Об утверждении Административного регламента предоставления министерством образования и науки Амурской области государственной услуги по рассмотрению обращений граждан



МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

(Минобрнауки Амурской области)

ПРИКАЗ

от 9 апреля 2010 года №564

Об утверждении Административного регламента министерства образования и науки Амурской области по предоставлению государственной услуги по обес­печению рассмотрения обращений граждан

{наименование в ред. приказа Министерства образования и науки Амурской области от 23.07.2012 №843}

{Утратил силу: приказ министерства образования и науки Амурской области от 02.07.2013 №754}

{Изменения:

Приказ Министерства образования и науки Амурской области от 13.08.2010 №1310

Приказ Министерства образования и науки Амурской области от 23.07.2012 №843}

В соответствии с постановлением губернатора области от 27.03.2009 №141 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государ­ственных услуг)»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент министерства образования и науки Амурской области по предоставлению государственной услуги по обес­печению рассмотрения обращений граждан.

{в ред. приказа Министерства образования и науки Амурской области от 23.07.2012 №843}

2. Отделу правовой и организационно-кадровой работы (Е.В. Ивон) обеспечить:

опубликование настоящего приказа в официальном печатном издании Амурской области общественно-политической газете «Амурская правда»;

направление копии настоящего приказа и официального издания, в кото­ром опубликован настоящий приказ, в Управление Министерства юстиции Рос­сийской Федерации по Амурской области в 7-дневный срок после утверждения прилагаемого Административного регламента.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

СГ. Степанов

УТВЕРЖДЕН

приказом Минобрнауки

Амурской области

от 09.04.2010 №564

{приложение в ред. приказа Министерства образования и науки Амурской области от 23.07.2012 №843}

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

министерства образования и науки Амурской области

по предоставлению государственной услуги по обеспечению

рассмотрения обращений граждан

I. Общие положения

1.1. Предмет регулирования административного регламента

1.1.1. Настоящий Административный регламент устанавливает поря­док предоставления и стандарт предоставления государственной услуги по предоставлению государственной услуги по обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан (далее - го­сударственная услуга).

1.1.2. Положения настоящего Регламента распространяются на устные и письменные, индивидуальные и коллективные обращения граждан (пред­ложения, заявления, жалобы) и не распространяются на документы граждан, поступающие в министерство образования и науки области (далее - Минобр-науки) на рассмотрение при осуществлении государственных функций, ис­полнение которых регулируется другими административными регламентами и иными нормативными правовыми актами.

1.2. Круг заявителей

Заявителями на предоставление государственной услуги являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без граж­данства (далее - граждане), за исключением случаев, установленных между­народными договорами Российской Федерации или законодательством Рос­сийской Федерации.

1.3. Требования к порядку информирования о

порядке предоставления государственной услуги

1.3.1. Адрес места нахождения органа, предоставляющего государственную услугу: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Шимановского, д. 8.

1.3.2. Предоставление государственной услуги, а также информирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется в следующие дни недели: понедельник, вторник, среда, четверг с 10.00 до 17.00; перерыв: с 13.00 до 14.00.

1.3.3. Справочный телефон: (8-416-2) 226-510.

1.3.4. Сайт органа, предоставляющего государственную услугу, в ин­формационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.obramur.ru.

1.3.5. Адрес электронной почты органа, предоставляющего государст­венную услугу: obr@amurobl.ru.

1.3.6. Информирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется:

непосредственно в органе, предоставляющем государственную услугу;

с использованием средств телефонной связи, каналов передачи данных и обработки информации, электронно-вычислительной техники;

посредством размещения в информационно-коммуникационных сетях общего пользования (в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), публикации в средствах массовой информации.

1.3.7. Информирование заявителей по вопросам предоставления госу­дарственной услуги обеспечивается сотрудниками органа, предоставляюще­го государственную услугу (далее - специалисты).

1.3.8. Основными требованиями к информированию заявителей явля­ются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования.

1.3.9. Информирование заявителей должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.

1.3.10. Обращения заявителей рассматриваются в порядке, установ­ленном действующим законодательством.

1.3.11. Лицо, осуществляющее информирование по вопросам предос­тавления государственной услуги, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других уполномоченных лиц.

1.3.12. При ответе на телефонные звонки лицо, осуществляющее ин­формирование по вопросам предоставления государственной услуги, сняв трубку, должно назвать свои фамилию, имя, отчество, занимаемую долж­ность и наименование органа, предоставляющего государственную услугу.

1.3.13. При невозможности самостоятельно ответить на поставленный вопрос или при поступлении вопроса, не относящегося к предоставлению государственной услуги, лицо, принявшее звонок, переадресует (переводит) телефонный звонок на другое уполномоченное лицо или сообщает обратив­шемуся номер справочного телефона, по которому можно получить необхо­димую информацию.

1.3.14. На информационных стендах и официальном сайте органа, пре­ доставляющего государственную услугу, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается следующая информа­ция:

адрес места нахождения, график (режим) работы органа, предостав­ляющего государственную услугу;

номера телефонов, адреса электронной почты органа, предоставляю­щего государственную услугу, и специалистов;

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие предоставление государственной услу­ги;

текст настоящего Административного регламента с приложениями;

образец заполнения документов, необходимых для предоставления го­сударственной услуги;

перечень документов, необходимых для предоставления государствен­ной услуги;

сведения о результатах предоставления государственной услуги.

1.3.15. Факсимильное письменное обращение направляется по факсу: 8 (4162) 52-46-08.

1.3.16. Электронные обращения направляются либо через Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо по адресу электрон­ ной почты Минобрнауки obr@amurobl.ru.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги

Обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан (далее - государственная услуга).

2.2. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу

2.2.1. Государственную услугу предоставляет министерство образования и науки области (далее - министерство).

2.2.2. При предоставлении государственной услуги Минобрнауки не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации.

2.3. Результат предоставления государственной услуги

Конечными результатами предоставления государственной услуги мо­гут являться:

ответ на обращение (устный, в письменной форме или в форме элек­тронного документа) или уведомление о переадресовании обращения в со­ответствующий государственный орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов;

отказ в рассмотрении обращения (устного, в письменной форме или в форме электронного документа) с изложением причин отказа;

принятие решения о прекращении переписки с гражданином и списа­нии обращения в «дело».

2.4. Срок предоставления государственной услуги

2.4.1. Общий срок рассмотрения письменных обращений граждан -тридцать дней со дня регистрации письменного обращения.

2.4.2. Срок регистрации письменных обращений в Минобрнауки с мо­мента поступления - три дня. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их произ­водится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными дня­ми.

2.4.3. Письменные обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции Минобрнауки, в срок до семи дней со дня их регистрации в Минобрнауки подлежат переадресации в соответствующие органы, в компе­тенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с од­новременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о пере­адресации его обращения.

2.4.4. В случае, если гражданин в одном обращении ставит ряд вопро­сов, разрешение которых находится в компетенции различных органов, ко­пия обращения должна быть направлена в течение семи дней со дня регист­рации в соответствующие органы.

2.4.5. В случаях направления Минобрнауки в установленном порядке запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения доку­ ментов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам срок рассмотрения может быть продлен не более чем на тридцать дней.

2.5. Перечень нормативных правовых актов,

регулирующих отношения, возникающие в связи

с предоставлением государственной услуги

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответст­вии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституция Российской Федерации (Российская газета, 25.12.1993, №237);

Закон Российской Федерации от 27.04.1993 №4866-1 «Об обжалова­нии в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (Российская газета, 12.05.1993, №89);

Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Российская газета, 05.05.2006, №95);

Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, инфор­мационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодатель­ства Российской Федерации, 2006, №31, ст. 3448);

Федеральный закон от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №31, ст. 3451);

Федеральный закон от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, №7, ст. 77*6);

Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации пре­доставления государственных и муниципальных услуг» (Российская газета, 30.07.2010, №168);

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №13 8-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №46, ст. 4532; 2003);

Устав (основным Законом) Амурской области (Амурская правда, 20.12.1995, №№295-296);

постановление Правительства Амурской области от 29.04.2011 №275 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг» (Амур­ская правда, 11.05.2011, №81);

Положение о министерстве образования и науки Амурской области, утвержденным постановлением губернатора Амурской области от 03.08.2007, №454 (Вестник Администрации Амурской области, 14.08.2007, №11);

настоящий Административный регламент.

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии

с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги

2.6.1. Основанием для предоставления государственной услуги являет­ся обращение гражданина, направленное в Минобрнауки:

в письменном виде по почте;

в письменном виде с курьером;

в письменном виде по факсу;

электронной почтой;

на официальный сайт;

доставленное лично.

2.6.2. В обращении заявитель указывает наименование государственного органа, в который направляет обращение (Минобрнауки), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, почто­ вый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жало­ бы, ставит личную подпись и дату.

Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые доку­менты и материалы в электронной форме либо направить указанные доку­менты и материалы или их копии в письменной форме.

2.6.3. Заявитель при устном обращении сообщает фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), место жительства, суть обращения.

2.6.4. При предоставлении государственной услуги Минобрнауки не вправе требовать от заявителя:

представления документов и информации или осуществления дейст­вий, представление или осуществление которых не предусмотрено норма­тивными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

представления документов и информации, которые находятся в распо­ряжении Минобрнауки, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области и муниципальными правовыми актами.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа

в приеме документов, необходимых для предоставления

государственной услуги

Обращение, поступившее в Минобрнауки, подлежит обязательному приему.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления

и (или) отказа в предоставлении государственной услуги

2.8.1. Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.

2.8.2. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:

в письменном обращении не указаны: фамилия гражданина, направившего обращение, его почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершае­мом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подго­тавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит на­правлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган ме­стного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компе­тенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообща­ется гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставлен­ного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных све­дений;

обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обраще­ние, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

при получении письменного обращения, в котором содержатся нецен­зурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуще­ству должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновре­менным уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопусти­мости злоупотребления правом;

если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на ко­торый ему многократно давались письменные ответы по существу, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и пре­кращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и более ранние обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу, с уведомлением о данном решении граждани­на, направившего обращение.

2.8.3. Основаниями для отказа в рассмотрении обращения заявителя в форме электронного документа являются:

отсутствие адреса для ответа;

поступление нескольких дубликатов уже принятого электронного со­общения в течение рабочего дня.

2.9. Перечень услуг, необходимых и обязательных для

предоставления государственной услуги

Услуги, необходимые и обязательные для предоставления государст­венной услуги, не предусмотрены.

2.10. Порядок, размер и основания взимания государственной

пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги

2.10.1. При предоставлении государственной услуги в Минобрнауки государственная пошлина не взимается.

2.10.2. Предоставление государственной услуги в Минобрнауки осу­ществляется бесплатно.

2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче

запроса о предоставлении государственной услуги и при получении

результата предоставления государственной услуги

2.11.1. Срок ожидания заявителя в очереди при подаче запроса в Ми­нобрнауки не должен превышать 30 минут.

2.11.2. Срок ожидания заявителя в очереди в Минобрнауки при получе­нии результата предоставления государственной услуги не должен превы­шать 30 минут.

2.12. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении

государственной услуги, в том числе в электронной форме

Запрос заявителя (в том числе в электронной форме), поступивший в Минобрнауки, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Минобрнауки.

2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляется

государственная услуга, к местам ожидания и приема заявителей,

размещению информации о порядке предоставления

государственной услуги

2.13.1. На входе в здание, где находится приемная министерства, на видном месте размещается вывеска, содержащая информацию о режиме ра­боты министерства, графике приема граждан.

2.13.2. В местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование парковочных мест.

2.13.3. Помещения, предназначенные для предоставления государственной услуги, оборудуются системой кондиционирования воздуха, проти­вопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, а также снабжаются информацион­ными табличками с указанием номера кабинета.

2.13.4. Помещения, предназначенные для исполнения государственной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340- 03».

2.13.5. Рабочие места специалистов оборудуются телефонной связью, средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого специалиста) и оргтехникой, позволяющими организовать надлежащее исполнение государственной услуги.

2.13.6. Специалистам предоставляется доступ к информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», присваивается адрес электронной почты, выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские принадлежности в количестве, достаточном для исполнения государственной услуги.

2.13.7. Вход и передвижение по помещению, в котором проводится личный прием заявителей, не должны создавать затруднений для лиц с огра­ниченными возможностями.

2.13.8. Места ожидания личного приема должны соответствовать ком­фортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспе­чиваются канцелярскими принадлежностями для заполнения заявления и написания иных обращений, информационными стендами. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее трех мест.

2.14. Показатели доступности и качества государственной услуги

2.14.1. Гражданин имеет право:

представлять дополнительные документы и материалы по рассматри­ваемому обращению либо обращаться с просьбой об их истребовании;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотре­ния обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся све­дения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным

законом тайну;

получать уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетен­ции которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов;

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на дей­ствия (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административ­ном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Россий­ской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения;

осуществлять иные действия, не противоречащие настоящему Регла­менту.

2.14.2. Должностные лица Минобрнауки обеспечивают: объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений

граждан, в случае необходимости - с участием граждан, направивших обра­щения;

получение необходимых для рассмотрения обращений граждан доку­ментов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушен­ных прав, свобод и законных интересов граждан.

2.14.3. Конфиденциальные сведения, ставшие известными должност­ным лицам Минобрнауки при рассмотрении обращений граждан, не могут быть использованы во вред этим гражданам, в том числе, если они могут по­влечь ущемление чести и достоинства граждан.

2.14.4. Основными требованиями к качеству рассмотрения обращений граждан в Минобрнауки являются:

оперативность вынесения решения в отношении рассматриваемого об­ращения;

достоверность предоставляемой заявителям информации о ходе рас­смотрения обращения;

полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения обращения;

наглядность форм предоставляемой информации об административ­ных процедурах;

удобство и доступность получения информации заявителями о порядке предоставления государственной услуги.

2.15. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления

государственной услуги в электронной форме

2.15.1. Обеспечение возможности получения заявителями информации о предоставляемой государственной услуге на официальном сайте Минобр­науки и с использованием Единого портала государственных и муниципаль­ных услуг.

2.15.2. Обеспечение возможности получения заявителями на офици­альном сайте Минобрнауки и на Едином портале государственных и муни­ципальных услуг форм заявлений и иных документов, необходимых для по­лучения государственной услуги в электронной форме.

2.15.3. Обеспечение возможности для заявителей в целях получения государственной услуги представлять документы в электронном виде с ис­пользованием официального сайта Минобрнауки и Единого портала госу­дарственных и муниципальных услуг.

2.15.4. Обеспечение при направлении заявителем обращения в форме электронного документа уведомления заявителю электронного сообщения, подтверждающего поступление обращения в Минобрнауки.

2.15.5. Обеспечение возможности получения гражданином сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги.

2.15.6. Обеспечение возможности получения гражданином с исполь­зованием официального сайта Минобрнауки, Единого портала государст­венных и муниципальных услуг результатов предоставления государственной услуги в электронной форме, за исключением случаев, когда такое по­лучение запрещено федеральным законом.

2.15.7. Должностные лица Минобрнауки, участвующие в рассмотре­нии обращений, обеспечивают обработку и хранение персональных данных обратившихся в Минобрнауки граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных

процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности

выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) регистрация письменных обращений граждан;

2) рассмотрение письменных обращений граждан;

3) подготовка ответов на письменные обращения граждан;

4) направление в письменном или в электронном виде ответов заяви­телям о результатах рассмотрения;

5) анализ обращений граждан.

3.2. Выполнение административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом, обеспечивается уполномоченным специалистами Минобрнауки.

•3.3. Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.

Регистрация письменных обращений граждан

3.4. Основанием для начала административной процедуры является поступление обращения в Минобрнауки. Поступающие письменные обра­щения принимаются отделом организационно-кадровой работы Минобрнау­ки.

В целях обеспечения безопасности при работе с письменными обраще­ниями они подлежат обязательному вскрытию и предварительному про­смотру. В случае выявления опасных или подозрительных вложений в кон­верте (бандероли, посылки) работа с письменными обращениями приоста­навливается выяснения обстоятельств и принятия соответствующего реше­ния руководством уполномоченного структурного подразделения Минобр­науки.

При приеме письменных обращений:

проверяется правильность адресности корреспонденции;

сортируются телеграммы;

вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов.

Ошибочно (не по адресу) присланные письма возвращаются на почту невскрытыми.

3.5. Регистрация обращений граждан, поступивших в Минобрнауки, производится специалистами отдела организационно-кадровой работы Минобрнауки в системе электронного документооборота в течение трех дней с даты их поступления.

3.6. На письменных обращениях граждан проставляется регистрацион­ный штамп. Регистрационный штамп содержит регистрационный номер об­ращения и дату регистрации (число, месяц, год).

3.7. Прошедшие регистрацию письменные обращения граждан в тот же день направляются для рассмотрения министру образования и науки об­ласти, его заместителям (в соответствии с распределением обязанностей), в структурное подразделение Минобрнауки.

3.8. Электронные обращения, направленные гражданами на официаль­ный сайт Минобрнауки, в течение рабочего дня поступают в отдел организа­ционно- кадровой работы Минобрнауки.

3.9. Регистрация электронных обращений, поступивших на официаль­ный сайт Минобрнауки, а также через Единый портал государственных и муниципальных услуг осуществляется должностными лицами отдела орга­низационно- кадровой работы Минобрнауки в соответствии с настоящим

Регламентом.

3.10. Электронные обращения, прошедшие регистрацию, в тот же день направляются для рассмотрения министру образования и науки области, его заместителям (в соответствии с распределением обязанностей), в структурное подразделение Минобрнауки или. Заявителям в автоматическом режиме направляется уведомление о регистрации их обращения.

Рассмотрение письменных обращений граждан

3.11. Основанием для начала административной процедуры является

регистрация обращения.

3.12. По письменному обращению и электронному обращению, посту­ пившему в Минобрнауки и принятому к рассмотрению, должно быть принято одно из следующих решений:

о принятии к рассмотрению;

о передаче на рассмотрение в структурные подразделения Минобрнауки

о приобщении к ранее поступившему обращению;

о сообщении гражданину о невозможности рассмотрения его обращения;

о сообщении гражданину о прекращении переписки;

о списании в дело.

3.13. Начальник отдела организационно-кадровой работы Минобрнау­ки, лицо его заменяющее, или специалист, курирующий вопросы работы с обращениями граждан, в зависимости от содержания письменного обраще­ния:

в трехдневный срок направляет обращение с проектом резолюции ру­ководству Минобрнауки;

в трехдневный срок со дня регистрации направляет обращение соот­ветствующим руководителям структурных подразделений Минобрнауки для рассмотрения и ответа авторам обращений;

3.14. В случаях, когда поручение дается двум или нескольким струк­турным подразделениям Минобрнауки, ответственным исполнителем явля­ется подразделение Минобрнауки, указанное в резолюции первым. Ему на­правляется подлинник обращения и предоставляется право созыва соиспол­нителей, координации их работы для направления ответа гражданину.

3.15. Соисполнители в течение первой половины срока, отведенного на подготовку ответа, направляют свои предложения в пределах своей ком­петенции в адрес ответственного исполнителя.

3.16. В случае, если ответственное за рассмотрение обращения граж­данина структурное подразделение Минобрнауки считает, что вопросы, со­держащиеся в обращении гражданина, не относятся к компетенции струк­турного подразделения, поручение в течение двух дней должно быть воз­вращено в отдел организационно-кадровой работы Минобрнауки со служеб­ной запиской с соответствующим обоснованием.

3.17. Обращения граждан, поступившие на рассмотрение в Минобр­науки из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Государственной Думы Федерально­го Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Соб­рания Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федера­ции, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, от Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, докладываются министру об­разования и науки области или его заместителям.

3.18. Руководитель структурного подразделения Минобрнауки, полу­чившего поручение о рассмотрении обращения, в тот же день принимает ор­ганизационное решение о порядке дальнейшего рассмотрения обращения, в том числе:

в семидневный срок со дня регистрации перенаправляет обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Минобр­науки, в соответствующий орган или соответствующему должностному ли­цу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении во­просов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о его пере­адресации;

в семидневный срок со дня регистрации направляет копии обращения, содержащего вопросы, относящиеся к компетенции нескольких государст­венных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправле­ния или соответствующим должностным лицам с уведомлением гражданина, направившего обращение, о его переадресации.

3.19. Резолюция министра образования и науки области, заместителей министра, начальников отделов Минобрнауки может содержать указание исполнителю о сокращении срока подготовки ответа гражданину.

Подготовка ответов на письменные обращения граждан

3.20. Основанием для начала административной процедуры является передача обращения в структурные подразделения Минобрнауки.

При подготовке ответов на письменные обращения граждан должно­стное лицо структурного подразделения Минобрнауки, ответственного за исполнение поручения о подготовке ответа на обращение гражданина, ис­полняет его в соответствии с резолюцией руководителя структурного под­разделения Минобрнауки, ответственного за рассмотрение обращения.

3.21. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотре­ны все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

3.22. При повторных письменных обращениях граждан дополнительно их рассмотрение проводится руководителями структурных подразделений Минобрнауки в случаях выявления новых обстоятельств и (или) изменения нормативных правовых актов в сфере, касающейся решения вопроса, вы­звавшего указанные обращения.

3.23. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по су­ществу в связи с ранее направленными им обращениями, и при этом в обра­щении гражданина не приводятся новые доводы или обстоятельства, руко­водитель структурного подразделения Минобрнауки, ответственного за ис­полнение поручения, вправе подготовить предложение (в связи с безоснова­тельностью очередного обращения) о прекращении переписки с граждани­ном по данному вопросу.

В этом случае руководитель структурного подразделения, ответствен­ного за исполнение поручения, представляет на имя заместителя министра в рамках распределения обязанностей служебную записку о нецелесообразно­сти продолжения переписки с гражданином по данному вопросу.

3.24. В случае принятия заместителем министра решения (в письмен­ной форме) о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу в адрес гражданина направляется уведомление о прекра­щении с ним переписки по данному вопросу.

3.25. Если гражданин устранил причины, по которым ответ по сущест­ву поставленных в обращении вопросов не мог быть дан ранее, вновь на­правленное обращение гражданина рассматривается Минобрнауки в поряд­ке, установленном настоящим Регламентом.

3.26. При регистрации ответа заявителю на письме проставляется сформированный в автоматизированной системе (исходящий) регистраци­онный номер. Регистрационный номер ответа на обращение состоит из ин­декса отдела, ответственного за исполнение обращения, и регистрационного номера обращения. Регистрация ответов на обращения гражданина и форми­рование дел осуществляются структурным подразделением Минобрнауки, ответственным за исполнение поручения о подготовке ответа на обращение гражданина.

Направление в письменном или электронном виде ответов заявителям о результатах рассмотрения

3.27. По обращениям, принятым к рассмотрению по существу, оконча­тельный ответ готовится структурным подразделением и подписывается ми­нистром образования и науки области или его заместителями (если в обра­щении не обжалуются их действия).

3.28. Если ранее ответ направлялся за подписью министром образова­ния и науки области, то на повторное обращение ответ подписывает кури­рующий соответствующее структурное подразделение заместитель минист­ра.

3.29. Ответ вышестоящему государственному органу, взявшему рас­смотрение обращения гражданина на контроль, готовится за подписью ми­нистра образования и науки области.

3.30. Отправка ответов осуществляется в течение двух рабочих дней с момента регистрации исходящего документа.

3.31. Ответы на обращения граждан, поступившие в электронной фор­ме по электронной почте или на официальный сайт Минобрнауки, которые должны быть направлены в форме электронного документа по адресу элек­тронной почты, указанному в обращении, печатаются на бланке Минобрнау­ки и направляются в отдел организационно-кадровой работы Минобрнауки для отправки адресату.

Анализ обращений граждан

3.32. В целях подготовки и проведения мероприятий по устранению причин, порождающих обоснованные жалобы граждан, уполномоченные должностные лица структурных подразделений Минобрнауки осуществляют учет и анализ обращений граждан, поступивших в соответствующие структурные подразделения Минобрнауки.

3.33. Информация о предоставлении структурными подразделениями Минобрнауки государственной услуги ежеквартально направляется в отдел организационно-кадровой работы Минобрнауки. Информация должна отра­жать основные вопросы обращений граждан, принятые меры по восстанов­лению или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, а также предложения, направленные на устранение недостатков, порождаю­щих обоснованные жалобы граждан.

3.34. Должностные лица отдела организационно-кадровой работы Минобрнауки, ответственные за работу с обращениями граждан, ежеквартальнообеспечивают сбор, учет и анализ данных, представленных структурными подразделениями Минобрнауки.

3.35. Должностные лица отдела организационно-кадровой работы Минобрнауки, ответственные за работу с обращениями граждан, еженедельно подготавливают справку о рассмотрении письменных обращений граждан, сроки исполнения которых истекли или заканчиваются в течение следующей за отчетной недели.

3.36. Отдел организационно-кадровой работы Минобрнауки обобщает результаты анализа обращений граждан по итогам года. Доклад по предоставлению Минобрнауки государственной услуги представляется министру образования и науки области для последующего направления в Правительство области.

IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государст­венной услуги, а также принятием решений специалистами осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.

4.2. Основными целями контроля являются обеспечение соблюдения настоящего Административного регламента, а также выявление и устранение нарушений прав заявителей.

4.3. Проверки полноты и качества предоставления государственной ус­луги организуются министром образования и науки области.

4.4. Проверка осуществляется на основании приказа министерства.

4.5. Для проведения проверки создается комиссия, в состав которой включаются сотрудники министерства. Также в состав комиссии могут быть включены граждане (по их заявлениям), если проверка производится по их инициативе.

4.6. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги, или вопросы, связанные с испол­нением той или иной административной процедуры, предусмотренной на­стоящим Административным регламентом.

4.7. Плановая проверка предоставления государственной услуги долж­на проводиться не реже одного раза в год.

Внеплановая проверка проводится по обращениям заявителей в сроки и порядке, установленные законодательством.

4.8. Результаты проверки оформляются соответствующим актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Акт проверки подписывается председателем и членами комиссии, участвовавшими в проведении проверки.

Проверяемые лица знакомятся с актом проверки под роспись.

4.9. По результатам проведенных проверок в случае выявления нару­шений виновные лица, ответственные за предоставление государственной услуги, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования

решений и действий (бездействия) министерства, а также

должностных лиц и государственных служащих

при предоставлении государственной услуги

5.1. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

2) нарушение срока предоставления государственной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных норма­тивными правовыми актами Российской Федерации, нормативными право­выми актами области для предоставления государственной услуги;

4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области для предоставления государственной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания от­каза не предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Феде­рации, нормативными правовыми актами области;

6) затребование с заявителя при предоставлении государственной ус­луги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Россий­ской Федерации, нормативными правовыми актами области;

7) отказ министерства, должностного лица министерства в исправле­нии допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставле­ния государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в министерство. Жалобы рассматриваются непосред­ственно руководителем министерства.

5.3. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункцио­нальный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта министерства, единого портала госу­дарственных и муниципальных услуг либо регионального портала государ­ственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.4. Жалоба должна содержать:

1) наименование министерства, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о мес­те жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) ми­нистерства, должностного лица министерства, либо государственного слу­жащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действиями (бездействием) министерства, должностного лица министерства, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены до­кументы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.5. Жалоба, поступившая в министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа министерства, должностного лица министерства, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.6. По результатам рассмотрения жалобы министерство принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого ре­шения, исправления допущенных министерством, опечаток и ошибок в вы­данных в результате предоставления государственной услуги документах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

5.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанно­го в пункте 5.6 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный от­вет о результатах рассмотрения жалобы.

5.8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или престу­пления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жа­лоб в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Приложение

к Административному регламенту

министерства образования и наук

Амурской области по предоставлению

государственной услуги по обеспечению

рассмотрения обраще­ний граждан

Блок-схема

последовательности действий при предоставлении

государственной услуги