О внесении изменений в постановление главы Завитинского района от 24.09.2014 № 365/1



1

АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАВИТИНСКОГО РАЙОНА

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГЛАВА ЗАВИТИНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 30.06.2020 № 241

г. Завитинск

О внесении изменений в постановление главы Завитинского района от 24.09.2014 № 365/1

(Утратило силу: постановление от 17.09.2020 № 351)

В целях актуализации муниципальной программы Завитинского района «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Завитинского района», утвержденной постановлением главы Завитинского района от 24.09.2014 № 365/1

постановляю:

1. Внести в муниципальную программу «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Завитинского района», утвержденную постановлением главы Завитинского района от 24.09.2014 № 365/1 «Об утверждении муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Завитинского района», следующие изменения:

Приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу постановление главы Завитинского района от 20.05.2020 № 200.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Завитинского района                                                                   С.С.Линевич

Приложение

к постановлению главы Завитинского района

от 30.06.2020 № 241

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗАВИТИНСКОГО РАЙОНА»

(далее–муниципальная программа)

Паспорт муниципальной программы.

1.

Наименование муниципальной программы

Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Завитинского района

2.

Координатор муниципальной программы

Финансовый отдел администрации Завитинского района

3.

Координаторы подпрограмм

Финансовый отдел администрации Завитинского района

Комитет по управлению муниципальным имуществом Завитинского района

4.

Участники муниципальной программы

Финансовый отдел администрации Завитинского района

Комитет по управлению муниципальным имуществом Завитинского района

5.

Цель (цели) муниципальной программы

Совершенствование деятельности исполнительных органов местного самоуправления района и повышение качества управления

6.

Задачи муниципальной  программы

1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Завитинского района

2. Обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом Завитинского района, в том числе земельными ресурсами района

7.

Перечень подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы

1. Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом Завитинского района.

2. Повышение эффективности использования муниципального имущества Завитинского района.

8.

Этапы (при их наличии) и сроки реализации муниципальной программы в целом и в разрезе подпрограмм

Сроки реализации программы 2015-2025 годы

9.

Объемы ассигнований районного бюджета муниципальной программы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников

Объем ассигнований районного бюджета на реализацию муниципальной программы в 2015–2025 годах составляет – 361354,55 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 25016,40 тыс. рублей;

2016 год – 24845,55 тыс. рублей;

2017 год – 28943,00 тыс. рублей;

2018 год – 29725,90 тыс. рублей;

2019 год – 33275,70 тыс. рублей;

2020 год – 69283,60 тыс. рублей;

2021 год – 32916,80 тыс. рублей;

2022 год – 31653,80 тыс. рублей;

2023 год – 28564,60 тыс. рублей;

2024 год – 28564,60 тыс. рублей;

2025 год - 28564,60 тыс. рублей.

Источник финансирования программы – средства бюджета Завитинского района – 361226,55 тыс. руб.

10.

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

1. Место Завитинского района в рейтинге муниципальных образований Амурской области по комплексной оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти муниципального образования  не ниже 1 ежегодно во всем периоде реализации муниципальной программы.

2. Увеличение доли расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ в общем объеме расходов районного бюджета, без учета целевых безвозмездных поступлений до 90 процентов к концу 2025 года.

3. Увеличение доли  используемых районных объектов в общем количестве районных объектов до 99,5 к концу 2025 года.

1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы.

Местное самоуправление представляет собой один из важнейших институтов гражданского общества. В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Органы местного самоуправления Завитинского района при реализации полномочий по решению вопросов местного значения столкнулись с рядом проблем, среди которых наиболее актуальными являются:

1) наличие в районном имущественном комплексе имущества, не используемого для

реализации полномочий района;

2) отсутствие государственной   регистрации прав на некоторые объекты районной

собственности, в том числе на земельные участки;

3) ветхое,  неудовлетворительное    состояние    части   объектов,    многие  объекты

недвижимого имущества капитально не ремонтировались с момента постройки;

4) низкая   конкурентоспособность  районных предприятий и невысокая доходность

используемого имущества;

5) отсутствие    эффективной     системы   по   государственному  (муниципальному)

управлению, учету и контролю использования земель сельскохозяйственного назначения на территории Завитинского района;

6) низкий   уровень   внедрения    инструментов    программно-целевого  принципа

бюджетирования;

7) сохранение        значительной       степени       зависимости     бюджетов   сельских

муниципальных образований от финансовой помощи за счет средств как областного так и районного бюджетов;

8) низкое   качество управления муниципальными финансами в ряде муниципальных

образований района;

9) наличие в бюджете неэффективных расходов.

Учитывая    вышеуказанное,     появилась необходимость в разработке муниципальной

программы «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Завитинского района» для решения экономических, социальных задач, укрепления финансовой системы, создания эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение уровня и качества жизни населения района.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Основными приоритетными направлениями в сфере реализации муниципальной                                                                                                                                                                                                                                программы являются:

- своевременный учет и перераспределение районного имущества с целью обеспечения эффективного использования районных объектов и уменьшения затрат, связанных с арендой имущества у сторонних организаций;

- обеспечение своевременности и полноты поступления в районный бюджет доходов от использования имущества, земельных участков, находящихся в собственности района и земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено;

- вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества, находящегося в собственности Завитинского района;

- обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Завитинского района,

- эффективное управление муниципальным долгом Завитинского района.

Исходя из этого, определены цели муниципальной программы:

- обеспечение эффективного  управления муниципальным имуществом Завитинского района, в том числе земельными ресурсами Завитинского района и земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено;

- обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Завитинского района;

Развитие и совершенствование форм межведомственного взаимодействия.

Для достижения поставленных целей необходимо решать следующие задачи:

- осуществление основных направлений государственной политики в области имущественных отношений;

- создание эффективной системы по муниципальному управлению, учету и контролю использования земельных ресурсов Завитинского района и земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено;

- создание условий для повышения эффективности организации бюджетного процесса;

- эффективное управление муниципальным долгом Завитинского района;

- обеспечение управления реализацией основных направлений муниципальной политики в финансовой и бюджетной сферах.

Ожидаемыми конечными результатами реализации муниципальной программы являются:

Выполнение    плана    поступлений   в   бюджет   Завитинского  района средств от

использования и продажи муниципального имущества Завитинского района на 100 процентов.

Увеличение удельного веса объектов, на которые оформлено право собственности

Завитинского района к общему количеству районного имущества, учтенного в Реестре до 99,5 процентов.

Увеличение объемов поступлений в бюджет района доходов от использования

земельных ресурсов Завитинского района и земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено до 120 процентов.

Отношение объема дефицита районного бюджета к общему годовому объему

доходов районного бюджета (без учета: безвозмездных поступлений; до 01.01.2017 года разницы между полученными и погашенными Завитинским районом бюджетными кредитами, предоставленными районному бюджету Завитинского района другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; снижения остатков средств на

счетах по учету средств районного бюджета Завитинского района), к 2020 году не более 5 процентов.

Сохранение исполнения расходных обязательств района на уровне не менее 95 процентов.

3. Описание системы подпрограмм.

Подпрограммы муниципальной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение цели муниципальной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих эффективность деятельности органов местного самоуправления Завитинского района.

Целью подпрограммы 1 «Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом Завитинского района» является обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Завитинского района.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

1. Создание условий для повышения эффективности организации бюджетного процесса.

2. Эффективное управление муниципальным долгом Завитинского района.

3. Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления района.

4. Обеспечение управления реализацией основных направлений государственной политики в финансовой и бюджетной сферах.

Целью подпрограммы 2 «Повышение эффективности использования муниципального имущества Завитинского района» является обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом Завитинского района, в т.ч. земельными ресурсами района.

Достижение названной цели предусматривается за счет реализации следующих задач:

1. Осуществление основных направлений деятельности органов местного самоуправления Завитинского района в области имущественных отношений.

2. Совершенствование системы управления муниципальной собственностью Завитинского района.

3. Обеспечение управления реализацией основных направлений государственной политики в области имущественных отношений.

              Система основных мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы приведена в приложении № 1 к муниципальной программе.

4. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы.

Муниципальная программа базируется на положениях:

- Конституции Российской Федерации;

- Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- Федерального закона от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федерального закона от 05.04.2013  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- Бюджетном послании Президента Российской Федерации «О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах»;

-Положение «Об управлении и распоряжении муниципальной собственностью Завитинского района» утвержденное решением Завитинского районного Совета народных депутатов от 25.06.2008 № 21/3;

- Стратегии социально-экономического развития Завитинского района на период до 2025 года, утвержденной решением сессии РСНД от 30.06.2014 № 88/18;

- Постановление главы Завитинского района от 27.11.2013 № 379 «Об одобрении прогноза социально-экономического развития Завитинского района на 2014 и на период до 2016 г.»;

- Постановление главы Завитинского района от 29.07.2011 г. № 370 «О порядке проведения мониторинга качества предоставления муниципальных услуг в Завитинском районе»;

- иных правовых актов Российской Федерации, Амурской области и Завитинского района в сферах реализации муниципальной программы.

Кроме того, в период реализации муниципальной программы потребуются изменения правового регулирования на уровне района в отдельных сферах реализации муниципальной программы. Это связано, прежде всего, с необходимостью приведения нормативно-правовых актов в соответствие с областным законодательством,  а также совершенствования правового регулирования отдельных направлений государственной политики, в т.ч.:

- совершенствования системы распределения межбюджетных трансфертов;

Предполагаемые к принятию меры правового регулирования в сфере реализации  муниципальной программы приведены в приложении № 2 к муниципальной программе.

Планируемые показатели эффективности реализации муниципальной программы

Система  показателей эффективности реализации программы приведена в приложении № 1 к муниципальной программе.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы за счет средств бюджета Завитинского района составит 367226,55 тыс. рублей, в том числе по подпрограммам:

- Подпрограмма 1. «Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом Завитинского района» - 278592,80 тыс. рублей;

- Подпрограмма 2 «Повышение эффективности использования муниципального имущества Завитинского района» - 88761,75 тыс. рублей;

Объем финансового обеспечения на реализацию муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта районного бюджета о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств районного бюджета, бюджетов поселений и ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы из различных источников финансирования представлены в приложении № 3 к муниципальной программе.

7.  Риски реализации муниципальной программы. Меры управления рисками.

В ходе реализации муниципальной программы возможны ее изменения (корректировка) вызванные внешними факторами, негативно влияющими на реализацию этой программы.

Сводный анализ рисков, их вероятности и силы влияния, а также мер по их минимизации при реализации муниципальной программы приведены в таблице 1.

Таблица 1

Риски невыполнения программы

Негативный фактор

Способ минимизации рисков

Изменение федерального (регионального) законодательства в области земельных отношений и управления муниципальным имуществом, в области предоставления государственных и муниципальных услуг.

Проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральном (региональном) законодательстве и своевременная корректировка нормативных правовых актов.

Недостаточность получаемой информации об объектах учета от поселений района.

Совершенствование системы взаимного обмена информации.

Отсутствие финансирования (неполное финансирование) мероприятий муниципальной подпрограммы из различных источников.

Определение приоритетов для первоочередного финансирования.

Несоответствие (в сторону уменьшения) фактически достигнутых показателей эффективности реализации муниципальной подпрограммы запланированным.

Проведение ежеквартального мониторинга эффективности реализации мероприятий муниципальной подпрограммы; анализ причин отклонения фактически достигнутых показателей эффективности реализации муниципальной программы от запланированных.

Риск исполнителей. Связан с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности исполнителей по предоставляемых работам (услугам) для муниципальных нужд.

Проведение постоянного контроля исполнителей по срокам и качеству предоставляемых работ (услуг) в соответствии заключенными контрактам (договорами).

Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, которые могут привести к существенному ухудшению состояния объектов недвижимости, включая жилищный фонд, коммунальную инфраструктуру, земельные участки.

Страхование муниципального имущества и земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено.

Отражение данных требований в договорах пользования муниципальным имуществом и земельными участкам и, право государственной собственности на которые не разграничено.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе мониторинга реализации муниципальной программы и оценки ее эффективности и результативности.

1

ПОДПРОГРАММА 1

«ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ ЗАВИТИНСКОГО РАЙОНА»

(далее – подпрограмма)

Паспорт подпрограммы.

Наименование подпрограммы

Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом Завитинского района

Координатор подпрограммы

Финансовый отдел администрации Завитинского района

Участники подпрограммы

Финансовый отдел администрации Завитинского района

Цель (цели) подпрограммы

Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Завитинского района

Задачи подпрограммы

1. Эффективное управление муниципальным долгом Завитинского района

2. Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления района

3. Обеспечение управления реализацией основных направлений муниципальной политики в финансовой и бюджетной сферах

Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации программы 2015 – 2025 годы

7.

Объемы ассигнований районного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников

Объем ассигнований районного бюджета на реализацию подпрограммы составляет – 278592,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 20990,70 тыс. рублей;

2016 год – 20976,40 тыс. рублей;

2017 год – 24640,7 тыс. рублей;

2018 год – 24332,80 тыс. рублей;

2019 год – 28151,60 тыс. рублей;

2020 год – 31522,50тыс. рублей;

2021 год – 28140,10тыс. рублей;

2022 год – 26877,10 тыс. рублей;

2023 год - 24320,30 тыс. рублей;

2024 год – 24320,30 тыс. рублей;

2025 год - 24320,30 тыс. рублей.

8.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

1. Отношение объема дефицита районного бюджета к общему годовому объему доходов районного бюджета (без учета: безвозмездных поступлений; до 01.01.2017 года разницы между полученными и погашенными Завитинским районом кредитами, предоставленными бюджету Завитинского района; снижения остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета Завитинского района), к 2025 году не более 5 процентов.

2. Сохранение исполнения расходных обязательств района на уровне не менее 95 процентов.

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы.

Эффективное, ответственное и прозрачное управление общественными финансами имеет ключевое значение для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы, улучшения инвестиционного климата, и достижения других стратегических целей социально-экономического развития района.

В последние годы процесс формирования системы управления муниципальными финансами района осуществлялся в рамках проводимой в Российской Федерации бюджетной реформы. Осуществлялись последовательные процессы реформирования бюджетного процесса в целях совершенствования системы управления муниципальными финансами, повышения эффективности бюджетных расходов и перехода к новым методам бюджетного планирования, ориентированным на конечные, общественно значимые результаты. Основным результатом реализации бюджетных реформ стала выстроенная современная система управления общественными финансами:

- создана целостная нормативная правовая база, в т.ч.  сформирована нормативная правовая база для повышения доступности и качества муниципальных услуг, внедрения муниципальных заданий, расширения самостоятельности и ответственности учреждений за их выполнение;

- осуществлен переход от годового к среднесрочному финансовому планированию;

- бюджетный процесс организован с учетом безусловного исполнения всех ранее принятых расходных обязательств;

- в межбюджетных отношениях используются единые принципы и формализованные методики;

- начато внедрение программно-целевых методов бюджетного планирования в районе;

- осуществляется мониторинг качества управления общественными финансами органами местного самоуправления района;

- совершенствуются процедуры осуществления внутреннего финансового контроля и координируется контрольная деятельность органов местного самоуправления района, осуществляющих внутренний финансовый контроль;

- автоматизирован процесс составления и исполнения районного бюджета.

При формировании основных параметров районного бюджета на очередной финансовый год определяются приоритеты и основные направления бюджетной и долговой политики. Реалистичность доходов и расходов районного бюджета обеспечивается в результате планирования их на основе социально-экономического развития района.

В 2010-2012 годах была проведена фундаментальная реформа системы финансового обеспечения оказания муниципальных услуг. Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» стал основополагающим документом для установления правового статуса муниципальных учреждений в форме казенных, бюджетных или автономных.

В целях реализации данного закона были разработаны и приняты нормативные правовые акты, обеспечивающих комплексное регулирование вопросов финансового обеспечения деятельности муниципальных учреждений.

После завершения переходного периода, установленного для изменения правового положения бюджетных учреждений с 1 января 2011 года по 1 января 2012 года, финансовое обеспечение деятельности бюджетных и автономных учреждений осуществляется путем предоставления данным учреждениям субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств районного бюджета на основании бюджетной сметы.

Достоверность прогнозируемых расходов гарантируется ежегодной инвентаризацией расходных обязательств в ходе составления реестра расходных обязательств района.  Соответствие  расходных обязательств полномочиям района, оптимальное распределение бюджетных средств является основой устойчивости бюджетной системы.

В условиях ограниченности финансовых ресурсов и необходимости повышения эффективности расходования бюджетных средств, возрастает актуальность повышения качества планирования районного бюджета и бюджетов поселений.

Для обеспечения эффективной организации кассового исполнения районного бюджета необходимо качественное составление и ведение кассового плана. С целью совершенствования методологии кассового планирования и повышения ответственности главных распорядителей бюджетных средств приказом финансового отдела администрации Завитинского района от 26.01.2010 № 6 утвержден новый Порядок составления и ведения кассового плана исполнения районного бюджета в текущем финансовом году. Формирование кассового плана на 2013 год осуществлялось в соответствии с указанным Порядком.

Важным условием для повышения эффективности бюджетных расходов является эффективное управление средствами на едином счете бюджета, которое необходимо для обеспечения своевременного поступления доходов в районный бюджет, осуществления кассовых выплат в установленные сроки и во избежание зачисления доходов на невыясненные поступления.

В качестве дополнительного источника средств, направляемых на обеспечение ликвидности единого счета районного бюджета, привлекаются временно свободные остатки средств, переданные ранее в виде субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, с последующим их возвратом на счета указанных учреждений.

Консолидированная бюджетная отчетность об исполнении бюджета района формируется в соответствии с нормативными документами Министерства финансов Российской Федерации и представляется в министерство финансов Амурской области в установленные сроки.

С 2011 года финансовым отделом администрации Завитинского района проводится ежегодный мониторинг качества финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета. Рейтинг главных распорядителей средств районного бюджета подлежит обязательному размещению в информационной системе «Официальный сайт Завитинского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Финансовый менеджмент включает в себя анализ и оценку совокупности процессов и процедур, обеспечивающих  результативность использования бюджетных средств и охватывающих все элементы бюджетного процесса.  Положение по организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, определено в соответствии с приказом финансового отдела администрации Завитинского района от 31.12.2010 № 38 «Об утверждении Порядка проведения мониторинга и оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств Завитинского района».

Оценка качества финансового менеджмента служит для главных распорядителей бюджетных средств ориентиром для проведения работы по совершенствованию внутренних процедур финансового менеджмента.

Одним из элементов повышения эффективности бюджетных расходов является развитие информационной системы управления муниципальными финансами района.

Мероприятия по автоматизации бюджетного процесса, реализованные финансовым отделом администрации Завитинского района, позволили обеспечить:

- подключение всех главных распорядителей средств районного бюджета к единой базе данных по планированию и исполнению бюджета;

- информационное взаимодействие с органами Федерального казначейства, Федеральной налоговой службы Российской Федерации, Министерством финансов Амурской области;

- необходимое быстродействие работы программных комплексов с использованием новых информационных технологий, мониторинг исполнения бюджета в режиме реального времени для участников бюджетного процесса.

В 2012 году минфином области на территории района создана централизованная информационно-технической платформа для автоматизации процессов хранения, обработки и получения оперативной информации об исполнении районного бюджета и бюджетов поселений на базе системы «АЦК-Финансы».

В результате централизации систем исполнения бюджета в 10 поселениях района за счет унификации применяемых правил и норм организации бюджетного процесса значительно повысилось качество и эффективность управления бюджетным процессом.

Таким образом, получен своевременный эффективный инструмент для повышения качества и эффективности управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях района, оперативного получения исчерпывающей информации для принятия взвешенных управленческих решений и повышения оперативности снижения затрат на проведение операций на всех этапах указанной деятельности.

При подключении к централизованной информационно-технической платформе и в процессе своей работы поселения района в рамках единого информационного пространства имеют возможность выбрать различные способы организации формирования, исполнения собственного бюджета и контроля за его исполнением в соответствии с действующим законодательством, а  также выбрать различные схемы кассового обслуживания исполнения бюджетов поселений.

Проведение предсказуемой и ответственной бюджетной политики в районе для обеспечения стабильности и сбалансированности бюджета невозможно без соблюдения бюджетных ограничений по уровню дефицита районного  бюджета.

В соответствии со статьей 92.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации дефицит бюджета муниципального образования не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета муниципального образования без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. Для соблюдения требований бюджетного законодательства необходим постоянный контроль уровня дефицита районного бюджета.

Одним из важных инструментов обеспечения экономической и финансовой стабильности является продуманная и взвешенная долговая политика в районе.

Управление муниципальным долгом Завитинского района осуществляется в рамках требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, решения Завитинского районного Совета народных депутатов от 16.02.2011 № 163/22 Положение «О бюджетном процессе в Завитинском районе» и Положения о финансовом отделе, утвержденного постановлением главы Завитинского района от 14.07.2012 № 293.

Основные цели долговой политики - недопущение рисков возникновения кризисных ситуаций при исполнении районного бюджета, поддержание размеров и структуры муниципального долга района в объеме, обеспечивающем возможность гарантированного выполнения обязательств по его погашению и обслуживанию.

В 2013 году долговые обязательства Завитинского района составляют  кредиты, полученные Завитинским районом на покрытие дефицита.

Формирование межбюджетных отношений, межбюджетное регулирование являются ключевыми направлениями бюджетной политики, ориентированными на достижение баланса ресурсов бюджетной системы.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о разграничении расходных полномочий к компетенции органов местного самоуправления отнесено решение значительного круга вопросов, в существенной степени определяющих качество жизни граждан, проживающих на соответствующей территории.

Масштаб и значимость данных вопросов в стоимостном выражении характеризуются тем фактом, что при сложившихся пропорциях распределения финансовых ресурсов бюджетного сектора между бюджетами поселений сконцентрировано более половины их общего объема. В этой связи, особое внимание уделяется распределению финансовой помощи из районного бюджета поселениям района.

На сегодняшний день достигнуты следующие результаты в сфере межбюджетных отношений:

- межбюджетные трансферты из районного бюджета распределяются на основе единых методик, исходя из объективных показателей, адекватно отражающих факторы, определяющие потребность в финансировании, в том числе установлен порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений, обеспечивающий гарантированный уровень доходов бюджетов муниципальных образований для финансирования расходных обязательств муниципальных образований;

Динамика основных параметров сферы реализации задачи «Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления района» за последние годы и их текущие значения представлены в таблице 2.                                                                                                                                                                                                                          

Таблица 2

Количественные параметры сферы реализации задачи «Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления района» в 2009-2012 годах

Наименование

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

1

2

3

4

5

Количество муниципальных образований, получивших:

- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

10

10

10

10

Объем распределенной решением Завитинского районного Совета народных депутатов о районном бюджете:

- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, тыс. руб.

21008,0

18860,0

19141,5

15401,8

Число поселений, имевших нарушения бюджетного законодательства, количество нарушений, не устраненных на конец года и по итогам года

0

0

0

0

Число поселений, допустивших просроченную кредиторскую задолженность

1

3

0

0

Для создания стимулов к улучшению качества управления бюджетным процессом в  Завитинском районе на базе повышения эффективности использования бюджетных средств и внедрения передовых технологий управления бюджетным процессом сформирована система оценки качества управления бюджетным процессом в поселениях района. Показатели оценки содержат индикаторы использования в бюджетном процессе передовых инструментов и процедур, открытости бюджетного процесса, качества управления муниципальным долгом, соблюдения норм бюджетного законодательства и т.п.

На основании оценки ежегодно формируется рейтинг поселений района. Результаты рейтинга качества организации бюджетного процесса размещаются на портале Завитинского района.

Оценка качества управления бюджетным процессом в поселениях района является мощным нефинансовым инструментом мотивации органов местного самоуправления к повышению эффективности управления муниципальными финансами.

Для оптимизации расходов местных бюджетов на содержание органов местного самоуправления с 2008 года постановлениями Правительства области устанавливаются нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, а с 2010 дополнительно на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих области. Они позволяют повысить эффективность использования средств местных бюджетов, направляя высвободившиеся средства на решение других вопросов местного значения, и стимулировать муниципальные образования к развитию экономического потенциала и соответственно налогооблагаемой базы для пополнения местных бюджетов. Кроме того, являются одним из средств повышения эффективности оказания муниципальных услуг населению муниципального образования.

Реализация указанных мероприятий, безусловно, создала необходимые условия для повышения эффективности и открытости управления муниципальными финансами и позволила внедрить новые механизмы, повышающие качество его осуществления. Однако совершенствование бюджетного законодательства и бюджетной системы в целом ставит задачи по дальнейшему развитию существующего бюджетного процесса в районе.

В настоящее время Федеральным законом от 07.05.2013 № 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса»,  внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, которые предусматривают  создание правовой базы для перехода к формированию районного бюджета на основе муниципальных программ. На районном уровне подготовлены соответствующие изменения в решение районного Совета народных депутатов о бюджетном процессе в Завитинском районе.

В то же время, несмотря на развитие в последние годы нормативного правового регулирования и методического обеспечения бюджетных правоотношений, к настоящему времени процесс формирования целостной системы управления общественными финансами еще не завершен.

На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что в настоящее время в сфере управления общественными финансами сохраняется ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе:

1) низкий уровень внедрения инструментов программно-целевого принципа бюджетирования;

2) увеличение муниципального долга Завитинского района;

3) наличие просроченной кредиторской задолженности в бюджетах поселений;

4) низкое качество управления муниципальными финансами в ряде поселений района;

5) наличие в местных бюджетах неэффективных расходов, в т.ч. сохранение превышения органами местного самоуправления установленных нормативов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих области и содержание органов местного самоуправления области.

Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы связаны с нормативным регулированием бюджетного процесса, реализацией принципов эффективного и ответственного управления общественными финансами, что предполагает:

- четкое и однозначное определение ответственности и полномочий участников бюджетного процесса;

- наличие и соблюдение формализованных требований к ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности;

- установление для каждого главного распорядителя средств районного бюджета системы целей, задач и  результатов деятельности, обеспечивающих  реализацию приоритетов и целей государственной политики;

- обеспечение самостоятельности и ответственности главных распорядителей средств районного бюджета, их структурных подразделений  и учреждений при планировании и достижении результатов использования бюджетных ассигнований в рамках установленных финансовых ограничений;

- использование конкурентных принципов распределения бюджетных средств, в том числе с учетом достигнутых и планируемых результатов использования бюджетных ассигнований;

- регулярное проведение финансового менеджмента с поддержкой мер по его повышению.

Основными тенденциями развития управления муниципальными финансами и муниципальным долгом являются:

- совершенствование  нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса, в т.ч. создание правовой базы для перехода к формированию районного бюджета на основе муниципальных программ;

- совершенствование процессов формирования и организации исполнения районного бюджета;

- оптимизация действующих расходных обязательств;

- совершенствование кассового исполнения районного бюджета;

- повышение эффективности и результативности бюджетных расходов;

- повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета;

- повышение открытости и доступности информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии публично-правовых образований Завитинского района;

- минимизация долговых обязательств районного бюджета и расходов на обслуживание муниципального долга;

- повышение самостоятельности органов местного самоуправления;

- повышение качества управления муниципальными финансами.

Также в сфере реализации подпрограммы сформированы такие приоритеты, как обеспечение достоверности, актуальности, прозрачности и доступности информации о состоянии общественных финансов.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Приоритетами муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

1) Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы района путем:

- формирования бюджетов с учетом долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы, основанных на реальных оценках;

- обеспечения  исполнения расходных обязательств Завитинского района, своевременное принятие решений в целях сохранения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы района;

- принятия новых расходных обязательств при наличии четкой  оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их  исполнения и с учетом сроков и механизмов их реализации;

- недопустимости увязки в ходе исполнения бюджетов объемов расходов бюджетов с определенными доходными источниками;

- полноты учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей муниципальной политики района;

- создания и поддержания необходимого финансового резерва – Резервного фонда администрации Завитинского района, и иных резервов на исполнение расходных обязательств.

2) Создание условий для повышения эффективности деятельности публично-правовых образований по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, которое реализуется путем:

- координации стратегического и бюджетного планирования;

- формирования муниципальных программ района исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития, индикаторов их достижения и действующих долгосрочных бюджетных ограничений;

- включения паспортов муниципальных программ Завитинского района в состав материалов, представляемых одновременно с проектом решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- переход к формированию и утверждению расходов районного бюджета в разрезе муниципальных программ Завитинского района, исполнение районного бюджета на программной основе;

- повышение технической оснащенности и обеспеченности программными продуктами участников бюджетного процесса в целях автоматизации их работы.

3) Создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета, должно осуществляться за счет развития методологии финансового менеджмента в секторе муниципального управления, а также критериев оценки (мониторинга) его качества.

4) Эффективное управление муниципальным долгом Завитинского района.

5) Необходимость внедрения передовых технологий в практику управления муниципальными финансами, обеспечивающих эффективное и качественное предоставление муниципальных услуг.

6) Совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам поселений с целью повышения эффективности их предоставления и использования.

Для перехода к формированию и исполнению районного бюджета в «программном» виде необходимо:

- изменение бюджетной классификации, направленное на увязку расходов с целями и планируемыми результатами муниципальной политики в структуре муниципальных программ района;

- изменение порядка составления проекта районного бюджета;

- определение и законодательное закрепление формата утверждения решения о бюджете, а также состава вносимых вместе с проектом бюджета материалов.

Целью подпрограммы является обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Завитинского района.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

1. Создание условий для повышения эффективности организации бюджетного процесса.

2. Эффективное управление муниципальным долгом Завитинского района.

3. Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления района.

4. Обеспечение управления реализацией основных направлений муниципальной политики в финансовой и бюджетной сферах.

Сроки реализации подпрограммы – 2015 – 2025 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения цели и решения задач в подпрограмме определенны основные мероприятия подпрограммы и целевые показатели (индикаторы) подпрограммы.

Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:

1. Отношение объема дефицита районного бюджета к общему годовому объему доходов районного бюджета (без учета: безвозмездных поступлений; до 01.01.2017 года разницы между полученными и погашенными Завитинским районном кредитами, предоставленными бюджету Завитинского района; снижения остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета Завитинского района), к 2025 году не более 5 процентов.

2. Сохранение исполнения расходных обязательств района на уровне не менее 95 процентов.

3. Описание системы основных мероприятий

Для выполнения задачи 1. «Эффективное управление муниципальным долгом Завитинского района» реализуются следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 1.1. «Обслуживание муниципального долга Завитинского района».

В связи с необходимостью обеспечения финансирования дефицита районного бюджета через осуществление внутренних заимствований и ростом муниципального долга района возрастают соответственно расходы на его обслуживание.

Данное мероприятие предполагает планирование расходов районного бюджета в объеме, необходимом для полного и своевременного исполнения обязательств района по выплате процентных платежей по муниципальному долгу района. 

Результатом этого является экономически обоснованная стоимость обслуживания муниципального долга, которая в 2014-2025 годах будет соответствовать требованиям статьи 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Важным направлением совершенствования системы управления муниципальным долгом является управление долговыми обязательствами, позволяющее оптимизировать стоимость обслуживания и сопряженные с ними риски, а также способствовать проведению долговой политики района.

Для выполнения задачи 2. «Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления района» реализуются следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 2. «Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений» направлено на решение проблемы необходимости обеспечения равного доступа граждан к муниципальным услугам, оказываемым на территориях поселений района, и тем самым обеспечение соблюдения прав и законных интересов граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Амурской области и муниципального района.

Поселения района имеют различный уровень доходов в зависимости от географических, демографических и иных особенностей, что не позволяет многим из них обеспечить предоставление гражданам муниципальных услуг на надлежащем уровне за счет средств местных бюджетов. В целях решения данной проблемы необходимо поддерживать минимально гарантированный уровень бюджетной обеспеченности поселений района при распределении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется с учетом требований бюджетного законодательства, исходя из равноправия субъектов бюджетных правоотношений, в соответствии с единой и формализованной методикой, утвержденной Законом Амурской области от 11.10.2011 № 529-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Амурской области».

Расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений производится на основе официальной статистической информации, предоставляемой федеральными органами статистики, согласованной с органами местного самоуправления по результатам сверки исходных данных, ежегодно проводимой министерством финансов области.

Важной особенностью механизма выравнивания бюджетной обеспеченности поселений района являются принятые меры, направленные на создание условий для повышения уровня бюджетной обеспеченности и обеспечения устойчивого исполнения местных бюджетов:

- распределение решением о районном бюджете объема дотаций между бюджетами поселений на плановый период;

- недопущение перераспределения дотаций между бюджетами поселений в течение текущего финансового года и каждого года планового периода.

Основное мероприятие 3. «Поддержка мер по обеспечению сбалансированности поселений» направлено на обеспечение сбалансированности бюджетов тех поселений района, у которых в процессе исполнения их бюджетов возникают непредвиденные ситуации, негативно влияющие на сбалансированность бюджетов.

Распределение иных межбюджетных трансфертов утверждается на очередной финансовый год и плановый период решением о районном бюджете исходя из нормативов финансовых затрат. В течение финансового года иные межбюджетные трансферты могут быть увеличены исходя из оценки исполнения бюджетов на основе критериев, от которых зависит обеспечение сбалансированности бюджетов поселений в определенных условиях.

Непосредственное участие муниципальных образований в реализации данного мероприятия предусматривает:

- недопущение просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджетов поселений, а в случае ее наличия - проведение работы по ее сокращению;

- наращивание доходной базы отстающих по бюджетной обеспеченности поселений с целью снижения дефицита бюджетов поселений;

- недопущение принятия необеспеченных расходных обязательств;

- обеспечение соответствия объема расходных обязательств реальным доходным источникам и источникам покрытия дефицита бюджета.

Для реализации задачи 3 «Обеспечение управления реализацией основных направлений государственной политики в финансовой и бюджетной сферах» осуществляется следующее основное мероприятие:

Основное мероприятие 4. «Расходы на обеспечение функций органов местного самоуправления»

Реализация основного мероприятия направлена на руководство и управление в финансовой и бюджетных сферах и включает в себя:

- обеспечение деятельности и выполнение функций финансовым отделом администрации Завитинского района по проведению государственной политики и осуществление межотраслевого управления в финансовой и бюджетной сферах, составление и организация исполнения районного бюджета, координация деятельности иных исполнительных органов местного самоуправления района в финансовой и бюджетной сферах;

- взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти области, органами местного самоуправления области, юридическими и физическими лицами;

- организация взаимодействия финансового отдела администрации Завитинского района как ответственного исполнителя муниципальной программы с органами местного самоуправления района в целях достижения эффективности их деятельности.

Система основных мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммы приведена в приложении № 1 к муниципальной программе.

Сведения о предполагаемых к принятию основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении № 2 к муниципальной программе.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем ассигнований районного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 278592,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 20990,70 тыс. рублей;

2016 год – 20976,40 тыс. рублей;

2017 год – 24640,70 тыс. рублей;

2018 год – 24332,80 тыс. рублей;

2019 год – 28151,60 тыс. рублей;

2020 год – 31522,50 тыс. рублей;

2021 год – 28140,10 тыс. рублей;

2022 год – 26877,10 тыс. рублей;

2023 год – 24320,30 тыс. рублей;

2024 год – 24320,30 тыс. рублей;

2025 год - 24320,30 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств районного бюджета, бюджетов поселений и ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования приведены в приложении № 3 к муниципальной программе.

5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы

Показателями эффективности реализации подпрограммы являются:

1. Отношение объема дефицита районного бюджета к общему годовому объему доходов районного бюджета (без учета: безвозмездных поступлений; до 01.01.2017 года разницы между полученными и погашенными Завитинским районом кредитами, предоставленными бюджету Завитинского района; поступлений от снижения остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета),  к 2025 году не более 5 процентов.

Индикатор определяется как:

объем дефицита районного бюджета / общий годовой объем доходов районного бюджета X 100 процентов.

2. Сохранение исполнения расходных обязательств района на уровне не менее 95 процентов.

Индикатор определяется как:

Объем исполненных расходных обязательств района / Объем утвержденных расходных обязательств района Х 100 процентов.

Реализация основного мероприятия 1.1. «Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса» позволит сохранить показатель «Количество норм Положения о бюджетном процессе в Завитинском районе, не соответствующих федеральному бюджетному законодательству и законодательству Амурской области» на уровне 0 единиц. Также  реализация данного основного мероприятия позволит создать нормативную правовую базу Завитинского района для формирования и исполнения районного бюджета на основе муниципальных программ.

Реализация основного мероприятия 1.2. «Организация планирования районного бюджета»  позволит достичь в 2025 году к 2013 году следующих показателей:

- удельный вес бюджетных ассигнований на основе расходных обязательств Завитинского района в общем объеме расходов будет сохраняться на уровне 100 процентов. Показатель определяется как:

объем ассигнований районного бюджета на основе расходных обязательств Завитинского района / общий объем ассигнований районного бюджета X 100 процентов.

- увеличение доли главных распорядителей средств районного бюджета имеющих индекс качества финансового менеджмента выше среднего до уровня более 50 процентов. Показатель определяется как:

количество главных распорядителей средств районного бюджета имеющих индекс качества финансового менеджмента выше среднего/ общее количество главных распорядителей средств районного бюджета X 100 процентов.

Реализация основного мероприятия 1.3. «Организация и обеспечение исполнения районного бюджета, ведение бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности» позволит сохранить во всем периоде реализации подпрограммы:

- соотношения объема отказанных платежных документов к общему количеству проверенных документов на уровне менее 30 процентов. Показатель определяется как:

количество отказанных платежных документов/ количество проверенных платежных документов X 100процентов.

- удельный вес бюджетной отчетности, представленной в установленные Министерством финансов Амурской области  сроки на уровне 100 процентов. Показатель определяется как:

объем бюджетной отчетности, представленной в установленные Министерством финансов Амурской области  сроки/ общий объем бюджетной отчетности, представляемой в Министерство финансов Амурской области  X 100 процентов.

Реализация основного мероприятия 1.4. «Исполнение судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Завитинского района» позволит сохранить во всем периоде реализации подпрограммы долю исполненных судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Завитинского района к общему количеству судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Завитинского района  на уровне 100 процентов. Показатель определяется как:

количество исполненных судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Завитинского района/общее количество судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Завитинского района  X 100 процентов.

Реализация основного мероприятия 2.1.  «Обслуживание муниципального долга района» позволит сохранить во всем периоде реализации подпрограммы долю расходов на обслуживание муниципального долга Завитинского района в общем объеме расходов районного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на уровне менее 15 процентов. Показатель определяется как:

объем расходов на обслуживание муниципального долга Завитинского района / общий объем расходов районного бюджета X 100 процентов.

Реализация основного мероприятия 2.2. «Контроль за реализацией муниципальных контрактов об открытии кредитной линии возобновляемой, заключенных Завитинского районом и кредитными организациями» позволит сохранить долю просроченных долговых обязательств в общем объеме полученных кредитных ресурсов в соответствии с заключенными Завитинского районом муниципальными контрактами во всем периоде реализации программы на уровне 0 процентов. Показатель определяется как:

объем просроченных долговых обязательств / общий объем полученных кредитных ресурсов в соответствии с заключенными Завитинского районом муниципальными контрактами X 100 процентов.

Реализация основного мероприятия 1.1. «Повышение эффективности управления муниципальными финансами» позволит сохранить количество поселений района, имеющих нарушения норм Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 0 единиц.

Реализация основного мероприятия 1.2. «Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений» позволит сохранить во всем периоде реализации подпрограммы величину соотношения между расчетной бюджетной обеспеченностью наиболее обеспеченного и наименее обеспеченного поселения не более 2-х раз. Показатель определяется как:

расчетная бюджетная обеспеченность наиболее обеспеченного поселения района/ расчетная бюджетной обеспеченностью наименее обеспеченного поселения района.

Реализация основного мероприятия 1.3. «Поддержка мер по обеспечению сбалансированности поселений района» позволить сохранить в 2020 году по отношению к 2014 году количество поселений, в которых дефицит бюджета превышает уровень, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации в размере 0 единиц.

Реализация основного мероприятия 1.4. «Расходы на обеспечение функций исполнительных органов местного самоуправления» во всем периоде реализации подпрограммы позволит сохранить размер балла по результатам мониторинга финансового менеджмента по финансовому отделу администрации Завитинского района на уровне не ниже высшего балла комплексной оценки по результатам мониторинга финансового менеджмента главных распорядителей средств районного бюджета.

Таким образом, основными итогами реализации подпрограммы станут:

1. Повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов.

2.  Разработка и внесение в районный Совет народных депутатов в установленные сроки и соответствующего требованиям бюджетного законодательства проекта решения о районном бюджете на очередной год и плановый  период.

3. Качественная организация исполнения районного бюджета, снижение уровня нарушений бюджетного законодательства.

4. Достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры муниципального долга Завитинского района.

5. Сокращение разрыва в бюджетной обеспеченности поселений района, повышение эффективности использования бюджетных средств и соблюдение в муниципальных образованиях требований бюджетного законодательства, а также повышение качества управления муниципальными финансами.

6. Стопроцентное достижение целей, выполнения задач, основных мероприятий и показателей (индикаторов) подпрограммы.

Коэффициенты значимости показателей подпрограммы представлены в таблице 3.

Таблица 3

Коэффициенты значимости основных мероприятий

№

Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Значение планового показателя по годам реализации

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Подпрограмма 1

«Повышение эффективности управления  муниципальными финансами и муниципальным долгом Завитинского района»

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1.1

Основное мероприятие

Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса

0,042

0,042

0,042

0,042

0

0

0

0

0

0

0

1.2.

Основное мероприятие

Организация планирования районного бюджета

0,041

0,041

0,041

0,041

0

0

0

0

0

0

0

1.3.

Основное мероприятие

Организация и обеспечение исполнения районного бюджета, ведение бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности

0,041

0,041

0,041

0,041

0

0

0

0

0

0

0

1.4.

Основное мероприятие

«Исполнение судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны Завитинского района»

0,041

0,041

0,041

0,041

0

0

0

0

0

0

0

2.1.

Основное мероприятие

Обслуживание муниципального долга района

0,041

0,041

0,041

0,041

0,041

0,041

0

0

0

0

0

2.2.

Основное мероприятие

Контроль за реализацией муниципальных контрактов об открытии кредитной линии возобновляемой, заключенных Завитинским районом и кредитными организациями

0,041

0,041

0,041

0,041

0

0

0

0

0

0

0

3.1.

Основное мероприятие

Повышение эффективности управления муниципальными финансами

0,041

0,041

0,041

0,041

0

0

0

0

0

0

0

3.2.

Основное мероприятие

Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

0,041

0,041

0,041

0,041

0,293

0,293

0,27

0,27

0,27

0,27

0,27

3.3.

Основное мероприятие

Поддержка мер по обеспечению сбалансированности поселений

0,041

0,041

0,041

0,041

0,236

0,236

0,30

0,30

0,30

0,30

0,30

4.1.

Основное мероприятие

Расходы на обеспечение функций органов местного самоуправления

0,63

0,63

0,63

0,63

0,43

0,43

0,43

0,43

0,43

0,43

0,43

1

ПОДПРОГРАММА 2

«ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ЗАВИТИНСКОГО РАЙОНА»

(далее – подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

1

Наименование подпрограммы

Повышение эффективности использования муниципального имущества Завитинского района

2

Координатор подпрограммы

Комитет по управлению муниципальным имуществом Завитинского района

3

Участники муниципальной программы

Комитет по управлению муниципальным имуществом Завитинского района

4

Цель (цели) подпрограммы

Обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом Завитинского района, в том числе земельными участками, государственная  собственность на которые не разграничена

5

Задачи подпрограммы

1. Осуществление основных направлений государственной политики в области имущественных отношений

2.  Совершенствование системы управления муниципальной собственностью Завитинского района

3. Создание эффективной системы по муниципальному управлению, учету и контролю использования земельных ресурсов Завитинского района и земельными участниками, право гос. собственности на которое не разграничено.

4. Обеспечение управления реализацией основных направлений государственной политики в сфере имущественных отношений

6

Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации программы 2015- 2025 годы

7

Объемы ассигнований областного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников

Объем ассигнований  бюджета Завитинского района  на реализацию подпрограммы составляет – 82761,75 тыс. руб.,  в том числе по годам:

2015 год – 4025,70 тыс. руб.;

2016 год – 3869,15 тыс. руб.;                                                                                   

2017 год – 4302,30 тыс. руб.;

2018 год – 5393,10 тыс. руб.;

2019 год – 5124,10 тыс. руб.;

2020 год – 37761,10 тыс. руб.;

2021 год – 4776,70 тыс. руб.;

2022 год – 4776,70 тыс. руб.;

2023 год – 4244,30 тыс. руб.;

2024 год – 4244,30 тыс. руб.;

2025 год – 4244,30 тыс. руб.

8

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы                                                                                                                                                                                        

1. Выполнение плана поступлений в бюджет Завитинского района средств от использования и продажи муниципального имущества Завитинского района на 100 процентов

2. Увеличение удельного веса объектов, на которые оформлено право собственности Завитинского района к общему количеству муниципального имущества, учтенного в Реестре до 99,5 процентов

3. Увеличение объемов поступлений в бюджет Завитинского  района доходов от использования земельных ресурсов Завитинского района и земельных участков, право гос. собственности на которое не разграничено,  до 100 процентов.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Управление муниципальной собственностью является неотъемлемой частью деятельности администрации Завитинского района по решению экономических и социальных задач, укреплению финансовой системы, созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение уровня и качества жизни населения Завитинского района.

В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

           В соответствии с Положением «Об управлении и распоряжении муниципальной собственностью Завитинского района», утвержденным решением Завитинского районного Совета народных депутатов от 25.06.2008 № 21/3,  организацию и обеспечение реализации администрацией Завитинского района полномочий в сфере формировании, управления и распоряжения муниципальным имуществом осуществляет уполномоченное лицо в сфере управления имуществом – комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Завитинского района (далее комитет  по управлению имуществом).

Для реализации основных направлений деятельности комитетом по управлению имуществом разработана подпрограмма «Повышение эффективности использования муниципального имущества Завитинского района», основной целью, которой является обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом Завитинского района, а также земельными ресурсами Завитинского района.

Реализация указанной подпрограммы позволит обеспечить достижение цели, а также решить основные проблемы управления в области имущественных и земельных отношений на территории Завитинского района.

В качестве имеющихся на сегодняшний день нерешенных проблем следует отметить следующее:

1) наличие муниципального имущества, не используемого для реализации полномочий Завитинского района;

2) отсутствие государственной регистрации прав на объекты незавершенного строительства муниципальной собственности Завитинского района, а также отсутствие регистрации муниципальной собственности Завитинского района на земельные участки под объектами;

3) неудовлетворительное состояние объектов, многие объекты недвижимого имущества капитально не ремонтировались с момента постройки;

4) списание объектов,  ремонт которых нецелесообразен .

Для эффективного использования муниципального имущества необходимо осуществлять мероприятия по вовлечению в хозяйственный оборот имущества, находящегося в казне Завитинского района. Также достижение эффективного использования возможно за счет перераспределения муниципального  имущества между муниципальными учреждениями, передачи его в муниципальную и федеральную собственность,  собственность Амурской области,  реализации излишнего и неиспользуемого для нужд муниципального имущества и списания имущества, находящегося в неудовлетворительном техническом состоянии. Своевременное проведение данных мероприятий позволит более эффективно использовать муниципальное имущество, а также уменьшить налоговую базу по налогу на имущество и снизить расходы бюджета Завитинского района на содержание данного имущества.

          По состоянию на 01.01.2014 в реестре муниципального имущества учтены 183 объектов недвижимости, в том числе закреплены:

- за казенными учреждениями и бюджетными учреждениями 48 объектов;

- за автономными учреждениями 8 объектов;

- за муниципальными унитарными предприятиями 3 объекта.

       Учитываются в казне района 124 объекта, в том числе:

- объекты недвижимости 71 объект;

- квартиры 50 объектов;

- незавершенные строительством 3 объекта.

     Проведена государственная регистрация права муниципальной собственности Завитинского района на 179 объектов недвижимости.

На 50 квартир, находящихся в казне района, заключены соответствующие договоры:

- на 17 квартир - договоры социального найма с детьми – сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа;

- на 31 квартиру – договоры специализированных жилых помещений с детьми – сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа;

-  на 1 квартиру - договор коммерческого найма с главой приёмной семьи;

- на 1 квартиру - договор безвозмездного пользования с обществом слепых (ведётся работа по переводу из жилого помещения в нежилое).

              Две квартиры, закреплены за МБОУ ДОД Школа искусств на праве оперативного управления, учреждением заключены договоры служебного найма.

По состоянию на 01.01.2014 действует 42 договора аренды, 12 договоров безвозмездного пользования, 18 договоров ответственного хранения, 25 договоров оперативного управления, 2 – договора хозяйственного ведения.

Фактическое поступление в бюджет за 2013 год от использования муниципального имущества (за исключением земельных участков) составили   2637,85 тыс. рублей.

Приватизация муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования Завитинский район

В марте 2013 года в соответствии с планом приватизации на 2012 год приватизирован автобус ПАЗ 320530, 2004 г.в.

От приватизации имущества, включённого в план приватизации 2012 года, в бюджет Завитинского района поступило 262,5 тыс. руб. при прогнозном плане 250,0 тыс. руб.

Решением Завитинского районного Совета народных депутатов от 29.04.2013 № 43/10 утверждён план приватизации муниципального имущества Завитинского района на 2013 год. В план приватизации включены здание бывшей котельной, расположенное по адресу: г. Завитинск, ул. Красноармейская, 56 А; овощехранилище, расположенное по адресу: г. Завитинск, ул. Комсомольская, 47; ВЛ 0,4 кВ, расположенные по адресу: Завитинский район, с. Верхнеильиновка от ТП № 1742. На аукционе, состоявшемся 22.07.2013, приватизированы здание бывшей котельной по цене 162,75 тыс. руб., овощехранилище по цене  286,65 тыс. руб. На аукционе, состоявшемся 11.11.2013, приватизированы ВЛ 0,4 кВ по цене 36,4 тыс. руб.

От приватизации имущества, включённого в план приватизации 2013 года, в бюджет Завитинского района поступило 485,8 тыс. руб. при прогнозном плане 462,7 тыс. руб. выполнение составило  105  %.

              Общий доход от приватизации в 2013 году составил – 748,3 тыс. руб. при плане 712,7 тыс. руб., выполнение составило 105 %.

Отсутствие государственной регистрации прав собственности Завитинского района на ряд муниципальных объектов обусловлено отсутствием технических и кадастровых паспортов на них. Изготовление данных документов позволит зарегистрировать право собственности Завитинского района на все объекты, учтенные в реестре муниципальной собственности Завитинского района, что в свою очередь обеспечит вовлечение объектов недвижимого имущества в хозяйственный оборот в полном объеме, с целью эффективного их использования, в том числе пополнения доходной части бюджета Завитинского района.

Эффективное управление муниципальным имуществом невозможно без принятия мер по обновлению основных фондов, проведению капитального и текущего ремонтов объектов недвижимости, списанию и замене имущества, ремонт которого нецелесообразен. Своевременное проведение данных мероприятий позволит рациональнее использовать муниципальное имущество, а также снизить расходы бюджета Завитинского района на содержание неиспользуемого имущества.

2. Приоритеты деятельности органов местного самоуправления Завитинского  района в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и

ожидаемые конечные результаты

Основными принципами политики Завитинского района  в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью являются: законность и открытость деятельности органов местного самоуправления Завитинского района, подотчетность и подконтрольность, эффективность, целевое использование имущества, закрепленного за органами местного самоуправления, муниципальными  учреждениями, а также переданного в пользование иным юридическим лицам и гражданам, обеспечение условий для развития в районе конкуренции и отраслевое управление.

Основными приоритетными направлениями в сфере управления муниципальным  имуществом до 2025 года являют­ся:

- своевременный учет и перераспределение муниципального имущества Завитинского района с целью обеспечения эффективного использования объектов имущества;

- обеспечение муниципальных учреждений имуществом, необходимым для организации их деятельности;

- обеспечение эффективного использования муниципального имущества и вовлечение его в хозяйственный оборот;

- осуществление мероприятий по контролю за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, с целью выявления неправомерно используемого, излишнего, неиспользуемого имущества, или используемого не по назначению, а также оценки эффективности его использования;

- обеспечение эффективного использования муниципального имущества муниципальными  учреждениями посредством осуществления контроля за своевременным списанием муниципальными учреждениями  имущества с целью уменьшения расходов бюджета на его содержание;

- обеспечение своевременности и полноты поступления в бюджет Завитинского района доходов от использования имущества и земельных участков, находящихся в собственности Завитинского района;

- вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества, находящегося в собственности муниципального образования Завитинского района;

- приватизация муниципального имущества Завитинского района, не задействованного в обеспечении выполнения полномочий органов местного самоуправления Завитинского района в целях  оптимизации сектора экономики Завитинского района;

- эффективное использование земель, находящихся в собственности Завитинского района.

С учетом Стратегии социально-экономического развития Завитинского района на период до 2025 года, утвержденной решением Завитинского районного Совета народных депутатов от 30.06.2014 №88/18. Основной стратегической целью подпрограммы является обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом Завитинского района, в том числе земельными ресурсами.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач, позволяющих  обеспечить  рост  доходов  местного  бюджета  и  оперативное решение вопросов местного значения:

-  совершенствование  порядка  регистрации  и  учета  муниципального имущества;

-  разграничение  муниципального  имущества  между  сельскими поселениями;

-  обеспечение  сохранности  и  эффективности  использования муниципального имущества;

-  совершенствование  существующей  системы  учета  земель  и  методов управления в сфере земельных отношений;

-  включение в реестр имущества, построенного и приобретенного за счет средств  местного  бюджета  по  полному  учету  объектов  муниципальной собственности;

-  выявление  и  включение  в  реестр  муниципальной  собственности неучтенного муниципального имущества;

-  выявление  земельных  участков,  расположенных  в  муниципальном образовании,  используемых  без  оформленной  земельно-правовой документации,  в  целях  полного  охвата  всех  юридических  и  физических  лиц, предпринимателей  земельными  платежами  (арендной  платой,  земельным налогом);

-  взаимодействие  с  органами,  осуществляющими  государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним, с целью выявления новых землепользователей и собственников нежилых объектов недвижимости;

-  увеличение  доходов  местного  бюджета  за  счет  поступлений  арендной платы за землю;

-  разграничение  земельных  участков  по  уровням  собственности,  для последующей регистрации права за муниципалитетом.

Приоритетными  направлениями  деятельности  по  достижению поставленных задач на период реализации Стратегии является:

1)  проведение  полной  инвентаризации  имущества,  полный  контроль  со стороны  управления  имущественных  отношений,  сопоставление  данных инвентаризации и выявление неучтенных объектов недвижимости;

2)  приватизация  муниципального  имущества,  не  задействованного  в обеспечении решения вопросов местного значения района;

3)  содействие  главам  поселений  в  завершении  оформления невостребованных  земельных  долей  в  муниципальную  собственность поселений;

4) содействие главам поселений в оформлении бесхозяйных объектов;

5)  реализация  прогнозного  плана  (программы)  приватизации муниципального имущества района;

6)  проведение  оценки  рыночной  стоимости  объектов  муниципального имущества для последующей передачи в аренду;

7)  вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в ведении сельсоветов, с дальнейшим предоставлением таких участков в аренду;

8) претензионная работа по взысканию арендной платы;

9)  проведение технической инвентаризации муниципального недвижимого имущества для последующей регистрации права за муниципалитетом в Управлении Росреестр.

Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:

1. Выполнение плана поступлений в бюджет Завитинского района средств от использования и продажи муниципального имущества Завитинского района - 100 процентов.

2. Обеспечение государственной регистрации прав собственности Завитинского района на все объекты, учтенные в реестре муниципального имущества Завитинского района.

3. Увеличение поступлений в бюджет Завитинского района доходов от использования земельных ресурсов и муниципального имущества.

4. Выявление и пресечение нарушений порядка использования и охраны земель.

3.  Описание системы основных мероприятий

Для реализации задачи 1. «Осуществление основных направлений деятельности органов местного самоуправления Завитинского района в области имущественных отношений» необходимо выполнить следующие мероприятия:

Основное мероприятие 1.1. «Осуществление учета муниципального имущества»

Учет муниципального имущества осуществляется путем ведения информационной системы данных реестра муниципального имущества Завитинского района (далее - Реестр), который содержит полную информацию об объектах недвижимого и движимого имущества, земельных участках, находящихся в собственности Завитинского района, а также об их правообладателях, что является основой для обеспечения эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом, принятия в отношении него управленческих решений.

Ведение Реестра осуществляется в соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 г. № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

Выполнение данного мероприятия предусматривает внесение указанных сведений о муниципальном имуществе в Реестр в объеме, установленном законодательством.

Основное мероприятие 1.2. «Перераспределение имущества, путем передачи его из федеральной собственности, государственной собственности Амурской области и муниципальной собственности в собственность Завитинского района и наоборот»

Указанное мероприятие проводится в целях эффективного использования муниципального  имущества, а также обеспечения в соответствии с законодательством, в том числе в рамках разграничения полномочий, федеральных органов и органов местного самоуправления имуществом, необходимым для исполнения полномочий, и предусматривает проведение работы в соответствии с законодательством по безвозмездной передаче имущества из федеральной, областной собственности в собственность Завитинского района, необходимого для осуществления полномочий и обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных организаций, с целью создания муниципальным организациям условий, стимулирующих их к повышению эффективности своей деятельности и улучшению качества оказания муниципальных услуг и исполнения полномочий, что позволит оптимизировать структуру муниципального имущества.

Основное мероприятие 1.3. «Обеспечение эффективного управления, распоряжения, использования и сохранности муниципального имущества»

Реализация указанного направления деятельности комитета по управлению имуществом предусматривает:

- проведение мероприятий по контролю за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, с целью выявления неправомерно используемого, излишнего, неиспользуемого имущества, или используемого не по назначению муниципального имущества, а также обеспечение мер по предупреждению нарушения порядка использования муниципального имущества, его незаконного выбытия из собственности Завитинского района;

- осуществление контроля за поступлением в бюджет Завитинского района доходов от использования имущества и земельных участков, находящихся в собственности Завитинского района;

- максимальное вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества, находящегося в собственности Завитинского района;

- закрепление в установленном порядке находящегося в собственности Завитинского района имущества за муниципальными учреждениями, а также перераспределение излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества между органами местного самоуправления и подведомственными им муниципальными учреждениями;

-  подготовка решений о списании муниципального имущества в соответствии с нормативно-правовыми актами Завитинского района.

Для эффективного управления муниципальным имуществом необходимо осуществлять мероприятия по вовлечению в хозяйственный оборот муниципального имущества, находящегося в казне Завитинского района.

Кроме того, эффективность управления муниципальным имуществом подразумевает принятие решений о перераспределении муниципального имущества, реализации излишнего и неиспользуемого для нужд Завитинского района имущества. Своевременное проведение списания муниципального имущества позволит более эффективно использовать муниципальное имущество, а также уменьшить налоговую базу по налогу на имущество и снизить расходы бюджета Завитинского района на содержание данного имущества.

Осуществление контроля за поступлением в бюджет Завитинского района доходов от использования имущества и земельных участков, находящихся в собственности Завитинского района, обеспечивает своевременное и  полное поступление в бюджет Завитинского района доходов от использования имущества и земельных участков, снижение недоимки по арендной плате по договорам аренды имущества и земельных участков, способствует организации досудебной претензионной работы по взысканию задолженности по арендной плате и пени, подлежащих перечислению в бюджет Завитинского района.

В целях обеспечения полноты и своевременности поступления в бюджет Завитинского района доходов от сдачи в аренду имущества и земельных участков комитетом по управлению имуществом проводится претензионно-исковая работа по взысканию задолженности с недобросовестных арендаторов.

Решение данного мероприятия позволит:

- обеспечить сохранность и использование по назначению муниципального имущества;

- обеспечить эффективное использование муниципальной собственности, в том числе увеличение доходов от ее использования;

- привести правоотношения, связанные с использованием муниципального имущества, в соответствие действующему законодательству Российской Федерации.

Основное мероприятие 1.4. «Вовлечение в оборот земельных ресурсов, находящихся на территории Завитинского района, как находящихся в собственности Завитинского района, так и правом распоряжения которыми наделены органы местного самоуправления Завитинского района, и обеспечение контроля за их использованием»

Реализация указанного направления деятельности комитета по управлению имуществом предусматривает:

- проведение работы по предоставлению свободных земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность, на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, в том числе на торгах;

- проведение мероприятий по контролю за использованием предоставленных земельных участков по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием.

По состоянию на 01.01.2014: заключено 1475 договоров аренды земельных участков, общей площадью 13878 га, из них  46 договоров аренды  на 54 земельных участка категории земель  - «земли сельскохозяйственного назначения», площадью 13311 га, на 1408 земельных участка категории земель  - «земли населенных пунктов», общей площадью 266,8 га, 21 договор аренды  земельных участков категории земель  - «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения», общей площадью 51,7 га. Кроме того, за 2013 год было проведено 6 аукционов (конкурсов) на право заключения договоров аренды земельных участков земель сельхоз назначения 6 Также из 107 земельных участков, находящихся в реестре муниципальной собственности, передано в постоянное (бессрочное) пользование - 31 земельный участок, общей площадью 22,5 га.

Выполнение данного мероприятия позволит повысить экономическую эффективность использования земельных ресурсов, а также пополнить доходную часть бюджета Завитинского района.

Основное мероприятие 1.5. «Защита имущественных интересов Завитинского района»

Данное направление деятельности обусловлено полномочиями комитета по управлению имуществом по обеспечению защиты имущественных интересов, в т.ч. в части обеспечения стабильности гражданского оборота в сфере владения и (или) пользования и распоряжения муниципальным имуществом, необходимостью своевременного принятия мер, направленных на защиту публичной собственности.

Защита имущественных интересов осуществляется путем обращения в суды с исками в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Завитинского района, в том числе:

- о признании недействительными сделок по распоряжению муниципальным имуществом;

- о взыскании задолженности по арендной плате и расторжении договоров аренды имущества, находящегося в казне Завитинского район;

- о возмещении реального ущерба и иных убытков, причиненных имуществу Завитинского района неправомерными действиями физических и юридических лиц;

- о признании права собственности Завитинского района;

- о признании сделок с имуществом недействительными, а также с требованием о применении последствий недействительности ничтожных сделок в случаях, установленных федеральным законодательством, законодательством Амурской области и иными правовыми актами;

- об истребовании имущества Завитинского района из чужого незаконного владения;

- путем совершения юридических действий по защите имущественных прав и законных интересов Завитинского района в сфере земельных отношений.

Для реализации задачи 2. «Совершенствование системы управления муниципальной собственностью Завитинского района» необходимо выполнить следующие мероприятия:

Основное мероприятие 2.1. «Оценка муниципального имущества, в том числе земельных участков, и оформление правоустанавливающих документов на объекты собственности Завитинского района»

Одним из направлений совершенствования системы управления муниципальной собственностью и земельными ресурсами Завитинского района является оценка муниципального имущества, в том числе земельных участков, подлежащих продаже или передаче в аренду. Работа в данном направлении предусматривает повышение доступности и качества предоставляемых муниципальных услуг, исполнения муниципальных функций, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров.

Государственная регистрация прав собственности Завитинского района обусловлена требованиями Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и проводится в целях эффективного управления и распоряжения муниципальными объектами недвижимости, в том числе земельными участками, как находящимися в собственности Завитинского района, так и государственная собственность на которые не разграничена, а также вовлечения их в хозяйственный оборот (передача в аренду, безвозмездное пользование, приватизация и др.).

Данное направление предусматривает:

- проведение мероприятий по государственной регистрации возникновения (создание новых объектов, постановка на учет ранее неучтенных объектов), перехода (передача) объектов из федеральной и государственной  собственности Амурской области в собственность Завитинского района, прекращения (ликвидация) объектов, передача объектов в федеральную и государственную собственность Амурской области, муниципальную собственность поселений, входящих в состав Завитинского района, прав собственности Завитинского района на объекты недвижимости, в том числе земельные участки, находящиеся в собственности Завитинского района;

- обеспечение проведения в установленном порядке мероприятий по изготовлению на объекты недвижимости технических и кадастровых паспортов.

Реализация данных мероприятий подпрограммы позволит решить вопросы по более эффективному использованию муниципального имущества за счет уменьшения количества объектов, неиспользуемых для полномочий органов местного самоуправления Завитинского района. Кроме того, оформление технических и кадастровых паспортов на объекты позволит осуществить государственную регистрацию прав на муниципальные объекты недвижимости в полном объеме.

Для реализации задачи 3. «Создание эффективной системы по муниципальному управлению, учету и контролю использования земельных ресурсов Завитинского района» необходимо выполнить следующее мероприятие:

Основное мероприятие 3.1. «Расходы на обеспечение функций районных органов местного самоуправления»

Реализация основного мероприятия направлена на руководство и управление в области имущественных отношений и включает в себя:

- обеспечение деятельности и выполнение функций Завитинского КУМИ по реализации государственной политики в соответствии с федеральным и областным законодательством, районными нормативными правовыми актами в сфере имущественных и земельных отношений;

- взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти Амурской области, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и иными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Система основных мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммы приведена в приложении № 1 к муниципальной программе.

Сведения о предполагаемых к принятию основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении № 2 к муниципальной программе.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы 

Финансирование подпрограммы предусматривается осуществлять за счет средств районного бюджета и бюджетов поселений. Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2025 годах – 82761,75 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год – 4025,70 тыс. руб.;

2016 год – 3869,15 тыс. руб.;

2017 год – 4302,30 тыс. руб.;

2018 год – 5393,10 тыс. руб.;

2019 год – 5124,10 тыс. руб.;

2020 год – 37761,10 тыс. руб.;

2021 год – 4776,70 тыс. руб.;

2022 год – 4776,70 тыс. руб.;

2023 год – 4244,30 тыс. руб.;

2024 год – 4244,30 тыс. руб.;

2025 год -  4244,30тыс. руб.

              Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы и ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования приведены в приложении № 3 к муниципальной программе.

5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы

Показателями эффективности реализации подпрограммы являются:

1. Выполнение плана поступлений в бюджет Завитинского района средств от использования и продажи муниципального имущества Завитинского района на 100 процентов.

2. Увеличение удельного веса объектов, на которые оформлено право собственности Завитинского района к общему количеству муниципального имущества, учтенного в Реестре до 99,5 процентов.

3. Увеличение объемов поступлений в бюджет Завитинского района доходов от использования земельных ресурсов Завитинского района до 100 процентов.

Реализация основного мероприятия 1.1. «Осуществление учета муниципального имущества» позволит достичь в 2025 году к 2015 году следующего показателя:

- удельный вес объектов учета, учтенных в Реестре в общем объеме объектов, подлежащих учету в Реестре, во всем периоде подпрограммы сохранится на уровне 100 процентов.

Реализация основного мероприятия 1.2. «Перераспределение имущества путем передачи его из федеральной собственности и государственной собственности Амурской области в собственность Завитинского района и наоборот» позволит достичь в 2025 году к 2015 году следующего показателя:

- удельный вес объектов, переданных в собственность Завитинского района, а также объектов, по которым утвержден перечень имущества, подлежащего передаче из федеральной собственности, в общем количестве объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность Завитинского района из федеральной собственности и государственной собственности Амурской области, по которым представлен перечень необходимых документов, во всем периоде подпрограммы сохранится на уровне 100 процентов.

Реализация основного мероприятия 1.3. «Обеспечение эффективного управления, распоряжения, использования и сохранности муниципального имущества» позволит достичь в 2025 году к 2015 году следующих показателей:

- удельный вес закрепленных, перераспределенных объектов к общему количеству объектов, заявленных к закреплению, перераспределению и по которым представлены полные перечни необходимых документов, во всем периоде подпрограммы сохранится на уровне 100 процентов;

- удельный вес объектов, в отношении которых приняты решения об уничтожении (разборке), к общему количеству объектов, подлежащих к списанию, в отношении которых представлен полный перечень необходимых документов, во всем периоде подпрограммы сохранится на уровне 100 процентов;

- количество объектов, переданных по договорам аренды, по договорам безвозмездного пользования, в общем количестве объектов, предлагаемых для передачи, во всем периоде подпрограммы сохранится на уровне 100 процентов;

-  пополнение доходной части бюджета Завитинского района по неналоговым доходам от имущества, администрируемым администрацией Завитинского района, во всем периоде подпрограммы сохранится на уровне 100 процентов.

Реализация основного мероприятия 1.4. «Вовлечение в оборот земельных ресурсов, как находящихся в собственности Завитинского района, так и государственная собственность на которые не разграничена, и обеспечение контроля за их использованием» позволит достичь в 2025 году к 2014 году следующего показателя:

- удельный вес общей площади земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам в аренду, в общей площади земельных участков, находящихся на территории Завитинского района земельных участков, по следующим категориям земель:

– «земли сельскохозяйственного назначения» - увеличится до 97 процентов (увеличение показателя за период реализации подпрограммы составит 17 процентов);

- «земли населенных пунктов» - увеличится до 97 процентов (увеличение показателя за период реализации подпрограммы составит 5 процентов);

- «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения» - увеличится до 97 процентов (увеличение показателя за период реализации подпрограммы составит 5 процентов.

Реализация основного мероприятия 1.5. «Защита имущественных интересов Завитинского района» позволит достичь в 2025 году по отношению к 2015 году следующего показателя:

- удельный вес оспоренных решений комитета по управлению имуществом, в том числе в судебном порядке, к общему количеству принятых решений комитета по управлению имуществом, во всем периоде подпрограммы сохранится на уровне 1 процента.

Реализация основного мероприятия 2.1. «Оценка муниципального имущества, в том числе земельных участков, как находящихся в собственности Завитинского района, так и государственная собственность на которые не разграничена, и оформление правоустанавливающих документов на объекты муниципальной собственности Завитинского района» позволит во всем периоде реализации подпрограммы сохранить удельный вес проведенных оценок объектов собственности к общему количеству планируемых оценок на уровне 100 процентов.

Реализация основного мероприятия 4.1. «Расходы на обеспечение функций районных органов местного самоуправления» позволит сохранить во всем периоде реализации подпрограммы значение среднего баланса по результатам мониторинга финансового менеджмента на уровне не ниже среднего балла конечной оценки.

Коэффициенты значимости показателей подпрограммы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Коэффициентов значимости основных мероприятий

№

Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Значение планового показателя по годам реализации

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Подпрограмма 2

Повышение эффективности использования муниципального имущества Завитинского района

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1.1

Основное мероприятие

Осуществление учёта муниципального имущества

0,08

0,08

0,08

0,08

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.2

Основное мероприятие   Перераспределение имущества, путём передачи его из федеральной собственности, государственной собственности Амурской области и муниципальной собственности в собственность муниципального образования Завитинского района и наоборот

0,06

0,06

0,06

0,06

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.3

Основное мероприятие

Обеспечение эффективного управления, распоряжения, использования и сохранности муниципального имущества

0,08

0,08

0,08

0,08

0,30

0,30

0,30

0,30

0,30

0,30

0,30

1.4

Основное мероприятие

Вовлечение в оборот земельных ресурсов, находящихся на территории Завитинского района, как находящихся в собственности муниципального образования Завитинского района, так и правом распоряжения которыми наделены органы местного самоуправления Завитинского района,  и обеспечение контроля за их использованием

0,05

0,05

0,05

0,05

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.5

Основное мероприятие

Защита имущественных интересов муниципального образования Завитинского района

0,04

0,04

0,04

0,04

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.1

Оценка муниципального имущества, в том числе земельных участков, и оформление правоустанавливающих документов на объекты  муниципальной собственности Завитинского района

0,06

0,06

0,06

0,06

0,08

0,08

0,08

0,08

0,08

0,08

0,08

3.1

Основное мероприятие

Расходы на обеспечение функций  органов местного самоуправления

0,63

0,62

0,62

0,62

0,62

0,62

0,62

0,62

0,62

0,62

0,62

Приложение № 1

к муниципальной программе «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Завитинского района»

Система основных мероприятий и плановых показателей реализации  муниципальной программы

№

Наименование  программы, подпрограммы, основного мероприятия

Срок реализации

Координатор программы, координатора подпрограммы, участники муниципальной программы

Наименование показателя, единица измерения

Базисный год

Значение планового показателя по годам реализации

Отношение последнего года  к базисному году, %

начало

завершение

2015 год

2016 год

2017 год

2018

год

2019  год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024

год

2025 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

Муниципальная программа «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Завитинского района»

2015

2025

Координатор муниципальной программы:

финансовый отдел администрации Завитинского района

Место Завитинского района в рейтинге муниципальных образований Амурской области по комплексной оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

100,0

Доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ в общем объеме расходов районного бюджета, без учета целевых безвозмездных поступлений, %

15,3

80,0

80,0

85,0

85,0

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

90,0

в 5,9р.

Доля используемых районных объектов в общем количестве районных объектов, %

99

99,1

99,2

99,3

99,4

99,5

99,5

99,5

99,5

99,5

99,5

99,5

100,5

I

«Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом Завитинского района»

2014

2025

Координатор подпрограммы: финансовый отдел администрации Завитинского района

Отношение объема дефицита районного бюджета к общему годовому объему доходов районного бюджета[1], %

15

15

15

15

15

15

15

15

15

15

15

15

15

Уровень исполнения расходных обязательств области, %

> 95

> 95

> 95

> 95

> 95

> 95

> 95

> 95

> 95

> 95

> 95

> 95

> 95

1.1.

Обслуживание муниципального долга района

2015

2025

финансовый отдел администрации Завитинского района

Доля расходов на обслуживание муниципального долга Завитинского района в общем объеме расходов районного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,  %

<15

<15

<15

<15

<15

<15

<15

<15

<15

<15

<15

<15

<15

1.2.

Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

2015

2025

финансовый отдел администрации Завитинского района

Величина соотношения между расчетной бюджетной обеспеченностью наиболее обеспеченного и наименее обеспеченного муниципального района (городского округа), раз

<20

<20

<20

<20

<20

<20

<20

<20

<20

<20

<20

<20

<20

1.3.

Поддержка мер по обеспечению сбалансированности поселений

2015

2025

финансовый отдел администрации Завитинского района

Количество муниципальных образований, в которых дефицит бюджета превышает уровень, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации, единиц

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1.4..

Расходы на обеспечение функций исполнительных органов местного самоуправления

2015

2025

финансовый отдел администрации Завитинского района

Уровень среднего балла по результатам мониторинга финансового менеджмента %

высший балл комплексной оценки

II

«Повышение эффективности использования муниципального имущества Завитинского района»

2015

2025

Координатор подпрограммы: Комитет по управлению муниципальным имуществом Завитинского района

Выполнение плана поступлений в бюджет Завитинского района средств от использования и продажи муниципального имущества Завитинского района, %

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Удельный вес  объектов, на которые оформлено право собственности Завитинского района к общему количеству муниципального имущества, учтенного в Реестре, %

90

96,5

97

97,5

98

98,5

99,5

99,5

99,5

99,5

99,5

99,5

99,5

Объем поступлений в бюджет района доходов от использования земельных ресурсов Завитинского района, %.

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

1.1.

Обеспечение эффективного управления, распоряжения, использования и сохранности муниципального имущества

2015

2025

Комитет по управлению муниципальным имуществом Завитинского района

Удельный вес закрепленных, перераспределенных объектов к общему количеству объектов, заявленных к закреплению, перераспределению и по которым представлены полные перечни необходимых документов, %

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Удельный вес объектов, в отношении которых приняты решения об уничтожении (разборке), к общему количеству объектов, подлежащих к списанию, в отношении которых представлен полный перечень необходимых документов, %

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Удельный вес объектов, переданных по договорам аренды, по договорам безвозмездного пользования, в общем количестве объектов, предлагаемых для передачи, %

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

1.2.

Оценка муниципального имущества, в том числе земельных участков и оформление правоустанавливающих документов на объекты муниципальной собственности Завитинского района

2015

2025

Комитет по управлению муниципальным имуществом Завитинского района

Удельный вес оформленных (зарегистрированных) объектов собственности к общему количеству планируемых к оформлению, %.

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

1.3.

Расходы на обеспечение функций органов местного самоуправления

2015

2025

Комитет по управлению муниципальным имуществом Завитинского района

Значение среднего балла по результатам мониторинга финансового менеджмента, %

>средний балл комплексной оценки

Приложение № 2

к муниципальной программе «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления

Завитинского района»

Предполагаемые к принятию меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

№

Вид нормативного правового акта

Основные положения (наименование) нормативного правового акта

Координатор муниципальной программы, координатор подпрограммы

Ожидаемые сроки принятия

1

2

3

4

5

1.

Подпрограмма 1

«Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом Завитинского района»

1.1

Решение Завитинского районного Совета народных депутатов

«О внесении изменений в решение РСНД «О бюджетном процессе в Завитинском районе»

Финансовый отдел администрации Завитинского района

2015

1.2.

Решение Завитинского районного Совета народных депутатов

«О районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период»

Финансовый отдел администрации Завитинского района

Ежегодно 2015 -2025

1.3.

Решение Завитинского районного Совета народных депутатов

Утверждение методики предоставления иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов

Финансовый отдел администрации Завитинского района

Ежегодно 2015 -2025

Приложение № 3

к муниципальной программе «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Завитинского района»

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на

реализацию мероприятий  муниципальной программы из различных источников финансирования

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия

Источники финансирования

Код бюджетной классификации

Оценка расходов (тыс. руб.)

ГРБС

Рз Пр

ЦСР

ВР

Всего

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019 год

2020

год

2021

год

2022

год

2023

год

2024

год

2025

год

Муниципальная программа:

Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Завитинского района

Всего

361354,55

25016,40

24845,55

28943,00

29725,90

33275,7

69283,6

32916,8

31653,8

28564,60

28564,60

28564,60

ОБ

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

РБ

361354,55

25016,40

24845,55

28943,00

29725,90

33275,7

75155,6

32916,8

31653,8

28564,60

28564,60

28564,60

БП

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Вн

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Подпрограмма 1

Повышение эффективности управления муниципальными финансами  и муниципальным долгом Завитинского района»

Всего

278592,8

20990,70

20976,40

24640,70

24332,80

28151,6

31522,5

28140,1

26877,1

24320,30

24320,30

24320,30

ОБ

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

РБ

278592,8

20990,70

20976,40

24640,70

24332,80

28151,6

31522,5

28140,1

26877,1

24320,30

24320,30

24320,30

БП

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Вн

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Основное мероприятие 1.1.

Обслуживание муниципального долга района

Всего

6110200170

700

5494,2

819,00

855,00

1360,50

802,90

1051,7

605,1

000

0,00

0,00

0,00

0,00

ОБ

0,00

РБ

5494,2

819,00

855,00

1360,50

802,90

1051,7

605,1

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

БП

0,00

Вн

0,00

Основное мероприятие

1.2.

Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

Всего

61103000611

500

98304,3

10002,00

10002,00

10398,30

4774,80

13650,3

8555,0

8717,10

8885,8

7773,00

7773,00

7773,00

ОБ

0,00

РБ

98304,3

10002,00

10002,00

10398,30

4774,80

13650,3

8555,0

8717,10

8885,8

7773,00

7773,00

7773,00

БП

0,00

Вн

0,00

Основное мероприятие 1.3.

Поддержка мер по обеспечению сбалансированности поселений

Всего

105208,3

4818,70

4818,70

6682,90

13449,70

7223,5

13749,9

11505,7

10072,3

10962,30

10962,30

10962,30

ОБ

0,00

РБ

в том числе

105208,3

4818,70

4818,70

6682,90

13449,70

7223,5

13749,9

11505,7

10072,3

10962,30

10962,30

10962,30

6110370000

500

79485,1

4818,70

4818,70

4608,30

10728,00

4513,8

10108,3

7880,0

6446,6

8520,90

8520,90

8520,90

6110373000

500

25723,2

0,00

0,00

2074,60

2721,70

2709,7

3641,6

3625,7

3625,7

2441,40

2441,40

2441,40

БП

0,00

Вн

Основное мероприятие 1.4.

Расходы на обеспечение функций органов местного самоуправления

Всего

6110100000

69586,0

5351,00

5300,70

6199,00

5305,40

6226,1

8612,5

7917,3

7919,0

5585,00

5585,00

5585,00

ОБ

0,00

РБ

в том числе

69586,0

5351,00

5300,70

6199,00

5305,40

6226,1

8612,5

7917,3

7919,0

5585,00

5585,00

5585,00

100

60445,8

4620,40

4597,20

5426,80

4309,30

5258,3

7717,0

7100,4

7100,4

4772,00

4772,00

4772,00

200

8723,7

680,10

684,90

764,60

887,90

858,5

801,2

814,9

816,6

805,00

805,00

805,00

800

416,5

50,50

18,60

7,60

108,20

109,3

94,3

2,00

2,00

8,00

8,00

8,00

БП

0,00

Вн

0,00

Подпрограмма 2

Повышение эффективности использования муниципального имущества Завитинского района

Всего

6120000000

82761,75

4025,70

3869,15

4302,30

5393,10

5124,1

37761,1

4776,7

4776,7

4244,30

4244,30

4244,30

ОБ

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

РБ

82761,75

4025,70

3869,15

4302,30

5393,1

5124,1

37761,1

4776,7

4776,7

4244,30

4244,30

4244,30

БП

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Вн

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Основное мероприятие 2.1

Обеспечение эффективного управления, распоряжения, использования и сохранности муниципального имущества

Всего

6120100210

4811,1

200,00

100,00

223,60

490,1

370,0

2927,4

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

ОБ

0,00

РБ

4811,1

200,00

100,00

223,60

490,1

370,0

2927,4

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

БП

0,00

Вн

0,00

Основное мероприятие 2.2.

Оценка муниципального имущества, в том числе земельных участков, и оформление правоустанавливающих документов на объекты муниципальной собственности Завитинского района

Всего

6120100220

2664,8

504,10

200,00

200,00

256,00

204,7

300,00

200,00

200,00

200,00

200,00

200,00

ОБ

0,00

РБ

2664,8

504,10

200,00

200,00

256,00

204,7

300,00

200,00

200,00

200,00

200,00

200,00

БП

0,00

Вн

0,00

Основное мероприятие 2.3.

Расходы на обеспечение функций исполнительных органов местного самоуправления

Всего

6120100230

45712,85

3321,60

3569,15

3878,70

4647,00

4549,4

4533,7

4476,7

4476,7

3944,3

3944,3

3944,3

ОБ

0,00

РБ

в том числе

45712,85

3321,60

3569,15

3878,70

4647,00

4549,4

4533,7

4476,7

4476,7

3944,3

3944,3

3944,3

100

37780,3

2917,20

2918,00

2963,80

3829,50

3758,8

3831,7

3831,7

3831,7

3299,3

3299,3

3299,3

200

6726,55

333,00

599,05

846,10

721,8

743,6

483,0

600,00

600,00

600,00

600,00

600,00

800

779,0

71,40

52,10

68,80

95,7

47,0

219,0

45,00

45,00

45,00

45,00

45,00

БП

0,00

Вн

0,00

Основное мероприятие 2.4.

Обеспечение эффективного управления, распоряжения, использования и сохранности муниципального имущества за счет средств субсидий поселений

Всего

61.2.01.00211

30000,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

30000,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

ОБ

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

РБ

в том числе

30000,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

30000,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

200

30000,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

30000,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

ОБ

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

[1] Без учета: безвозмездных поступлений до 01.01.2017 года разницы между полученными и погашенными Завитинским районом бюджетными кредитами, предоставленными бюджету Завитинского района другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; и снижения остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета.