Основная информация
Дата опубликования: | 12 марта 2010г. |
Номер документа: | RU28000201000162 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Амурская область |
Принявший орган: | Министерство образования и науки Амурской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(Минобрнауки Амурской области)
ПРИКАЗ
от 12 марта 2010 года №353
О внесении изменения в приказ Минобрнауки Амурской области от 23.11.2009 №1735
На основании экспертного заключения от 12.01.2010 №9/727 на приказ министерства образования и науки области от 23.11.2009 №1735 «Об утверждении Административного регламента исполнения министерством образования и науки Амурской области государственной функции по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования»
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Внести изменение в приказ министерства образования и науки области от 23.11.2009 №1735, изложив Административный регламент исполнения министерством образования и науки Амурской области государственной функции по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
С.Г. Степанов
Приложение
к приказу министерства образования
и науки Амурской области
от 12.03.2010 №353
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
министерства образования и науки Амурской области по исполнению государственной функции по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества и эффективности мероприятий по осуществлению переданного полномочия Российской Федерации, установленного подпунктом 3 пункта 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании», по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования (далее - государственная функция) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении государственной функции (далее - Административный регламент).
1.2. Исполнение государственной функции осуществляется Минобрнауки области.
1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 25.12.1993, №237);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №1);
Законом Российской Федерации от 10.07.92 №3266-1 «Об образовании» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, №30);
Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №19);
Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, №52);
Указом Президента Российской Федерации от 03.03-98 №224 «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, №10);
постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2007 №116 «Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, №9);
постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2009 №847 «Об утверждении положения о направлении органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в органы прокуратуры проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также формы и содержания сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.11.2009, №44);
постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 №944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью» (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.11.2009, №48);
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 г. №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», 14.05.2009, №85);
Уставом (основным Законом) Амурской области («Амурская правда», 20.12.1995 №295-296);
Положением о министерстве образования и науки Амурской области, утвержденным постановлением губернатора Амурской области от 03.07.2007 №454 («Вестник Администрации Амурской области», 14.08.2007 №11);
приказом Минобрнауки области от 16.12.2009 №1913 «О должностных лицах министерства образования и науки области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях» («Амурская правда», 26.12.2009, №241);
настоящим Административным регламентом.
1.4. Исполнение государственной функции осуществляется министерством образования и науки области (далее - Минобрнауки области) в отношении расположенных на территории области образовательных учреждений (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 21 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании»), а также органов местного самоуправления Амурской области, осуществляющих управление в сфере образования.
1.5. В процессе исполнения государственной функции Минобрнауки области осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Амурской области, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, общественными и иными организациями и учреждениями, а также заинтересованными юридическими и физическими лицами.
Результатом исполнения государственной функции являются:
подтверждение соблюдения обязательных требований образовательными учреждениями, расположенными на территории Амурской области (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 21 статьи 28 Закона Российской Федерации «Об образовании»), а также органами местного самоуправления Амурской области, осуществляющими управление в сфере образования (далее - проверяемые организации)
либо установление фактов нарушения обязательных требований проверяемыми организациями;
устранение нарушений обязательных требований проверяемыми организациями;
создание условий для недопущения указанных нарушений путем принятия мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, в том числе направление обязательного для исполнения предписания об устранении выявленного нарушения; распорядительный документ о приостановлении или аннулировании действия лицензии на право ведения образовательной деятельности или свидетельства о государственной аккредитации полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам; направление информации о нарушении обязательных требований, содержащем признаки противоправного деяния, в правоохранительные органы и (или) прокуратуру по месту нахождения проверяемой организации.
1.6. Исполнение государственной функции распространяется на проверяемые организации.
II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции:
2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется непосредственно в помещении Минобрнауки области по адресу: г.Благовещенск, ул.Шимановского, д.8, кабинеты: №№209, 305, 308, 314, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, посредством размещения на официальном сайте Минобрнауки области в сети Интернет, в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
2.1.2. Место нахождения и почтовый адрес Минобрнауки области: 675000, г.Благовещенск, ул.Шимановского, д.8.
Официальный сайт Минобрнауки области в сети Интернет: http://www.obramur.ru.
Справочные телефоны: (4162) 524-608, (4162) 226-205, (4162) 226-594, (4162) 226-203, (4162) 226-518.
Адрес электронной почты: obr@amurobl.ru.
Время работы, перерыва для отдыха и питания специалистов Минобрнауки области устанавливается служебным распорядком с соблюдением графика (режима) работы Минобрнауки области:
Рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница.
Часы работы: 09.00 - 18.00; обеденный перерыв: 13.00 - 14.00.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
2.1.3. Информация о порядке исполнения государственной функции со общается специалистами Минобрнауки области при личном (в том числе по телефону) или письменном обращении заинтересованных лиц, включая обращение по электронной почте, по номерам телефонов и по адресам, указанным в пункте 2.1.2 настоящего административного регламента, размещается на официальном сайте Минобрнауки области в сети Интернет: http://www.obramur.ru. в средствах массовой информации, на информационных стендах.
При изменении информации по исполнению государственной функции осуществляется ее периодическое обновление.
2.1.4. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации; полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);
удобство и доступность получения информации; оперативность предоставления информации.
2.1.5. Информирование заинтересованных лиц организуется следующим образом:
индивидуальное информирование;
публичное информирование.
2.1.6. Информирование проводится в форме:
устного информирования;
письменного информирования.
2.1.7. Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении заинтересованных лиц за информацией лично или по телефону.
Специалист Минобрнауки области, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для представления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников. Время ожидания при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.
Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица специалист Минобрнауки области осуществляет не более 10 минут.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист Минобрнауки области, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
При ответе на телефонные звонки специалист Минобрнауки области, осуществляющий информирование, сняв трубку, должен назвать орган исполнительной власти Амурской области - Минобрнауки области, структурное подразделение, фамилию, имя, отчество, замещаемую должность. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать «параллельных» разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист Минобрнауки области, осуществляющий прием и информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
Специалисты Минобрнауки области, осуществляющие информирование при личном (по телефону) обращении, должны вести себя корректно и внимательно, не унижая чести и достоинства обратившихся за информацией.
Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
Специалисты Минобрнауки области, осуществляющие прием и информирование, не вправе осуществлять консультирование, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения лиц, обратившихся в Минобрнауки области.
2.1.8. Индивидуальное письменное информирование при обращении в Минобрнауки области осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением либо электронной почтой в зависимости от способа обращения за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении.
Министр образования и науки области определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.
Письменные обращения рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня их регистрации.
2.1.9. Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации - радио, телевидения. Выступления специалистов Минобрнауки области по местному радио и телевидению согласовываются с министром образования и науки области.
2.1.10. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, на официальном сайте Минобрнауки области в сети Интернет, информационных стендах.
2.1.11. На информационных стендах и официальном сайте Минобрнауки области в сети Интернет содержится следующая информация:
местонахождение, график (режим) работы Минобрнауки области;
номера телефонов, адреса электронной почты Минобрнауки области и должностных лиц;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
текст настоящего административного регламента с приложениями;
сведения о результатах исполнения государственной функции.
2.2. Сроки исполнения государственной функции:
2.2.1. Исполнение государственной функции предусматривает осуществление надзора и контроля за соблюдением обязательных требований проверяемыми организациями путем:
а) проведения выездных (плановых и внеплановых) и документарных (плановых и внеплановых) проверок;
б) анализа причин возникновения нарушений обязательных требований, организации и ведения мониторинга соблюдения обязательных требований;
в) воздействия на нарушителей обязательных требований.
2.2.2. Продолжительность каждой проверки (плановой/внеплановой, выездной/документарной) не должна превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
2.2.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз и рас следований на основании мотивированных предложений должностных лиц Минобрнауки области, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром образования и науки области, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
2.3. Основания для приостановления исполнения государственной функции.
Основанием для приостановления исполнения государственной функции может быть изменение действующих на федеральном и (или) региональном уровне норм, регламентирующих осуществление регионального государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования.
2.4. Должностные лица Минобрнауки области, ответственные за исполнение государственной функции:
2.4.1. Должностными лицами Минобрнауки области, осуществляющими государственную функцию, являются:
заместитель министра - начальник управления по надзору в сфере образования;
начальник отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования;
консультант отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования;
главный специалист-эксперт отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования.
2.4.2. При проведении проверки должностные лица Минобрнауки области не вправе:
проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции Минобрнауки области;
осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации, за исключением случая проведения такой проверки вследствие причинения деятельностью проверяемой организацией вреда жизни, здоровью граждан;
требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки;
осуществлять выдачу проверяемым организациям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
2.4.3. Руководитель проверяемой организации или надлежащим образом уполномоченное им лицо обязан обеспечить надлежащие условия для работы должностных лиц Минобрнауки области, осуществляющих проверку.
2.4.4. Должностные лица Минобрнауки области при проведении проверки обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемых организаций;
проводить проверку на основании приказа министра образования и науки области о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа министра образования и науки области и в случаях, установленных действующим законодательством, при предъявлении копии документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности проверяемой организации;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки;
не требовать от проверяемой организации документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации ознакомить их с положениями настоящего административного регламента;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
2.5. Требования к местам для информирования, ожидания и приема заинтересованных лиц:
2.5.1. Организация приема обращений заинтересованных лиц осуществляется в Минобрнауки области в течение всего рабочего времени.
Специалисты Минобрнауки области, осуществляющие прием и информирование, обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.
2.5.2. Места для информирования, предназначенные для ознакомления с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами для оформления документов.
2.5.3. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы специалистов Минобрнауки области.
2.5.4. Места для ожидания оборудуются стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 3 мест.
2.5.5. Кабинеты для приема заинтересованных лиц оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста Минобрнауки области, осуществляющего исполнение государственной функции;
времени перерыва на обед.
2.6. Перечень материалов и документов, запрашиваемых при проведении проверки:
2.6.1. При проведении проверок у проверяемой организации, осуществляющей образовательную деятельность, могут быть запрошены следующие материалы и документы:
а) учредительные документы организации;
б) лицензия на право ведения образовательной деятельности;
в) свидетельство о государственной аккредитации;
г) нормативные правовые и локальные акты, изданные учредителем в пределах его компетенции;
д) локальные акты, изданные организацией в пределах ее компетенции, в том числе документы регламентирующие:
структуру управления деятельностью организации;
права и обязанности обучающихся, воспитанников, работников организации;
внутренний распорядок организации;
организацию и осуществление образовательного процесса в организации;
прием в организацию;
отчисление обучающихся из организации, восстановление, перевод обучающихся;
осуществление текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся;
оказание платных образовательных услуг;
е) документация по получению, учету и хранению бланков документов об образовании государственного образца, по выдаче документов об образовании;
ж) документация по работе с обращениями физических и юридических лиц.
2.6.2. У органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, могут быть запрошены следующие материалы и документы:
а) нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования;
б) документы, регламентирующие:
полномочия и деятельность органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования;
формирование органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и руководство ими;
полномочия учредителя;
реализацию муниципальных программ развития образования;
обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение образования и организацию предоставления образования в соответствии с законодательством Российской Федерации;
создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений;
порядок определения объема и структуры приема обучающихся;
соблюдение прав обучающихся, воспитанников образовательных учреждений;
в) документы по информационному обеспечению образовательных учреждений;
г) документы по организации подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических работников; по аттестации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений;
д) документация по организации обеспечения образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации;
е) документация по надзору и контролю за соблюдением образовательными учреждениями обязательных требований;
ж) документация по контролю качества образования; по обеспечению и проведению государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена; по научно-методическому обеспечению государственной (итоговой) аттестации и контролю качества подготовки выпускников, которым по завершении каждого уровня или каждой ступени образования выдаются документы государственно го образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации;
з) документация по лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений;
и) документация по работе с обращениями физических и юридических лиц;
к) нормативные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, в пределах своей компетенции.
III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:
планирование проверки;
проведение проверки и оформление ее результатов;
выдача предписания об устранении выявленных в результате проверки нарушений;
составление и передача протокола об административном правонарушении для рассмотрения по подведомственности;
проверка выполнения предписания об устранении выявленных в результате проверки нарушений;
передача материалов проверки в архив Минобрнауки области.
Последовательность действий при исполнении государственной функции приведена в блок-схеме (приложение №1).
3.1. Цели и виды проверок:
3.1.1. Проверки представляют собой комплекс мероприятий по установлению соответствия деятельности проверяемых организаций и издаваемых ими локальных актов обязательным требованиям.
3.1.2. Проверки проводятся в целях:
обеспечения соблюдения (исполнения) проверяемыми организациями обязательных требований, проверка которых входит в компетенцию Минобрнауки области;
выявления в деятельности проверяемых организаций причин, способствующих возникновению нарушений обязательных требований, а также препятствующих полному и качественному осуществлению полномочий (функций).
3.1.3. Основные задачи проверок:
установление соответствия устава и локальных актов проверяемых организаций обязательным требованиям;
определение соответствия деятельности проверяемых организаций обязательным требованиям;
выявление нарушений и недостатков в деятельности проверяемых организаций, в том числе причин нарушения обязательных требований;
выработка предложений по принятию мер по устранению выявленных нарушений.
3.1.4. Проверки могут быть плановые или внеплановые, документарные или выездные.
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах проверяемой организации, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора)^
Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах проверяемой организации сведения, а также выполняемая проверяемой организацией работа, предоставляемые данной организацией услуги и принимаемые ей меры по исполнению обязательных требований.
3.2. Планирование проверки:
3.2.1. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок Минобрнауки области, утвержденным министром образования и науки области.
Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Проект плана проведения плановых проверок на следующий год составляется отделом надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования и представляется заместителю министра - начальнику управления по надзору в сфере образования не позднее 10 августа текущего года. Проект плана проведения плановых проверок согласовывается заместителем министра - начальником управления по надзору в сфере образования и утверждается министром образования и науки области.
В соответствии с планом проведения плановых проверок плановая проверка за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования может проводиться в сочетании с плановой проверкой по контролю за соблюдением предусмотренных лицензией на право ведения образовательной деятельности условий и (или) с плановой проверкой по контролю качества образования.
3.2.2. Ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Минобрнауки области в сети Интернет либо иным доступным способом.
3.2.3. В отношении проверяемой организации плановые проверки проводятся Минобрнауки области, как правило, не чаще чем один раз в три года, но могут проводиться два и более раза в три года. Периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.
3.2.4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации проверяемой организации; окончания проведения последней плановой проверки проверяемой организации.
3.2.5. О проведении плановой проверки проверяемая организация уведомляется Минобрнауки области не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления уведомления о проведении проверки (приложение №2), а также копии приказа Минобрнауки области о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.2.6. Внеплановые проверки не включаются в ежегодный план проведения плановых проверок.
3.2.7. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
истечение срока исполнения проверяемой организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
поступление в Минобрнауки области обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
приказ министра образования и науки области, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
Внеплановая проверка за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования может проводиться в сочетании с внеплановой проверкой за соблюдением предусмотренных лицензией условий и (или) с внеплановой проверкой по контролю качества образования при наличии оснований, являющихся общими для указанных проверок.
3.2.8. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Минобрнауки области, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 3.2.7 настоящего административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.2.9. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по следующим основаниям:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;
причинение вреда жизни, здоровью граждан.
3.2.10. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, осуществляется после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц.
Типовая форма заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора) с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица установлена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Порядок согласования органом государственного контроля (надзора) с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.
3.2.11. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Минобрнауки области вправе при ступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю по средством направления заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора) с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства в течение двадцати четырех часов.
3.2.12. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, проводимой вследствие поступления в Минобрнауки области обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинения вреда жизни, здоровью граждан, нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены), проверяемая организация уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.2.13. В случае, если в результате деятельности проверяемой организации причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан предварительное уведомление о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.3. Проведение проверки и оформление ее результатов:
3.3.1. Проверка проводится на основании приказа Минобрнауки области. Форма приказа о проведении проверки утверждена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Приказ о проведении проверки подписывается министром образования и науки области.
В приказе указываются:
наименование органа государственного контроля (надзора);
фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименование проверяемой организации;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
3.3.2. Проверка может проводиться одним должностным лицом или должностными лицами, образующими комиссию, один из которых является ее председателем.
3.3.3. Копия приказа Минобрнауки области о проведении проверки пере дается председателю комиссии или должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки.
3.3.4. К проведению выездной проверки могут привлекаться эксперты (экспертные организации) из числа работников образовательных организаций, научных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также из числа специалистов организаций, обеспечивающих контроль и надзор в сфере образования, прошедших квалификационные испытания. Требования к уровню квалификации привлекаемых к проверкам экспертов разрабатываются и утверждаются Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
Привлекаемые эксперты должны иметь при себе паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
К проведению выездной проверки привлекаются эксперты, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемой организацией, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
Решение о включении указанных лиц в состав комиссии принимается министром образования и науки области в соответствии с особенностями объекта проверки и содержанием вопросов, подлежащих проверке.
3.3.5. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации, а также граждане обязаны оказывать содействие должностным лицам Минобрнауки области в осуществлении ими возложенных на них обязанностей.
3.3.6. Документарные проверки осуществляются путем изучения документов и сведений, представленных проверяемыми организациями и другими лицами, по месту нахождения Минобрнауки области.
3.3.7. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Минобрнауки области, уполномоченными на проведение проверки, в первую очередь рассматриваются документы проверяемой организации, имеющиеся в распоряжении Минобрнауки области, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении прове ряемой организации государственного контроля (надзора).
3.3.8. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Минобрнауки области, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемой организацией обязательных требований, Минобрнауки области направляет в адрес проверяемой организации мотивированный запрос с требованием пред ставить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Минобрнауки области о проведении проверки.
3.3.9. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемая организация обязана направить в Минобрнауки области указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя, иного должностного лица проверяемой организации.
3.3.10. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Минобрнауки области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.3.11. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемой организацией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Минобрнауки области документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется проверяемой организации с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.3.12. Проверяемая организация, представляющая в Минобрнауки области пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий, несоответствий в представленных документах, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.3.13. Должностные лица Минобрнауки области, уполномоченные на проведение документарной проверки, обязаны рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом проверяемой организации, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рас смотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояс нений Минобрнауки области установит признаки нарушения обязательных требований, Минобрнауки области вправе провести выездную проверку.
3.3.14. При проведении документарной проверки Минобрнауки области не вправе требовать у проверяемой организации сведения и документы, не от носящиеся к предмету документарной проверки.
3.3.15. Выездные проверки проводятся по месту нахождения и (или) ведения образовательной деятельности проверяемой организацией.
3.3.16. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах проверяемой организации, имеющихся в распоряжении Минобрнауки области;
оценить соответствие деятельности проверяемой организации обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.3.17. До выезда в проверяемую организацию должностные лица Минобрнауки области, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют изучение нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организации, рассматривают документы проверяемой организации, имеющиеся в распоряжении Минобрнауки области, в том числе акты предыдущих проверок, мате риалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этой организации государственного контроля (надзора), отчетность и иные сведений о состоянии и результатах деятельности организации.
3.3.18. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Минобрнауки области, уполномоченными на проведение проверки, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица проверяемой организации, его уполномоченного представителя с приказом Минобрнауки области о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.3.19. Заверенная печатью копия приказа Минобрнауки области вручается под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации одновременно с предъявлением служебных удостоверений специалистов Минобрнауки области, осуществляющих проверку. По требованию проверяемой организации должностные лица Минобрнауки области обязаны представить информацию о Минобрнауки области в целях подтверждения своих полномочий, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения их полномочий.
3.3.20. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемой организации, обязаны предоставить должностным лицам Минобрнауки области, уполномоченным на проведение выездной проверки, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ должностным лицам Минобрнауки области, уполномоченным на проведение выездной проверки, на территорию, в используемые проверяемой организацией при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к иным объектам, используемым для организации и осуществления образовательной деятельности.
3.3.21. Проверка проводится с соблюдением требований Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3.3.22. Должностные лица Минобрнауки области, уполномоченные на проведение проверки, проводят проверку соблюдения проверяемой организацией обязательных требований.
3.3.23. С целью проведения проверки должностные лица Минобрнауки области, уполномоченные на проведение проверки, в соответствии с целями, задачами и предметом проверки:
запрашивают у руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации материалы и документы (включая информационно-аналитические, справочные материалы) по вопросам, подлежащим проверке (из числа указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента), и проводят рассмотрение указанных материалов и документов;
запрашивают у руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации устные и письменные объяснения по вопросам, подлежащим проверке;
проводят беседы с работниками организации, обучающимися, воспитанниками, их родителями (законными представителями) по вопросам, подлежащим проверке. Беседы с несовершеннолетними обучающимися, воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).
3.3.24. Справки, документы или их копии, иная информация, необходимая должностным лицам Минобрнауки области, уполномоченным на проведение проверки, для выполнения возложенных на них полномочий, предоставляется на безвозмездной основе.
3.3.25. По результатам проверки председателем комиссии или должностным лицом Минобрнауки области, уполномоченным на проведение проверки, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки утверждена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3.3.26. В акте проверки указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование органа государственного контроля (надзора);
дата и номер приказа Минобрнауки области;
фамилии, имена, отчества (последние - если имеются) и должности должностного лица или должностных лиц, а также экспертов, проводивших проверку;
наименование проверяемой организации, а также фамилия, имя, отчество (последнее - если имеется) и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации, присутствовавших при проведении проверки;
дата, место и продолжительность проведения проверки;
сведения о выявленных нарушениях обязательных требований;
сведения о выявленных фактах невыполнения предписаний Минобрнауки области;
сведения о невыявлении нарушений обязательных требований;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у проверяемой организации указанного журнала;
подписи должностного лица или должностных лиц Минобрнауки области, проводивших проверку.
3.3.27. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, экспертиз, объяснения работников проверяемой организации, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.3.28. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации, а также в случае отказа руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Минобрнауки области.
3.3.29. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, специальных рас следований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Минобрнауки области.
3.3.30. По завершении выездной проверки должностные лица Минобрнауки области, уполномоченные на проведение проверки, производят в имеющемся в организации журнале учета проверок запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также фамилии, имена, отчества (последние - если имеются) и должности должностного лица или должностных лиц Минобрнауки области, проводивших проверку, его или их подписи.
3.3.31. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта про верки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.3.32. Проверяемая организация в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным пред писанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты по лучения акта проверки вправе представить в Минобрнауки области в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом проверяемая организация вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Минобрнауки области.
3.4. Обработка результатов проверки:
3.4.1. Председатель комиссии или должностное лицо Минобрнауки области, уполномоченное на проведение проверки, в течение не более чем 10 рабочих дней после завершения проверки на основании акта проверки готовит отчет о проведении проверки (далее - отчет о проверке) (приложение №3), в котором:
дается описание выявленных нарушений обязательных требований или указывается на их невыявление;
указывается на установление факта исполнения или неисполнения предписания.
Отчет о проверке в течение 3 рабочих дней согласовывается с заместителем министра - начальником управления по надзору в сфере образования и передается на утверждение министру образования и науки области. Отчет о проверке в течение 3 рабочих дней рассматривается и утверждается министром образования и науки области и передается председателю комиссии или должностному лицу, проводившему проверку.
3.4.2. Если при проведении проверки не выявлены нарушения обязательных требований, председатель комиссии или должностное лицо Минобрнауки области, проводившее проверку, осуществляет формирование дела по осуществленной проверке (приказ на проведение проверки, уведомление о проведении проверки, акт (с приложениями) и отчет по итогам проведения проверки) и передает его в архив.
3.5. Выдача предписания об устранении выявленных в результате проверки нарушений:
3.5.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, должностные лица Минобрнауки области, уполномоченные на проведение проверки, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
выдать предписание проверяемой организации об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
3.5.2. Председатель комиссии или должностное лицо Минобрнауки области, проводившее проверку, в течение 5 рабочих дней после получения утвержденного отчета о проверке составляет проект предписания (приложение №5).
3.5.3. В предписании указываются нарушения и срок их устранения. Срок устранения нарушений составляет от одного до 6 месяцев.
3.5.4. Предписание рассматривается и подписывается министром образования и науки области в течение 3 рабочих дней и передается должностным лицам Минобрнауки области, проводившим проверку. Предписание направляется по почте в проверяемую организацию с уведомлением о вручении или передается под расписку руководителю проверяемой организации, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации, о чем делается запись в журнале регистрации выданных предписаний (приложение №4).
3.5.5. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность проверяемой организации, предоставляемые ею образовательные услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан или такой вред причинен, Минобрнауки области обязано незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности проверяемой организации в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, довести до сведения граждан, других юридических лиц любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
Информация о нарушении обязательных требований и материалы проверки направляются по решению Минобрнауки области в органы государственной власти, органы местного самоуправления или в правоохранительные органы.
3.5.6. При принятии министром образования и науки области решения о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении государственной аккредитации (в случае выявления нарушения обязательных требований, повлекшего за собой неправомерную выдачу документов государственного образца об уровнях образования и (или) квалификации, или иного нарушения прав и свобод воспитанников и обучающихся) выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной функции по государственной аккредитации образовательных учреждений.
3.5.7. При принятии министром образования и науки области решения о приостановлении действия лицензии полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам или об аннулировании лицензии (в случае грубых нарушений лицензионных требований и условий) выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной функции по лицензированию образовательной деятельности.
3.5.8. В соответствии с решением министра образования и науки области в течение 5 рабочих дней после получения утвержденного отчета о проверке председатель комиссии или должностное лицо Минобрнауки области, проводившее проверку, готовит проекты писем Минобрнауки области, которые в течение 3 рабочих дней рассматриваются и подписываются министром образования и науки области и направляются по почте:
в случае выявления нарушений обязательных требований по вопросам, входящим в компетенцию органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, - руководителю органа местного самоуправления муниципального района, городского округа;
в случае получения в результате проверки информации о нарушении обязательных требований, содержащем признаки противоправного деяния, - в правоохранительные органы и (или) в прокуратуру по месту нахождения проверяемой организации.
Минобрнауки области письменно информирует проверяемую организацию о направлении писем Минобрнауки области в соответствующие органы.
3.5.9. Информация о результатах проверки вносится в базу данных о результатах надзора и контроля специалистом, ответственным за ее ведение.
3.5.10. В случае выявления в результате проверки административных правонарушений, предусмотренных статьей 5.57, частями 3, 4 статьи 14.1, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частями 2, 3 статьи 19.20, статьей 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом Минобрнауки области составляется протокол в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в по рядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.5.11. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
3.5.12. Протокол об административном правонарушении направляется судье в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.
3.5.13. Если при проведении проверки выявлены нарушения обязательных требований, председатель комиссии или должностное лицо Минобрнауки области, проводившее проверку, по завершении обработки результатов проверки, включая исполнение всех административных процедур, указанных в разделах 3.3-3.5 настоящего административного регламента, осуществляет формирование дела по осуществленной проверке (приказ на проведение проверки, уведомление о проведении проверки, акт (с приложениями) и отчет по итогам про ведения проверки, предписание об устранении нарушений обязательных требований, копия протокола об административном правонарушении), письма и другие документы) и передает его специалисту, ответственному за организацию контроля за исполнением предписаний.
3.6. Проверка выполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований:
3.6.1. Предписание подлежит выполнению в установленный в нем срок.
3.6.2. Проверяемая организация, которой было направлено предписание, должна исполнить его в установленный срок и представить в Минобрнауки области отчет о результатах исполнения предписания с приложением подтверждающих исполнение указанных в предписании требований документов или их копий, заверенных печатью и подписью руководителя, иного должностного лица организации (далее - отчет об исполнении предписания).
3.6.3. В случае непредставления проверяемой организацией в установленные сроки отчета об исполнении предписания и при наличии письменного заявления руководителя проверяемой организации министр образования и науки области или заместитель министра - начальник управления по надзору в сфере образования может принять решение о продлении сроков исполнения предписания с учетом уважительных (объективных) причин, не позволивших в установленные сроки устранить указанные нарушения.
3.6.4. Проверка выполнения предписания проводится председателем комиссии или должностным лицом Минобрнауки области, проводившим проверку, в течение 5 рабочих дней со дня получения отчета об исполнении предписания.
3.6.5. По итогам рассмотрения отчета об исполнении предписания председатель комиссии или должностное лицо Минобрнауки области, проводившее проверку, в течение 5 рабочих дней после его рассмотрения готовят проект письма Минобрнауки области о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания. Проект письма Минобрнауки области в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается министром. Письмо Минобрнауки области направляется по почте в организацию или передается под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, о чем делается запись в журнале регистрации выданных предписаний.
3.6.6. Если на основании отчета об исполнении предписания невозможно установить факт исполнения предписания и требуется дополнительная проверка, по решению министра образования и науки области осуществляется подготовка, проведение и обработка результатов внеплановой проверки в соответствии с настоящим административным регламентом.
3.6.7. В случае, если проверяемая организация не исполнила предписание в установленный срок, отчет об исполнении предписания не подтверждает факт исполнения предписания, отчет о внеплановой проверке исполнения предписания не подтверждает факт исполнения предписания, в течение 5 рабочих дней после истечения срока исполнения предписания или направления письма в проверяемую организацию об отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания председатель комиссии или должностное лицо Минобрнауки области, проводившее проверку, готовит проект служебной записки на имя министра образования и науки области:
о наличии оснований для приостановления действия лицензии на право ведения образовательной деятельности полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам;
о наличии оснований для аннулирования лицензии на право ведения образовательной деятельности;
о наличии оснований для приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам;
о наличии оснований для лишения свидетельства о государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам;
о целесообразности направления информации о неисполнении предписания учредителю (вышестоящему органу) и (или) в прокуратуру по месту нахождения проверяемой организации.
3.6.8. Проект служебной записки в течение 3 дней рассматривается и подписывается заместителем министра - начальником управления по надзору в сфере образования и передается министру образования и науки области для принятия решения. Служебная записка в течение 3 рабочих дней рассматривается министром образования и науки области.
3.6.9. В случае принятия министром образования и науки области решения о приостановлении действия лицензии на право ведения образовательной деятельности, свидетельства о государственной аккредитации или лишения лицензии на право ведения образовательной деятельности, свидетельства о государственной аккредитации выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной функции по лицензированию образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных учреждений.
3.6.10. В случае принятия министром образования и науки области решения о направлении информации о неисполнении предписания учредителю (в вышестоящий орган) или прокуратуру по месту нахождения проверяемой организации, в течение 3 рабочих дней после принятия решения председатель комиссии или должностное лицо Минобрнауки области, проводившее проверку, готовит проекты соответствующих писем Минобрнауки области.
Проекты писем Минобрнауки области в течение 3 рабочих дней рассматриваются и подписываются министром образования и науки области. Письма Минобрнауки области направляются по почте учредителю (в вышестоящий орган) и (или) в прокуратуру по месту нахождения проверяемой организации.
3.6.11. Информация о неисполнении предписания в установленный срок и о принятых мерах вносится в базу данных о результатах надзора и контроля специалистом, ответственным за ее ведение.
3.6.12. Отчет о результатах исполнения предписания с прилагаемыми к нему копиями документов приобщается к ранее сформированному делу по осуществленной проверке и передается в архив.
3.7. Работа с обращениями физических и юридических лиц по вопросу о нарушении законодательства в области образования:
3.7.1. Письменное обращение физических и юридических лиц (далее - автор обращения) по вопросу о нарушении обязательных требований подлежат регистрации в течение 3 дней с момента поступления в Минобрнауки области и рассмотрению в течение 30 календарных дней со дня их регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более, чем на 30 дней, о чем автор обращения уведомляется письменно с указанием причин продления.
3.7.2. После регистрации обращение по вопросу о нарушении обязательных требований (далее - обращение) передается министру образования и науки области, который не позднее 3 рабочих дней назначает специалиста, ответственного за рассмотрение обращения (далее - ответственный специалист).
3.7.3. В случае, если в обращении не указаны сведения об авторе обращения (фамилия, имя, отчество (последнее - если имеется) физического лица, на именование юридического лица), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
3.7.4. В случае, если в обращении содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, ответ по существу поставленных в обращении вопросов не дается. Ответственный специалист не позднее 5 рабочих дней со дня получения обращения готовит проект письма Минобрнауки области автору обращения о недопустимости злоупотребления правом. Проект письма Минобрнауки области не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается заместителем министра - начальником управления по надзору в сфере образования. Письмо Минобрнауки области направляется по почте автору обращения.
3.7.5. В случае, если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Если сведения об авторе обращения и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, поддаются прочтению, ответственный специалист не позднее 5 рабочих дней со дня получения обращения готовит проект письма Минобрнауки области автору обращения о том, что текст обращения не поддается прочтению. Проект письма Минобрнауки области не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается заместителем министра - начальником управления по надзору в сфере образования. Письмо Минобрнауки области направляется по почте автору обращения.
3.7.6. В случае, если информация, изложенная в обращении, не подлежит обжалованию в досудебном порядке, ответственный специалист не позднее 5 рабочих дней со дня получения обращения готовит проект письма Минобрнауки области автору обращения о непредусмотренности обжалования действий или решений по соответствующему вопросу в досудебном порядке и о возможности их обжалования в судебном порядке. Проект письма Минобрнауки области не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается заместителем министра - начальником управления по надзору в сфере образования. Письмо Минобрнауки области направляется по почте автору обращения.
3.7.7. В случае, если в обращении обжалуется судебное решение, обращение возвращается автору с соответствующим разъяснением. Ответственный специалист не позднее 5 рабочих дней со дня получения обращения готовит проект соответствующего письма Минобрнауки области автору обращения, который не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается заместителем министра - начальником управления по надзору в сфере образования. Письмо Минобрнауки области направляется по почте автору обращения.
3.7.8. В случае отсутствия в обращении информации, свидетельствующей о нарушении обязательных требований, ответственный специалист не позднее 5 рабочих дней со дня получения обращения готовит проект письма Минобрнауки области автору обращения о необоснованности обращения с соответствующим объяснением. Проект письма Минобрнауки области не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается заместителем министра - начальником управления по надзору в сфере образования. Письмо Минобрнауки области направляется по почте автору обращения.
3.7.9. В случае, если вопросы, указанные в обращении, не входят в компетенцию Минобрнауки области, ответственный специалист не позднее 5 рабочих дней со дня регистрации обращения готовит проект письма Минобрнауки области в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу с приложением обращения и проект ответа автору обращения о переадресации обращения. Проекты писем Минобрнауки области не позднее 3 рабочих дней рассматриваются и подписываются заместителем министра - начальником управления по надзору в сфере образования и направляются по почте в государственный орган или должностному лицу и автору обращения.
3.7.10. В случае, если вопросы, указанные в обращении, входят в компетенцию Минобрнауки области, ответственный специалист не позднее 10 рабочих дней проводит рассмотрение обращения и не позднее 5 рабочих дней после его рассмотрения готовит проект письма Минобрнауки области с ответом автору обращения.
Проект письма Минобрнауки области не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается заместителем министра - начальником управления по надзору в сфере образования. Письмо Минобрнауки области направляется по почте автору обращения.
Для подготовки ответа автору обращения при необходимости ответственный специалист может запрашивать материалы и документы у организаций, осуществляющих образовательную деятельность, у структурных подразделений Минобрнауки области.
3.7.11. В случае, если подготовка ответа автору обращения требует проверки изложенных в обращении фактов:
а) о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;
б) о причинении вреда жизни, здоровью граждан;
в) о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены), ответственный специалист не позднее 5 рабочих дней после рассмотрения обращения готовит проект служебной записки за подписью заместителя министра - начальника управления по надзору в сфере образования на имя министра образования и науки области о целесообразности проведения внеплановой проверки, который рассматривается министром образования и науки области не позднее 3 рабочих дней.
3.7.12. В случае, если министр принял решение об отсутствии оснований для проведения проверки, осуществляется подготовка и направление автору обращения письма Минобрнауки области в соответствии с пунктом 3.7.10 на стоящего административного регламента.
3.7.13. В случае, если министр образования и науки области принял решение о проведении внеплановой проверки, ответственный специалист не позднее 5 рабочих дней готовит проект письма Минобрнауки области с промежуточным ответом автору обращения о назначении проверки по его обращению. Проект письма Минобрнауки области не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается заместителем министра - начальником управления по надзору в сфере образования. Письмо Минобрнауки области направляется по почте автору обращения.
Подготовка, проведение и обработка результатов проверки осуществляются в соответствии с настоящим административным регламентом.
Копия отчета о проверке и, в случае выявления нарушений, копии предписания, приказа Минобрнауки области об утверждении решения Аккредитационной коллегии Минобрнауки области по вопросу о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении организации государственной аккредитации, писем Минобрнауки области, направленных учредителю (вышестоящий орган), в правоохранительный орган, в прокуратуру по месту нахождения организации, в проверяемую организацию, передаются ответственному специалисту.
3.7.14. В случае проведения проверки, которая может привести к увеличению сроков рассмотрения обращения, ответственный специалист не позднее 3 рабочих дней до истечения срока рассмотрения обращения готовит проект письма Минобрнауки области с промежуточным ответом автору об ращения о назначении проверки по его обращению. Проект письма Минобрнауки области не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается министром образования и науки области или заместителем министра - начальником управления по надзору в сфере образования. Письмо Минобрнауки области направляется по почте автору обращения.
3.7.15. После утверждения отчета о проверке ответственный специалист не позднее 5 рабочих дней готовит проект письма Минобрнауки области с про межуточным или окончательным ответом автору обращения о выявленных на рушениях и о принятых мерах или о невыявлении нарушений. Проект письма Минобрнауки области не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается заместителем министра - начальником управления по надзору в сфере образования. Письмо Минобрнауки области направляется по почте автору об ращения.
3.7.16. Если в результате проверки были выявлены нарушения и в проверяемую организацию было направлено предписание, контроль за исполнением предписания осуществляется в соответствии с настоящим административным регламентом.
3.7.17. После исполнения предписания ответственный специалист не позднее 5 рабочих дней готовит проект письма Минобрнауки области с окончательным ответом автору обращения об исполнении предписания. Проект письма Минобрнауки области не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается заместителем министра - начальником управления по надзору в сфере образования. Письмо Минобрнауки области направляется по почте автору обращения.
При получении копии приказа Минобрнауки области о приостановлении действия лицензии на право ведения образовательной деятельности в связи с неисполнением предписания, копий писем Минобрнауки области о неисполнении предписания, направленных учредителю (в вышестоящий орган), в прокуратуру, не позднее 5 рабочих дней готовит проект письма Минобрнауки области с окончательным ответом автору обращения о принятых мерах. Проект письма Минобрнауки области не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается заместителем министра - начальником управления по надзору в сфере образования. Письмо Минобрнауки области направляется по почте автору обращения.
3.7.18. В случае, если в обращении содержится вопрос, на который автору обращения ранее давались письменные ответы по существу и в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, ответственный специалист не позднее 3 рабочих дней готовит за подписью заместителя министра - начальника управления по надзору в сфере образования проект служебной записки на имя министра образования и науки области о целесообразности прекращения переписки с автором обращения по данному вопросу или необходимости про ведения внеплановой проверки по фактам (о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан; причинении вреда жизни, здоровью граждан; нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых на рушены)), изложенным в обращении.
3.7.19. В случае, если министр образования и науки области принял решение о прекращении переписки с автором обращения, ответственный специалист не позднее 5 рабочих дней после принятия решения готовит проект письма Минобрнауки области с ответом автору обращения о прекращении переписки по данному вопросу с объяснением причин прекращения переписки. Проект письма Минобрнауки области не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается заместителем министра - начальником управления по надзору в сфере образования. Письмо Минобрнауки области направляется по почте автору обращения.
3.7.20. В случае, если министр принял решение о проведении внеплановой проверки, осуществляется подготовка и направление письма Минобрнауки области с промежуточным ответом автору обращения о назначении внеплановой проверки по его обращению, подготовка, проведение и обработка результа тов проверки, подготовка и направление письма Минобрнауки области с про межуточным или окончательным ответом автору обращения по результатам проверки в соответствии с пунктом 3.7.13 настоящего административного регламента.
3.7.21. Блок-схема работы с обращением по вопросу о нарушении обязательных требований приведена в приложении №6 к настоящему административному регламенту.
3.8. Подготовка доклада об исполнении законодательства Российской Федерации в области образования:
3.8.1. Проект доклада об исполнении обязательных требований (далее - доклад) готовится должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции, на основании свода и анализа информации, содержащейся в базе данных о результатах надзора, и отчетов о проверках, проведенных Минобрнауки области.
3.8.2. Проект доклада согласовывается заместителем министра - начальником управления по надзору в сфере образования и представляется министру образования и науки области не позднее 1 марта года, следующего за отчетным. Доклад утверждается министром министру образования и науки области.
3.8.3. Доклад публикуется на официальном сайте Минобрнауки области в сети Интернет.
IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Регламентом, осуществляется заместителем министра - начальником управления по надзору в сфере образования.
4.2. Должностные лица Минобрнауки области, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции.
4.3. Персональная ответственность должностных лиц Минобрнауки области, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Амурской области.
4.4. Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами Минобрнауки области положений нормативных правовых актов, указанных в пункте 1.3 настоящего административного регламента, и настоящего административного регламента.
Перечень должностных лиц, ответственных за организацию исполнения государственной функции, устанавливается должностными регламентами Минобрнауки области.
Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Минобрнауки области, ответственных за исполнение государственной функции.
Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции проводится не чаще 1 раза в 2 года в форме плановых и внеплановых проверок.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.5. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки).
Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.6. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц министерства.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы министерства и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
Периодичность проведения проверок устанавливается заместителем министра - начальником управления по надзору в сфере образования.
4.7. Для проведения проверки создается комиссия, в состав которой включаются государственные служащие министерства.
Проверка осуществляется на основании приказа министерства.
Результаты проверки оформляются в акте, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт подписывают председатель и члены комиссии.
Проверяемые под роспись знакомятся с актом, после чего он помещается в соответствующее номенклатурное дело.
4.8. Все плановые проверки, должны осуществляться регулярно, в течение всего периода деятельности министерства; установленные формы отчетности о предоставлении государственной функции должны подвергаться анализу. По результатам проверок, анализа, должны быть осуществлены необходимые меры по устранению недостатков в предоставлении государственной функции.
Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление государственной услуги путем получения информации о ней по телефону, по письменным обращениям, по электронной почте, на официальном сайте министерства.
V. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
5.1. Заинтересованное лицо имеет право на обжалование действий или бездействия должностных лиц министерства в досудебном и судебном порядке.
Заинтересованное лицо вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица, проводившего проверку, министру, заместителю министра - начальнику управления по надзору в сфере образования.
5.2. Заинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой в устной или письменной форме.
5.3. В досудебном порядке заявители могут обжаловать действия или бездействие:
должностных лиц структурных подразделений министерства - заместителю министра - начальнику управления по надзору в сфере образования;
заместителя министра - начальника управления по надзору в сфере образования - министру образования и науки области;
министра образования и науки области - губернатору области.
5.4. Заинтересованное лицо может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц министерства, нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, по адресам электронной почты, содержащимся в разделе II настоящего Регламента.
Письменное обращение должно содержать следующие сведения:
фамилия, имя, отчество заявителя (последнее - при наличии), его место жительства (а также фамилия, имя, отчество представителя заявителя (последнее - при наличии) и его место жительства - в случае обращения с жалобой представителя заявителя - гражданина),
полное наименование юридического лица, его место нахождения, а также фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) лица, уполномоченного на подписание жалобы, - в случае обращения с жалобой юридического лица;
предмет жалобы (в чем заключается нарушение прав и свобод заявителя и его требования);
обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
перечень прилагаемых к заявлению документов (в случае их наличия);
личная подпись заявителя (или его представителя - в случае обращения с жалобой представителя заявителя - гражданина);
личная подпись лица, уполномоченного на подписание жалобы, - в случае обращения с жалобой юридического лица.
К жалобе могут прилагаться документы, подтверждающие предмет жалобы и обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования, его полномочия.
5.5. Заявитель в письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.6. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней. О продлении срока рассмотрения обращения заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.
5.7. По результатам рассмотрения обращения уполномоченным должностным лицом министерства принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.8. Письменные обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
5.9. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Министерство при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр, иное уполномоченное на то должностное лицо, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в министерство. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.10. Обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном для рассмотрения письменных обращений.
Должностные лица министерства проводят личный прием заявителей и работают с письменными предложениями и заявлениями.
5.11. Сведения о местах нахождения, телефоны, адреса сайтов в сети Интернет, адреса электронной почты министерства размещаются на информационных стендах, в средствах массовой информации, на официальном сайте министерства в сети Интернет.
5.12. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимаются меры по устранению допущенных нарушений, повлекших за со бой жалобу, и привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента нарушения, которые повлекли за собой жалобу.
По результатам рассмотрения обращения должностным лицом министерства принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в его удовлетворении. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения и действия, осуществленные в соответствии с принятым решением, направляется заявителю.
Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.
5.13. Автор обращения вправе в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке обратиться в суд общей юрисдикции или арбитражный суд.
Приложение №1
БЛОК-СХЕМА ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
Приложение №2
____________________________
(должность и ФИО руководителя
проверяемой организации)
____________________________
(наименование и адрес
проверяемой организации)
УВЕДОМЛЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ПЛАНОВОЙ ВЫЕЗДНОЙ / ДОКУМЕНТАРНОЙ ПРОВЕРКИ
В соответствии с ___________________________ (основание проведения плановой проверки) в __________________ (наименование проверяемой организации) с "__" ____________ 20__ года по "__" ___________ 20__ года будет проведена плановая выездная / документарная проверка ________________________ (указать предмет проверки)
В целях оказания содействия в проведении проверки, Вам необходимо:
1) представить в срок до «__» ______________ 20__ года в Минобрнауки области заверенные копии следующих документов:
1. ____________________
2. ____________________
3. ____________________
2) (для выездной проверки) обеспечить «_»__________20__ года в__ часов __ минут присутствие руководителя или иного должностного лица организации, его уполномоченного представителя.
Приложение: приказом о проведении проверки.
Министр (заместитель министра-
начальник управления по надзору
в сфере образования)
_____
ФИО
Приложение №3
УТВЕРЖДАЮ
Министр образования и науки
Амурской области
_____________________
(подпись (ФИО)
«__» ___________ 20__ года
ОТЧЕТ О ПРОВЕДЕНИИ ВЫЕЗДНОЙ / ДОКУМЕНТАРНОЙ ПРОВЕРКИ
___________________________________________________________________________
(указать предмет проверки и (или) наименование проверяемой организации)
1. Основание для проведения выездной / документарной проверки: приказ Минобрнауки области от «__» ______ 20__ года №___________ (наименование приказа)
2. Цель и задачи проверки: ________________ (указывать в соответствии с приказом о проверке и планом-заданием)
3. Проверенные в ходе проверки организации:
3.1. _____________________
3.2. _____________________
3.3. _____________________
4. Сроки проведения выездной / документарной проверки: с «__» _______ 20__ года по «__» ________ 20__ года.
5. Проверенный период деятельности: __________________________
6. В ходе проведения выездной / документарной проверки проведены следующие контрольно-надзорные (проверочные) мероприятия и действия: ________________________
7. По результатам проведения выездной / документарной проверки установлено следующее (в том числе выявлены следующие нарушения (недостатки в деятельности): ________________________________
По завершении проверки составлен акт в двух экземплярах, один экземпляр которого вручен под роспись руководителя или иного должностного лица проверяемой организации, его уполномоченного представителя.
По завершении проверки составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью статьи Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, копия которого вручена под роспись руководителю или иного должностному лицу проверяемой организации, его уполномоченному представителю (в случае привлечения к ответственности юридического лица), должностному лицу (указать фамилию, имя, отчество, должность), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении направлен судье.
8. На основании проведенной проверки сделаны следующие выводы: _______________
9. Предложения должностных лиц Минобрнауки области, уполномоченных на проведение проверки, по результатам выездной / документарной про верки: ________________________
10. Список приложении к отчету: _____________________________
«__» ____________ 20__ года
(дата составления отчета)
Подписи должностных лиц Минобрнауки области, уполномоченных на проведение проверки:
_______________ (должность) __________ (подпись) __________ (ФИО)
_______________ (должность) __________ (подпись) __________ (ФИО)
_______________ (должность) __________ (подпись) __________ (ФИО)
Приложение №4
____________________________
(должность и ФИО руководителя
проверяемой организации
/ учредителя)
____________________________
(наименование и адрес проверяемой
организации / учредителя)
ПРЕДПИСАНИЕ ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ
В соответствии с приказом Минобрнауки области от «__» _________ 20__ года №__ _________________________ (наименование приказа о проведении проверки) в _______________ (наименование проверяемой организации) проведена выездная / документарная проверка _____________________ (указать предмет проверки и (или) наименование проверяемой организации)
В ходе выездной / документарной проверки выявлены следующие нарушения: _______________
(Акт о результатах выездной / документарной проверки от «__» __________ 20_ года).
На основании вышеизложенного предписываю:
1. Устранить перечисленные выше нарушения в срок до «__» __________ 20__ года.
2. Представить в срок до «__» _______ 20__ года отчет об исполнении предписания и устранении нарушений, выявленных в ходе выездной / документарной проверки, с приложением копий подтверждающих документов.
Министр (заместитель министра-
начальник управления по надзору
в сфере образования)
__________
ФИО
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(Минобрнауки Амурской области)
ПРИКАЗ
от 12 марта 2010 года №353
О внесении изменения в приказ Минобрнауки Амурской области от 23.11.2009 №1735
На основании экспертного заключения от 12.01.2010 №9/727 на приказ министерства образования и науки области от 23.11.2009 №1735 «Об утверждении Административного регламента исполнения министерством образования и науки Амурской области государственной функции по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования»
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Внести изменение в приказ министерства образования и науки области от 23.11.2009 №1735, изложив Административный регламент исполнения министерством образования и науки Амурской области государственной функции по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
С.Г. Степанов
Приложение
к приказу министерства образования
и науки Амурской области
от 12.03.2010 №353
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
министерства образования и науки Амурской области по исполнению государственной функции по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества и эффективности мероприятий по осуществлению переданного полномочия Российской Федерации, установленного подпунктом 3 пункта 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании», по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования (далее - государственная функция) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении государственной функции (далее - Административный регламент).
1.2. Исполнение государственной функции осуществляется Минобрнауки области.
1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 25.12.1993, №237);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №1);
Законом Российской Федерации от 10.07.92 №3266-1 «Об образовании» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, №30);
Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №19);
Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, №52);
Указом Президента Российской Федерации от 03.03-98 №224 «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, №10);
постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2007 №116 «Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, №9);
постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2009 №847 «Об утверждении положения о направлении органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в органы прокуратуры проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также формы и содержания сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.11.2009, №44);
постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 №944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью» (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.11.2009, №48);
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 г. №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», 14.05.2009, №85);
Уставом (основным Законом) Амурской области («Амурская правда», 20.12.1995 №295-296);
Положением о министерстве образования и науки Амурской области, утвержденным постановлением губернатора Амурской области от 03.07.2007 №454 («Вестник Администрации Амурской области», 14.08.2007 №11);
приказом Минобрнауки области от 16.12.2009 №1913 «О должностных лицах министерства образования и науки области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях» («Амурская правда», 26.12.2009, №241);
настоящим Административным регламентом.
1.4. Исполнение государственной функции осуществляется министерством образования и науки области (далее - Минобрнауки области) в отношении расположенных на территории области образовательных учреждений (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 21 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании»), а также органов местного самоуправления Амурской области, осуществляющих управление в сфере образования.
1.5. В процессе исполнения государственной функции Минобрнауки области осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Амурской области, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, общественными и иными организациями и учреждениями, а также заинтересованными юридическими и физическими лицами.
Результатом исполнения государственной функции являются:
подтверждение соблюдения обязательных требований образовательными учреждениями, расположенными на территории Амурской области (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 21 статьи 28 Закона Российской Федерации «Об образовании»), а также органами местного самоуправления Амурской области, осуществляющими управление в сфере образования (далее - проверяемые организации)
либо установление фактов нарушения обязательных требований проверяемыми организациями;
устранение нарушений обязательных требований проверяемыми организациями;
создание условий для недопущения указанных нарушений путем принятия мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, в том числе направление обязательного для исполнения предписания об устранении выявленного нарушения; распорядительный документ о приостановлении или аннулировании действия лицензии на право ведения образовательной деятельности или свидетельства о государственной аккредитации полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам; направление информации о нарушении обязательных требований, содержащем признаки противоправного деяния, в правоохранительные органы и (или) прокуратуру по месту нахождения проверяемой организации.
1.6. Исполнение государственной функции распространяется на проверяемые организации.
II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции:
2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется непосредственно в помещении Минобрнауки области по адресу: г.Благовещенск, ул.Шимановского, д.8, кабинеты: №№209, 305, 308, 314, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, посредством размещения на официальном сайте Минобрнауки области в сети Интернет, в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
2.1.2. Место нахождения и почтовый адрес Минобрнауки области: 675000, г.Благовещенск, ул.Шимановского, д.8.
Официальный сайт Минобрнауки области в сети Интернет: http://www.obramur.ru.
Справочные телефоны: (4162) 524-608, (4162) 226-205, (4162) 226-594, (4162) 226-203, (4162) 226-518.
Адрес электронной почты: obr@amurobl.ru.
Время работы, перерыва для отдыха и питания специалистов Минобрнауки области устанавливается служебным распорядком с соблюдением графика (режима) работы Минобрнауки области:
Рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница.
Часы работы: 09.00 - 18.00; обеденный перерыв: 13.00 - 14.00.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
2.1.3. Информация о порядке исполнения государственной функции со общается специалистами Минобрнауки области при личном (в том числе по телефону) или письменном обращении заинтересованных лиц, включая обращение по электронной почте, по номерам телефонов и по адресам, указанным в пункте 2.1.2 настоящего административного регламента, размещается на официальном сайте Минобрнауки области в сети Интернет: http://www.obramur.ru. в средствах массовой информации, на информационных стендах.
При изменении информации по исполнению государственной функции осуществляется ее периодическое обновление.
2.1.4. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации; полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);
удобство и доступность получения информации; оперативность предоставления информации.
2.1.5. Информирование заинтересованных лиц организуется следующим образом:
индивидуальное информирование;
публичное информирование.
2.1.6. Информирование проводится в форме:
устного информирования;
письменного информирования.
2.1.7. Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении заинтересованных лиц за информацией лично или по телефону.
Специалист Минобрнауки области, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для представления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников. Время ожидания при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.
Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица специалист Минобрнауки области осуществляет не более 10 минут.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист Минобрнауки области, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
При ответе на телефонные звонки специалист Минобрнауки области, осуществляющий информирование, сняв трубку, должен назвать орган исполнительной власти Амурской области - Минобрнауки области, структурное подразделение, фамилию, имя, отчество, замещаемую должность. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать «параллельных» разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист Минобрнауки области, осуществляющий прием и информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
Специалисты Минобрнауки области, осуществляющие информирование при личном (по телефону) обращении, должны вести себя корректно и внимательно, не унижая чести и достоинства обратившихся за информацией.
Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
Специалисты Минобрнауки области, осуществляющие прием и информирование, не вправе осуществлять консультирование, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения лиц, обратившихся в Минобрнауки области.
2.1.8. Индивидуальное письменное информирование при обращении в Минобрнауки области осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением либо электронной почтой в зависимости от способа обращения за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении.
Министр образования и науки области определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.
Письменные обращения рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня их регистрации.
2.1.9. Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации - радио, телевидения. Выступления специалистов Минобрнауки области по местному радио и телевидению согласовываются с министром образования и науки области.
2.1.10. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, на официальном сайте Минобрнауки области в сети Интернет, информационных стендах.
2.1.11. На информационных стендах и официальном сайте Минобрнауки области в сети Интернет содержится следующая информация:
местонахождение, график (режим) работы Минобрнауки области;
номера телефонов, адреса электронной почты Минобрнауки области и должностных лиц;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
текст настоящего административного регламента с приложениями;
сведения о результатах исполнения государственной функции.
2.2. Сроки исполнения государственной функции:
2.2.1. Исполнение государственной функции предусматривает осуществление надзора и контроля за соблюдением обязательных требований проверяемыми организациями путем:
а) проведения выездных (плановых и внеплановых) и документарных (плановых и внеплановых) проверок;
б) анализа причин возникновения нарушений обязательных требований, организации и ведения мониторинга соблюдения обязательных требований;
в) воздействия на нарушителей обязательных требований.
2.2.2. Продолжительность каждой проверки (плановой/внеплановой, выездной/документарной) не должна превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
2.2.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз и рас следований на основании мотивированных предложений должностных лиц Минобрнауки области, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром образования и науки области, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
2.3. Основания для приостановления исполнения государственной функции.
Основанием для приостановления исполнения государственной функции может быть изменение действующих на федеральном и (или) региональном уровне норм, регламентирующих осуществление регионального государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования.
2.4. Должностные лица Минобрнауки области, ответственные за исполнение государственной функции:
2.4.1. Должностными лицами Минобрнауки области, осуществляющими государственную функцию, являются:
заместитель министра - начальник управления по надзору в сфере образования;
начальник отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования;
консультант отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования;
главный специалист-эксперт отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования.
2.4.2. При проведении проверки должностные лица Минобрнауки области не вправе:
проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции Минобрнауки области;
осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации, за исключением случая проведения такой проверки вследствие причинения деятельностью проверяемой организацией вреда жизни, здоровью граждан;
требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки;
осуществлять выдачу проверяемым организациям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
2.4.3. Руководитель проверяемой организации или надлежащим образом уполномоченное им лицо обязан обеспечить надлежащие условия для работы должностных лиц Минобрнауки области, осуществляющих проверку.
2.4.4. Должностные лица Минобрнауки области при проведении проверки обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемых организаций;
проводить проверку на основании приказа министра образования и науки области о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа министра образования и науки области и в случаях, установленных действующим законодательством, при предъявлении копии документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности проверяемой организации;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки;
не требовать от проверяемой организации документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации ознакомить их с положениями настоящего административного регламента;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
2.5. Требования к местам для информирования, ожидания и приема заинтересованных лиц:
2.5.1. Организация приема обращений заинтересованных лиц осуществляется в Минобрнауки области в течение всего рабочего времени.
Специалисты Минобрнауки области, осуществляющие прием и информирование, обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.
2.5.2. Места для информирования, предназначенные для ознакомления с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами для оформления документов.
2.5.3. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы специалистов Минобрнауки области.
2.5.4. Места для ожидания оборудуются стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 3 мест.
2.5.5. Кабинеты для приема заинтересованных лиц оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста Минобрнауки области, осуществляющего исполнение государственной функции;
времени перерыва на обед.
2.6. Перечень материалов и документов, запрашиваемых при проведении проверки:
2.6.1. При проведении проверок у проверяемой организации, осуществляющей образовательную деятельность, могут быть запрошены следующие материалы и документы:
а) учредительные документы организации;
б) лицензия на право ведения образовательной деятельности;
в) свидетельство о государственной аккредитации;
г) нормативные правовые и локальные акты, изданные учредителем в пределах его компетенции;
д) локальные акты, изданные организацией в пределах ее компетенции, в том числе документы регламентирующие:
структуру управления деятельностью организации;
права и обязанности обучающихся, воспитанников, работников организации;
внутренний распорядок организации;
организацию и осуществление образовательного процесса в организации;
прием в организацию;
отчисление обучающихся из организации, восстановление, перевод обучающихся;
осуществление текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся;
оказание платных образовательных услуг;
е) документация по получению, учету и хранению бланков документов об образовании государственного образца, по выдаче документов об образовании;
ж) документация по работе с обращениями физических и юридических лиц.
2.6.2. У органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, могут быть запрошены следующие материалы и документы:
а) нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования;
б) документы, регламентирующие:
полномочия и деятельность органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования;
формирование органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и руководство ими;
полномочия учредителя;
реализацию муниципальных программ развития образования;
обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение образования и организацию предоставления образования в соответствии с законодательством Российской Федерации;
создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений;
порядок определения объема и структуры приема обучающихся;
соблюдение прав обучающихся, воспитанников образовательных учреждений;
в) документы по информационному обеспечению образовательных учреждений;
г) документы по организации подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических работников; по аттестации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений;
д) документация по организации обеспечения образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации;
е) документация по надзору и контролю за соблюдением образовательными учреждениями обязательных требований;
ж) документация по контролю качества образования; по обеспечению и проведению государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена; по научно-методическому обеспечению государственной (итоговой) аттестации и контролю качества подготовки выпускников, которым по завершении каждого уровня или каждой ступени образования выдаются документы государственно го образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации;
з) документация по лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений;
и) документация по работе с обращениями физических и юридических лиц;
к) нормативные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, в пределах своей компетенции.
III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:
планирование проверки;
проведение проверки и оформление ее результатов;
выдача предписания об устранении выявленных в результате проверки нарушений;
составление и передача протокола об административном правонарушении для рассмотрения по подведомственности;
проверка выполнения предписания об устранении выявленных в результате проверки нарушений;
передача материалов проверки в архив Минобрнауки области.
Последовательность действий при исполнении государственной функции приведена в блок-схеме (приложение №1).
3.1. Цели и виды проверок:
3.1.1. Проверки представляют собой комплекс мероприятий по установлению соответствия деятельности проверяемых организаций и издаваемых ими локальных актов обязательным требованиям.
3.1.2. Проверки проводятся в целях:
обеспечения соблюдения (исполнения) проверяемыми организациями обязательных требований, проверка которых входит в компетенцию Минобрнауки области;
выявления в деятельности проверяемых организаций причин, способствующих возникновению нарушений обязательных требований, а также препятствующих полному и качественному осуществлению полномочий (функций).
3.1.3. Основные задачи проверок:
установление соответствия устава и локальных актов проверяемых организаций обязательным требованиям;
определение соответствия деятельности проверяемых организаций обязательным требованиям;
выявление нарушений и недостатков в деятельности проверяемых организаций, в том числе причин нарушения обязательных требований;
выработка предложений по принятию мер по устранению выявленных нарушений.
3.1.4. Проверки могут быть плановые или внеплановые, документарные или выездные.
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах проверяемой организации, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора)^
Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах проверяемой организации сведения, а также выполняемая проверяемой организацией работа, предоставляемые данной организацией услуги и принимаемые ей меры по исполнению обязательных требований.
3.2. Планирование проверки:
3.2.1. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок Минобрнауки области, утвержденным министром образования и науки области.
Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Проект плана проведения плановых проверок на следующий год составляется отделом надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования и представляется заместителю министра - начальнику управления по надзору в сфере образования не позднее 10 августа текущего года. Проект плана проведения плановых проверок согласовывается заместителем министра - начальником управления по надзору в сфере образования и утверждается министром образования и науки области.
В соответствии с планом проведения плановых проверок плановая проверка за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования может проводиться в сочетании с плановой проверкой по контролю за соблюдением предусмотренных лицензией на право ведения образовательной деятельности условий и (или) с плановой проверкой по контролю качества образования.
3.2.2. Ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Минобрнауки области в сети Интернет либо иным доступным способом.
3.2.3. В отношении проверяемой организации плановые проверки проводятся Минобрнауки области, как правило, не чаще чем один раз в три года, но могут проводиться два и более раза в три года. Периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.
3.2.4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации проверяемой организации; окончания проведения последней плановой проверки проверяемой организации.
3.2.5. О проведении плановой проверки проверяемая организация уведомляется Минобрнауки области не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления уведомления о проведении проверки (приложение №2), а также копии приказа Минобрнауки области о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.2.6. Внеплановые проверки не включаются в ежегодный план проведения плановых проверок.
3.2.7. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
истечение срока исполнения проверяемой организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
поступление в Минобрнауки области обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
приказ министра образования и науки области, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
Внеплановая проверка за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования может проводиться в сочетании с внеплановой проверкой за соблюдением предусмотренных лицензией условий и (или) с внеплановой проверкой по контролю качества образования при наличии оснований, являющихся общими для указанных проверок.
3.2.8. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Минобрнауки области, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 3.2.7 настоящего административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.2.9. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по следующим основаниям:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;
причинение вреда жизни, здоровью граждан.
3.2.10. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, осуществляется после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц.
Типовая форма заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора) с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица установлена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Порядок согласования органом государственного контроля (надзора) с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.
3.2.11. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Минобрнауки области вправе при ступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю по средством направления заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора) с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства в течение двадцати четырех часов.
3.2.12. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, проводимой вследствие поступления в Минобрнауки области обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинения вреда жизни, здоровью граждан, нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены), проверяемая организация уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.2.13. В случае, если в результате деятельности проверяемой организации причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан предварительное уведомление о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.3. Проведение проверки и оформление ее результатов:
3.3.1. Проверка проводится на основании приказа Минобрнауки области. Форма приказа о проведении проверки утверждена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Приказ о проведении проверки подписывается министром образования и науки области.
В приказе указываются:
наименование органа государственного контроля (надзора);
фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименование проверяемой организации;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
3.3.2. Проверка может проводиться одним должностным лицом или должностными лицами, образующими комиссию, один из которых является ее председателем.
3.3.3. Копия приказа Минобрнауки области о проведении проверки пере дается председателю комиссии или должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки.
3.3.4. К проведению выездной проверки могут привлекаться эксперты (экспертные организации) из числа работников образовательных организаций, научных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также из числа специалистов организаций, обеспечивающих контроль и надзор в сфере образования, прошедших квалификационные испытания. Требования к уровню квалификации привлекаемых к проверкам экспертов разрабатываются и утверждаются Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
Привлекаемые эксперты должны иметь при себе паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
К проведению выездной проверки привлекаются эксперты, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемой организацией, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
Решение о включении указанных лиц в состав комиссии принимается министром образования и науки области в соответствии с особенностями объекта проверки и содержанием вопросов, подлежащих проверке.
3.3.5. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации, а также граждане обязаны оказывать содействие должностным лицам Минобрнауки области в осуществлении ими возложенных на них обязанностей.
3.3.6. Документарные проверки осуществляются путем изучения документов и сведений, представленных проверяемыми организациями и другими лицами, по месту нахождения Минобрнауки области.
3.3.7. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Минобрнауки области, уполномоченными на проведение проверки, в первую очередь рассматриваются документы проверяемой организации, имеющиеся в распоряжении Минобрнауки области, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении прове ряемой организации государственного контроля (надзора).
3.3.8. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Минобрнауки области, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемой организацией обязательных требований, Минобрнауки области направляет в адрес проверяемой организации мотивированный запрос с требованием пред ставить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Минобрнауки области о проведении проверки.
3.3.9. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемая организация обязана направить в Минобрнауки области указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя, иного должностного лица проверяемой организации.
3.3.10. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Минобрнауки области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.3.11. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемой организацией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Минобрнауки области документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется проверяемой организации с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.3.12. Проверяемая организация, представляющая в Минобрнауки области пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий, несоответствий в представленных документах, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.3.13. Должностные лица Минобрнауки области, уполномоченные на проведение документарной проверки, обязаны рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом проверяемой организации, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рас смотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояс нений Минобрнауки области установит признаки нарушения обязательных требований, Минобрнауки области вправе провести выездную проверку.
3.3.14. При проведении документарной проверки Минобрнауки области не вправе требовать у проверяемой организации сведения и документы, не от носящиеся к предмету документарной проверки.
3.3.15. Выездные проверки проводятся по месту нахождения и (или) ведения образовательной деятельности проверяемой организацией.
3.3.16. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах проверяемой организации, имеющихся в распоряжении Минобрнауки области;
оценить соответствие деятельности проверяемой организации обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.3.17. До выезда в проверяемую организацию должностные лица Минобрнауки области, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют изучение нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организации, рассматривают документы проверяемой организации, имеющиеся в распоряжении Минобрнауки области, в том числе акты предыдущих проверок, мате риалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этой организации государственного контроля (надзора), отчетность и иные сведений о состоянии и результатах деятельности организации.
3.3.18. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Минобрнауки области, уполномоченными на проведение проверки, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица проверяемой организации, его уполномоченного представителя с приказом Минобрнауки области о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.3.19. Заверенная печатью копия приказа Минобрнауки области вручается под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации одновременно с предъявлением служебных удостоверений специалистов Минобрнауки области, осуществляющих проверку. По требованию проверяемой организации должностные лица Минобрнауки области обязаны представить информацию о Минобрнауки области в целях подтверждения своих полномочий, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения их полномочий.
3.3.20. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемой организации, обязаны предоставить должностным лицам Минобрнауки области, уполномоченным на проведение выездной проверки, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ должностным лицам Минобрнауки области, уполномоченным на проведение выездной проверки, на территорию, в используемые проверяемой организацией при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к иным объектам, используемым для организации и осуществления образовательной деятельности.
3.3.21. Проверка проводится с соблюдением требований Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3.3.22. Должностные лица Минобрнауки области, уполномоченные на проведение проверки, проводят проверку соблюдения проверяемой организацией обязательных требований.
3.3.23. С целью проведения проверки должностные лица Минобрнауки области, уполномоченные на проведение проверки, в соответствии с целями, задачами и предметом проверки:
запрашивают у руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации материалы и документы (включая информационно-аналитические, справочные материалы) по вопросам, подлежащим проверке (из числа указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента), и проводят рассмотрение указанных материалов и документов;
запрашивают у руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации устные и письменные объяснения по вопросам, подлежащим проверке;
проводят беседы с работниками организации, обучающимися, воспитанниками, их родителями (законными представителями) по вопросам, подлежащим проверке. Беседы с несовершеннолетними обучающимися, воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).
3.3.24. Справки, документы или их копии, иная информация, необходимая должностным лицам Минобрнауки области, уполномоченным на проведение проверки, для выполнения возложенных на них полномочий, предоставляется на безвозмездной основе.
3.3.25. По результатам проверки председателем комиссии или должностным лицом Минобрнауки области, уполномоченным на проведение проверки, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки утверждена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3.3.26. В акте проверки указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование органа государственного контроля (надзора);
дата и номер приказа Минобрнауки области;
фамилии, имена, отчества (последние - если имеются) и должности должностного лица или должностных лиц, а также экспертов, проводивших проверку;
наименование проверяемой организации, а также фамилия, имя, отчество (последнее - если имеется) и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации, присутствовавших при проведении проверки;
дата, место и продолжительность проведения проверки;
сведения о выявленных нарушениях обязательных требований;
сведения о выявленных фактах невыполнения предписаний Минобрнауки области;
сведения о невыявлении нарушений обязательных требований;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у проверяемой организации указанного журнала;
подписи должностного лица или должностных лиц Минобрнауки области, проводивших проверку.
3.3.27. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, экспертиз, объяснения работников проверяемой организации, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.3.28. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации, а также в случае отказа руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Минобрнауки области.
3.3.29. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, специальных рас следований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Минобрнауки области.
3.3.30. По завершении выездной проверки должностные лица Минобрнауки области, уполномоченные на проведение проверки, производят в имеющемся в организации журнале учета проверок запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также фамилии, имена, отчества (последние - если имеются) и должности должностного лица или должностных лиц Минобрнауки области, проводивших проверку, его или их подписи.
3.3.31. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта про верки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.3.32. Проверяемая организация в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным пред писанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты по лучения акта проверки вправе представить в Минобрнауки области в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом проверяемая организация вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Минобрнауки области.
3.4. Обработка результатов проверки:
3.4.1. Председатель комиссии или должностное лицо Минобрнауки области, уполномоченное на проведение проверки, в течение не более чем 10 рабочих дней после завершения проверки на основании акта проверки готовит отчет о проведении проверки (далее - отчет о проверке) (приложение №3), в котором:
дается описание выявленных нарушений обязательных требований или указывается на их невыявление;
указывается на установление факта исполнения или неисполнения предписания.
Отчет о проверке в течение 3 рабочих дней согласовывается с заместителем министра - начальником управления по надзору в сфере образования и передается на утверждение министру образования и науки области. Отчет о проверке в течение 3 рабочих дней рассматривается и утверждается министром образования и науки области и передается председателю комиссии или должностному лицу, проводившему проверку.
3.4.2. Если при проведении проверки не выявлены нарушения обязательных требований, председатель комиссии или должностное лицо Минобрнауки области, проводившее проверку, осуществляет формирование дела по осуществленной проверке (приказ на проведение проверки, уведомление о проведении проверки, акт (с приложениями) и отчет по итогам проведения проверки) и передает его в архив.
3.5. Выдача предписания об устранении выявленных в результате проверки нарушений:
3.5.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, должностные лица Минобрнауки области, уполномоченные на проведение проверки, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
выдать предписание проверяемой организации об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
3.5.2. Председатель комиссии или должностное лицо Минобрнауки области, проводившее проверку, в течение 5 рабочих дней после получения утвержденного отчета о проверке составляет проект предписания (приложение №5).
3.5.3. В предписании указываются нарушения и срок их устранения. Срок устранения нарушений составляет от одного до 6 месяцев.
3.5.4. Предписание рассматривается и подписывается министром образования и науки области в течение 3 рабочих дней и передается должностным лицам Минобрнауки области, проводившим проверку. Предписание направляется по почте в проверяемую организацию с уведомлением о вручении или передается под расписку руководителю проверяемой организации, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации, о чем делается запись в журнале регистрации выданных предписаний (приложение №4).
3.5.5. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность проверяемой организации, предоставляемые ею образовательные услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан или такой вред причинен, Минобрнауки области обязано незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности проверяемой организации в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, довести до сведения граждан, других юридических лиц любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
Информация о нарушении обязательных требований и материалы проверки направляются по решению Минобрнауки области в органы государственной власти, органы местного самоуправления или в правоохранительные органы.
3.5.6. При принятии министром образования и науки области решения о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении государственной аккредитации (в случае выявления нарушения обязательных требований, повлекшего за собой неправомерную выдачу документов государственного образца об уровнях образования и (или) квалификации, или иного нарушения прав и свобод воспитанников и обучающихся) выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной функции по государственной аккредитации образовательных учреждений.
3.5.7. При принятии министром образования и науки области решения о приостановлении действия лицензии полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам или об аннулировании лицензии (в случае грубых нарушений лицензионных требований и условий) выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной функции по лицензированию образовательной деятельности.
3.5.8. В соответствии с решением министра образования и науки области в течение 5 рабочих дней после получения утвержденного отчета о проверке председатель комиссии или должностное лицо Минобрнауки области, проводившее проверку, готовит проекты писем Минобрнауки области, которые в течение 3 рабочих дней рассматриваются и подписываются министром образования и науки области и направляются по почте:
в случае выявления нарушений обязательных требований по вопросам, входящим в компетенцию органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, - руководителю органа местного самоуправления муниципального района, городского округа;
в случае получения в результате проверки информации о нарушении обязательных требований, содержащем признаки противоправного деяния, - в правоохранительные органы и (или) в прокуратуру по месту нахождения проверяемой организации.
Минобрнауки области письменно информирует проверяемую организацию о направлении писем Минобрнауки области в соответствующие органы.
3.5.9. Информация о результатах проверки вносится в базу данных о результатах надзора и контроля специалистом, ответственным за ее ведение.
3.5.10. В случае выявления в результате проверки административных правонарушений, предусмотренных статьей 5.57, частями 3, 4 статьи 14.1, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частями 2, 3 статьи 19.20, статьей 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом Минобрнауки области составляется протокол в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в по рядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.5.11. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
3.5.12. Протокол об административном правонарушении направляется судье в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.
3.5.13. Если при проведении проверки выявлены нарушения обязательных требований, председатель комиссии или должностное лицо Минобрнауки области, проводившее проверку, по завершении обработки результатов проверки, включая исполнение всех административных процедур, указанных в разделах 3.3-3.5 настоящего административного регламента, осуществляет формирование дела по осуществленной проверке (приказ на проведение проверки, уведомление о проведении проверки, акт (с приложениями) и отчет по итогам про ведения проверки, предписание об устранении нарушений обязательных требований, копия протокола об административном правонарушении), письма и другие документы) и передает его специалисту, ответственному за организацию контроля за исполнением предписаний.
3.6. Проверка выполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований:
3.6.1. Предписание подлежит выполнению в установленный в нем срок.
3.6.2. Проверяемая организация, которой было направлено предписание, должна исполнить его в установленный срок и представить в Минобрнауки области отчет о результатах исполнения предписания с приложением подтверждающих исполнение указанных в предписании требований документов или их копий, заверенных печатью и подписью руководителя, иного должностного лица организации (далее - отчет об исполнении предписания).
3.6.3. В случае непредставления проверяемой организацией в установленные сроки отчета об исполнении предписания и при наличии письменного заявления руководителя проверяемой организации министр образования и науки области или заместитель министра - начальник управления по надзору в сфере образования может принять решение о продлении сроков исполнения предписания с учетом уважительных (объективных) причин, не позволивших в установленные сроки устранить указанные нарушения.
3.6.4. Проверка выполнения предписания проводится председателем комиссии или должностным лицом Минобрнауки области, проводившим проверку, в течение 5 рабочих дней со дня получения отчета об исполнении предписания.
3.6.5. По итогам рассмотрения отчета об исполнении предписания председатель комиссии или должностное лицо Минобрнауки области, проводившее проверку, в течение 5 рабочих дней после его рассмотрения готовят проект письма Минобрнауки области о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания. Проект письма Минобрнауки области в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается министром. Письмо Минобрнауки области направляется по почте в организацию или передается под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, о чем делается запись в журнале регистрации выданных предписаний.
3.6.6. Если на основании отчета об исполнении предписания невозможно установить факт исполнения предписания и требуется дополнительная проверка, по решению министра образования и науки области осуществляется подготовка, проведение и обработка результатов внеплановой проверки в соответствии с настоящим административным регламентом.
3.6.7. В случае, если проверяемая организация не исполнила предписание в установленный срок, отчет об исполнении предписания не подтверждает факт исполнения предписания, отчет о внеплановой проверке исполнения предписания не подтверждает факт исполнения предписания, в течение 5 рабочих дней после истечения срока исполнения предписания или направления письма в проверяемую организацию об отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания председатель комиссии или должностное лицо Минобрнауки области, проводившее проверку, готовит проект служебной записки на имя министра образования и науки области:
о наличии оснований для приостановления действия лицензии на право ведения образовательной деятельности полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам;
о наличии оснований для аннулирования лицензии на право ведения образовательной деятельности;
о наличии оснований для приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам;
о наличии оснований для лишения свидетельства о государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам;
о целесообразности направления информации о неисполнении предписания учредителю (вышестоящему органу) и (или) в прокуратуру по месту нахождения проверяемой организации.
3.6.8. Проект служебной записки в течение 3 дней рассматривается и подписывается заместителем министра - начальником управления по надзору в сфере образования и передается министру образования и науки области для принятия решения. Служебная записка в течение 3 рабочих дней рассматривается министром образования и науки области.
3.6.9. В случае принятия министром образования и науки области решения о приостановлении действия лицензии на право ведения образовательной деятельности, свидетельства о государственной аккредитации или лишения лицензии на право ведения образовательной деятельности, свидетельства о государственной аккредитации выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной функции по лицензированию образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных учреждений.
3.6.10. В случае принятия министром образования и науки области решения о направлении информации о неисполнении предписания учредителю (в вышестоящий орган) или прокуратуру по месту нахождения проверяемой организации, в течение 3 рабочих дней после принятия решения председатель комиссии или должностное лицо Минобрнауки области, проводившее проверку, готовит проекты соответствующих писем Минобрнауки области.
Проекты писем Минобрнауки области в течение 3 рабочих дней рассматриваются и подписываются министром образования и науки области. Письма Минобрнауки области направляются по почте учредителю (в вышестоящий орган) и (или) в прокуратуру по месту нахождения проверяемой организации.
3.6.11. Информация о неисполнении предписания в установленный срок и о принятых мерах вносится в базу данных о результатах надзора и контроля специалистом, ответственным за ее ведение.
3.6.12. Отчет о результатах исполнения предписания с прилагаемыми к нему копиями документов приобщается к ранее сформированному делу по осуществленной проверке и передается в архив.
3.7. Работа с обращениями физических и юридических лиц по вопросу о нарушении законодательства в области образования:
3.7.1. Письменное обращение физических и юридических лиц (далее - автор обращения) по вопросу о нарушении обязательных требований подлежат регистрации в течение 3 дней с момента поступления в Минобрнауки области и рассмотрению в течение 30 календарных дней со дня их регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более, чем на 30 дней, о чем автор обращения уведомляется письменно с указанием причин продления.
3.7.2. После регистрации обращение по вопросу о нарушении обязательных требований (далее - обращение) передается министру образования и науки области, который не позднее 3 рабочих дней назначает специалиста, ответственного за рассмотрение обращения (далее - ответственный специалист).
3.7.3. В случае, если в обращении не указаны сведения об авторе обращения (фамилия, имя, отчество (последнее - если имеется) физического лица, на именование юридического лица), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
3.7.4. В случае, если в обращении содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, ответ по существу поставленных в обращении вопросов не дается. Ответственный специалист не позднее 5 рабочих дней со дня получения обращения готовит проект письма Минобрнауки области автору обращения о недопустимости злоупотребления правом. Проект письма Минобрнауки области не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается заместителем министра - начальником управления по надзору в сфере образования. Письмо Минобрнауки области направляется по почте автору обращения.
3.7.5. В случае, если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Если сведения об авторе обращения и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, поддаются прочтению, ответственный специалист не позднее 5 рабочих дней со дня получения обращения готовит проект письма Минобрнауки области автору обращения о том, что текст обращения не поддается прочтению. Проект письма Минобрнауки области не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается заместителем министра - начальником управления по надзору в сфере образования. Письмо Минобрнауки области направляется по почте автору обращения.
3.7.6. В случае, если информация, изложенная в обращении, не подлежит обжалованию в досудебном порядке, ответственный специалист не позднее 5 рабочих дней со дня получения обращения готовит проект письма Минобрнауки области автору обращения о непредусмотренности обжалования действий или решений по соответствующему вопросу в досудебном порядке и о возможности их обжалования в судебном порядке. Проект письма Минобрнауки области не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается заместителем министра - начальником управления по надзору в сфере образования. Письмо Минобрнауки области направляется по почте автору обращения.
3.7.7. В случае, если в обращении обжалуется судебное решение, обращение возвращается автору с соответствующим разъяснением. Ответственный специалист не позднее 5 рабочих дней со дня получения обращения готовит проект соответствующего письма Минобрнауки области автору обращения, который не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается заместителем министра - начальником управления по надзору в сфере образования. Письмо Минобрнауки области направляется по почте автору обращения.
3.7.8. В случае отсутствия в обращении информации, свидетельствующей о нарушении обязательных требований, ответственный специалист не позднее 5 рабочих дней со дня получения обращения готовит проект письма Минобрнауки области автору обращения о необоснованности обращения с соответствующим объяснением. Проект письма Минобрнауки области не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается заместителем министра - начальником управления по надзору в сфере образования. Письмо Минобрнауки области направляется по почте автору обращения.
3.7.9. В случае, если вопросы, указанные в обращении, не входят в компетенцию Минобрнауки области, ответственный специалист не позднее 5 рабочих дней со дня регистрации обращения готовит проект письма Минобрнауки области в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу с приложением обращения и проект ответа автору обращения о переадресации обращения. Проекты писем Минобрнауки области не позднее 3 рабочих дней рассматриваются и подписываются заместителем министра - начальником управления по надзору в сфере образования и направляются по почте в государственный орган или должностному лицу и автору обращения.
3.7.10. В случае, если вопросы, указанные в обращении, входят в компетенцию Минобрнауки области, ответственный специалист не позднее 10 рабочих дней проводит рассмотрение обращения и не позднее 5 рабочих дней после его рассмотрения готовит проект письма Минобрнауки области с ответом автору обращения.
Проект письма Минобрнауки области не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается заместителем министра - начальником управления по надзору в сфере образования. Письмо Минобрнауки области направляется по почте автору обращения.
Для подготовки ответа автору обращения при необходимости ответственный специалист может запрашивать материалы и документы у организаций, осуществляющих образовательную деятельность, у структурных подразделений Минобрнауки области.
3.7.11. В случае, если подготовка ответа автору обращения требует проверки изложенных в обращении фактов:
а) о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;
б) о причинении вреда жизни, здоровью граждан;
в) о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены), ответственный специалист не позднее 5 рабочих дней после рассмотрения обращения готовит проект служебной записки за подписью заместителя министра - начальника управления по надзору в сфере образования на имя министра образования и науки области о целесообразности проведения внеплановой проверки, который рассматривается министром образования и науки области не позднее 3 рабочих дней.
3.7.12. В случае, если министр принял решение об отсутствии оснований для проведения проверки, осуществляется подготовка и направление автору обращения письма Минобрнауки области в соответствии с пунктом 3.7.10 на стоящего административного регламента.
3.7.13. В случае, если министр образования и науки области принял решение о проведении внеплановой проверки, ответственный специалист не позднее 5 рабочих дней готовит проект письма Минобрнауки области с промежуточным ответом автору обращения о назначении проверки по его обращению. Проект письма Минобрнауки области не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается заместителем министра - начальником управления по надзору в сфере образования. Письмо Минобрнауки области направляется по почте автору обращения.
Подготовка, проведение и обработка результатов проверки осуществляются в соответствии с настоящим административным регламентом.
Копия отчета о проверке и, в случае выявления нарушений, копии предписания, приказа Минобрнауки области об утверждении решения Аккредитационной коллегии Минобрнауки области по вопросу о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении организации государственной аккредитации, писем Минобрнауки области, направленных учредителю (вышестоящий орган), в правоохранительный орган, в прокуратуру по месту нахождения организации, в проверяемую организацию, передаются ответственному специалисту.
3.7.14. В случае проведения проверки, которая может привести к увеличению сроков рассмотрения обращения, ответственный специалист не позднее 3 рабочих дней до истечения срока рассмотрения обращения готовит проект письма Минобрнауки области с промежуточным ответом автору об ращения о назначении проверки по его обращению. Проект письма Минобрнауки области не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается министром образования и науки области или заместителем министра - начальником управления по надзору в сфере образования. Письмо Минобрнауки области направляется по почте автору обращения.
3.7.15. После утверждения отчета о проверке ответственный специалист не позднее 5 рабочих дней готовит проект письма Минобрнауки области с про межуточным или окончательным ответом автору обращения о выявленных на рушениях и о принятых мерах или о невыявлении нарушений. Проект письма Минобрнауки области не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается заместителем министра - начальником управления по надзору в сфере образования. Письмо Минобрнауки области направляется по почте автору об ращения.
3.7.16. Если в результате проверки были выявлены нарушения и в проверяемую организацию было направлено предписание, контроль за исполнением предписания осуществляется в соответствии с настоящим административным регламентом.
3.7.17. После исполнения предписания ответственный специалист не позднее 5 рабочих дней готовит проект письма Минобрнауки области с окончательным ответом автору обращения об исполнении предписания. Проект письма Минобрнауки области не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается заместителем министра - начальником управления по надзору в сфере образования. Письмо Минобрнауки области направляется по почте автору обращения.
При получении копии приказа Минобрнауки области о приостановлении действия лицензии на право ведения образовательной деятельности в связи с неисполнением предписания, копий писем Минобрнауки области о неисполнении предписания, направленных учредителю (в вышестоящий орган), в прокуратуру, не позднее 5 рабочих дней готовит проект письма Минобрнауки области с окончательным ответом автору обращения о принятых мерах. Проект письма Минобрнауки области не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается заместителем министра - начальником управления по надзору в сфере образования. Письмо Минобрнауки области направляется по почте автору обращения.
3.7.18. В случае, если в обращении содержится вопрос, на который автору обращения ранее давались письменные ответы по существу и в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, ответственный специалист не позднее 3 рабочих дней готовит за подписью заместителя министра - начальника управления по надзору в сфере образования проект служебной записки на имя министра образования и науки области о целесообразности прекращения переписки с автором обращения по данному вопросу или необходимости про ведения внеплановой проверки по фактам (о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан; причинении вреда жизни, здоровью граждан; нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых на рушены)), изложенным в обращении.
3.7.19. В случае, если министр образования и науки области принял решение о прекращении переписки с автором обращения, ответственный специалист не позднее 5 рабочих дней после принятия решения готовит проект письма Минобрнауки области с ответом автору обращения о прекращении переписки по данному вопросу с объяснением причин прекращения переписки. Проект письма Минобрнауки области не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается заместителем министра - начальником управления по надзору в сфере образования. Письмо Минобрнауки области направляется по почте автору обращения.
3.7.20. В случае, если министр принял решение о проведении внеплановой проверки, осуществляется подготовка и направление письма Минобрнауки области с промежуточным ответом автору обращения о назначении внеплановой проверки по его обращению, подготовка, проведение и обработка результа тов проверки, подготовка и направление письма Минобрнауки области с про межуточным или окончательным ответом автору обращения по результатам проверки в соответствии с пунктом 3.7.13 настоящего административного регламента.
3.7.21. Блок-схема работы с обращением по вопросу о нарушении обязательных требований приведена в приложении №6 к настоящему административному регламенту.
3.8. Подготовка доклада об исполнении законодательства Российской Федерации в области образования:
3.8.1. Проект доклада об исполнении обязательных требований (далее - доклад) готовится должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции, на основании свода и анализа информации, содержащейся в базе данных о результатах надзора, и отчетов о проверках, проведенных Минобрнауки области.
3.8.2. Проект доклада согласовывается заместителем министра - начальником управления по надзору в сфере образования и представляется министру образования и науки области не позднее 1 марта года, следующего за отчетным. Доклад утверждается министром министру образования и науки области.
3.8.3. Доклад публикуется на официальном сайте Минобрнауки области в сети Интернет.
IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Регламентом, осуществляется заместителем министра - начальником управления по надзору в сфере образования.
4.2. Должностные лица Минобрнауки области, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции.
4.3. Персональная ответственность должностных лиц Минобрнауки области, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Амурской области.
4.4. Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами Минобрнауки области положений нормативных правовых актов, указанных в пункте 1.3 настоящего административного регламента, и настоящего административного регламента.
Перечень должностных лиц, ответственных за организацию исполнения государственной функции, устанавливается должностными регламентами Минобрнауки области.
Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Минобрнауки области, ответственных за исполнение государственной функции.
Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции проводится не чаще 1 раза в 2 года в форме плановых и внеплановых проверок.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.5. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки).
Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.6. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц министерства.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы министерства и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
Периодичность проведения проверок устанавливается заместителем министра - начальником управления по надзору в сфере образования.
4.7. Для проведения проверки создается комиссия, в состав которой включаются государственные служащие министерства.
Проверка осуществляется на основании приказа министерства.
Результаты проверки оформляются в акте, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт подписывают председатель и члены комиссии.
Проверяемые под роспись знакомятся с актом, после чего он помещается в соответствующее номенклатурное дело.
4.8. Все плановые проверки, должны осуществляться регулярно, в течение всего периода деятельности министерства; установленные формы отчетности о предоставлении государственной функции должны подвергаться анализу. По результатам проверок, анализа, должны быть осуществлены необходимые меры по устранению недостатков в предоставлении государственной функции.
Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление государственной услуги путем получения информации о ней по телефону, по письменным обращениям, по электронной почте, на официальном сайте министерства.
V. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
5.1. Заинтересованное лицо имеет право на обжалование действий или бездействия должностных лиц министерства в досудебном и судебном порядке.
Заинтересованное лицо вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица, проводившего проверку, министру, заместителю министра - начальнику управления по надзору в сфере образования.
5.2. Заинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой в устной или письменной форме.
5.3. В досудебном порядке заявители могут обжаловать действия или бездействие:
должностных лиц структурных подразделений министерства - заместителю министра - начальнику управления по надзору в сфере образования;
заместителя министра - начальника управления по надзору в сфере образования - министру образования и науки области;
министра образования и науки области - губернатору области.
5.4. Заинтересованное лицо может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц министерства, нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, по адресам электронной почты, содержащимся в разделе II настоящего Регламента.
Письменное обращение должно содержать следующие сведения:
фамилия, имя, отчество заявителя (последнее - при наличии), его место жительства (а также фамилия, имя, отчество представителя заявителя (последнее - при наличии) и его место жительства - в случае обращения с жалобой представителя заявителя - гражданина),
полное наименование юридического лица, его место нахождения, а также фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) лица, уполномоченного на подписание жалобы, - в случае обращения с жалобой юридического лица;
предмет жалобы (в чем заключается нарушение прав и свобод заявителя и его требования);
обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
перечень прилагаемых к заявлению документов (в случае их наличия);
личная подпись заявителя (или его представителя - в случае обращения с жалобой представителя заявителя - гражданина);
личная подпись лица, уполномоченного на подписание жалобы, - в случае обращения с жалобой юридического лица.
К жалобе могут прилагаться документы, подтверждающие предмет жалобы и обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования, его полномочия.
5.5. Заявитель в письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.6. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней. О продлении срока рассмотрения обращения заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.
5.7. По результатам рассмотрения обращения уполномоченным должностным лицом министерства принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.8. Письменные обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
5.9. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Министерство при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр, иное уполномоченное на то должностное лицо, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в министерство. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.10. Обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном для рассмотрения письменных обращений.
Должностные лица министерства проводят личный прием заявителей и работают с письменными предложениями и заявлениями.
5.11. Сведения о местах нахождения, телефоны, адреса сайтов в сети Интернет, адреса электронной почты министерства размещаются на информационных стендах, в средствах массовой информации, на официальном сайте министерства в сети Интернет.
5.12. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимаются меры по устранению допущенных нарушений, повлекших за со бой жалобу, и привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента нарушения, которые повлекли за собой жалобу.
По результатам рассмотрения обращения должностным лицом министерства принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в его удовлетворении. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения и действия, осуществленные в соответствии с принятым решением, направляется заявителю.
Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.
5.13. Автор обращения вправе в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке обратиться в суд общей юрисдикции или арбитражный суд.
Приложение №1
БЛОК-СХЕМА ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
Приложение №2
____________________________
(должность и ФИО руководителя
проверяемой организации)
____________________________
(наименование и адрес
проверяемой организации)
УВЕДОМЛЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ПЛАНОВОЙ ВЫЕЗДНОЙ / ДОКУМЕНТАРНОЙ ПРОВЕРКИ
В соответствии с ___________________________ (основание проведения плановой проверки) в __________________ (наименование проверяемой организации) с "__" ____________ 20__ года по "__" ___________ 20__ года будет проведена плановая выездная / документарная проверка ________________________ (указать предмет проверки)
В целях оказания содействия в проведении проверки, Вам необходимо:
1) представить в срок до «__» ______________ 20__ года в Минобрнауки области заверенные копии следующих документов:
1. ____________________
2. ____________________
3. ____________________
2) (для выездной проверки) обеспечить «_»__________20__ года в__ часов __ минут присутствие руководителя или иного должностного лица организации, его уполномоченного представителя.
Приложение: приказом о проведении проверки.
Министр (заместитель министра-
начальник управления по надзору
в сфере образования)
_____
ФИО
Приложение №3
УТВЕРЖДАЮ
Министр образования и науки
Амурской области
_____________________
(подпись (ФИО)
«__» ___________ 20__ года
ОТЧЕТ О ПРОВЕДЕНИИ ВЫЕЗДНОЙ / ДОКУМЕНТАРНОЙ ПРОВЕРКИ
___________________________________________________________________________
(указать предмет проверки и (или) наименование проверяемой организации)
1. Основание для проведения выездной / документарной проверки: приказ Минобрнауки области от «__» ______ 20__ года №___________ (наименование приказа)
2. Цель и задачи проверки: ________________ (указывать в соответствии с приказом о проверке и планом-заданием)
3. Проверенные в ходе проверки организации:
3.1. _____________________
3.2. _____________________
3.3. _____________________
4. Сроки проведения выездной / документарной проверки: с «__» _______ 20__ года по «__» ________ 20__ года.
5. Проверенный период деятельности: __________________________
6. В ходе проведения выездной / документарной проверки проведены следующие контрольно-надзорные (проверочные) мероприятия и действия: ________________________
7. По результатам проведения выездной / документарной проверки установлено следующее (в том числе выявлены следующие нарушения (недостатки в деятельности): ________________________________
По завершении проверки составлен акт в двух экземплярах, один экземпляр которого вручен под роспись руководителя или иного должностного лица проверяемой организации, его уполномоченного представителя.
По завершении проверки составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью статьи Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, копия которого вручена под роспись руководителю или иного должностному лицу проверяемой организации, его уполномоченному представителю (в случае привлечения к ответственности юридического лица), должностному лицу (указать фамилию, имя, отчество, должность), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении направлен судье.
8. На основании проведенной проверки сделаны следующие выводы: _______________
9. Предложения должностных лиц Минобрнауки области, уполномоченных на проведение проверки, по результатам выездной / документарной про верки: ________________________
10. Список приложении к отчету: _____________________________
«__» ____________ 20__ года
(дата составления отчета)
Подписи должностных лиц Минобрнауки области, уполномоченных на проведение проверки:
_______________ (должность) __________ (подпись) __________ (ФИО)
_______________ (должность) __________ (подпись) __________ (ФИО)
_______________ (должность) __________ (подпись) __________ (ФИО)
Приложение №4
____________________________
(должность и ФИО руководителя
проверяемой организации
/ учредителя)
____________________________
(наименование и адрес проверяемой
организации / учредителя)
ПРЕДПИСАНИЕ ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ
В соответствии с приказом Минобрнауки области от «__» _________ 20__ года №__ _________________________ (наименование приказа о проведении проверки) в _______________ (наименование проверяемой организации) проведена выездная / документарная проверка _____________________ (указать предмет проверки и (или) наименование проверяемой организации)
В ходе выездной / документарной проверки выявлены следующие нарушения: _______________
(Акт о результатах выездной / документарной проверки от «__» __________ 20_ года).
На основании вышеизложенного предписываю:
1. Устранить перечисленные выше нарушения в срок до «__» __________ 20__ года.
2. Представить в срок до «__» _______ 20__ года отчет об исполнении предписания и устранении нарушений, выявленных в ходе выездной / документарной проверки, с приложением копий подтверждающих документов.
Министр (заместитель министра-
начальник управления по надзору
в сфере образования)
__________
ФИО
Дополнительные сведения
Рубрики правового классификатора: | 130.010.010 Общие положения |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: