регистрации документации и материалов. Если заказчик не устраняет указанные недостатки, Министерство, по истечении одного месяца со дня регистрации документации и материалов сообщает о невозможности проведения экспертизы и возвращает предоставленные документы и материалы.

35. Заключение по результатам государственной экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда выдается заказчику лично. Факт выдачи заключения регистрируется в «Книге учета выдачи заключений по результатам государственной экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

36. При получении заключения лично заказчиком или его доверенным лицом в Книге учета выдачи заключений ставится подпись получателя.

4. Порядок обжалования действий (бездействия), осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги

37. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Министерства в досудебном и судебном порядке.

Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение.

38. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель Министерства продляет срок рассмотрения обращения, но не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

39. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

40. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

41. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

42. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, ответа по существу поставленных вопросов не дается, а заявителю, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

43. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

44. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

45. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

46. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.

47. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц Министерства по месту регистрации либо по месту жительства в судебном порядке.

48. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.

49. Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;

- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.".

2. Контроль за надлежащим исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Первый Зам. Министра

Н.П. Базеев