Об утверждении Порядка работы по формированию проекта бюджета Баганского района Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период



вх. № 22236-03/9

От 20.11.2020

(утратило силу постановлением от 10.11.2020 № 871)

АДМИНИСТРАЦИЯ

БАГАНСКОГО РАЙОНА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.10.2020 № 845

Об утверждении Порядка работы по формированию проекта бюджета Баганского района Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период

В соответствии со статьей 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях приведения нормативных правовых актов администрации Баганского района Новосибирской области в соответствие с действующим законодательством, администрация Баганского района Новосибирской области,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемый Порядок работы по формированию проекта бюджета Баганского района Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Баганского района Новосибирской области от 07.06.2017 № 478 «Об утверждении Порядка работы по формированию проекта бюджета Баганского района Новосибирской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов».

3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Баганского района Новосибирской области Вдовина Д.Д.

Исполняющий обязанности Главы

Баганского района Новосибирской области,

первый заместитель главы администрации

Баганского района Новосибирской области

А.В. Минакова

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Баганского района

Новосибирской области

28.10.2020 № 845

Порядок работы по формированию проекта бюджета Баганского района Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период

(далее - Порядок)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и определяет основные этапы составления проекта районного бюджета и механизм взаимодействия субъектов бюджетного планирования районного бюджета, отдела экономического развития администрации Баганского района Новосибирской области (далее – отдел экономического развития), Управления финансов и налоговой политики Баганского района Новосибирской области (далее – Управление финансов) и бюджетной комиссии при составлении проекта районного бюджета на очередной финансовый год.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

субъекты бюджетного планирования районного бюджета - органы местного самоуправления Баганского района Новосибирской области, структурные подразделения администрации и муниципальные учреждения, имеющие в соответствии с нормативно-правовыми актами Баганского района Новосибирской области право вносить предложения по формированию районного бюджета на очередной финансовый год, в соответствии с утверждаемым администрацией Баганского района Новосибирской области Перечнем субъектов бюджетного планирования районного бюджета;

Сводный доклад администрации Баганского района Новосибирской области - документ, разрабатываемый на основе докладов субъектов бюджетного планирования районного бюджета о результатах и основных направлениях деятельности и содержащий анализ результатов, определение целей, задач и показателей деятельности администрации Баганского района Новосибирской области, комплекс мер, направленных на их реализацию, оценку объемов необходимых финансовых, материальных и иных ресурсов, а также факторов, препятствующих достижению целей и решению поставленных задач.

2. Общие вопросы составления проекта районного бюджета

2.1. Проект районного бюджета ежегодно составляется администрацией района на очередной финансовый год и плановый период двух последующих лет.

2.2. Исходной базой для составления проекта районного бюджета являются:

1) бюджетное послание Президента Российской Федерации;

2) прогноз социально-экономического развития Баганского района Новосибирской области;

3) основные направления бюджетной и налоговой политики в Баганском районе Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период;

4) государственные программы Российской Федерации, Новосибирской области и муниципальные программы Баганского района Новосибирской области;

5) отчет об исполнении районного бюджета в отчетном году и основные показатели ожидаемого исполнения районного бюджета в текущем году;

6) доклады субъектов бюджетного планирования районного бюджета о результатах и основных направлениях деятельности (далее - доклады);

7) реестр расходных обязательств Баганского района Новосибирской области;

8) среднесрочный финансовый план Баганского района Новосибирской области.

2.3. Перечень документов, необходимых для составления проекта районного бюджета и сроки их представления ежегодно устанавливаются Планом мероприятий, утверждаемым администрацией Баганского района Новосибирской области.

2.4. Составление проекта районного бюджета осуществляется в три этапа.

3. Основные этапы составления проекта районного бюджета

3.1. На первом этапе.

Субъекты бюджетного планирования районного бюджета (далее - субъекты бюджетного планирования) разрабатывают и представляют в отдел экономического развития администрации Баганского района Новосибирской области раздел 1 доклада субъекта бюджетного планирования "Цели, индикаторы реализации целей, задачи и показатели деятельности".

Отдел экономического развития разрабатывает основные параметры проекта районного бюджета по форме, установленной приложением 1 к Порядку разработки среднесрочного финансового плана Баганского района Новосибирской области, и представляет их на рассмотрение бюджетной комиссии.

После одобрения бюджетной комиссией основных параметров проекта районного бюджета отдел экономического развития доводит до субъектов бюджетного планирования:

- методику планирования бюджетных ассигнований районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, включающую в себя принципы и подходы к планированию расходов по действующим и принимаемым расходным обязательствам;

- методические рекомендации по составлению реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования;

- прогнозные предельные объемы ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.

3.2. На втором этапе.

Субъекты бюджетного планирования формируют предварительные (плановые) реестры расходных обязательств, распределяют прогнозные предельные объемы ассигнований на очередной финансовый год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета и представляют указанное распределение в форме бюджетной заявки и обоснования бюджетных ассигнований в Управление финансов.

Субъекты бюджетного планирования направляют в отдел экономического развития заявку на финансирование муниципальных программ на очередной финансовый год в сроки, ежегодно устанавливаемые администрацией Баганского района Новосибирской области, по форме.

Отдел экономического развития анализирует представленные субъектами бюджетного планирования реестры расходных обязательств, бюджетные заявки, обоснования бюджетных ассигнований и в случае превышения объемов бюджетных ассигнований, представленных в составе бюджетной заявки, над прогнозными предельными объемами ассигнований, доведенными отдел экономического развития, выносит разногласия на рассмотрение бюджетной комиссии.

По решению бюджетной комиссии отдел экономического развития корректирует предельные объемы ассигнований субъектов бюджетного планирования на очередной финансовый год и плановый период. Субъекты бюджетного планирования корректируют реестры расходных обязательств, бюджетные заявки, обоснования бюджетных ассигнований.

Субъекты бюджетного планирования исходя из прогнозных предельных объемов ассигнований на очередной финансовый год и плановый период разрабатывают доклады и представляют их на заключение в отдел экономического развития. На основе замечаний и предложений отдела экономического развития субъекты бюджетного планирования дорабатывают доклады.

3.3. На третьем этапе.

Отдел экономического развития на основе докладов субъектов бюджетного планирования и на основе данных Управления финансов разрабатывает Сводный доклад администрации Баганского района Новосибирской области о результатах и основных направлениях деятельности и направляет его на рассмотрение бюджетной комиссии.

Отдел экономического развития на основе представленных субъектами бюджетного планирования реестров расходных обязательств, бюджетных заявок, обоснований бюджетных ассигнований, необходимых расчетов, документов и материалов готовит проект решения Совета депутатов Баганского района Новосибирской области о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и вносит его на рассмотрение Совета депутатов Баганского района Новосибирской области в установленном порядке.

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

к Порядку работы по формированию

проекта бюджета Баганского района

Новосибирской области

на очередной финансовый год и плановый период

Положение о бюджетной комиссии

1. Бюджетная комиссия образуется в целях координации деятельности субъектов бюджетного планирования районного бюджета при разработке проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год, докладов субъектов бюджетного планирования районного бюджета о результатах и основных направлениях деятельности, Сводного доклада администрации Баганского района Новосибирской области о результатах и основных направлениях деятельности, а также осуществления контроля за соблюдением сроков и качества разработки указанных документов.

2. Полномочия бюджетной комиссии определяются настоящим Положением. Администрацией Баганского района Новосибирской области бюджетной комиссии могут быть предоставлены и другие полномочия.

3. Решения бюджетной комиссии являются обязательными для субъектов бюджетного планирования районного бюджета и иных органов местного самоуправления Баганского района Новосибирской области, участвующих в процессе разработки проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год.

4. Заседание бюджетной комиссии является правомочным в случае, если в ее заседании принимает участие не менее 50 % ее членов, имеющих право голоса.

Решения бюджетной комиссии принимаются путем достижения соглашения или по результатам голосования. Вопрос ставится на голосование по требованию члена бюджетной комиссии. Решение по данному вопросу принимается простым большинством голосов. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим. Особое мнение члена бюджетной комиссии, зафиксированное в протоколе, является основанием для вынесения данного вопроса на рассмотрение администрации Баганского района Новосибирской области.

Решения бюджетной комиссии оформляются протоколом и в трехдневный срок направляются субъектам бюджетного планирования районного бюджета, а также членам бюджетной комиссии.

Материалы к заседаниям бюджетной комиссии направляются секретарем бюджетной комиссии членам бюджетной комиссии не позднее, чем за 3 дня до дня заседания, если иное не предусмотрено решением бюджетной комиссии.

5. Состав бюджетной комиссии утверждается нормативно-правовым актом администрации Баганского района Новосибирской области.

П О Р Я Д О К
составления проекта бюджета
Баганского района Новосибирской области
на очередной финансовый год и плановый период
(далее - проект бюджета района на очередной финансовый год и плановый период)

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1

Осуществление взаимодействия с министерствами Новосибирской области по вопросам формирования прогнозных показателей проекта бюджета района на очередной финансовый год и плановый период по доходам и расходам

апрель-ноябрь

Заместители главы администрации района

2

Прогноз поступления доходов от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства по казенным учреждениям на очередной финансовый год и плановый период

июнь-июль

Главные администраторы доходов бюджета Баганского района

3

Данные налоговой отчетности о структуре начислений и базе налогообложения за отчетный год по перечню налогов по информационному взаимодействию с межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы № 14 по Новосибирской области

В сроки, установленные федеральным законодательством

Отдел экономического развития

4

Предоставление данных в разрезе муниципальных образований на 1 января текущего года по следующим показателям:
- численность постоянного населения;
- удельный вес населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 1000 человек;
- численность человек, постоянно проживающих на территории муниципального образования, не достигших возраста 18 лет;
- численность организаций, осуществляющих деятельность в муниципальном районе;
- протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения (в том числе по категориям)

июнь-июль

Отдел экономического развития

5

Данные об общей площади жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований, в том числе отдельно по виду собственности в разрезе муниципальных образований поселений Баганского района

июль

Отдел экономического развития администрации Баганского района,
органы местного самоуправления поселений

6

Прогноз доходов по администрируемым налогам и сборам на очередной финансовый год и плановый период (по согласованию)

июнь

Отдел экономического развития, Управление финансов и налоговой политики Баганского района

7

Предоставление в управление финансов и налоговой политики Баганского района для дальнейшей передачи в министерство финансов Новосибирской области исходных данных для проведения расчетов по распределению: дотаций из областного бюджета финансовой поддержки поселений;дотаций из областного бюджета финансовой поддержки муниципальных районов;субвенций из бюджета Новосибирской области;субсидий из бюджета Новосибирской области, за исключением средств финансовой помощи, распределяемой на основании нормативных правовых актов Правительства Новосибирской области

июль

Органы местного самоуправления поселений, главные распорядители средств бюджета Баганского района

8

Обобщение материалов о разногласиях по исходным данным, представленным поселениями, главными распорядителями средств бюджета муниципального района для внесения их на рассмотрение краевой межведомственной бюджетной комиссии

июль

Отдел экономического развития, Управление финансов и налоговой политики Баганского района

9

Представление на рассмотрение рабочей комиссии прогноза налогооблагаемой базы по налогу на доходы физических лиц на очередной финансовый год и плановый период

июнь

Отдел экономического развития

10

Предоставление в отдел экономического развития прогноза расходов бюджета района на долевое финансирование мероприятий, осуществляемых в рамках муниципальных программ на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с приложением расчетов и их обоснований

июнь

Заместители главы администрации района

11

Предложения об отмене или приостановлении действия положений нормативных правовых актов Баганского района, реализация которых не обеспечена реальными источниками финансирования в на очередном финансовом году и плановом периоде

авгут

Отдел экономического развития, Управление финансов и налоговой политики Баганского района

12

Формирование и утверждение перечня действующих и планируемых к утверждению муниципальных программ

август -сентябрь

Отдел экономического развития

13

Методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертовна очередной финансовый год и плановый период в разрезе муниципальных образований поселений, получающих финансовую помощь в виде дотаций из Районного фонда финансовой поддержки поселений. Оказание методической помощи муниципальным образованиям поселений в разработке проектов методик по межбюджетным трансфертам, перечисляемым в бюджет муниципального района на исполнение передаваемых полномочий

август -сентябрь

Отдел экономического развития, Управление финансов и налоговой политики Баганского района

14

Предоставление перечня объектов требующих капитального и текущего ремонта с планируемой сметной стоимостью по каждому объекту

до 10 июля

Отдел строительства и дорожного комплекса Отдел жилищно-коммунального комплекса

15

Представление на рассмотрение Главе района:- предложений по изменению структуры администрации района;- предложений по оптимизации численности администрации района;- проектов штатных расписаний в соответствии с предлагаемой структурой администрации района.

август-сентябрь

Отдел правовой и кадровой работы

16

Разработка, согласование проектов муниципальных программ, финансируемых из бюджетов всех уровней

август-сентябрь

Структурные подразделения администрации района, Отдел правовой и кадровой работы

17

Проведение процедуры сверки исходных данных муниципального района с министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области

июль-август

Управление финансов и налоговой политики Баганского района, Отдел экономического развития

18

Разработка, согласование и представление на утверждение Главе муниципального района уточненного перечня муниципальных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам бюджетными и муниципальными учреждениями района

сентябрь

Отдел экономического развития

19

Представление рабочей комиссии на рассмотрение:
- перечня муниципальных программ, финансируемых из местного бюджета, с обоснованием их эффективности;
- проектов муниципальных программ;
- перечня государственных программ, в реализации которых район принимает участие на правах долевого финансирования

сентябрь

Отдел экономического развития

20

Доведение до отраслевых (функциональных) органов администрации района на очередной финансовый год и плановый период:
- индексов изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
- прогноза индексов-дефляторов потребительских цен на товары и услуги;
- прогнозируемое повышение оплаты труда работников социально-культурной

сентябрь

Отдел экономического развития

21

Представление в отдел экономического развития для согласования:
- информации о прогнозируемом изменении в условиях оплаты труда муниципальных и технических служащих в органах местного самоуправления;
- проектов штатных расписаний в соответствии с предлагаемой структурой

август-сентябрь

Отдел правовой и кадровой работы Отдел бухгалтерского учета и отчетности

22

Представление рабочей комиссии на рассмотрение прогноза поступления доходов на очередной финансовый год и плановый период:
- от приватизации муниципального имущества, с предоставлением предварительного прогнозного плана приватизации;
- прочих поступлений от использования имущества, находящегося в муниципальной казне

до 20 июня

Отдел экономического развития администрации района

23

Представление рабочей комиссии на рассмотрение прогноза поступления доходов на очередной финансовый год и плановый период:
- от продажи земельных участков;
-от арендной платы получаемой за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена;
- от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков

до 20 июня

Отдел экономического развития Отдел земельных отношений

24

Заключение Соглашений о передаче полномочий поселений района, по решению вопросов местного значения району и (или) Соглашений о передаче полномочий района по решению вопросов местного значения поселениям района

октябрь-ноябрь

Заместители главы администрации района

25

Предоставление в отдел экономического развития данных об объемах средств, прогнозируемых к получению из бюджетов сельских поселений района на очередной финансовый год и плановый период на исполнение передаваемых полномочий, в разрезе направлений расходов с приложением соответствующих расчетов и обоснований

август-сентябрь

Заместители главы администрации района Управление финансов и налоговой политики Баганского района

26

Представление в отдел экономического развития на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с приложением расчетов и их обоснований:
- перечня и объемов вновь принимаемых расходных обязательств;
- проектов нормативных правовых актов района, подтверждающих их установление;
- прогноза расходов на исполнение публичных обязательств;
- прогноза расходов на проведение мероприятий районного значения в соответствии с полномочиями района по форме, рекомендованной финансовым управлением;
- прогноза расходов по содержанию администрации района, отраслевых (функциональных) органов администрации района в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами района, по формам, рекомендованным финансовым управлением

август-сентябрь

Заместители главы администрации района

27

Представление рабочей комиссии информации:
- об итогах социально-экономического развития района за истекший период отчетного года и ожидаемые итоги социально-экономического развития района;
- проекта прогноза социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период

август-сентябрь

Отдел экономического развития

28

Представление в управление финансов и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период:
- сводных показателей проектов муниципальных заданий муниципальных учреждений района;
-прогноза расходов бюджета района на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий муниципальными учреждениями района в соответствии с приложением расчетов и их обоснований

до 10 июля

Заместители главы администрации района

29

Представление в отдел экономического развития прогноза расходов бюджета района на предоставление субсидий на иные цели муниципальным бюджетным и муниципальным учреждениям района на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с приложением расчетов и их обоснований

август-сентябрь

Заместители главы администрации района Управление финансов и налоговой политики Баганского района

30

Доведение проектных показателей бюджета района на очередной финансовый год и плановый период до органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) органов администрации района, заместителей Главы администрации района

октябрь-ноябрь

Отдел экономического развития

31

Рекомендовать представить в отдел экономического развития Совету депутатов Баганского района и Контрольно-счетному органу Баганского района проекты смет расходов на обеспечение деятельности в очередном финансовом году и плановом периоде, с приложением расчетов и обоснований по форме рекомендованной финансовым управлением

ноябрь

Совет депутатов Баганского района,
Контрольно-счетный орган Баганского района

32

Представление в отдел экономического развития, в пределах доведенных проектных показателей на очередной финансовый год и плановый период с приложением расчетов и их обоснований:- объема субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий;- объема субсидий на иные цели с перечнем подведомственных муниципальных учреждений и сводные сведения об операциях с целевыми субсидиями;- объема бюджетных инвестиций подведомственных бюджетных и муниципальных учреждений;- проектов смет казенных учреждений;-проектов смет управлений и отделов администрации района, с правами юридического лица

июнь

Структурные подразделения администрации, района, Управление финансов и налоговой политики Баганского района

33

Представление на рассмотрение и утверждение Главе района проектов муниципальных программ

октябрь-ноябрь

Структурные подразделения администрации района

34

Представление на рассмотрение и согласование рабочей комиссии представленных прогнозных показателей бюджета района на очередной финансовый год и плановый период

до 20 июня

Структурные подразделения администрации района

35

Представление на рассмотрение и утверждение Главе района проекта решения о бюджете Баганского района на очередной финансовый год и плановый период, а также разработанных одновременно с ним документов и материалов

октябрь-ноябрь

Отдел экономического развития, Управление финансов и налоговой политики Баганского района

36

Внесение в Совет депутатов Баганского района на рассмотрение и утверждение в первом чтении проекта решения о бюджете Баганского района на очередной финансовый год и плановый период

ноябрь

Отдел экономического развития, Управление финансов и налоговой политики Баганского района

37

Опубликование проекта бюджета района на очередной финансовый год и плановый период в средствах массовой информации

ноябрь

Отдел экономического развития, Управление финансов и налоговой политики Баганского района

38

Организация и проведение публичных слушаний проекта бюджета района на очередной финансовый год и плановый период

ноябрь-декабрь

Отдел экономического развития, Управление финансов и налоговой политики Баганского района