Основная информация
| Дата опубликования: | 14 мая 2020г. |
| Номер документа: | RU64000202000780 |
| Текущая редакция: | 2 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Саратовская область |
| Принявший орган: | Министерство социального развития Саратовской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 14.05.2020 № 344
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РАМКАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТЬЮ, АКТУАЛЬНОСТЬЮ И ПОЛНОТОЙ СВЕДЕНИЙ ОБ ОРГАНИЗАЦИЯХ ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ИХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В РЕЕСТРЕ ОРГАНИЗАЦИЙ ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ИХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ НА 2020 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021-2022 ГОДЫ
(в редакции приказа министерства труда и социальной защиты Саратовской области от 30.06.2020 № 263)
В соответствии со статьей 8.2. Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
ПРИКАЗЫВАЮ:
Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в рамках осуществления регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы согласно приложению к настоящему Приказу.
Признать утратившим силу:
приказ министерства социального развития Саратовской области от 09.09.2019 № 768 «Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территории Саратовской области на 2019 год и плановый период 2020-2021 годы».
В соответствии с пунктом 1.3. Положения о порядке официального опубликования законов области, правовых актов Губернатора области, Правительства области и иных органов исполнительной власти области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 11 сентября 2014 года N 530-П, поручить министерству информации и печати области опубликование настоящего приказа.
Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Исполняющий обязанности министра
Н.Г. Гурьева
(приложение в редакции приказа министерства труда и социальной защиты Саратовской области от 30.06.2020 № 263)
Приложение
к приказу министерства социального развития
Саратовской области
от «14» 05 2020№ 344
ПРОГРАММА
профилактики нарушений обязательных требований
законодательства в рамках осуществления регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы
Аналитическая часть
Государственный контроль за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления (далее - Контроль) осуществляется министерством труда и социальной защиты Саратовской области (далее - министерство) в соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 06 февраля 2020 года № 72-П «Об утверждении Положения об осуществлении регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления» и Постановлением Правительства Саратовской от 30 декабря 2009 года № 679-П «Об уполномоченном органе исполнительной власти Саратовской области».
Подконтрольными субъектами профилактических мероприятий при осуществлении Контроля являются юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Саратовской области организацию отдыха и оздоровления детей, включенных в реестр организаций отдыха и оздоровления детей (далее – подконтрольные субъекты).
Обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом Контроля, определены в Перечне правовых актов, содержащих обязательные требования, утвержденном приказом министерства социального развития Саратовской области от 28 февраля 2020 года № 153 «Об утверждении перечня правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий в рамках регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления» (далее - Перечень требований).
Общее количество подконтрольных субъектов в рамках Контроля составляет 762 единиц.
Всего в 2019 году проведено 10 проверок организаций отдыха и оздоровления детей, из которых 9 плановых и 1 внеплановая.
В ходе плановых проверок выявлены нарушения в 1 организации, руководителю выданы предписания об устранении выявленных нарушений и установлены сроки.
В 2019 году протоколы об административных правонарушениях в связи с выявленными нарушениями законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления не составлялись.
За отчетный период (2019 год) проведены следующие мероприятия по профилактике.
Составлен план проверок на 2020 год. Запланирована 1 проверка организации отдыха и оздоровления детей.
По итогам 2019 года проведено 5 заседаний и 2 совещания рабочей группы межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей при Правительстве области, основной деятельностью которой является методическо-консультационная поддержка. За летний период 2019 года было организовано 55 выездов межведомственной рабочей группы.
17 января 2019 года состоялось публичное обсуждение правоприменительной практики в данной сфере за 2018 год.
В слушаниях приняли участие представители федеральных надзорных органов, общественных организаций, руководители учреждений социального обслуживания и социальной поддержки области, руководители некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги и сотрудники министерства. Мероприятие было проведено в современном формате - в режиме видеоконференцсвязи. Всего в мероприятии приняли участие более 150 чел.
Министерством ежеквартально ведется динамическое наблюдение за показателями результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности, которое включает 32 показателя,
из них, основные – это:
–количество и виды проверок, количество выявленных нарушений, наличие или отсутствие причинённого вреда (ущерба) при оказании услуг по отдыху и оздоровлению детей;
-количество проверок проведенных сотрудниками с нарушением законодательства.
Информация об организации и осуществлении регионального контроля в сфере организации отдыха и оздоровления детей размещена на официальном сайте министерства труда и социальной защиты Саратовской области в разделе «Региональный контроль» и поддерживается в актуальном состоянии.
(ссылка-http://www.social.saratov.gov.ru/goskontrol/goskontrol_otdykh_ozdorov
lenie_detey/).
В результате реализации профилактических мероприятий Контроля в 2019 году отмечен возрастающий интерес к итогам проводимых проверок со стороны организаций, а также количество обращений руководителей, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей за разъяснением законодательства в данной сфере.
Целями настоящей Программы являются:
повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях;
предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
формирование единого понимания обязательных требований и создание системы профилактики правонарушений в сфере контрольно-надзорной деятельности Министерства, направленной на выявление и предупреждение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
разработка интерактивного сервиса для проведения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями самопроверки по соблюдению обязательных требований.
Для достижения основных целей профилактической работы необходимо решение следующих задач:
устранение причин, факторов и условий способствующих возможному нарушению обязательных требований;
предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) по отдыху и оздоровлению детей путем:
проведение профилактических обучающих мероприятий, направленных на формирование у организаций отдыха и оздоровления детей правильного понимания обязательных требований (обучающих семинаров, тематических занятий и заседаний межведомственной комиссии и т.д.);
проведение на постоянной основе с организациями отдыха и оздоровления детей разъяснительной работы относительно системы обязательных требований, процедур контроля, в том числе посредством современных информационно-телекоммуникационных технологий;
размещение на официальном сайте перечней актов, содержащих обязательные требования, либо перечней самих требований, оценка соблюдения которых является предметом надзора, а также руководств по соблюдению обязательных требований.
Реализация программных целей и задач позволит создать условия для развития мотивации к добросовестному поведению организаторов отдыха и оздоровления детей, повышению эффективности обеспечения соблюдения установленных норм и правил организации безопасного пребывания детей в оздоровительном учреждении, созданию всесторонне развивающих программ и методик при организации детского отдыха, основанных на взаимном сотрудничестве организаций отдыха и оздоровления детей и Министерства труда и социальной защиты Саратовской области, что способствует повышению эффективности регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления за счет внедрения инновационных принципов, форм и методов контроля.
План мероприятий по профилактике нарушений
Мероприятия по профилактике нарушений, проведение которых предусмотрено частью 2 статьи 8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.
Целевые показатели результативности мероприятий Программы с указанием методики определения показателей
Целевые показатели результативности мероприятий Программы приведены в приложении № 2 к настоящей Программе.
(приложение 1 в редакции приказа министерства труда и социальной защиты Саратовской области от 30.06.2020 № 263)
Приложение 1
к Программе профилактики нарушений обязательных требований законодательства в рамках осуществления регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы от «14» 05 2020 № 344
План мероприятий по профилактике нарушений
N п/п
Наименование мероприятия
Сроки проведения
Ответственный исполнитель
Срок исполнения
Отчетные показатели
2020
1
Актуализация перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, на официальном сайте Министерства в сети «Интернет»
По мере необходимости. Внесение изменений в Перечень правовых актов по мере принятия новых правовых актов, устанавливающих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении контроля
-отдел организации отдыха и оздоровления детей министерства труда и социальной защиты Саратовской области
- управление стратегического планирования
Повышение информированности организаций отдыха и оздоровлений детей о действующих обязательных требованиях
2.
Актуализация на официальном сайте министерства в сети «Интернет» руководства для организаций отдыха и оздоровления детей по вопросам соблюдения обязательных требований и распространение комментариев при изменении обязательных требований о содержании новых нормативных правовых актов, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие
По мере принятия новых правовых актов
-отдел организации отдыха и оздоровления детей министерства труда и социальной защиты Саратовской области
- управление стратегического планирования
Повышение информированности организаций отдыха и оздоровлений детей о действующих обязательных требованиях
3.
Проведение семинаров и совещаний по вопросам, возникающим при организации отдыха и оздоровления детей
По мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал
-отдел организации отдыха и оздоровления детей министерства труда и социальной защиты Саратовской области
Повышение информированности организаций отдыха и оздоровлений детей о действующих обязательных требованиях, предупреждение нарушений обязательных требований
4.
Проведение общественного обсуждения правоприменительной практики и размещение результатов публичных обсуждений на официальном сайте министерства в сети «Интернет».
Не реже 1 раза в год
-отдел организации отдыха и оздоровления детей министерства труда и социальной защиты Саратовской области - управление стратегического планирования
Повышение информированности организаций отдыха и оздоровлений детей о действующих обязательных требованиях, предупреждение нарушений обязательных требований
5.
Размещение информации,
подготовленной по результатам обобщения практики осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства на официальном сайте министерства в сети «Интернет»
Не реже 2 раз в год
-отдел организации отдыха и оздоровления детей министерства труда и социальной защиты Саратовской области
- управление стратегического планирования
Повышение информированности организаций отдыха и оздоровлений детей о действующих обязательных требованиях, предупреждение нарушений обязательных требований
6.
Проведение консультаций с организациями отдыха и оздоровления детей по разъяснению Законодательства
По мере необходимости
--отдел организации отдыха и оздоровления детей министерства труда и социальной защиты Саратовской области
Повышение информированности организаций отдыха и оздоровлений детей о действующих обязательных требованиях, предупреждение нарушений обязательных требований
7.
Подготовка и направление методических рекомендаций по соблюдению обязательных требований
По мере необходимости
-отдел организации отдыха и оздоровления детей министерства труда и социальной защиты Саратовской области
Повышение информированности организаций отдыха и оздоровлений детей о действующих обязательных требованиях, предупреждение нарушений обязательных требований
8.
Выдача предостережения юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю о недопустимости нарушения обязательных требований
При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований
-отдел организации отдыха и оздоровления детей министерства социального развития области
Предотвращение нарушений и своевременное выполнение обязательных требований подконтрольными субъектами
9.
Подготовка и размещение ежегодного доклада об осуществлении государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления и об эффективности такого контроля на официальном сайте министерства в сети «Интернет»
До 15 февраля 2020 года
-отдел организации отдыха и оздоровления детей министерства труда и социальной защиты Саратовской области
- управление стратегического планирования
Повышение прозрачности деятельности органа контроля
10.
Участие в публичных обсуждениях результатов правоприменительной практики исполнительных органов государственной власти Саратовской области по региональным видам государственного контроля
По мере необходимости (по плану органов государственной власти)
-отдел организации отдыха и оздоровления детей министерства социального развития области
Повышение информированности сотрудников отдела организации отдыха и оздоровления детей об общих принципах осуществления контрольно- надзорных функции
2021 - 2022 годы
1.
Актуализация перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, на официальном сайте Министерства в сети «Интернет»
По мере необходимости. Внесение изменений в Перечень правовых актов по мере принятия новых правовых актов, устанавливающих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении контроля
--отдел организации отдыха и оздоровления детей министерства труда и социальной защиты Саратовской области
- управление стратегического планирования
Повышение информированности организаций отдыха и оздоровлений детей о действующих обязательных требованиях
2.
Актуализация на официальном сайте министерства в сети «Интернет» руководства для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований и распространение комментариев при изменении обязательных требований о содержании новых нормативных правовых актов, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие
По мере принятия новых правовых актов
-отдел организации отдыха и оздоровления детей министерства труда и социальной защиты Саратовской области
- управление стратегического планирования
Повышение информированности организаций отдыха и оздоровлений детей о действующих обязательных требованиях
3.
Проведение семинаров и совещаний по вопросам, возникающим при оказании услуг в сфере отдыха и оздоровления детей
По мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал
-отдел организации отдыха и оздоровления детей министерства труда и социальной защиты Саратовской области
Повышение информированности организаций отдыха и оздоровлений детей о действующих обязательных требованиях, предупреждение нарушений обязательных требований
4.
Проведение общественного обсуждения правоприменительной практики и размещение результатов публичных обсуждений на официальном сайте министерства в сети «Интернет»
Не реже 1 раза в год
-отдел организации отдыха и оздоровления детей министерства труда и социальной защиты Саратовской области
- управление стратегического планирования
Повышение информированности организаций отдыха и оздоровлений детей о действующих обязательных требованиях, предупреждение нарушений обязательных требований
5.
Размещение информации,
подготовленной по результатам обобщения практики осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства на официальном сайте министерства в сети «Интернет»
Не реже 2 раз в год
-отдел организации отдыха и оздоровления детей министерства труда и социальной защиты Саратовской области
- управление стратегического планирования
Повышение информированности организаций отдыха и оздоровлений детей о действующих обязательных требованиях, предупреждение нарушений обязательных требований
6.
Проведение консультаций с организация отдыха и оздоровления детей по разъяснению Законодательства
По мере необходимости
-отдел организации отдыха и оздоровления детей министерства труда и социальной защиты Саратовской области
Повышение информированности организаций отдыха и оздоровления детей о действующих обязательных требованиях, предупреждение нарушений обязательных требований
7.
Подготовка и направление методических рекомендаций по соблюдению обязательных требований
Повышение информированности организаций отдыха и оздоровления детей о действующих обязательных требованиях, предупреждение нарушений обязательных требований
-отдел организации отдыха и оздоровления детей министерства труда и социальной защиты Саратовской области
Повышение информированности организаций отдыха и оздоровлений детей о действующих обязательных требованиях, предупреждение нарушений обязательных требований
8.
Выдача предостережения юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю о недопустимости нарушения обязательных требований
При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований
-отдел организации отдыха и оздоровления детей министерства труда и социальной защиты Саратовской области
Предотвращение нарушений и своевременное выполнение обязательных требований подконтрольными субъектами
9.
Подготовка и размещение ежегодного доклада об осуществлении государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления и об эффективности такого контроля на официальном сайте министерства в сети «Интернет»
До 15 февраля следующего за отчетным
-отдел организации отдыха и оздоровления детей министерства труда и социальной защиты Саратовской области
- управление стратегического планирования
Повышение прозрачности деятельности органа контроля
10.
Участие в публичных обсуждениях результатов правоприменительной практики исполнительных органов государственной власти Саратовской области по региональным видам государственного контроля
По мере необходимости (по плану органов государственной власти)
-отдел организации отдыха и оздоровления детей министерства труда и социальной защиты Саратовской области
Повышение информированности сотрудников отдела организации отдыха и оздоровления детей об общих принципах осуществления контрольно-надзорных функции
Приложение 2
к Программе профилактики нарушений обязательных требований законодательства в рамках осуществления регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы
от «14» 05 2020 № 344
Целевые показатели результативности мероприятий Программы с указанием методики определения показателей
№ п/п
Наименование показателя
Базовый показатель (2019 год)
2020 год
2021 год
2022 год
1
Снижение нарушений обязательных требований на одну проверку, ед.
0,11
0,9
0,8
0,7
2
Количество организаций отдыха и оздоровления детей, у которых выявлены нарушения обязательных требований, % от общего числа проверок
11
7
5
1
3
Количество проведенных профилактических мероприятий, ед.
60
60
60
60
4
Доля организаций отдыха и оздоровления детей, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, %
100
100
100
100
1) В 2020 году ожидаемое количество выявленных при проведении контрольно-надзорных мероприятий нарушений требований законодательства составит 7% от базового значения,
в 2020 году – 3%;
в 2021 году - 1% от базового значения.
Базовым значением в части указанного показателя является количество выявленных в 2019 году нарушений требований законодательства – 1 к числу проведенных проверок- 9.
2) В 2020 году ожидаемое количество организаций отдыха и оздоровления детей, у которых при проведении контрольно-надзорных мероприятий установлены нарушения обязательных требований, (объект).
В 2020 году ожидаемое количество выявленных мероприятий нарушений требований законодательства составит 5% от базового значения,
в 2020 году - 3%;
в 2021 году - 1% от базового значения.
Базовым значением в части указанного показателя является количество организаций отдыха и оздоровления детей, у которых при проведении контрольно-надзорных мероприятий выявлены нарушения (в 2019 году показатель равен количеству нарушений требований законодательства – 1 к числу проведенных проверок- 9).
Индикативные показатели эффективности профилактических мероприятий:
3) В 2020 году ожидаемое количество мероприятий, направленных на информирование граждан и организаций отдыха и оздоровления детей по вопросам соблюдения обязательных требований посредством проведения разъяснительной работы в СМИ, на официальном интернет-сайте Министерства. Показатель учитывает суммарное количество мероприятий, направленных на информирование граждан и организаций отдыха и оздоровления детей по вопросам соблюдения обязательных требований, количество ед. (по факту).
Показатель учитывает суммарное количество проведенных профилактических мероприятий, количество (не менее 5 мероприятий в год).
4) В 2020 году ожидаемая доля организаций отдыха и оздоровления детей, в отношении которых проведены профилактические мероприятия.
Показатель устанавливается в процентах от общего количества организаций отдыха и оздоровления детей, (%).
МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 14.05.2020 № 344
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РАМКАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТЬЮ, АКТУАЛЬНОСТЬЮ И ПОЛНОТОЙ СВЕДЕНИЙ ОБ ОРГАНИЗАЦИЯХ ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ИХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В РЕЕСТРЕ ОРГАНИЗАЦИЙ ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ИХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ НА 2020 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021-2022 ГОДЫ
(в редакции приказа министерства труда и социальной защиты Саратовской области от 30.06.2020 № 263)
В соответствии со статьей 8.2. Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
ПРИКАЗЫВАЮ:
Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в рамках осуществления регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы согласно приложению к настоящему Приказу.
Признать утратившим силу:
приказ министерства социального развития Саратовской области от 09.09.2019 № 768 «Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территории Саратовской области на 2019 год и плановый период 2020-2021 годы».
В соответствии с пунктом 1.3. Положения о порядке официального опубликования законов области, правовых актов Губернатора области, Правительства области и иных органов исполнительной власти области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 11 сентября 2014 года N 530-П, поручить министерству информации и печати области опубликование настоящего приказа.
Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Исполняющий обязанности министра
Н.Г. Гурьева
(приложение в редакции приказа министерства труда и социальной защиты Саратовской области от 30.06.2020 № 263)
Приложение
к приказу министерства социального развития
Саратовской области
от «14» 05 2020№ 344
ПРОГРАММА
профилактики нарушений обязательных требований
законодательства в рамках осуществления регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы
Аналитическая часть
Государственный контроль за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления (далее - Контроль) осуществляется министерством труда и социальной защиты Саратовской области (далее - министерство) в соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 06 февраля 2020 года № 72-П «Об утверждении Положения об осуществлении регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления» и Постановлением Правительства Саратовской от 30 декабря 2009 года № 679-П «Об уполномоченном органе исполнительной власти Саратовской области».
Подконтрольными субъектами профилактических мероприятий при осуществлении Контроля являются юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Саратовской области организацию отдыха и оздоровления детей, включенных в реестр организаций отдыха и оздоровления детей (далее – подконтрольные субъекты).
Обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом Контроля, определены в Перечне правовых актов, содержащих обязательные требования, утвержденном приказом министерства социального развития Саратовской области от 28 февраля 2020 года № 153 «Об утверждении перечня правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий в рамках регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления» (далее - Перечень требований).
Общее количество подконтрольных субъектов в рамках Контроля составляет 762 единиц.
Всего в 2019 году проведено 10 проверок организаций отдыха и оздоровления детей, из которых 9 плановых и 1 внеплановая.
В ходе плановых проверок выявлены нарушения в 1 организации, руководителю выданы предписания об устранении выявленных нарушений и установлены сроки.
В 2019 году протоколы об административных правонарушениях в связи с выявленными нарушениями законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления не составлялись.
За отчетный период (2019 год) проведены следующие мероприятия по профилактике.
Составлен план проверок на 2020 год. Запланирована 1 проверка организации отдыха и оздоровления детей.
По итогам 2019 года проведено 5 заседаний и 2 совещания рабочей группы межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей при Правительстве области, основной деятельностью которой является методическо-консультационная поддержка. За летний период 2019 года было организовано 55 выездов межведомственной рабочей группы.
17 января 2019 года состоялось публичное обсуждение правоприменительной практики в данной сфере за 2018 год.
В слушаниях приняли участие представители федеральных надзорных органов, общественных организаций, руководители учреждений социального обслуживания и социальной поддержки области, руководители некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги и сотрудники министерства. Мероприятие было проведено в современном формате - в режиме видеоконференцсвязи. Всего в мероприятии приняли участие более 150 чел.
Министерством ежеквартально ведется динамическое наблюдение за показателями результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности, которое включает 32 показателя,
из них, основные – это:
–количество и виды проверок, количество выявленных нарушений, наличие или отсутствие причинённого вреда (ущерба) при оказании услуг по отдыху и оздоровлению детей;
-количество проверок проведенных сотрудниками с нарушением законодательства.
Информация об организации и осуществлении регионального контроля в сфере организации отдыха и оздоровления детей размещена на официальном сайте министерства труда и социальной защиты Саратовской области в разделе «Региональный контроль» и поддерживается в актуальном состоянии.
(ссылка-http://www.social.saratov.gov.ru/goskontrol/goskontrol_otdykh_ozdorov
lenie_detey/).
В результате реализации профилактических мероприятий Контроля в 2019 году отмечен возрастающий интерес к итогам проводимых проверок со стороны организаций, а также количество обращений руководителей, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей за разъяснением законодательства в данной сфере.
Целями настоящей Программы являются:
повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях;
предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
формирование единого понимания обязательных требований и создание системы профилактики правонарушений в сфере контрольно-надзорной деятельности Министерства, направленной на выявление и предупреждение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
разработка интерактивного сервиса для проведения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями самопроверки по соблюдению обязательных требований.
Для достижения основных целей профилактической работы необходимо решение следующих задач:
устранение причин, факторов и условий способствующих возможному нарушению обязательных требований;
предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) по отдыху и оздоровлению детей путем:
проведение профилактических обучающих мероприятий, направленных на формирование у организаций отдыха и оздоровления детей правильного понимания обязательных требований (обучающих семинаров, тематических занятий и заседаний межведомственной комиссии и т.д.);
проведение на постоянной основе с организациями отдыха и оздоровления детей разъяснительной работы относительно системы обязательных требований, процедур контроля, в том числе посредством современных информационно-телекоммуникационных технологий;
размещение на официальном сайте перечней актов, содержащих обязательные требования, либо перечней самих требований, оценка соблюдения которых является предметом надзора, а также руководств по соблюдению обязательных требований.
Реализация программных целей и задач позволит создать условия для развития мотивации к добросовестному поведению организаторов отдыха и оздоровления детей, повышению эффективности обеспечения соблюдения установленных норм и правил организации безопасного пребывания детей в оздоровительном учреждении, созданию всесторонне развивающих программ и методик при организации детского отдыха, основанных на взаимном сотрудничестве организаций отдыха и оздоровления детей и Министерства труда и социальной защиты Саратовской области, что способствует повышению эффективности регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления за счет внедрения инновационных принципов, форм и методов контроля.
План мероприятий по профилактике нарушений
Мероприятия по профилактике нарушений, проведение которых предусмотрено частью 2 статьи 8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.
Целевые показатели результативности мероприятий Программы с указанием методики определения показателей
Целевые показатели результативности мероприятий Программы приведены в приложении № 2 к настоящей Программе.
(приложение 1 в редакции приказа министерства труда и социальной защиты Саратовской области от 30.06.2020 № 263)
Приложение 1
к Программе профилактики нарушений обязательных требований законодательства в рамках осуществления регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы от «14» 05 2020 № 344
План мероприятий по профилактике нарушений
N п/п
Наименование мероприятия
Сроки проведения
Ответственный исполнитель
Срок исполнения
Отчетные показатели
2020
1
Актуализация перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, на официальном сайте Министерства в сети «Интернет»
По мере необходимости. Внесение изменений в Перечень правовых актов по мере принятия новых правовых актов, устанавливающих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении контроля
-отдел организации отдыха и оздоровления детей министерства труда и социальной защиты Саратовской области
- управление стратегического планирования
Повышение информированности организаций отдыха и оздоровлений детей о действующих обязательных требованиях
2.
Актуализация на официальном сайте министерства в сети «Интернет» руководства для организаций отдыха и оздоровления детей по вопросам соблюдения обязательных требований и распространение комментариев при изменении обязательных требований о содержании новых нормативных правовых актов, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие
По мере принятия новых правовых актов
-отдел организации отдыха и оздоровления детей министерства труда и социальной защиты Саратовской области
- управление стратегического планирования
Повышение информированности организаций отдыха и оздоровлений детей о действующих обязательных требованиях
3.
Проведение семинаров и совещаний по вопросам, возникающим при организации отдыха и оздоровления детей
По мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал
-отдел организации отдыха и оздоровления детей министерства труда и социальной защиты Саратовской области
Повышение информированности организаций отдыха и оздоровлений детей о действующих обязательных требованиях, предупреждение нарушений обязательных требований
4.
Проведение общественного обсуждения правоприменительной практики и размещение результатов публичных обсуждений на официальном сайте министерства в сети «Интернет».
Не реже 1 раза в год
-отдел организации отдыха и оздоровления детей министерства труда и социальной защиты Саратовской области - управление стратегического планирования
Повышение информированности организаций отдыха и оздоровлений детей о действующих обязательных требованиях, предупреждение нарушений обязательных требований
5.
Размещение информации,
подготовленной по результатам обобщения практики осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства на официальном сайте министерства в сети «Интернет»
Не реже 2 раз в год
-отдел организации отдыха и оздоровления детей министерства труда и социальной защиты Саратовской области
- управление стратегического планирования
Повышение информированности организаций отдыха и оздоровлений детей о действующих обязательных требованиях, предупреждение нарушений обязательных требований
6.
Проведение консультаций с организациями отдыха и оздоровления детей по разъяснению Законодательства
По мере необходимости
--отдел организации отдыха и оздоровления детей министерства труда и социальной защиты Саратовской области
Повышение информированности организаций отдыха и оздоровлений детей о действующих обязательных требованиях, предупреждение нарушений обязательных требований
7.
Подготовка и направление методических рекомендаций по соблюдению обязательных требований
По мере необходимости
-отдел организации отдыха и оздоровления детей министерства труда и социальной защиты Саратовской области
Повышение информированности организаций отдыха и оздоровлений детей о действующих обязательных требованиях, предупреждение нарушений обязательных требований
8.
Выдача предостережения юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю о недопустимости нарушения обязательных требований
При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований
-отдел организации отдыха и оздоровления детей министерства социального развития области
Предотвращение нарушений и своевременное выполнение обязательных требований подконтрольными субъектами
9.
Подготовка и размещение ежегодного доклада об осуществлении государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления и об эффективности такого контроля на официальном сайте министерства в сети «Интернет»
До 15 февраля 2020 года
-отдел организации отдыха и оздоровления детей министерства труда и социальной защиты Саратовской области
- управление стратегического планирования
Повышение прозрачности деятельности органа контроля
10.
Участие в публичных обсуждениях результатов правоприменительной практики исполнительных органов государственной власти Саратовской области по региональным видам государственного контроля
По мере необходимости (по плану органов государственной власти)
-отдел организации отдыха и оздоровления детей министерства социального развития области
Повышение информированности сотрудников отдела организации отдыха и оздоровления детей об общих принципах осуществления контрольно- надзорных функции
2021 - 2022 годы
1.
Актуализация перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, на официальном сайте Министерства в сети «Интернет»
По мере необходимости. Внесение изменений в Перечень правовых актов по мере принятия новых правовых актов, устанавливающих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении контроля
--отдел организации отдыха и оздоровления детей министерства труда и социальной защиты Саратовской области
- управление стратегического планирования
Повышение информированности организаций отдыха и оздоровлений детей о действующих обязательных требованиях
2.
Актуализация на официальном сайте министерства в сети «Интернет» руководства для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований и распространение комментариев при изменении обязательных требований о содержании новых нормативных правовых актов, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие
По мере принятия новых правовых актов
-отдел организации отдыха и оздоровления детей министерства труда и социальной защиты Саратовской области
- управление стратегического планирования
Повышение информированности организаций отдыха и оздоровлений детей о действующих обязательных требованиях
3.
Проведение семинаров и совещаний по вопросам, возникающим при оказании услуг в сфере отдыха и оздоровления детей
По мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал
-отдел организации отдыха и оздоровления детей министерства труда и социальной защиты Саратовской области
Повышение информированности организаций отдыха и оздоровлений детей о действующих обязательных требованиях, предупреждение нарушений обязательных требований
4.
Проведение общественного обсуждения правоприменительной практики и размещение результатов публичных обсуждений на официальном сайте министерства в сети «Интернет»
Не реже 1 раза в год
-отдел организации отдыха и оздоровления детей министерства труда и социальной защиты Саратовской области
- управление стратегического планирования
Повышение информированности организаций отдыха и оздоровлений детей о действующих обязательных требованиях, предупреждение нарушений обязательных требований
5.
Размещение информации,
подготовленной по результатам обобщения практики осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства на официальном сайте министерства в сети «Интернет»
Не реже 2 раз в год
-отдел организации отдыха и оздоровления детей министерства труда и социальной защиты Саратовской области
- управление стратегического планирования
Повышение информированности организаций отдыха и оздоровлений детей о действующих обязательных требованиях, предупреждение нарушений обязательных требований
6.
Проведение консультаций с организация отдыха и оздоровления детей по разъяснению Законодательства
По мере необходимости
-отдел организации отдыха и оздоровления детей министерства труда и социальной защиты Саратовской области
Повышение информированности организаций отдыха и оздоровления детей о действующих обязательных требованиях, предупреждение нарушений обязательных требований
7.
Подготовка и направление методических рекомендаций по соблюдению обязательных требований
Повышение информированности организаций отдыха и оздоровления детей о действующих обязательных требованиях, предупреждение нарушений обязательных требований
-отдел организации отдыха и оздоровления детей министерства труда и социальной защиты Саратовской области
Повышение информированности организаций отдыха и оздоровлений детей о действующих обязательных требованиях, предупреждение нарушений обязательных требований
8.
Выдача предостережения юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю о недопустимости нарушения обязательных требований
При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований
-отдел организации отдыха и оздоровления детей министерства труда и социальной защиты Саратовской области
Предотвращение нарушений и своевременное выполнение обязательных требований подконтрольными субъектами
9.
Подготовка и размещение ежегодного доклада об осуществлении государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления и об эффективности такого контроля на официальном сайте министерства в сети «Интернет»
До 15 февраля следующего за отчетным
-отдел организации отдыха и оздоровления детей министерства труда и социальной защиты Саратовской области
- управление стратегического планирования
Повышение прозрачности деятельности органа контроля
10.
Участие в публичных обсуждениях результатов правоприменительной практики исполнительных органов государственной власти Саратовской области по региональным видам государственного контроля
По мере необходимости (по плану органов государственной власти)
-отдел организации отдыха и оздоровления детей министерства труда и социальной защиты Саратовской области
Повышение информированности сотрудников отдела организации отдыха и оздоровления детей об общих принципах осуществления контрольно-надзорных функции
Приложение 2
к Программе профилактики нарушений обязательных требований законодательства в рамках осуществления регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы
от «14» 05 2020 № 344
Целевые показатели результативности мероприятий Программы с указанием методики определения показателей
№ п/п
Наименование показателя
Базовый показатель (2019 год)
2020 год
2021 год
2022 год
1
Снижение нарушений обязательных требований на одну проверку, ед.
0,11
0,9
0,8
0,7
2
Количество организаций отдыха и оздоровления детей, у которых выявлены нарушения обязательных требований, % от общего числа проверок
11
7
5
1
3
Количество проведенных профилактических мероприятий, ед.
60
60
60
60
4
Доля организаций отдыха и оздоровления детей, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, %
100
100
100
100
1) В 2020 году ожидаемое количество выявленных при проведении контрольно-надзорных мероприятий нарушений требований законодательства составит 7% от базового значения,
в 2020 году – 3%;
в 2021 году - 1% от базового значения.
Базовым значением в части указанного показателя является количество выявленных в 2019 году нарушений требований законодательства – 1 к числу проведенных проверок- 9.
2) В 2020 году ожидаемое количество организаций отдыха и оздоровления детей, у которых при проведении контрольно-надзорных мероприятий установлены нарушения обязательных требований, (объект).
В 2020 году ожидаемое количество выявленных мероприятий нарушений требований законодательства составит 5% от базового значения,
в 2020 году - 3%;
в 2021 году - 1% от базового значения.
Базовым значением в части указанного показателя является количество организаций отдыха и оздоровления детей, у которых при проведении контрольно-надзорных мероприятий выявлены нарушения (в 2019 году показатель равен количеству нарушений требований законодательства – 1 к числу проведенных проверок- 9).
Индикативные показатели эффективности профилактических мероприятий:
3) В 2020 году ожидаемое количество мероприятий, направленных на информирование граждан и организаций отдыха и оздоровления детей по вопросам соблюдения обязательных требований посредством проведения разъяснительной работы в СМИ, на официальном интернет-сайте Министерства. Показатель учитывает суммарное количество мероприятий, направленных на информирование граждан и организаций отдыха и оздоровления детей по вопросам соблюдения обязательных требований, количество ед. (по факту).
Показатель учитывает суммарное количество проведенных профилактических мероприятий, количество (не менее 5 мероприятий в год).
4) В 2020 году ожидаемая доля организаций отдыха и оздоровления детей, в отношении которых проведены профилактические мероприятия.
Показатель устанавливается в процентах от общего количества организаций отдыха и оздоровления детей, (%).
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 29.05.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
