ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРЕСТУПНОСТИ В ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»



Проект

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 октября 2013 г. № 503

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРЕСТУПНОСТИ В ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

(наименование изложено в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

(в редакции постановлений Администрации Псковской области от 21.01.2014 № 11, от 22.07.2014 № 339, от 21.10.2014 № 459, от 04.10.2016 № 314, от 15.11.2018 № 378, от 09.09.2019 № 329, от 15.05.2020 № 158, от 26.08.2020 № 304, от 23.11.2020 № 414, от 29.12.2020 № 468, от 25.05.2021 № 157)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 17.1 Закона области от 06 июня 2008 г. № 769-ОЗ «О бюджетном процессе в Псковской области», постановлением Администрации области от 27 сентября 2012 г. № 512 «О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных (региональных) программ Псковской области», распоряжением Администрации области от 22 января 2013 г. № 9-р «Об утверждении Перечня государственных программ Псковской области» Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Псковской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Псковской области».

(пункт 1 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

2. Государственному финансовому управлению Псковской области при формировании областного бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов предусмотреть объемы финансирования Государственной программы Псковской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Псковской области».

(пункт 2 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

3. Объемы финансирования Государственной программы Псковской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Псковской области» определять при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

(пункт 3 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Руководителя Аппарата Администрации области Дмитриева С.С.

(пункт 4 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Губернатор области

А.А.ТУРЧАК

Утверждена

постановлением

Администрации области

от 28 октября 2013 г. № 503

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРЕСТУПНОСТИ В ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

(наименование изложено в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

(в редакции постановлений Администрации Псковской области от 21.01.2014 № 11, от 22.07.2014 № 339, от 21.10.2014 № 459, от 04.10.2016 № 314, от 15.11.2018 № 378, от 09.09.2019 № 329, от 15.05.2020 № 158, от 26.08.2020 № 304, от 23.11.2020 № 414, от 25.05.2021 № 157)

ПАСПОРТ

Государственной программы Псковской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Псковской области»

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Ответственный исполнитель

Управление специальных программ Администрации Псковской области

Соисполнители Государственной программы

Управление по вопросам противодействия коррупции Администрации Псковской области;

Комитет юстиции Псковской области;

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области

Участники Государственной программы

Управление по местному самоуправлению и территориальному развитию Администрации Псковской области;

Управление государственной службы и кадров Администрации Псковской области;

Управление по вопросам противодействия коррупции Администрации Псковской области;

Управление внутренней политики Администрации Псковской области;

Управление цифрового развития и связи Администрации Псковской области;

Управление делами Администрации Псковской области;

Управление информационной политики Администрации Псковской области;

Комитет по финансам Псковской области;

Комитет юстиции Псковской области;

Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области;

Комитет по здравоохранению Псковской области;

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области Комитет по труду и занятости Псковской области;

Комитет по закупкам Псковской области;

Комитет по образованию Псковской области;

Комитет по спорту Псковской области;

Комитет по культуре Псковской области;

Комитет по туризму Псковской области;

Комитет по охране объектов культурного наследия Псковской области;

Комитет по ветеринарии Псковской области;

Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области;

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области;

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области;

Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области;

Комитет по региональному контролю и надзору Псковской области;

Комитет по тарифам и энергетике Псковской области;

Комитет по социальной защите Псковской области;

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации области (далее - КДН и ЗП);

антитеррористическая комиссия в Псковской области (далее - АТК);

оперативный штаб УФСБ России по Псковской области;

межведомственная комиссия при Администрации области по профилактике правонарушений (далее - МКПП);

комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Псковской области (далее - КПК);

межведомственная комиссия при Администрации области по обеспечению безопасности дорожного движения;

органы местного самоуправления;

государственное бюджетное учреждение Псковской области «Управление автомобильных дорог» (далее - ГБУ ПО «Псковавтодор»);

государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Псковский областной институт повышения квалификации работников образования» (далее - ГБОУ ДПОПКС «ПОИПКРО»);

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области «Наркологический диспансер Псковской области» (далее - ГБУЗ ПО «Наркологический диспансер Псковской области»);

Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Псковской области (далее - УФСБ России по Псковской области);

Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Псковской области (далее - ПУ ФСБ России по Псковской области);

Центр специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Псковской области (далее - ЦССИ ФСО России в Псковской области);

Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Псковской области (далее - СУ СК России по Псковской области);

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (далее - УМВД России по Псковской области);

Управление Федеральной службы исполнения наказания по Псковской области (далее - УФСИН России по Псковской области);

Управление Федеральной службы судебных приставов по Псковской области (далее - УФССП России по Псковской области);

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Псковской области (далее - ГУ МЧС России по Псковской области);

Псковская таможня Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации (далее - Псковская таможня);

Военный комиссариат Псковской области;

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Псковской области;

Псковский линейный отдел МВД России на транспорте;

Линейный отдел МВД России на станции Великие Луки; администрации муниципальных образований

Подпрограммы Государственной программы

Подпрограмма № 1 «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Псковской области»;

Подпрограмма № 2 «Повышение безопасности дорожного движения в Псковской области»;

Подпрограмма № 3 «Противодействие коррупции в Псковской области»;

Подпрограмма № 4 «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Псковской области»;

Подпрограмма № 5 «Пограничная безопасность на территории Псковской области»;

Подпрограмма № 6 «Развитие института мировых судей в Псковской области»

Цели Государственной программы

Обеспечение безопасности населения и соблюдение правопорядка на территории Псковской области

Задачи Государственной программы

1. Укрепление правопорядка, повышение уровня общественной и личной безопасности граждан на территории области.

2. Создание эффективной системы противодействия терроризму и экстремизму.

3. Сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий.

4. Уменьшение доли жителей Псковской области, столкнувшихся с проявлениями коррупции.

5. Создание эффективной системы противодействия распространению наркомании и наркопреступности на территории области.

6. Организация эффективной системы пограничной безопасности на территории приграничных районов области.

7. Создание условий для повышения эффективности деятельности мировых судей

Целевые индикаторы Государственной программы

1. Уровень преступности - количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек населения.

2. Количество совершенных террористических актов на территории области.

3. Число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. человек населения.

4. Доля жителей Псковской области, столкнувшихся с проявлениями коррупции.

5. Количество лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, поставленных на профилактический учет в наркологических диспансерах и кабинетах области.

6. Доля нарушителей правил пограничного режима, задержанных с помощью добровольных народных дружин.

7. Доля мировых судей, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации.

Сроки и этапы реализации Государственной программы

2014 - 2024 годы

Объем бюджетных ассигнований Государственной программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы, всего - 1138378,42 тыс. рублей, в том числе:

из средств областного бюджета - 1138378,42 тыс. рублей;

в том числе на реализацию:

подпрограммы № 1 «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Псковской области», всего - 158180,3 тыс. рублей, в том числе: из средств областного бюджета - 158180,3 тыс. рублей;

подпрограммы № 2 «Повышение безопасности дорожного движения в Псковской области», всего - 843900,6 тыс. рублей, в том числе: из средств областного бюджета - 843900,6 тыс. рублей;

подпрограммы № 3 «Противодействие коррупции в Псковской области», всего - 15341,6 тыс. рублей, в том числе: из средств областного бюджета - 15341,6 тыс. рублей;

подпрограммы № 4 «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Псковской области», всего - 48991,5 тыс. рублей, в том числе: из средств областного бюджета - 48991,5 тыс. рублей;

подпрограммы № 5 «Пограничная безопасность на территории Псковской области», всего - 31529,8 тыс. рублей, в том числе: из средств областного бюджета - 31529,8 тыс. рублей;

подпрограммы № 6 «Развитие института мировых судей в Псковской области», всего - 40434,62 тыс. рублей, в том числе: из средств областного бюджета - 40434,62 тыс. рублей.

Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы из областного бюджета по годам составит:

2014 г. - 40464 тыс. рублей;

2015 г. - 32973,60 тыс. рублей;

2016 г. - 46972,20 тыс. рублей;

2017 г. - 53162 тыс. рублей;

2018 г. - 50867 тыс. рублей;

2019 г. - 134458,0 тыс. рублей;

2020 г. - 141243,0 тыс. рублей;

2021 г. - 140125,0 тыс. рублей;

2022 г. - 165075,72 тыс. рублей;

2023 г. - 167699,7 тыс. рублей;

2024 г. - 165338,2 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

1. Снижение уровня преступности с 1516 ед. на 100 тыс. человек в 2013 году до 1175 ед. на 100 тыс. человек в 2024 году.

2. Недопущение совершения террористических актов на территории области.

3. Сокращение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, до 5,71 человека на 100 тыс. населения в 2024 году.

4. Уменьшение доли жителей Псковской области, столкнувшихся с проявлениями коррупции, с 20% в 2013 году до 10% в 2024 году.

5. Снижение количества лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, поставленных на профилактический учет в наркологических диспансерах и кабинетах области, до 484 человек.

6. Увеличение доли нарушителей правил пограничного режима, задержанных с помощью добровольных народных дружин, до 20%.

7. Доля мировых судей, которые прошли профессиональную переподготовку или повысили квалификацию, составит 100%

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития области, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Государственной программы

1. Характеристика текущего состояния в области обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности на территории Псковской области

Особенностью геополитического расположения Псковской области является то, что это единственный субъект Российской Федерации, который граничит сразу с тремя иностранными государствами и находится в территориальной близости от Санкт-Петербурга и Москвы. В области сосредоточены значительные объемы природных богатств - лесных и водных биоресурсов. Через область проходят транспортные магистрали международного и федерального значения, связывающие Российскую Федерацию со странами Балтии и Белоруссией.

Приграничное положение Псковской области и наличие на территории области федеральных и международных автомобильных трасс «Москва - Рига» и «Санкт-Петербург - Киев»; крупных железнодорожных станций в городах Псков, Великие Луки, Дно и Новосокольники; международного аэропорта «Псков», через которые проходит значительный поток транспорта и пассажиров, обуславливают потенциальную возможность перемещения террористических группировок и их отдельных членов, транзита оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, наркотиков как на территорию области, так и в соседние регионы.

Миграционные процессы, детерминированные старением коренного населения и сложной экономической ситуацией, вынуждающей экономически активную часть населения к экономическим миграциям (в т.ч. сезонным) на территории других субъектов Российской Федерации и в зарубежные страны, потенциально способствуют обострению криминальной ситуации и осложнению криминогенной обстановки на территории области, ведут к росту преступности, связанной с контрабандой товаров и услуг, оружия и наркотиков, привнесению на территорию области практики наркопотребления, ранее не характерных для нее.

Определенное влияние на развитие криминальной ситуации оказывает наличие на территории области большого количества мест лишения свободы.

Специфика социально-экономического и географического положения области является определяющей в структуре и уровне преступности на территории области.

Реализуемые в настоящее время на территории области мероприятия в сфере обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности включают в себя следующие основные направления: общая профилактика преступлений и правонарушений, противодействие терроризму и экстремизму, предупреждение коррупции, противодействие распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков, обеспечение пограничной безопасности приграничных районов области.

Анализ статистических данных показывает, что на территории области на протяжении последних лет сохраняется стойкая тенденция к сокращению числа зарегистрированных преступлений. При этом количество заявлений и сообщений о происшествиях, поступивших в органы внутренних дел, постоянно увеличивается.

Так, по состоянию на 01 января 2013 года количество заявлений и сообщений возросло на 2,7% (с 145600 до 149642; Россия: рост на 3,3%), зарегистрировано 10411 преступлений, что на 7,9% меньше, чем в 2011 году (Россия: снижение на 4,3%).

Уровень преступности на 100 тыс. населения снизился с 1786 преступлений в 2011 году до 1547 преступлений в 2012 году. Уровень безопасности граждан возрос на 13,4%.

Количество зарегистрированных в 2012 году УМВД России по Псковской области тяжких и особо тяжких преступлений сократилось на 12% (с 2861 до 2517, Россия: снижение на 6,2%).

Количество преступных деяний, совершенных в общественных местах, снизилось на 10,7% (с 3846 до 3433; Россия: рост на 12,4%).

Число уголовных деяний, совершенных несовершеннолетними, сократилось на 16,3% (с 369 до 309; Россия: снижение на 10,6%), их удельный вес сократился с 6,4% до 5,4%.

Количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, сократилось на 6,2% (с 2225 до 2086; Россия: рост 19,6%), их доля от общего числа зарегистрированных в области преступлений составила 38,5%.

Общее число совершенных на территории области тайных хищений чужого имущества снизилось на 10,9% (с 6935 до 6179).

Общее количество выявленных преступлений экономической направленности сократилось на 3,7% (с 655 до 631; Россия: снижение на 26,8%). В то же время удельный вес экономических преступлений в общем количестве преступлений увеличился на 0,3% (с 5,8% до 6,1%).

Значительное снижение количества выявленных преступлений экономической направленности во многом обусловлено изменениями, внесенными в уголовное, уголовно-процессуальное и налоговое законодательство. Кроме того, на снижение результатов повлияла корректировка мер, принимаемых правоохранительными органами в целях снижения давления на бизнес, а также повышение эффективности мероприятий по профилактике преступлений данной категории.

Одним из ключевых факторов, не только угрожающих национальной безопасности и государственной целостности, но и ведущих к росту нестабильности в обществе, остается распространение экстремизма - от сепаратизма и бытовой ксенофобии до его крайней формы - терроризма.

Анализ ситуации в сфере противодействия терроризму показывает, что многие из объектов с массовым пребыванием людей (прежде всего, учреждения образования, здравоохранения, культуры, физкультурно-ОЗдоровительные и торгово-развлекательные комплексы), а также объектов производства, переработки, использования, хранения, транспорта еще являются уязвимыми в диверсионно-террористическом отношении и требуют проведения дополнительных мероприятий по повышению их антитеррористической устойчивости.

В 2012 году сотрудниками правоохранительных органов на территории Псковской области выявлено 11 преступлений экстремистской направленности. Преступлений террористического характера не зарегистрировано.

Фактов деструктивных и экстремистских проявлений в деятельности национальных и религиозных организаций, а также использования Интернет-ресурсов с целью распространения призывов к террористической деятельности не выявлено.

За период 2005 - 2012 годов в результате дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) погибло 1794 человека.

На протяжении 2012 года несколько стабилизировалась оперативная обстановка на дорогах области.

В сравнении с 2011 годом на 5,6% (с 1730 до 1633) сократилось общее количество ДТП, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств.

На 3,5% меньше (с 254 до 247 человек) погибло в ДТП (Россия: рост на 0,1%).

На 3,7% снизилось количество лиц, получивших ранения в результате аварий (с 2274 до 2188).

Количество дорожно-транспортных происшествий с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет в целом по области сократилось на 23,3% (с 203 до 156), погибших в них детей - на 62,5% (с 8 до 3), раненых - на 21,6% (с 222 до 174).

По-прежнему «человеческий фактор» является основным в складывающейся обстановке с аварийностью на дорогах области. Основной причиной, способствующей возникновению дорожно-транспортных происшествий, традиционно является нарушение Правил дорожного движения (далее - ПДД) водителями транспортных средств. По их вине совершено 1508 ДТП (92,3% от общего количества ДТП), в которых погибло 225 и ранено 2078 человек. Большинство ДТП по вине водителей совершено из-за превышения скорости и несоответствия скорости транспортного средства конкретным условиям - 822 нарушения (в 2011 г. - 811, рост на 1,4%). Из-за выезда транспортного средства на полосу встречного движения совершено 132 нарушения (в 2011 г. - 128, рост на 3,1%), из-за несоблюдения очередности проезда перекрестков - 191 нарушение (в 2011 г. - 199, снижение на 4%).

Нарушения ПДД пешеходами (переход проезжей части в неустановленном месте или вне пешеходного перехода, либо неожиданный выход на проезжую часть) стали причиной 189 ДТП (11,6% от общего количества ДТП). В таких ДТП 36 человек погибло (на 30,8% меньше чем в 2011 г.) и 164 получили ранения различной степени тяжести (на 21,9% меньше чем в 2011 г.).

Неудовлетворительное состояние улиц и дорог способствовало совершению 261 ДТП (16,0% от общего количества ДТП), техническая неисправность транспорта - 5 (0,3%).

Фактором, способствующим увеличению аварийности и одновременно свидетельствующим об увеличении благосостояния населения области, является значительный рост автомобилизации (оснащенность населения автомобилями на 1000 жителей).

В 2013 году Аналитическим центром «Альфа-Страхование» на основании статистических данных МВД России о количестве стоящих на учете в подразделениях ГИБДД МВД России легковых автомобилей и данных Росстата о количестве жителей в регионах Российской Федерации проведено исследование обеспеченности жителей России легковыми автомобилями. За основу исследования взяты данные о количестве легковых автомобилей в каждом из регионов России и численность населения субъектов Российской Федерации по состоянию на 01 января 2013 года. По данным исследований составлен рейтинг субъектов Российской Федерации по количеству автомобилей на 1000 человек населения.

В среднем по России каждый четвертый житель является обладателем легкового автомобиля.

По показателю обеспеченности автомобилями на 1000 человек лидирует Дальневосточный федеральный округ (329 автомобилей). За ним следует Северо-Западный федеральный округ (272 автомобиля) и далее в порядке убывания Центральный (271,5), Уральский (259), Южный (250), Сибирский (231), Приволжский (222) и Северо-Кавказский (171) федеральные округа.

Наибольшее число автомобилей на 1000 жителей зафиксировано в двух регионах Дальнего Востока - Приморском крае (547) и Камчатском крае (452). Данное лидерство объясняется тем фактом, что Дальний Восток является местом ввоза в Россию недорогих иномарок из азиатских стран, здесь они и регистрируются.

Сразу за ними следуют Мурманская (327), Московская (323), Калужская (321), Калининградская (318) и Псковская (313) области.

Далее - Республика Карелия (311), Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (299), Тюменская область (299), Москва (297), Орловская область (295), Санкт-Петербург (289), Северо-Западный федеральный округ (272) и т.д.

Вместе с тем, Россия по показателю обеспеченности автомобилями на 1000 человек занимает лишь 46 место в мире, уступая Люксембургу, США, Германии, Франции, Италии, Испании и странам Балтии.

В соответствии со Стратегией национальной безопасности, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683, коррупция является одной из угроз национальной безопасности, а консолидация усилий, направленных на борьбу с коррупцией, рассматривается как одна из мер обеспечения национальной безопасности. Коррупция ставит под угрозу сам факт существования государства, выступает основным препятствием для повышения уровня жизни населения, развития экономики, становления гражданского общества. Рост коррупции в России - один из основных барьеров на пути привлечения иностранных инвестиций и современных технологий в российскую промышленность. Коррупция негативно сказывается на имидже и инвестиционном рейтинге страны.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 04.10.2016 № 314)

По итогам 12 месяцев 2012 года подразделениями УМВД России по Псковской области выявлено 149 преступлений коррупционной направленности, в том числе 37 фактов получения взяток, что на 5,7% больше, чем в 2011 году. Всего выявлено 49 фактов взяточничества, что на 4,3% больше показателя 2011 года. Сумма полученных взяток превысила 360 тыс. рублей. Средний размер взятки составил 9784 рубля.

В то же время результаты противодействия коррупции не соответствуют ее масштабам. Основную долю правонарушений против государственной власти и органов местного самоуправления составляют малозначительные преступления.

По состоянию на 01 января 2013 года в ГБУЗ ПО «Наркологический диспансер Псковской области» зарегистрировано 774 больных наркоманией. Несовершеннолетних с диагнозом «наркомания» на учете не состоит (в 2011 году на учете состояло 2 несовершеннолетних).

По данным ГБУЗ ПО «Наркологический диспансер Псковской области», в 2012 году отмечается рост показателя первичной заболеваемости наркоманией с 8,5 до 11,7 на 100 тыс. населения (по РФ - 17,5).

Кроме больных наркоманией сформирована группа потребителей наркотиков с риском развития наркозависимости без установленного диагноза. Их количество составляет 611 человек, из них 48 несовершеннолетних, с которыми ведется лечебно-профилактическая работа по предупреждению развития заболевания.

На территории области было зафиксировано 8 случаев смертельных отравлений наркотическими средствами (опиоиды) и 1 случай смертельного отравления психотропными веществами (амфетамин). По сравнению с показателями 2011 года уровень смертности от употребления наркотиков снизился на 40%.

Таким образом, наркотизация населения по области на сегодняшний момент характеризуется относительно невысоким уровнем, поддается анализу и в целом контролируема.

На общем положительном фоне наиболее тревожным показателем является уровень латентного наркопотребления. По экспертным оценкам, истинное число наркоманов в несколько раз превышает число зарегистрированных больных. С ростом числа лиц, потребляющих наркотики инъекционным способом, связан и рост числа лиц, зараженных ВИЧ-инфекцией, вирусным гепатитом и другими сопутствующими заболеваниями.

Наблюдается ухудшение результативности работы по выявлению преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. По сравнению с 2011 годом их общее число сократилось на 0,1% (с 670 до 669; Россия: рост на 1,7%). На 4,8% меньше выявлено тяжких и особо тяжких деяний указанной категории (с 475 до 452; Россия: рост на 0,9%).

Наибольшее число наркопреступлений по-прежнему приходится на областной центр (53,9%) и г. Великие Луки (17,6%).

Удельный вес наркопреступлений от общего количества зарегистрированных уголовных деяний составил 1,9%.

На 22,6% снизилась эффективность работы сотрудников полиции по выявлению деяний, квалифицируемых как сбыт наркотических средств или психотропных веществ, - с 84 до 65 фактов. Основной массив данных деяний выявлен на территории г. Пскова - 53,9%.

На 45,9% увеличилось число раскрытых правоохранительными органами наркопреступлений (с 266 до 388).

На 39,4% (с 231 до 322) больше установлено лиц, совершивших наркопреступления, на 38,8% (с 206 до 286) больше лиц за эти преступления привлечено к уголовной ответственности.

По оконченным уголовным делам на 30,3% (с 51710 до 36061 грамма) меньше наркотических веществ изъято из незаконного оборота.

Количество преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения, увеличилось на 11,1% (с 91 до 101; Россия: рост на 36,4%), основная их часть совершена в г. Великие Луки (53,5%).

Зарегистрировано 850 административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. В правоохранительных органах на профилактический учет поставлено 74 наркопотребителя (в 2011 г. - 57).

Снижение количества выявляемых наркопреступлений при относительно высоком уровне насыщенности наркорынка не дает оснований сделать вывод о сокращающемся уровне потребительского спроса на наркотики.

Государственная граница Российской Федерации с Эстонской Республикой и Латвийской Республикой на территории Псковской области в новейший исторический период начала обустраиваться с ноября 1992 года. 9 районов области являются приграничными - Гдовский, Псковский, Печорский, Палкинский, Пыталовский, Красногородский, Себежский, Невельский и Усвятский (далее - приграничные районы).

К настоящему времени на указанном участке государственной границы Российской Федерации проведены все мероприятия, направленные на создание условий эффективного функционирования инфраструктуры Государственной границы Российской Федерации (далее также - Государственная граница).

Предпринятые действия по формированию благоприятной ситуации на Государственной границе, территориях приграничных районов и каналах международных сообщений дали определенные положительные результаты.

В то же время на Государственной границе сохраняются проблемы, обусловленные следующим:

не завершен процесс территориального разграничения с Эстонией;

продолжается работа по демаркации российско-латвийской границы;

российско-белорусский участок требует пристального внимания к проблематике, связанной с противодействием транснациональной преступной деятельности и незаконной миграции (за период 2011 - 2012 годов задержано 1370 незаконных мигрантов, 96 нарушителей границы - граждан Грузии, в отношении которых возбуждено 53 уголовных дела);

незаконное перемещение через Государственную границу сырьевых ресурсов, товаров и денежной массы, наносящее значительный ущерб экономике и кредитно-финансовой системе России;

участие в противоправной деятельности на Государственной границе жителей приграничных районов области.

По состоянию на 01 января 2013 года наблюдается расширение потенциального круга лиц, вовлекаемых в противоправную деятельность на Государственной границе:

количество жителей приграничных районов, вовлеченных в противоправную деятельность, в сравнении с 2011 годом увеличилось с 56 в 66 человек;

количество групп из числа жителей приграничных районов, осуществляющих противоправную деятельность через Государственную границу, увеличилось с 16 до 22;

количество нарушителей Государственной границы увеличилось с 279 до 359 человек.

В то же время на 30% сократилось количество членов добровольных народных дружин в сфере защиты Государственной границы.

В настоящее время на территории Псковской области действует 71 добровольная народная дружина общей численностью 617 человек (в 2011 году - 901 человек).

В 2011 году с помощью добровольных народных дружин задержан 1 нарушитель Государственной границы (общее количество нарушителей 279), в 2012 году задержано 6 нарушителей Государственной границы (общее количество 359).

В 2011 году на участке Пограничного управления задержано 1346 нарушителей правил пограничного режима, из них 153 - по информации добровольных народных дружин, в 2012 году задержано 1015 нарушителей правил пограничного режима, из них 137 - по информации добровольных народных дружин.

Доля задержанных нарушителей Государственной границы с помощью добровольных народных дружин составляет около 1%. Доля нарушителей правил пограничного режима, задержанных с помощью добровольных народных дружин, составляет 11 - 13%.

Принцип неотвратимости наказания за совершенные преступления и правонарушения занимает достаточно важное место в государственной системе профилактики преступных деяний в различных сферах правоприменительной практики. Его реализация напрямую зависит от уровня подготовки, квалификации, здоровья, степени оснащенности техническими средствами, организации в соответствии с предъявляемыми требованиями и духом времени рабочих мест сотрудников органов государственной власти области, правоохранительных и судебных органов, осуществляющих функции в сфере обеспечения личной и общественной безопасности граждан.

Поэтому целенаправленная и эффективная работа мировых судей по рассмотрению дел об административных правонарушениях внесет существенный вклад в проводимую органами исполнительной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления работу в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений и будет способствовать реализации принципа неотвратимости наказания.

Несмотря на принимаемые меры и положительную динамику по снижению общего количества совершенных преступлений, безопасность населения области еще не является достаточной, а достигнутые позитивные изменения не приобрели устойчивого и повсеместного характера.

2. Основные показатели Государственной программы

Показатели (индикаторы) реализации Государственной программы оцениваются на двух уровнях:

общие - в целом для Государственной программы;

частные - по каждой из подпрограмм Государственной программы.

Показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Государственной программы, в том числе включенных в нее подпрограмм.

К общим показателям (индикаторам) Государственной программы относится:

1. Уровень преступности - количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек населения.

(пункт 1 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

2. Количество совершенных террористических актов на территории области.

(пункт 2 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

3. Число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. человек населения.

(пункт 3 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

4. Доля жителей Псковской области, столкнувшихся с проявлениями коррупции.

(пункт 4 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

5. Количество лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, поставленных на профилактический учет в наркологических диспансерах и кабинетах области.

6. Доля нарушителей правил пограничного режима, задержанных с помощью добровольных народных дружин.

7. Доля мировых судей, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации.

(пункт 7 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Государственной программы приведены в приложении № 1 к Государственной программе.

3. Анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Государственной программы

При реализации целей и задач Государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий реализации рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Невыполнение или неэффективное выполнение Государственной программы возможно в случае возникновения внутренних либо внешних рисков.

К внутренним рискам относятся:

недостаточное межведомственное взаимодействие и низкая координация действий в ходе реализации мероприятий Государственной программы;

несоблюдение сроков реализации Государственной программы;

неэффективное расходование денежных средств.

Реализация указанных рисков может привести к недостижению целевых значений показателей и ожидаемых результатов реализации Государственной программы.

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволит осуществление рационального управления реализацией Государственной программы.

Для своевременного реагирования на причины и условия возникновения рисков, недопущения их развития будет осуществляться ежеквартальный контроль за сроками и параметрами реализации основных мероприятий Государственной программы и входящих в нее подпрограмм.

В случае реализации риска будут выявляться его причины, прогнозироваться ход развития и последствия, осуществляться разработка и реализация мер по его устранению (локализации).

Для недопущения неэффективного расходования денежных средств предполагается усилить контроль за финансово-экономической деятельностью исполнителей, являющихся получателями бюджетных средств на реализацию мероприятий Государственной программы на всех этапах ее выполнения.

К внешним рискам относятся:

нормативно-правовые;

финансово-экономические;

социально-экономические.

Нормативно-правовой риск заключается в вероятности с принятием новых нормативных правовых актов, изменяющих нормы действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности населения, регламентирующего деятельность правоохранительных органов, органов государственной власти, в силу которых станет невозможным выполнение ими каких-либо обязательств.

Мерами управления риском являются:

участие правоохранительных органов, органов государственной власти области в пределах компетенции в корректировке нормативных правовых актов в сфере обеспечения безопасности;

своевременное внесение изменений в Государственную программу.

Финансово-экономический риск заключается в возможном изменении порядка и объемов бюджетного финансирования реализации Государственной программы.

Минимизировать действие данного риска возможно за счет принятия мер для более эффективного распределения и использования имеющихся финансовых средств.

Социально-экономический риск обуславливается осложнением социально-экономической обстановки, связанной с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса.

Минимизировать данный риск возможно за счет:

проведения социально-экономической политики, направленной на уменьшение социального неравенства и восстановление социального мира в обществе;

повышения уровня финансирования социальных программ и правоохранительной деятельности.

Риски, связанные с природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями, а также различными форс-мажорными обстоятельствами, относятся к рискам, не поддающимся управлению.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе мониторинга реализации Государственной программы и оценки ее эффективности и результативности. В случае необходимости принятия мер ответственный исполнитель с учетом предложений соисполнителя принимает решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий год.

Таким образом, к мерам управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести:

создание эффективной системы управления и контроля за исполнением программных мероприятий, эффективностью использования бюджетных средств на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Государственной программы и входящих в нее подпрограмм;

мониторинг выполнения Государственной программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Государственной программы;

участие правоохранительных органов, органов государственной власти области в пределах компетенции в корректировке нормативных правовых актов в сфере обеспечения безопасности;

оперативное реагирование и внесение изменений в Государственную программу, снижающих степень воздействия негативных факторов на выполнение целевых показателей Государственной программы;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

II. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития Псковской области, описание целей и задач Государственной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и основные ожидаемые конечные результаты Государственной программы

(наименование раздела II изложено в редакции постановления Администрации Псковской области от 04.10.2016 № 314)

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы в области обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности закреплены целым рядом нормативных правовых актов на федеральном и областном уровнях.

Так, Стратегией национальной безопасности, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683 (далее - Стратегия), одним из основных приоритетов национальной безопасности Российской Федерации определена государственная и общественная безопасность. Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности являются защита основ конституционного строя Российской Федерации, основных прав и свобод человека и гражданина, охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и территориальной целостности, а также сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе. Исходя из Стратегии, обеспечение национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности осуществляется за счет постоянного совершенствования правоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию актов терроризма, экстремизма, других преступных посягательств на права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественную безопасность, конституционный строй Российской Федерации.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 04.10.2016 № 314)

Главными направлениями государственной политики на долгосрочную перспективу определены усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего, детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, коррупцией и экстремизмом, расширение международного сотрудничества в правоохранительной сфере.

В соответствии со Стратегией одним из стратегических приоритетов в сфере государственной и общественной безопасности является повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования личной безопасности, а также высоких стандартов жизнеобеспечения.

Обеспечению национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан будут способствовать снижение уровня организованной преступности, коррупции и наркомании, противодействие преступным формированиям в легализации собственной экономической основы, социально-политическая стабильность и положительная динамика развития страны, устойчивость финансово-банковской системы, доступность современного образования и здравоохранения, высокая социальная мобильность и поддержка социально значимой трудовой занятости, повышение квалификации и качества трудовых ресурсов, рациональная организация миграционных потоков.

Стратегией социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Администрации области от 16 июля 2010 г. № 193-р, достижение высокого уровня и качества жизни населения также признается одним из главных направлений деятельности органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.

Стратегической целью Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р (далее - Концепция), является достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан. Для этого органам государственной власти области, правоохранительным органам необходимо направить свои усилия на снижение уровня преступности, укрепление системы профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов, предотвращение и пресечение рейдерских захватов, сокращение количества контрольных и надзорных мероприятий, проводимых в отношении малого бизнеса, противодействие легализации (отмыванию) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем, борьба с коррупцией.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» одним из ключевых направлений государственной политики является снижение смертности и травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий, что соотносится с общесоциальными итогами реализации Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. № 1734-р.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Основные задачи в области противодействия коррупции определены в Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. № 378.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 345 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» определены сроки действия данной программы до 2024 года.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

2. Цели и задачи реализации Государственной программы

Исходя из положений вышеуказанных концептуальных документов и нормативных правовых актов сформулирована цель Государственной программы - обеспечение безопасности населения и соблюдение правопорядка на территории Псковской области.

Задачами Государственной программы определены:

1. Укрепление правопорядка, повышение уровня общественной и личной безопасности граждан на территории области.

2. Создание эффективной системы противодействия терроризму и экстремизму.

3. Сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий.

4. Уменьшение доли жителей Псковской области, столкнувшихся с проявлениями коррупции.

(пункт 4 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

5. Создание эффективной системы противодействия распространению наркомании и наркопреступности на территории области.

6. Организация эффективной системы пограничной безопасности на территории приграничных районов области.

7. Создание условий для повышения эффективности деятельности мировых судей.

3. Прогноз развития криминальной ситуации в Псковской области

Планируется, что реализация мероприятий Государственной программы позволит повысить эффективность деятельности правоохранительных органов, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления в обеспечении на территории области общественного порядка и противодействии преступности. Прежде всего, это достигается за счет совершенствования государственной системы профилактики правонарушений, дальнейшего развертывания в области аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», создания автоматизированной системы средств фотовидеофиксации нарушений ПДД, улучшения условий труда и технической оснащенности, повышения технической оснащенности критически важных объектов.

Благодаря этому будут созданы условия для укрепления правопорядка, повышения уровня общественной и личной безопасности граждан на территории области, сокращения смертности от дорожно-транспортных происшествий, повышения эффективности деятельности мировых судей, укрепления доверия населения к деятельности правоохранительных органов, органов государственной власти области в сфере обеспечения на территории области личной и общественной безопасности граждан.

Будут созданы эффективные системы противодействия угрозам террористического и экстремистского характера, распространению коррупции в органах государственной власти области, наркомании и наркопреступности на территории области, пограничной безопасности на территории приграничных районов области.

Будет обеспечена реализация принципа неотвратимости ответственности за совершенное преступное деяние.

Это позволит добиться снижения уровня преступности в целом по области, уровня уличной преступности, уровня экономической преступности, уровня рецидивной преступности, уровня подростковой преступности, уровня преступности, связанной с применением незарегистрированного оружия, уровня преступности, связанной с незаконной миграцией, уровня наркотизации и алкоголизации населения, недопущения на территории области террористических актов.

4. Основные ожидаемые конечные результаты Государственной программы

Предполагается, что реализация Государственной программы позволит:

повысить эффективность государственной системы профилактики правонарушений, привлечь к деятельности по предупреждению правонарушений организации всех форм собственности, а также общественные объединения;

обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики преступлений и иных правонарушений;

улучшить информационное обеспечение деятельности органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории Псковской области.

В результате реализации Государственной программы будет обеспечено достижение установленных значений по следующим показателям:

1. Снижение уровня преступности до 1175 ед. на 100 тыс. человек.

(пункт 1 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

2. Недопущение совершения террористических актов на территории области.

(пункт 2 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

3. Сокращение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, до 5,71 человека на 100 тыс. населения.

(пункт 3 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

4. Уменьшение доли жителей Псковской области, столкнувшихся с проявлениями коррупции, до 10%.

(пункт 4 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

5. Снижение количества лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, поставленных на профилактический учет в наркологических диспансерах и кабинетах области, до 484 человек.

(пункт 5 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

6. Увеличение доли нарушителей правил пограничного режима, задержанных с помощью добровольных народных дружин, до 20%.

(пункт 6 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

7. Доля мировых судей, которые прошли профессиональную переподготовку или повысили квалификацию, составит 100%.

(пункт 7 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

III. Прогноз конечных результатов реализации Государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

Преступность является социальным явлением, порождаемым множеством различных социальных факторов. В этой связи возможные сценарии развития криминальной ситуации в долгосрочной перспективе зависят, в первую очередь, от эволюции ситуации в идеологической, политической, социально-экономической сферах.

Оценивая криминальную ситуацию и прогнозируя возможные тенденции ее развития, также следует учитывать, что преступности присуща определенная инерционность, то есть усилия, предпринимаемые государством в этой сфере, даже при условии их высокой эффективности оказывают положительное влияние с запозданием на несколько лет.

В этой связи необходимо понимать, что влияние на криминальную ситуацию социально-экономических проблем, связанных с мировым финансово-экономическим кризисом, еще не только не исчерпало своего потенциала, но и, возможно, не проявило себя в полной мере.

Рассматривая перспективы развития ситуации в сфере реализации Государственной программы, следует учитывать, что в посткризисных условиях либо в случае развития новой волны кризисных явлений возможно усиление влияния существующих криминогенных факторов.

Наряду с этим необходимо учитывать вероятные риски в достижении целевых индикаторов, обусловленные проводимым реформированием органов внутренних дел Российской Федерации и изменением законодательства.

Прогноз реализации Государственной программы основывается на достижении значений ее основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов реализации подпрограмм, включенных в Государственную программу.

Экономическим эффектом реализации Государственной программы является минимизация ущерба, наносимого жизни и здоровью граждан, всем формам собственности преступной и иной противоправной деятельностью, а также в результате дорожно-транспортных происшествий. Очевидно, что реализация мероприятий Государственной программы фактически является необходимым условием для нормального функционирования государственной системы, в том числе всей социально-экономической сферы.

Социальным эффектом реализации Государственной программы является обеспечение достаточно высокого уровня защищенности жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.

Основным критерием социальной эффективности, характеризующим ожидаемый вклад реализации Государственной программы в социальное развитие Российской Федерации, является общественное мнение граждан о защищенности своих личных и имущественных интересов.

IV. Сроки и этапы реализации Государственной программы

Государственную программу предполагается реализовать за период 2014 - 2024 годов.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

V. Обоснование включения подпрограмм в состав Государственной программы и обоснование их количества

В состав Государственной программы включено 6 подпрограмм.

Подпрограмма № 1 «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Псковской области».

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

С помощью подпрограммы планируется:

повысить эффективность государственной системы профилактики преступлений и иных правонарушений, привлечь к деятельности по предупреждению правонарушений организации всех форм собственности, а также общественные объединения;

обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики преступлений и иных правонарушений;

улучшить информационное обеспечение деятельности органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории Псковской области;

повысить уровень антитеррористической защищенности критически важных и потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, транспортной инфраструктуры, образования, здравоохранения, культурно-развлекательных и торговых центров, вещевых и продовольственных рынков, мест с массовым пребыванием людей;

укрепить материально-техническую базу органов исполнительной власти, входящих в государственную систему профилактики преступлений и иных правонарушений.

Ожидается, что реализация мероприятий подпрограммы позволит:

не допустить совершения террористических актов на территории области;

снизить уровень преступности;

снизить уровень тяжкой и особо тяжкой преступности;

снизить уровень социального риска;

снизить количество преступлений, совершаемых на улицах населенных пунктов и в других общественных местах;

сократить количество лиц, привлеченных к ответственности за совершение преступлений в состоянии опьянения;

сократить количество лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу;

снизить количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними;

сократить количество несовершеннолетних лиц, привлеченных к ответственности за совершение преступлений;

снизить удельный вес экономической преступности;

увеличить количество членов добровольных народных дружин.

Подпрограмма № 2 «Повышение безопасности дорожного движения в Псковской области».

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Планируется, что реализация мероприятий подпрограммы позволит повысить эффективность деятельности правоохранительных органов, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления в обеспечении на территории области общественного порядка и противодействии преступности. Прежде всего, за счет совершенствования государственной системы профилактики правонарушений, создания автоматизированной системы средств фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения, улучшения условий труда и технической оснащенности, повышения технической оснащенности критически важных объектов.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах.

(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Подпрограмма № 3 «Противодействие коррупции в Псковской области».

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

С помощью подпрограммы предполагается:

устранить коррупциогенные факторы в нормативной базе области путем проведения в установленном порядке антикоррупционной экспертизы всех законов области, нормативных правовых актов области и органов исполнительной власти области;

исключить проявления коррупции при исполнении органами государственной власти области государственных функций и предоставлении государственных услуг путем своевременного принятия и внедрения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг;

не допустить факты нецелевого использования бюджетных средств, коррупциогенных факторов при расходовании средств областного бюджета;

повысить эффективность взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления с органами прокуратуры, правоохранительными органами в сфере противодействия коррупции в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Подпрограмма № 4 «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Псковской области».

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Ожидается, что реализация подпрограммы создаст объективные условия для:

снижения доступности наркотиков для незаконного потребления;

приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота;

увеличения количества специалистов, реализующих программы профилактики наркомании, прошедших курсы повышения профессионального уровня;

усовершенствования нормативного правового регулирования в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в соответствии с Федеральным законом от 08 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

усовершенствования системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача.

Подпрограмма № 5 «Пограничная безопасность на территории Псковской области».

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Ожидается, что реализация мероприятий подпрограммы позволит:

своевременно информировать население области по вопросам пограничной безопасности;

снизить криминогенную обстановку в приграничных районах;

увеличить число сотрудников органов местного самоуправления, определенных для взаимодействия с Пограничным управлением, и увеличить количество учащихся образовательных учреждений, расположенных на территориях приграничных районов области, участвующих в деятельности отрядов «Юные друзья пограничников».

Подпрограмма № 6 «Развитие института мировых судей в Псковской области».

(абзац в редакции постановлений Администрации Псковской области от 15.11.2018 № 378, от 09.09.2019 № 329)

Реализация подпрограммы позволит повысить обеспеченность судебных участков области устройствами видеонаблюдения, произвести ремонт помещений судебных участков мировых судей, осуществить профессиональную переподготовку и повышение квалификации мировых судей и аппарата мировых судей.

Реализация данных подпрограмм будет способствовать решению задач и достижению цели Государственной программы Псковской области «Обеспечение безопасности населения и соблюдение правопорядка на территории Псковской области на 2014 - 2020 годы».

VI. Сведения о целевых индикаторах Государственной программы

(раздел VI в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

В качестве базовых значений целевых индикаторов Государственной программы приняты значения показателей целевых индикаторов по состоянию на 01 января 2013 года.

Индикатор № 1 «Уровень преступности - количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек населения».

Единица измерения - единиц на 100 тыс. человек. Определяется ежегодно по статистическим сборникам УМВД России по Псковской области и данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области за отчетный год по формуле:

Ко = Кзп / Чж x 100000 человек,

где:

Ко - количество преступлений на 100 тыс. человек населения в отчетном году;

Кзп - количество зарегистрированных органами внутренних дел преступлений в отчетном году;

Чж - среднегодовая численность населения Псковской области в отчетном периоде.

Индикатор № 2 «Количество совершенных террористических актов на территории области».

Единица измерения - единицы. Определяется по статистическим сборникам УМВД России по Псковской области за отчетный год.

Индикатор № 3 «Число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. человек населения».

Единица измерения - человек. Учитывается количество жителей Псковской области, погибших в дорожно-транспортных происшествиях. Определяется по данным УГИБДД УМВД России по Псковской области за отчетный год.

Индикатор № 4 «Доля жителей Псковской области, столкнувшихся с проявлением коррупции».

Единица измерения - проценты. Определяется ежегодно по результатам социологического опроса за отчетный год по формуле:

ДЖ = КЖСК / КЖ x 100%,

где:

ДЖ - доля жителей Псковской области, столкнувшихся с проявлением коррупции;

КЖСК - количество жителей Псковской области, столкнувшихся с проявлением коррупции (по итогам социологического опроса);

КЖ - количество жителей Псковской области, участвующих в социологическом опросе.

Индикатор № 5 «Количество лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, поставленных на профилактический учет в наркологических диспансерах и кабинетах области».

Единица измерения - человек. Определяется по статистическим данным Комитета по здравоохранению Псковской области за отчетный год, сформированным на основании данных, ежегодно получаемых от ГБУЗ ПО «Наркологический диспансер Псковской области».

Индикатор № 6 «Доля нарушителей правил пограничного режима, задержанных с помощью добровольных народных дружин».

Единица измерения - проценты. Определяется ежегодно на основе статистических данных, представляемых органами местного самоуправления в Управление по местному самоуправлению и территориальному развитию Администрации Псковской области за отчетный год по формуле:

Днппр = Кнппр / Кочнппр x 100%,

где:

Днппр - доля нарушителей правил пограничного режима, задержанных с помощью добровольных народных дружин;

Кнппр - количество нарушителей правил пограничного режима, задержанных с помощью добровольных народных дружин;

Кочнппр - общее количество задержанных нарушителей правил пограничного режима.

Индикатор № 7 «Доля мировых судей, прошедших профессиональную переподготовку или повысивших квалификацию».

Единица измерения - проценты. Определяется на основе статистических данных Комитета юстиции Псковской области за отчетный год по формуле:

Дмсппп = Кмсппп / Кмснпп x 100%,

где:

Дмсппп - доля мировых судей, прошедших профессиональную переподготовку или повысивших квалификацию;

Кмсппп - количество мировых судей, прошедших профессиональную переподготовку или повысивших квалификацию;

Кмснпп - общее количество мировых судей, нуждающихся в прохождении профессиональной переподготовки или повышении квалификации.

Целевые индикаторы подпрограммы № 1 «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Псковской области»

В качестве базовых значений целевых индикаторов подпрограммы № 1 «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Псковской области» приняты значения показателей целевых индикаторов по состоянию на 01 января 2013 года.

Наименование индикатора № 1 «Степень информированности граждан о деятельности правоохранительных органов, органов исполнительной власти области в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений». Единица измерения - проценты. Определяется ежегодно по результатам выборочного социологического опроса населения за отчетный год по формуле:

Си = Ки / Коп x 100%,

где:

Си - степень информированности граждан:

Ки - количество проинформированных граждан о деятельности правоохранительных органов, органов исполнительной власти области в сфере профилактики преступлений;

Коп - общее количество опрошенных граждан.

Наименование индикатора № 2 «Количество совершенных террористических актов на территории области». Единица измерения - единицы. Определяется ежегодно по статистическим сборникам УМВД России по Псковской области за отчетный год.

Наименование индикатора № 3 «Доля комплексно обследованных критически важных и потенциально опасных предприятий, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения, мест с массовым пребыванием людей». Единица измерения - проценты. Определяется ежегодно по данным, представляемым АТК за отчетный год, по формуле:

П2 = К общ - Кобс / Кобщ x 100%,

где:

П2 - доля комплексно обследованных критически важных и потенциально опасных предприятий, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения, мест с массовым пребыванием людей;

Кобщ - общее количество критически важных и потенциально опасных предприятий, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения, мест с массовым пребыванием людей в базовом 2012 году;

Кобс - количество комплексно обследованных критически важных и потенциально опасных предприятий, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения, мест с массовым пребыванием людей в отчетном году.

Наименование индикатора № 4 «Уровень преступности - количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек населения». Единица измерения - единиц на 100 тыс. человек. Определяется ежегодно по статистическим сборникам УМВД России по Псковской области и данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области за отчетный год по формуле:

Ко = Кзп / Чж x 100000 человек,

где:

Ко - количество преступлений на 100 тыс. человек населения, зарегистрированных органами внутренних дел в отчетном году;

Кзп - количество зарегистрированных органами внутренних дел преступлений в отчетном году;

Чж - среднегодовая численность населения Псковской области в отчетном периоде.

Наименование индикатора № 5 «Степень социального риска - доля тяжких и особо тяжких преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений». Единица измерения - проценты. Определяется ежегодно по статистическим сборникам УМВД России по Псковской области и данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области за отчетный год по формуле:

Сср = Кто / Ко x 100%,

где: Сср - доля тяжких и особо тяжких преступлений в общем количестве зарегистрированных органами внутренних дел преступлений в отчетном году;

Кто - количество тяжких и особо тяжких преступлений на 100 тыс. человек населения, зарегистрированных органами внутренних дел в отчетном году;

Ко - общее количество преступлений на 100 тыс. человек населения, зарегистрированных органами внутренних дел в отчетном году.

Наименование индикатора № 6 «Количество зарегистрированных преступлений, совершенных на улицах населенных пунктов и в других общественных местах». Единица измерения - единиц. Определяется ежегодно по статистическим сборникам УМВД России по Псковской области за отчетный год.

Наименование индикатора № 7 «Количество лиц, привлеченных к ответственности за совершение преступлений в состоянии опьянения». Единица измерения - человек. Определяется ежегодно по статистическим сборникам УМВД России по Псковской области за отчетный год.

Наименование индикатора № 8 «Количество лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу». Единица измерения - человек. Определяется ежегодно по статистическим сборникам УМВД России по Псковской области за отчетный год.

Наименование индикатора № 9 «Количество зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними». Единица измерения - единиц. Определяется ежегодно по статистическим сборникам УМВД России по Псковской области за отчетный год.

Наименование индикатора № 10 «Количество членов добровольных народных дружин». Единица измерения - человек. Определяется ежегодно по данным, представляемым УМВД России по Псковской области и муниципальными образованиями за отчетный год.

Целевые индикаторы подпрограммы № 2 «Повышение безопасности дорожного движения в Псковской области»

В качестве базовых значений целевых индикаторов установлены значения 2010 года как наиболее низкие из аналогичных значений за годы, предшествующие началу реализации подпрограммы № 2.

Наименование индикатора № 1 «Число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях». Единица измерения - человек. Учитывается количество жителей Псковской области, погибших в дорожно-транспортных происшествиях. Определяется по данным УГИБДД УМВД России по Псковской области за отчетный год.

Наименование индикатора № 2 «Число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях». Единица измерения - человек. Определяется по данным УГИБДД УМВД России по Псковской области за отчетный год.

Наименование индикатора № 3 «Число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. человек населения». Единица измерения - человек на 100 тыс. человек населения. Определяется ежегодно по данным УГИБДД УМВД России по Псковской области и данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области за отчетный год по формуле:

№ = X / S x 100000,

где:

№ - число человек, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. человек населения;

X - число жителей Псковской области, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

S - среднегодовая численность населения Псковской области.

Наименование индикатора № 4 «Транспортный риск - число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. ед. транспортных средств». Единица измерения: человек на 10 тыс. единиц транспортных средств. Определяется ежегодно по данным УГИБДД УМВД России по Псковской области и данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области за отчетный год по формуле:

M = X / T x 10000,

где:

M - число лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. единиц транспортных средств;

X - число жителей Псковской области, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

T - количество единиц транспортных средств, зарегистрированных в Псковской области.

Наименование индикатора № 5 «Тяжесть последствий - число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 человек, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях». Единица измерения - человек. Определяется ежегодно по данным УГИБДД УМВД России по Псковской области за отчетный год по формуле:

L = X / U x 100,

где:

L - число лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий;

X - число лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

U - число лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий.

Целевые индикаторы подпрограммы № 3 «Противодействие коррупции в Псковской области»

В качестве базовых значений приняты значения целевых индикаторов по состоянию на 01 января 2013 года.

Наименование индикатора № 1 «Доля жителей Псковской области, столкнувшихся с проявлением коррупции». Единица измерения - проценты. Определяется ежегодно по результатам социологического опроса за отчетный год по формуле:

ДЖ = КЖСК / КЖ x 100%,

где:

ДЖ - доля жителей Псковской области, столкнувшихся с проявлением коррупции;

КЖСК - количество жителей Псковской области, столкнувшихся с проявлением коррупции (по итогам социологического опроса);

КЖ - количество жителей Псковской области, участвующих в социологическом опросе.

Наименование индикатора № 2 «Степень соответствия регионального законодательства в сфере противодействия коррупции законодательству Российской Федерации». Единица измерения - проценты. Определяется ежегодно согласно расчетам, производимым подразделениями Аппарата Администрации области и органами исполнительной власти области за отчетный год, по формуле:

ССРГ = РЗ / З x 100%,

где:

ССРГ - степень соответствия регионального законодательства в сфере противодействия коррупции законодательству Российской Федерации;

РЗ - количество положений нормативных правовых актов Российской Федерации, принятых в сфере противодействия коррупции и реализованных в региональном законодательстве;

З - количество положений нормативных правовых актов Российской Федерации, принятых в сфере противодействия коррупции, требующих реализации в региональном законодательстве.

Наименование индикатора № 3 «Доля проектов нормативных правовых актов области, по которым проведена антикоррупционная экспертиза». Единица измерения - проценты. Определяется ежегодно согласно расчетам, производимым подразделениями Аппарата Администрации области и органами исполнительной власти области за отчетный год, по формуле:

ДНПАкф = КНПАкф / НПАэ x 100%,

где:

ДНПАкф - доля проектов нормативных правовых актов области, в которых выявлены коррупциогенные факторы в ходе проведения антикоррупционной экспертизы;

КНПАкф - количество проектов нормативных правовых актов области, в которых выявлены коррупциогенные факторы в ходе проведения антикоррупционной экспертизы;

НПАэ - количество проектов нормативных правовых актов области, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза.

Наименование индикатора № 4 «Доля нормативных правовых актов области, в которые необходимо внести изменения или признать их утратившими силу по итогам проведения мониторинга правоприменения».

Единица измерения - проценты. Определяется ежегодно за отчетный год по формуле:

ДНПАм = НПАви / НПАм x 100%,

где:

НПАви - количество нормативных правовых актов области, в которые необходимо внести изменения или признать их утратившими силу по итогам проведения мониторинга правоприменения;

НПАм - количество нормативных правовых актов области, в отношении которых проведен мониторинг правоприменения.

Наименование индикатора № 5 «Доля нарушений, установленных комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов органов государственной власти области». Единица измерения - проценты. Определяется ежегодно согласно расчетам, производимым подразделениями Аппарата Администрации области и органами исполнительной власти области за отчетный год, по формуле:

ДН = КН / КМ x 100%,

где:

ДН - доля нарушений, установленных комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов органов государственной власти области;

КН - количество нарушений, установленных комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов органов государственной власти области;

КМ - количество материалов (обращений), рассмотренных на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов органов государственной власти области.

Наименование индикатора № 6 «Доля государственных гражданских служащих области, прошедших обучение по образовательным программам в области противодействия коррупции, впервые поступивших на государственную службу области для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации». Единица измерения - проценты. Определяется ежегодно согласно расчетам, производимым подразделениями Аппарата Администрации области и органами исполнительной власти области за отчетный год, по формуле:

ДГС = ГСпо / ГСдр x 100%,

где:

ДГС - доля государственных гражданских служащих области, прошедших обучение по образовательным программам в области противодействия коррупции, впервые поступивших на государственную службу области для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации;

ГСпо - количество государственных гражданских служащих области, прошедших обучение;

ГСдр - количество государственных гражданских служащих области, поступивших на государственную службу области для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации за отчетный год.

Наименование индикатора № 7 «Доля государственных гражданских служащих области, прошедших повышение квалификации, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции по антикоррупционной тематике». Единица измерения - проценты. Определяется ежегодно согласно расчетам, производимым подразделениями Аппарата Администрации области и органами исполнительной власти области за отчетный год, по формуле:

ДГС = ГСпк / ГСдо x 100%,

где:

ДГС - доля государственных гражданских служащих области, прошедших повышение квалификации, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции по антикоррупционной тематике;

ГСпк - количество государственных гражданских служащих области, прошедших повышение квалификации;

ГСдо - количество государственных гражданских служащих области, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции по антикоррупционной тематике.

Наименование индикатора № 8 «Количество разработанных информационных видеоматериалов антикоррупционной направленности». Единица измерения - единицы. Определяется ежегодно согласно расчетам, производимым подразделениями Аппарата Администрации области и органами исполнительной власти области за отчетный год.

Наименование индикатора № 9 «Уровень удовлетворенности жителей Псковской области информационной открытостью деятельности Администрации области и органов исполнительной власти области (по итогам социологических опросов)». Единица измерения - проценты. Определяется ежегодно по результатам социологического опроса населения за отчетный год.

Наименование индикатора № 10 «Оценка профессионализма заказчиков и уполномоченного органа при осуществлении закупок для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений области». Единица измерения - проценты. Определяется ежегодно согласно расчетам, производимым подразделениями Аппарата Администрации области и органами исполнительной власти области за отчетный год, по формуле:

ДЖ = КЖ / КТ x 100%,

где:

ДЖ - доля жалоб на действия заказчика, уполномоченного органа, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, признанных обоснованными, при осуществлении закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных нужд;

КЖ - количество жалоб на действия заказчика, уполномоченного органа, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, признанных обоснованными, при осуществлении закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных нужд;

КТ - количество проведенных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

Наименование индикатора № 11 «Количество проведенных мероприятий (совещаний, рабочих встреч, заседаний и т.п.) органами исполнительной власти области совместно с правоохранительными органами области по вопросам противодействия коррупции». Единица измерения - единицы. Определяется ежегодно согласно расчетам, производимым подразделениями Аппарата Администрации области и органов исполнительной власти области за отчетный год.

Целевые индикаторы подпрограммы № 4 «Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту в Псковской области»

В качестве базовых значений целевых индикаторов приняты значения целевых индикаторов по состоянию на 01 января 2013 года.

Наименование индикатора № 1 «Доля нормативных правовых актов Псковской области, издаваемых в пределах своей компетенции в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, соответствующих законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации». Единица измерения - проценты. Определяется ежегодно согласно расчетам, производимым подразделениями Аппарата Администрации области и органами исполнительной власти области за отчетный год, по формуле:

Ди = Ки / Кп x 100%,

где: Ди - доля нормативных правовых актов Псковской области, издаваемых в пределах своей компетенции в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, соответствующих законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации;

Ки - число издаваемых нормативных правовых актов Псковской области в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, соответствующих законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации;

Кп - количество принятых нормативных правовых актов Псковской области в сфере незаконного оборота наркотиков.

Наименование индикатора № 2 «Количество лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, поставленных на профилактический учет в наркологических диспансерах и кабинетах области». Единица измерения - человек. Определяется ежегодно по статистическим данным ГБУЗ ПО «Наркологический диспансер Псковской области» за отчетный год.

Наименование индикатора № 3 «Количество лиц, прошедших курс комплексной реабилитации и ресоциализации». Единица измерения - человек. Определяется ежегодно по статистическим данным УМВД России по Псковской области и ГБУЗ ПО «Наркологический диспансер Псковской области» за отчетный год.

Наименование индикатора № 4 «Доля больных наркоманией (токсикоманией), длительность ремиссии у которых от 1 года и более, по отношению к числу больных наркоманией, состоящих на учете». Единица измерения - проценты. Определяется ежегодно по статистическим данным ГБУЗ ПО «Наркологический диспансер Псковской области» за отчетный год по формуле:

Дб = Кб / Ку x 100%,

где:

Дб - доля больных наркоманией (токсикоманией), длительность ремиссии у которых от 1 года и более, по отношению к числу больных наркоманией, состоящих на учете;

Кб - число больных наркоманией (токсикоманией), длительность ремиссии у которых от 1 года и более;

Ку - число больных наркоманией, состоящих на учете.

Наименование индикатора № 5 «Количество специалистов, реализующих программы профилактики наркомании, прошедших курсы повышения профессионального уровня в образовательных учреждениях». Единица измерения - человек. Определяется ежегодно по статистическим данным Комитета по образованию Псковской области за отчетный год.

Наименование индикатора № 6 «Доля учащихся (несовершеннолетних и молодежи) образовательных учреждений всех типов, вовлеченных в дополнительные систематические занятия по развитию и воспитанию (спорт, творчество и т.д.), по отношению к общей численности указанной категории населения». Единица измерения - проценты. Определяется ежегодно по статистическим данным Комитета по образованию Псковской области за отчетный год по формуле:

Ду = Кн / Коб x 100%,

где:

Ду - доля учащихся образовательных учреждений всех типов, вовлеченных в дополнительные систематические занятия по развитию и воспитанию (спорт, творчество и т.д.), по отношению к общей численности указанной категории населения;

Кн - количество несовершеннолетних и молодежи образовательных учреждений всех типов, вовлеченных в дополнительные систематические занятия;

Коб - общая численность несовершеннолетних и молодежи.

Целевые индикаторы подпрограммы № 5 «Пограничная безопасность на территории Псковской области»

В качестве базовых значений приняты значения целевых индикаторов по состоянию на 01 января 2013 года.

Наименование индикатора № 1 «Количество сотрудников органов местного самоуправления, определенных для взаимодействия с Пограничным управлением». Единица измерения - человек. Определяется ежегодно на основе статистических данных, представляемых органами местного самоуправления в Управление по местному самоуправлению и территориальному развитию Администрации Псковской области за отчетный год.

Наименование индикатора № 2 «Доля сотрудников органов местного самоуправления, определенных для взаимодействия с Пограничным управлением, прошедших курсы повышения квалификации». Единица измерения - проценты. Определяется ежегодно на основе статистических данных, представляемых органами местного самоуправления в Управление по местному самоуправлению и территориальному развитию Администрации Псковской области за отчетный год, по формуле:

Дсомс = Кс / К спкпк x 100%,

где:

Дсомс - доля сотрудников органов местного самоуправления, определенных для взаимодействия с Пограничным управлением, прошедших курсы повышения квалификации;

Кс - количество сотрудников органов местного самоуправления, определенных для взаимодействия с Пограничным управлением;

Кспкпк - количество сотрудников органов местного самоуправления, определенных для взаимодействия с Пограничным управлением, прошедших курсы повышения квалификации.

Наименование индикатора № 3 «Количество муниципальных программ пограничной безопасности на территории приграничных районов». Единица измерения - единицы. Определяется ежегодно на основе данных, представляемых органами местного самоуправления в Управление по местному самоуправлению и территориальному развитию Администрации Псковской области за отчетный год.

Наименование индикатора № 4 «Количество граждан, участвующих в составе добровольных народных дружин в защите Государственной границы». Единица измерения - человек. Определяется ежегодно на основе данных, представляемых органами местного самоуправления в Управление по местному самоуправлению и территориальному развитию Администрации Псковской области за отчетный год.

Наименование индикатора № 5 «Доля нарушителей правил пограничного режима, задержанных с помощью добровольных народных дружин». Единица измерения - проценты. Определяется ежегодно на основе данных, представляемых органами местного самоуправления в Управление по местному самоуправлению и территориальному развитию Администрации Псковской области за отчетный год, по формуле:

Днппр = Кнппр / Кочнппр x 100%,

где:

Днппр - доля нарушителей правил пограничного режима, задержанных с помощью добровольных народных дружин;

Кнппр - количество нарушителей правил пограничного режима, задержанных с помощью добровольных народных дружин;

Кочнппр - общее количество задержанных нарушителей правил пограничного режима.

Наименование индикатора № 6 «Доля нарушителей Государственной границы, задержанных на участке Пограничного управления с помощью добровольных народных дружин». Единица измерения - проценты. Определяется ежегодно на основе данных, представляемых органами местного самоуправления в Управление по местному самоуправлению и территориальному развитию Администрации Псковской области за отчетный год, по формуле:

Днгг = Кнгг / Кочн x 100%,

где:

Днгг - доля нарушителей Государственной границы, задержанных на участке Пограничного управления с помощью добровольных народных дружин;

Кнгг - количество нарушителей Государственной границы задержанных на участке Пограничного управления с помощью добровольных народных дружин;

Кочн - общее количество всех нарушителей Государственной границы, задержанных на участке Пограничного управления.

Наименование индикатора № 7 «Количество тематических материалов, размещенных в средствах массовой информации, по вопросам пограничной безопасности на территории Псковской области». Единица измерения - единицы. Определяется ежегодно на основе данных Управления информационной политики Администрации Псковской области за отчетный год.

Наименование индикатора № 8 «Количество учащихся образовательных учреждений, расположенных на территориях приграничных районов области, участвующих в деятельности отрядов «Юные друзья пограничников». Единица измерения - человек. Определяется ежегодно на основе данных Комитета по образованию Псковской области за отчетный год.

Целевые индикаторы подпрограммы № 6 «Развитие института мировых судей в Псковской области»

В качестве базовых значений приняты значения целевых индикаторов по состоянию на 01 января 2013 года.

Наименование индикатора № 1 «Доля судебных участков мировых судей, здания, помещения которых нуждаются в ремонте». Единица измерения - проценты. Определяется ежегодно на основе статистических данных Комитета юстиции Псковской области за отчетный год по формуле:

Дотрсу = Котрсу / Ксу x 100%,

где:

Дотрсу - доля судебных участков мировых судей, здания, помещения которых нуждаются в ремонте;

Котрсу - количество отремонтированных судебных участков мировых судей;

Ксу - общее количество судебных участков мировых судей, здания, помещения которых нуждаются в ремонте.

Наименование индикатора № 2 «Доля судебных участков, нуждающихся в оснащении устройствами видеонаблюдения». Единица измерения - проценты. Определяется ежегодно на основе статистических данных Комитета юстиции Псковской области за отчетный год по формуле:

Довсу = Ковсу / Ксу x 100%,

где:

Довсу - доля судебных участков, нуждающихся в оснащении устройствами видеонаблюдения;

Ковсу - количество судебных участков мировых судей, оснащенных системами видеонаблюдения;

Ксу - общее количество судебных участков мировых судей, нуждающихся в оснащении устройствами видеонаблюдения.

Наименование индикатора № 3 «Доля мировых судей, которые прошли профессиональную переподготовку или повысили квалификацию». Единица измерения - проценты. Определяется ежегодно на основе данных Комитета юстиции Псковской области за отчетный год по формуле:

Дмсппп = Кмсппп / Кмснпп x 100%,

где:

Дмсппп - доля мировых судей, которые прошли профессиональную переподготовку или повысили квалификацию;

Кмсппп - количество мировых судей, прошедших профессиональную переподготовку или повысили квалификацию;

Кмснпп - общее количество мировых судей, нуждающихся в прохождении профессиональной переподготовки или повышении квалификации.

VII. Перечень подпрограмм, включенных в состав Государственной программы

Сведения о перечне подпрограмм, включенных в Государственную программу, представлены в приложении № 2 к Государственной программе.

VIII. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы приведены в приложении № 3 к Государственной программе.

IX. Обоснование объема финансовых средств, необходимых для реализации Государственной программы

Объем финансового обеспечения реализации Государственной программы из средств областного бюджета составляет 1138378,42 тыс. рублей.

(абзац в редакции постановлений Администрации Псковской области от 22.07.2014 № 339, от 04.10.2016 № 314, от 15.11.2018 № 378, от 09.09.2019 № 329)

Объемы финансирования, выделяемого на реализацию мероприятий Государственной программы, подлежат ежегодному уточнению.

По отдельным подпрограммам объемы финансирования приведены в приложении № 5 к Государственной программе.

X. Информация по ресурсному обеспечению Государственной программы за счет средств областного бюджета

Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета Государственной программы представлена в приложении № 4 к Государственной программе. Подробная информация о реализации мероприятий и их ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета Государственной программы представлена в приложении № 6 к Государственной программе.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 04.10.2016 № 314)

XI. Обоснование состава и значений целевых индикаторов Государственной программы, характеризующих достижение конечных результатов по этапам ее реализации, в разрезе муниципальных образований области

Участие органов местного самоуправления муниципальных образований приграничных районов области в реализации Государственной программы осуществляется в рамках подпрограммы «Пограничная безопасность на территории Псковской области».

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Обоснование состава и значений целевых индикаторов Государственной программы, характеризующих достижение конечных результатов по этапам ее реализации, в разрезе муниципальных образований области приведено в подпрограмме «Пограничная безопасность на территории Псковской области».

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Сведения о целевых индикаторах в разрезе муниципальных образований области приведены в приложении № 2 к подпрограмме «Пограничная безопасность на территории Псковской».

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

XII. Обоснование мер по координации деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области для достижения целей и конечных результатов Государственной программы, в том числе путем реализации аналогичных программ муниципальных образований области

Координация деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области для достижения целей и конечных результатов Государственной программы, в том числе путем реализации аналогичных программ муниципальных образований области, осуществляется в рамках реализации подпрограммы «Пограничная безопасность на территории Псковской области на 2014 - 2020 годы».

XIII. Прогнозируемый (в том числе по вариантам) объем расходов бюджетов муниципальных образований области на реализацию аналогичных программ муниципальных образований области с оценкой его влияния на достижение целей и конечных результатов Государственной программы

Объем расходов бюджетов муниципальных образований области на реализацию аналогичных муниципальных программ по пограничной безопасности станет известным после их принятия, после этого будет произведена оценка его влияния на достижение целей и конечных результатов Государственной программы.

XIV. Методика оценки эффективности Государственной программы

Методика оценки эффективности Государственной программы представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам реализации Государственной программы) и по итогам реализации Государственной программы в целом исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы.

Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится на основе:

1) оценки степени достижения целей и решения задач Государственной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Государственной программы и их плановых значений по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,

где:

Сд - степень достижения целей (решения задач);

Зф - фактическое значение индикатора Государственной программы;

Зп - плановое значение индикатора Государственной программы.

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджетов всех уровней и иных источников ресурсного обеспечения Государственной программы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования Государственной программы в целом по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:

Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий Государственной программы;

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий Государственной программы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию мероприятий Государственной программы на соответствующий отчетный период;

3) степени реализации мероприятий Государственной программы (достижение ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации Государственной программы по годам.

Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.

Приложение № 1

к Государственной программе Псковской

области «Обеспечение общественного порядка

и противодействие преступности в Псковской

области»

СВЕДЕНИЯ

о целевых индикаторах Государственной программы Псковской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Псковской области»

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

№ п/п

Целевой индикатор (наименование)

Единицы измерения

Значения целевых индикаторов

2012 год (факт)

2013 год (ожидаемый результат)

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Государственная программа Псковской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Псковской области»

1

Уровень преступности - количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек населения

Единиц на 100 тыс. человек

1547

1516

1485

1454

1423

1392

1361

1330

1299

1268

1237

1206

1175

2

Количество совершенных террористических актов на территории области

Единиц

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3

Число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. человек населения

Человек на 100 тыс. человек

26,9

34,8

32,9

30,6

28,5

26,5

19,2

18,2

16,81

15,04

12,90

9,85

5,71

4

Доля жителей Псковской области, столкнувшихся с проявлениями коррупции

%

23

20

17

16

12

12

11,5

11

10

10

10

10

10

5

Количество лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, поставленных на профилактический учет в наркологических диспансерах и кабинетах области

Человек

607

611

615

620

625

630

635

640

645

557

532

508

484

6

Доля нарушителей правил пограничного режима, задержанных с помощью добровольных народных дружин

%

11

11

12

12

23

21

24

26

29

16

17

18

20

7

Доля мировых судей, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации

%

100

100

100

100

0

100

100

100

100

100

100

100

100

Подпрограмма «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Псковской области»

1

Степень информированности граждан о деятельности правоохранительных органов, органов исполнительной власти области в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений

%

48

51

54

57

60

63

66

69

72

75

78

81

84

2

Количество совершенных террористических актов на территории области

Единиц

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3

Доля комплексно обследованных критически важных и потенциально опасных предприятий, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения, мест с массовым пребыванием людей

%

70

78

84

92

100

100

100

100

100

100

100

100

100

4

Уровень преступности - количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек населения

Единиц на 100 тыс. человек

1547

1516

1485

1454

1423

1392

1361

1330

1299

1268

1237

1206

1175

5

Степень социального риска - доля тяжких и особо тяжких преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений

%

24,2

23,9

23,7

23,3

23,2

22,9

22,6

22,3

22

21,8

21,5

21,2

20,9

6

Количество зарегистрированных преступлений, совершенных на улицах населенных пунктов и в других общественных местах

Единиц

3433

3364

3261

3158

3090

3004

2914

2827

2744

2658

2577

2487

2402

7

Количество лиц, привлеченных к ответственности за совершение преступлений в состоянии опьянения

Человек

2086

2044

1982

1940

1898

1851

1803

1758

1713

1667

1621

1576

1531

8

Количество лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу

Человек

1652

1636

1602

1569

1553

1528

1501

1476

1453

1428

1403

1379

1355

9

Количество зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними

Единиц

309

300

294

284

278

270

263

255

248

241

234

227

220

10

Количество членов добровольных народных дружин

Человек

<**>

<**>

<**>

<**>

<**>

<**>

<**>

500

520

540

560

580

600

Подпрограмма «Повышение безопасности дорожного движения в Псковской области»

1

Число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях

Человек

183

230

214

199

185

172

121

116

107

96

82

63

36

2

Число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях

Человек

4

3

3

3

2

2

2

2

2

2

2

2

2

3

Число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. человек населения

%

26,9

34,8

32,9

30,6

28,5

26,5

19,2

18,2

16,81

15,04

12,90

9,85

5,71

4

Транспортный риск - число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. ед. транспортных средств

Человек на 10 тыс. ед. транспортных средств

9,3

10

9

8,2

7,4

6,7

6,1

5,5

5

4,6

4,2

4,0

3,8

5

Тяжесть последствий - число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 человек, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях

Человек на 100 человек

9,2

10,6

9,9

9,3

8,7

8,2

7,7

7,2

6,8

6,4

6,0

5,7

5,4

Подпрограмма «Противодействие коррупции в Псковской области»

1

Доля жителей Псковской области, столкнувшихся с проявлениями коррупции

%

23

20

17

16

11,2

12

11.5

11

10

10

10

10

10

2

Степень соответствия регионального законодательства в сфере противодействия коррупции законодательству Российской Федерации

%

- <*>

- <*>

85

95

100

95

95

100

100

100

100

100

100

3

Доля проектов нормативных правовых актов области, по которым проведена антикоррупционная экспертиза

%

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

4

Доля нормативных правовых актов области, в которые необходимо внести изменения или признать их утратившими силу по итогам проведения мониторинга правоприменения

%

- <*>

- <*>

70

30

27

45

40

35

30

29

27

25

24

5

Доля нарушений, установленных комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов органов государственной власти области

%

- <*>

- <*>

19,56

14,4

32

30

25

20

20

20

20

20

20

6

Доля государственных гражданских служащих области прошедших обучение по образовательным программам в области противодействия коррупции, впервые поступивших на государственную службу области для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации

%

- <*>

- <*>

- <*>

- <*>

- <*>

- <*>

- <*>

50

50

50

50

50

50

7

Доля государственных гражданских служащих области прошедших повышение квалификации, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции по антикоррупционной тематике

%

- <*>

- <*>

41

33

59

45

45

50

75

75

75

75

75

8

Количество разработанных информационных видеоматериалов антикоррупционной направленности

Единиц

-

0

3

3

4

3

3

3

3

3

3

3

3

9

Уровень удовлетворенности жителей Псковской области информационной открытостью деятельности Администрации области и органов исполнительной власти области (по итогам социологических опросов)

Степень

Низкая

Низкая

Средняя

Средняя

Средняя

Средняя

Средняя

Средняя

Средняя

Средняя

Средняя

Средняя

Средняя

10

Оценка профессионализма заказчиков и уполномоченного органа при осуществлении закупок для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений области

%

- <*>

- <*>

0

0

0,6

3

3

2

1

1

1

1

1

11

Количество проведенных мероприятий (совещаний, рабочих встреч, заседаний и т.п.) органами исполнительной власти области совместно с правоохранительными органами области по вопросам противодействия коррупции

Единиц

- <*>

- <*>

4

4

6

4

4

4

4

4

4

4

4

Подпрограмма «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Псковской области»

1

Доля нормативных правовых актов Псковской области, издаваемых в пределах своей компетенции в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, соответствующих законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации

%

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

2

Количество лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, поставленных на профилактический учет в наркологических диспансерах и кабинетах области

Человек

607

611

615

620

625

630

635

640

645

557

532

508

484

3

Количество лиц, прошедших курс комплексной реабилитации и ресоциализации

Человек

90

100

110

120

130

140

150

160

170

92

95

99

102

4

Доля больных наркоманией (токсикоманией), длительность ремиссии у которых от 1 года и более, по отношению к числу больных наркоманией, состоящих на учете

%

23,6

23,7

23,8

23,9

24

24,1

24,2

24,3

24,4

24,1

24,2

24,3

24,5

5

Количество специалистов, реализующих программы профилактики наркомании, прошедших курсы повышения профессионального уровня в образовательных учреждениях

Человек

150

150

150

150

150

150

150

150

150

150

150

150

150

6

Доля учащихся (несовершеннолетних и молодежи) образовательных учреждений всех типов, вовлеченных в дополнительные систематические занятия по развитию и воспитанию (спорт, творчество и т.д.), по отношению к общей численности указанной категории населения

%

66

68

70

72

74

76

78

80

82

82

83

84

85

Подпрограмма «Пограничная безопасность на территории Псковской области»

1

Количество сотрудников органов местного самоуправления, определенных для взаимодействия с Пограничным управлением

Человек

0

0

9

9

9

9

9

9

9

9

9

9

9

2

Доля сотрудников органов местного самоуправления, определенных для взаимодействия с Пограничным управлением, прошедших курсы повышения квалификации

%

0

0

30

60

100

100

100

100

100

100

100

100

100

3

Количество муниципальных программ пограничной безопасности на территории приграничных районов

Единиц

0

0

9

9

9

9

9

9

9

9

9

9

9

4

Количество граждан, участвующих в составе добровольных народных дружин в защите Государственной границы

Человек

617

628

510

417

383

390

410

420

440

455

470

485

500

5

Доля нарушителей правил пограничного режима, задержанных с помощью добровольных народных дружин

%

11

11

12

12

23

21

24

26

29

16

17

18

20

6

Доля нарушителей Государственной границы, задержанных на участке Пограничного управления с помощью добровольных народных дружин

%

1

1

14

1

1

4

4

4

4

5

7

9

12

7

Количество тематических материалов, размещенных в средствах массовой информации, по вопросам пограничной безопасности на территории Псковской области

Единиц

-

-

35

45

58

68

74

81

92

93

94

95

96

8

Количество учащихся образовательных учреждений, расположенных на территориях приграничных районов области, участвующих в деятельности отрядов «Юные друзья пограничников»

Человек

0

50

330

410

293

300

320

340

360

260

270

280

300

Подпрограмма «Развитие института мировых судей в Псковской области»

1

Доля судебных участков мировых судей здания, помещения которых нуждаются в ремонте

%

-

39

21

15

0

0

0

16

39

28

21

12

5

2

Доля судебных участков, нуждающихся в оснащении устройствами видеонаблюдения

%

-

0

0

32

0

41

59

59

50

45

40

35

30

3

Доля мировых судей, которые прошли профессиональную переподготовку или повысили квалификацию

%

-

100

100

100

0

100

100

100

100

100

100

100

100

--------------------------------

<*> Статистические наблюдения до начала реализации Государственной программы не проводились.

Приложение № 2

к Государственной программе Псковской

области «Обеспечение общественного порядка

и противодействие преступности в Псковской

области»

ПЕРЕЧЕНЬ

подпрограмм, включенных в состав Государственной программы Псковской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Псковской области»

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

№ п/п

Наименование подпрограммы

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Срок реализации

Объем финансирования по годам, тыс. рублей

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия нереализации подпрограммы, основного мероприятия

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

1

Подпрограмма: Профилактика преступлений и иных правонарушений в Псковской области

Управление специальных программ Администрации Псковской области

2014 - 2024 г.г.

11816

8705

7116,10

8734

13430

14971

10326

9752

24221,2

24537

24572

Достижение поставленной цели, задач и показателей основных мероприятий подпрограммы

Нереализация отдельных мероприятий подпрограммы приведет к невыполнению основных показателей реализации подпрограммы и не позволит достичь в полном объеме поставленной цели

1.1.

Основное мероприятие: «Совершенствование правового, методического и информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов, органов исполнительной власти области в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений, дальнейшее развитие государственной автоматизированной системы «Правовая статистика»

Управление специальных программ Администрации Псковской области, органы исполнительной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти

2014 - 2024 г.г.

8496

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Обеспечение эффективной работы государственной системы профилактики правонарушений, повышение уровня информированности населения о мерах, принимаемых органами государственной власти в сфере обеспечения личной и общественной безопасности граждан. Укрепление доверия населения к деятельности правоохранительных органов, органов исполнительной власти области в сфере обеспечения общественного порядка и противодействия преступности на территории области. Осуществление органами прокуратуры действенного контроля за своевременной регистрацией и рассмотрением правоохранительными органами заявлений и обращений граждан о правонарушениях и преступлениях, достоверностью ведущейся статистической отчетности

Нереализация данного мероприятия затруднит выполнение задачи «Правовое и информационное обеспечение деятельности правоохранительных органов, органов исполнительной власти области в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений» и негативно повлияет на степень достижения цели подпрограммы

1.2.

Основное мероприятие: «Проведение комплекса мероприятий информационного, профилактического, розыскного, оперативного, технического и иного характера, направленных на создание эффективной системы противодействия терроризму и экстремизму»

Управление специальных программ Администрации Псковской области, органы исполнительной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, Оперативный штаб УФСБ России по Псковской области, АТК

2014 - 2024 г.г.

100,00

2349,00

2118,00

3178,00

3196

3196

2355

2224

3601

3601

3601

Повышение эффективности профилактической работы по противодействию терроризму и экстремизму, снижение уровня террористической угрозы. Совершенствование форм и методов взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления в вопросах противодействия терроризму. Повышение уровня антитеррористической устойчивости объектов с массовым пребыванием людей за счет оснащения их средствами технической защиты. Укрепление технической оснащенности сил, привлекаемых для предупреждения, ликвидации и минимизации последствий террористических актов. Формирование толерантного сознания, религиозной, политической и этнической терпимости

Нереализация данного мероприятия не позволит достичь заметных результатов по снижению на территории области уровня террористической угрозы, проявлений религиозного, этнического, политического экстремизма и влечет за собой недостижение цели подпрограммы

1.3.

Основное мероприятие: «Проведение профилактических, оперативных, розыскных и иных мероприятий, направленных на снижение уровня преступности и степени социального риска населения на территории области»

Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области, Управление делами Администрации Псковской области, Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области

2014 - 2024 г.г.

0

3750

2793,1

6957

8323

9323

6134

5794

14388

14388

14388

Повышение эффективности профилактической работы по обеспечению общественного порядка, общественной и личной безопасности граждан за счет укрепления технической оснащенности правоохранительных органов, дальнейшего совершенствования и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», качества обеспечения медицинского обслуживания сотрудников правоохранительных органов. Снижение уровня преступности, связанной с применением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств

Нереализация данного мероприятия не позволит успешно решать задачи по снижению уровня преступности и степени социального риска населения на территории области и влечет за собой недостижение цели подпрограммы

1.4.

Основное мероприятие: «Проведение профилактических и иных мероприятий, направленных на снижение уровня рецидивной преступности»

Управление специальных программ Администрации Псковской области, органы исполнительной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, УФСИН России по Псковской области, администрации муниципальных районов и городских округов

2014 - 2024 г.г.

1700

1250

840

840

554

1133

835

789

578,2

894

929

Повышение эффективности работы государственной системы профилактики по предупреждению рецидивной преступности. Создание условий для адаптации и ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы и осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с реальным лишением свободы. Оснащение исправительных учреждений и следственных изоляторов психокоррекционным оборудованием, оборудованием для подавления сигналов сотовой связи, системами видеонаблюдения, музыкальной аппаратурой, спортивным, информационным и иным инвентарем для проведения с осужденными культурно-массовых, спортивных и прочих воспитательных мероприятий

Нереализация данного мероприятия не позволит успешно решать задачи по снижению уровня рецидивной преступности на территории области и влечет за собой недостижение цели подпрограммы

1.5.

Основное мероприятие: «Проведение профилактических и иных мероприятий, направленных на снижение подростковой преступности»

Комитет по образованию Псковской области, Комитет по социальной защите Псковской области, УМВД России по Псковской области

2014 - 2024 г.г.

720

450

210

475

564

525

416

392

2084

2084

2084

Повышение эффективности, проводимой субъектами профилактики правонарушений несовершеннолетних работы по снижению уровня преступности среди несовершеннолетних. Повышение уровня профессионального мастерства педагогических работников, специалистов государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей, работников областного центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Призма». Оснащение образовательных учреждений стендами с наглядной агитацией, обучающей подростков правилам безопасного поведения. Поддержка молодежных общественных инициатив в реализации мероприятий с несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации. Пропаганда здорового образа жизни среди детей и подростков

Нереализация данного мероприятия влечет за собой невыполнение задачи по снижению уровня подростковой преступности и ведет к недостижению цели подпрограммы

1.6.

Основное мероприятие: «Проведение профилактических и иных мероприятий, направленных на снижение экономической преступности»

Управление специальных программ Администрации Псковской области, органы исполнительной власти области, УМВД России по Псковской области, Псковский линейный отдел МВД России на транспорте, линейный отдел МВД России на станции Великие Луки, Псковская таможня

2014 - 2024 г.г.

800

500

336

336

0

0

0

0

0

0

0

Повышение эффективности профилактической работы, проводимой органами исполнительной власти области, правоохранительными органами по выявлению, предупреждению и пресечению экономической преступности. Обеспечение защиты лесных и водных ресурсов, сохранности изъятой техники, орудий лова рыбы и заготовки древесины, лесоматериалов и рыбной продукции. Повышение уровня охраны общественного порядка на акваториях водоемов области

Нереализация данного мероприятия влечет за собой невыполнение задачи по снижению уровня экономической преступности и ведет к недостижению цели подпрограммы

1.7.

Основное мероприятие: «Развитие и совершенствование института добровольных народных дружин»

Управление специальных программ Администрации Псковской области, МКПП, администрации муниципальных районов и городских округов, УМВД России по Псковской области

2014 - 2024 г.г.

0

406

819

819

794

794

586

553

2850

2850

2850

Укрепление общественного порядка, повышение уровня личной и общественной безопасности граждан. Повышение эффективности использования привлекаемых к охране общественного порядка частных охранных организаций и общественных формирований правоохранительной направленности

Нереализация данного мероприятия влечет за собой невыполнение задачи вовлечение в систему профилактики правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций, развитие института добровольных народных дружин и ведет к недостижению цели подпрограммы

2

Подпрограмма: Повышение безопасности дорожного движения в Псковской области

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, государственное бюджетное учреждение Псковской области «Псковавтодор», межведомственная комиссия при Администрации Псковской области по обеспечению безопасности дорожного движения

2014 - 2024 г.г.

2552

6900

34143,6

36307

28823

110234

126024

125750

124389

124389

124389

Достижение поставленной цели, задач и показателей основных мероприятий подпрограммы

Нереализация отдельных мероприятий подпрограммы приведет к невыполнению основных показателей реализации подпрограммы и не позволит достичь в полном объеме поставленной цели подпрограммы

2.1.

Основное мероприятие: «Оснащение системами автоматического контроля и выявления нарушений улично-дорожной сети области»

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, государственное бюджетное учреждение Псковской области «Псковавтодор», УГИБДД УМВД России по Псковской области, межведомственная комиссия при Администрации Псковской области по обеспечению безопасности дорожного движения

2014 - 2024 г.г.

1052

4500

22817,5

16911

7831

9507

9285

9314

7831

7831

7831

Размещение на улично-дорожной сети области стационарных комплексов фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения, в соответствии с адресным планом, согласованным с УГИБДД УМВД России по Псковской области

Нереализация данного мероприятия подпрограммы влечет за собой невыполнение задачи «Предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока» и негативно повлияет на достижение конечной цели подпрограммы «Сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2024 г. до 5,71 человек на 100 тыс. населения области

2.2.

Основное мероприятие: «Направление заказными почтовыми отправлениями лицам, в отношении которых возбуждены дела об административных правонарушениях в области дорожного движения, копий постановлений по делам об административных правонарушениях, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи»

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, государственное бюджетное учреждение Псковской области «Псковавтодор», УГИБДД УМВД России по Псковской области

2014 - 2024 г.г.

1000

2000

11326,1

4127

20492

20000

20363

20342

20492

20492

20492

Обеспечение принципа неотвратимости наказания за совершенные административные правонарушения в области безопасности дорожного движения

Нереализация данного мероприятия затруднит выполнение задачи «Повышение культуры вождения - развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения» и негативно повлияет на достижение конечной цели подпрограммы

2.3.

Основное мероприятие: Региональный проект «Безопасность дорожного движения»

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, Комитет по образованию Псковской области, УГИБДД УМВД России по Псковской области, межведомственная комиссия при Администрации Псковской области по обеспечению безопасности дорожного движения

2014 - 2024 г.г.

500

400

0,0

0

500

500

369

348

500

500

500

Организация обучения детей безопасному поведению на дорогах, совершенствование системы обучения учащихся безопасному поведению на дорогах

Нереализация данного мероприятия подпрограммы влечет за собой невыполнение задачи «Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении» и негативно повлияет на достижение конечной цели подпрограммы

2.4.

Основное мероприятие: Региональный проект «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства»

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, государственное бюджетное учреждение Псковской области «Псковавтодор», УГИБДД УМВД России по Псковской области, межведомственная комиссия при Администрации Псковской области по обеспечению безопасности дорожного движения

2019 - 2024 гг.

80227

96007

95746

95746

95746

95746

Размещение на улично-дорожной сети области стационарных комплексов фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения, их эксплуатация и поддержание в рабочем состоянии

Нереализация данного мероприятия подпрограммы влечет за собой невыполнение задачи «Предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока» и негативно повлияет на достижение конечной цели подпрограммы «Сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2024 г. до 5,71 человек на 100 тыс. населения области

3

Подпрограмма: Противодействие коррупции в Псковской области

Управление по вопросам противодействия коррупции Администрации Псковской области

2014 - 2024 г.г.

2200

1772,6

1595

1595

1053

1353

776

734

1421

1421

1421

Достижение поставленной цели, задач и показателей подпрограммы

Нереализация данной подпрограммы затруднит выполнение задачи «Создание эффективной системы противодействия распространению коррупции в органах государственной власти области» и негативно повлияет на степень достижения цели подпрограммы

3.1.

Основное мероприятие: «Проведение мероприятий, направленных на совершенствование нормативно-правового регулирования противодействия коррупции в Администрации области и органах исполнительной власти области»

Правовое управление Администрации Псковской области,

Управление по вопросам противодействия коррупции Администрации Псковской области; Администрация области, органы исполнительной власти области

2014 - 2024 г.г.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Увеличение степени соответствия регионального законодательства в сфере противодействия коррупции законодательству Российской Федерации; уменьшение доли нормативных правовых актов области, в которых выявлены коррупциогенные факторы в ходе проведения антикоррупционной экспертизы, до 10%;

Нереализация данного мероприятия затруднит выполнение задачи «Совершенствование нормативного правового регулирования противодействия коррупции в Администрации Псковской области и органах исполнительной власти области» и негативно повлияет на степень достижения цели подпрограммы

3.2.

Основное мероприятие: «Проведение мероприятий, направленных на совершенствование системы государственной гражданской службы области в части усиления антикоррупционного контроля за служебной деятельностью государственных гражданских служащих области»

Управление по вопросам противодействия коррупции Администрации Псковской области, Управление государственной службы и кадров Администрации Псковской области,

Управление по местному самоуправлению и территориальному развитию Администрации Псковской области,

органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления (по согласованию)

2014 - 2024 г.г.

800

850

570

570

376

676

277

262

376

376

376

Увеличение доли государственных гражданских служащих области прошедших обучение по образовательным программам в области противодействия коррупции, впервые поступивших на государственную службу области для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, до 50%;

уменьшение доли нарушений, установленных комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, от общего количества рассмотренных комиссиями материалов (обращений) до 20%

Нереализация данного мероприятия затруднит выполнение задачи «Совершенствование системы государственной гражданской службы области в части усиления антикоррупционного контроля за служебной деятельностью государственных гражданских служащих области» и негативно повлияет на степень достижения цели подпрограммы

3.3.

Основное мероприятие: «Проведение мероприятий, направленных на повышение информационной открытости о деятельности Администрации области и органов исполнительной власти области, в том числе в сфере противодействия коррупции, направленных на стимулирование антикоррупционной активности общественности»

Управление по вопросам противодействия коррупции Администрации Псковской области, Управление информационной политики Администрации Псковской области, Управление цифрового развития и связи Администрации Псковской области; Управление документационного обеспечения Администрации Псковской области,

Управление делами Администрации Псковской области, Администрация области, органы исполнительной власти области

2014 - 2024 г.г.

650

194,6

536

536

354

354

261

247

722

722

722

уменьшение доли жителей Псковской области, столкнувшихся с проявлениями коррупции, до 10% (по итогам социологических опросов); увеличение количества разработанных информационных видеоматериалов антикоррупционной направленности до 3; достижение среднего уровня удовлетворенности жителей Псковской области информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти области (по итогам социологических опросов)

Нереализация данного мероприятия затруднит выполнение задачи «Повышение информационной открытости о деятельности Администрации Псковской области и органов исполнительной власти области, в том числе в сфере противодействия коррупции, направленного на стимулирование антикоррупционной активности общественности» и негативно повлияет на степень достижения цели подпрограммы

3.4.

Основное мероприятие: «Проведение мероприятий, направленных на совершенствование организации деятельности Администрации области и органов исполнительной власти области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд»

Комитет по региональному контролю и надзору Псковской области, Комитет по закупкам Псковской области, Комитет по финансам Псковской области, органы исполнительной власти области

2014 - 2024 г.г.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Уменьшение доли жалоб, признанных обоснованными, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд до 1%

Нереализация данного мероприятия затруднит выполнение задачи «Совершенствование организации деятельности Администрации Псковской области и органов исполнительной власти области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд» и негативно повлияет на степень достижения цели подпрограммы

3.5.

Основное мероприятие: Проведение мероприятий, направленных на усиление взаимодействия с правоохранительными и законодательными органами в сфере противодействия коррупции

Управление по вопросам противодействия коррупции Администрации Псковской области, Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Псковской области Администрация Псковской области, Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления (по согласованию), УМВД России по Псковской области, СУ СК Российской Федерации по Псковской области

2014 - 2024 г.г.

750

728

489

489

323

323

238

225

323

323

323

Увеличение количества проведенных мероприятий (совещаний, рабочих встреч, заседаний и т.п.) органами исполнительной власти области совместно с правоохранительными органами области по вопросам противодействия коррупции до 4

Нереализация данного мероприятия затруднит выполнение задачи «Усиление взаимодействия с правоохранительными и законодательными органами в сфере противодействия коррупции» и негативно повлияет на степень достижения цели подпрограммы

4

Подпрограмма: Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Псковской области

Управление специальных программ Администрации Псковской области

2014 - 2024 г.г.

3965

3904

2712,52

3474

4186

4253

3086

2914

6599

6924

6974

Достижение поставленной цели, задач и показателей основных мероприятий подпрограммы

Нереализация отдельных мероприятий подпрограммы приведет к невыполнению основных показателей реализации подпрограммы и не позволит достичь в полном объеме поставленной цели подпрограммы

4.1.

Основное мероприятие: «Совершенствование нормативной правовой базы Псковской области в сфере профилактики наркомании»

Управление специальных программ Администрации Псковской области, КДН и ЗП Администрации Псковской области, Правовое управление Администрации Псковской области, УМВД России по Псковской области

2014 - 2024 г.г.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Совершенствование нормативной правовой базы в области профилактики наркопотребления и противодействия наркомании, получение достоверной информации для выработки научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию профилактической деятельности, повышение эффективности контроля и работы органов системы профилактики

Нереализация данного мероприятия приведет к снижению эффективности работы по противодействию незаконному обороту наркотиков, отсутствию анализа и понимания о наркоситуации на территории области, отсутствию контроля за деятельностью органов и учреждений, работающих с трудными подростками и детьми группы риска и негативно повлияет на степень достижения цели подпрограммы

4.2.

Основное мероприятие: «Совершенствование материально-технической базы учреждений профилактики наркомании»

Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области, Комитет по образованию Псковской области

2014 - 2024 г.г.

350

200

284

284

388

468

286

270

568

568

568

Укрепление материально-технической базы учреждений профилактики и борьбы с наркоманией

Нереализация данного мероприятия приведет к снижению эффективности работы по противодействию незаконному обороту наркотиков субъектов профилактики вследствие их низкой материально-технической оснащенности и негативно повлияет на степень достижения цели подпрограммы

4.3.

Основное мероприятие: «Снижение доступности наркотиков для незаконного потребления и совершенствование антинаркотической пропаганды»

Управление специальных программ Администрации Псковской области, УМВД России по Псковской области, УФСБ России по Псковской области, УФСИН России по Псковской области, Комитет по здравоохранению Псковской области, военный комиссариат Псковской области, ГБУЗ ПО «Наркологический диспансер Псковской области», КДН и ЗП Администрации Псковской области, ФКУ УИИ УФСИН России по Псковской области

2014 - 2024 г.г.

0

0

0

0

550

550

405

383

550

550

550

Организация межведомственного взаимодействия по пресечению поступлений наркотических средств на территорию области, предотвращение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, создание условий для защиты населения (в первую очередь несовершеннолетних и молодежи) от вовлечения в потребление наркотических средств, психотропных веществ, снижение количества потенциальных наркосбытчиков, а также количества наркозависимых на территории области

Нереализация данного мероприятия негативно повлияет на степень достижения цели подпрограммы, приведет к проникновению наркопотребления в наиболее уязвимые группы населения, поступление наркотических средств и психотропных веществ на территорию области, их незаконный оборот среди населения, увеличение количества потенциальных наркосбытчиков, а также количества наркозависимых на территории области

4.4.

Основное мероприятие: «Совершенствование деятельности в сферах раннего выявления, консультирования, лечения, медико-психологической и социально-трудовой реабилитации наркозависимых»

Комитет по здравоохранению Псковской области, органы исполнительной власти области, КДН и ЗП Администрации Псковской области, ГБУЗ ПО «Наркологический диспансер Псковской области», УМВД России по Псковской области, ФКУ УИИ УФСИН России по Псковской области

2014 - 2024 г.г.

2295

2575

1688,52

2440

2485

2485

1832

1730

2485

2860

2860

Оказание психолого-психотерапевтической помощи наркозависимым лицам, своевременная диагностика сформированной зависимости от наркотических средств и психотропных веществ и оказание реабилитационной помощи наркозависимым лицам, создание условий для социальной реабилитации наркозависимых лиц, ресоциализация лиц, прошедших курсы реабилитации, в виде содействия в трудоустройстве, улучшение материально-диагностической базы

Нереализация данного мероприятия негативно повлияет на степень достижения цели подпрограммы, приведет к дальнейшему углублению девиантного поведения несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, систематическому употреблению зависимыми гражданами наркотических средств и психотропных веществ с дальнейшим развитием заболевания и формированием зависимости

4.5.

Основное мероприятие: «Обучение, переподготовка и повышение квалификации специалистов в области профилактики и лечения наркомании»

Комитет по здравоохранению Псковской области, органы исполнительной власти области, УМВД России по Псковской области

2014 - 2024 г.г.

155

40

50

50

150

150

111

104

150

150

150

Повышение профессионального уровня специалистов системы социальной защиты населения, педагогических и социальных работников, занимающихся профилактикой преступлений и правонарушений, а также специалистов системы профилактики, осуществляющих методическое сопровождение педагогических и социальных работников

Нереализация данного мероприятия негативно повлияет на степень достижения цели подпрограммы, приведет к низкому профессиональному уровню специалистов системы профилактики в вопросах злоупотребления ПАВ

4.6.

Основное мероприятие: «Формирование у подростков и молодежи культуры здоровья, мотивации к ведению здорового образа жизни, создание условий для участия граждан в волонтерском молодежном антинаркотическом движении»

Комитет по образованию Псковской области, органы исполнительной власти области, Управление общественных проектов и молодежной политики Администрации Псковской области, УМВД России по Псковской области, ФКУ УИИ УФСИН России по Псковской области, ГП ПО «Центр детского отдыха и оздоровления»

2014 - 2024 г.г.

835

839

570

570

573

570

423

399

803

803

803

Увеличение количества несовершеннолетних и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия по пропаганде здорового образа жизни, создание условий для позитивной профилактики наркомании, развитие молодежного волонтерского движения, пропагандирующего здоровый образ жизни

Нереализация данного мероприятия негативно повлияет на степень достижения цели подпрограммы, приведет к отсутствию нацеленной позиции молодежи на здоровый образ жизни

4.7.

Основное мероприятие: «Проведение активной антинаркотической пропаганды, в том числе в средствах массовой информации, повышение осведомленности населения о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков, ответственности за участие в их незаконном обороте, программах комплексной реабилитации и ресоциализации»

Комитет по социальной защите Псковской области, органы исполнительной власти области, УМВД России по Псковской области

2014 - 2024 г.г.

330

250

120

130

40

30

29

28

1943

1993

2043

Формирование через средства массовой информации негативного общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков, информирование населения о возможности прохождения курсов реабилитации и ресоциализации, создание мотивации на прохождение программ комплексной реабилитации и ресоциализации

Нереализация данного мероприятия приведет к низкой осведомленности населения о проблеме наркомании и негативно повлияет на степень достижения цели подпрограммы

5

Подпрограмма: Пограничная безопасность на территории Псковской области

Управление специальных программ Администрации Псковской области, Управление по местному самоуправлению и территориальному развитию Администрации Псковской области, Управление делами Администрации области, Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области, Комитет по образованию Псковской области, Управление информационной политики Администрации Псковской области

2014 - 2024 г.г.

2065

1628

1405

1465

1400

1672

1031

975

6629

6629

6629

Достижение поставленной цели, задач и показателей основных мероприятий подпрограммы

Нереализация отдельных мероприятий подпрограммы приведет к невыполнению основных показателей реализации подпрограммы и не позволит достичь в полном объеме поставленной цели подпрограммы

5.1.

Основное мероприятие: «Создание и осуществление деятельности областной пограничной комиссии»

Управление специальных программ Администрации Псковской области, Управление по местному самоуправлению и территориальному развитию Администрации Псковской области, Пограничное управление ФСБ России по Псковской области, администрации Гдовского, Невельского, Печорского, Палкинского, Пыталовского, Псковского, Красногородского, Себежского, Усвятского районов

2014 - 2024 г.г.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Организация целенаправленной и скоординированной деятельности всех участников обеспечения пограничной безопасности

Недостаточный уровень межведомственной координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере обеспечения пограничной безопасности может привести к дальнейшему росту правонарушений на государственной границе и территории приграничных районов

5.2.

Основное мероприятие: «Разработка комплекса мер социальной поддержки граждан, участвующих в составе добровольных народных дружин в защите Государственной границы»

Управление специальных программ Администрации Псковской области, Управление по местному самоуправлению и территориальному развитию Администрации Псковской области, комитет по управлению государственным имуществом Псковской области, Управление делами Администрации области, Пограничное управление ФСБ России по Псковской области, администрации Гдовского, Невельского, Печорского, Палкинского, Пыталовского, Псковского, Красногородского, Себежского, Усвятского районов

2014 - 2024 г.г.

2065

1628

1405

1465

1400

1672

1031

975

6629

6629

6629

Определение видов и форм социальной поддержки граждан, участвующих в составе добровольных народных дружин в защите государственной границы (денежные выплаты, поощрения, награды, страхование жизни, имущества и пр.)

Отсутствие социальной поддержки граждан, участвующих в составе добровольных народных дружин в защите государственной границы приведет к дальнейшему сокращению количества членов добровольных народных дружин в сфере защиты государственной границы

6

Подпрограмма: Развитие института мировых судей в Псковской области

Комитет юстиции Псковской области

2014 - 2024 г.г.

17866

10064

0

1587

1975

1975

0

0

1815,92

3799,1

1352,6

Достижение поставленной цели, задач и показателей основных мероприятий подпрограммы

Нереализация отдельных мероприятий подпрограммы приведет к невыполнению основных показателей реализации подпрограммы и не позволит достичь в полном объеме поставленной цели подпрограммы

6.1.

Основное мероприятие: «Капитальный и текущий ремонт зданий, помещений судебных участков»

Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области; Комитет юстиции Псковской области

2014 - 2024 г.г.

17416

10064

0

0

1760

1130

0

0

1492,92

3476,1

1029,6

Укрепление материально-технической базы, улучшение условий размещения судебных участков мировых судей

Нереализация данного мероприятия влечет за собой невыполнение задачи «Улучшение материально-технического обеспечения мировых судей» и недостижение цели подпрограммы

6.2.

Основное мероприятие: «Изготовление проектно-сметной рабочей документации для проведения ремонта в помещениях судебных участков мировых судей»

Комитет юстиции Псковской области

2014 - 2024 г.г.

0

1287

15

645

0

0

0

0

0

Создание условий для проведения капитального и текущего ремонта помещений судебных участков мировых судей (наличие проектно-сметной документации)

Нереализация данного мероприятия влечет за собой невыполнение задачи «Улучшение материально-технического обеспечения мировых судей» и недостижение цели подпрограммы

6.3.

Основное мероприятие: «Оснащение устройствами видеонаблюдения судебных участков»

Комитет юстиции Псковской области

2014 - 2024 г.г.

0

0

0

300

20

200

0

0

323

323

323

Повышение безопасности деятельности мировых судей

Нереализация данного мероприятия влечет за собой невыполнение задачи «Обеспечение безопасного судопроизводства» и недостижение цели подпрограммы»

6.4.

Основное мероприятие: «Совершенствование профессионального уровня мировых судей»

Комитет юстиции Псковской области

2014 - 2024 г.г.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Повышение эффективности деятельности мировых судей, повышение квалификации мировых судей

Нереализация данного мероприятия влечет за собой невыполнение задачи «Повышение эффективности судопроизводства» и недостижение цели подпрограммы

Приложение № 3

к Государственной программе Псковской

области «Обеспечение общественного порядка

и противодействие преступности в Псковской

области»

СВЕДЕНИЯ

об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы Псковской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Псковской области»

(в редакции постановлений Администрации Псковской области от 21.10.2014 № 459, от 09.09.2019 № 329)

№ п/п

Вид проекта нормативного правового акта

Основные положения проекта нормативного правового акта

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Ожидаемые сроки принятия

1

Постановление Администрации области

О внесении изменений в постановление Администрации области от 23 апреля 2009 г. № 146 «О координационном совете при Администрации области по пограничной политике». Внести изменения в Положение и состав координационного совета при Администрации области по пограничной политике

Управление специальных программ Администрации области, Комитет по вопросам местного самоуправления Администрации области

I кв. 2014 г.

2

Постановление администрации района

Об утверждении положения о денежном поощрении граждан, наиболее результативно участвующих в составе добровольных народных дружин в защите Государственной границы

Администрации Гдовского, Невельского, Печорского, Палкинского, Пыталовского, Псковского, Красногородского, Себежского, Усвятского районов

I кв. 2014 г.

3

Постановление администрации района

Об утверждении положения о порядке материального стимулирования граждан, участвующих в составе добровольных народных дружин в защите Государственной границы

Администрации Гдовского, Невельского, Печорского, Палкинского, Пыталовского, Псковского, Красногородского, Себежского, Усвятского районов

I кв. 2014 г.

4

Постановление администрации района

Об утверждении муниципальных программ по пограничной безопасности на территории приграничных районов

Администрации Гдовского, Невельского, Печорского, Палкинского, Пыталовского, Псковского, Красногородского, Себежского, Усвятского районов

II кв. 2014 г.

5

Постановление Администрации области

Об утверждении положения о порядке предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на возмещение затрат по социальной поддержке граждан, участвующих в составе добровольных народных дружин в защите Государственной границы

Комитет по вопросам местного самоуправления Администрации области

II кв. 2014 г.

6

Постановление Администрации области

Об утверждении положения о порядке проведения ежегодных слетов отрядов «Юные друзья пограничников»

Государственный комитет Псковской области по молодежной политике

II кв. 2014 г.

7

Постановление Администрации области

Об утверждении положения о порядке проведения фестиваля дружбы армейской молодежи пограничных войск России и Республики Беларусь «Братья по оружию»

Государственный комитет Псковской области по молодежной политике

II кв. 2014 г.

8

Постановление Администрации области

О реализации мероприятий Государственной программы Псковской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Псковской области на 2014 - 2020 годы» по социальной реабилитации и ресоциализации граждан, страдающих наркологическими заболеваниями

Управление специальных программ Администрации области, Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

IV кв. 2014 г.

(пункт 8 введен постановлением Администрации Псковской области от 21.10.2014 № 459)

9

Постановление Администрации области

О порядке предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям на возмещение затрат, связанных с предоставлением реабилитационных услуг гражданам, страдающим наркологическими заболеваниями и получившим сертификат на оплату услуг по социальной реабилитации и ресоциализации

Управление специальных программ Администрации области, Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

IV кв. 2014 г.

(пункт 9 введен постановлением Администрации Псковской области от 21.10.2014 № 459)

Дальнейшие меры правового регулирования будут разрабатываться при необходимости в ходе анализа исполнения Государственной программы.

Приложение № 4

к Государственной программе Псковской

области «Обеспечение общественного порядка

и противодействие преступности в Псковской

области»

ИНФОРМАЦИЯ

по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета Государственной программы Псковской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Псковской области»

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители, участники

Код бюджетной классификации

Расходы по годам (тыс. рублей)

главные распорядители бюджетных средств

раздел, подраздел

целевая статья расходов

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

Государственная программа

«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Псковской области»

Управление специальных программ Администрации Псковской области;

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области;

Управление государственной службы и кадров Администрации Псковской области;

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области;

Комитет юстиции Псковской области

801

808

832

40464

32573,6

46972,2

53162

50867

134458

141243

140125

165075,72

167719,7

165338,2

1. Подпрограмма

«Профилактика преступлений и иных правонарушений в Псковской области»

Управление специальных программ Администрации Псковской области

801

11816

8705

7116,1

8734

13430

14971

10326

9752

24221,2

24537

24572

Основное мероприятие 1.1.

Совершенствование правового, методического и информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов, органов исполнительной власти области в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений, дальнейшее развитие государственной автоматизированной системы «Правовая статистика»

Управление специальных программ Администрации Псковской области, органы исполнительной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти

801

8496

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1.2.

Проведение комплекса мероприятий информационного, профилактического, розыскного, оперативного, технического и иного характера, направленных на создание эффективной системы противодействия терроризму и экстремизму

Управление специальных программ Администрации Псковской области, органы исполнительной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, Оперативный штаб УФСБ России по Псковской области, АТК, Псковское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», администрации муниципальных районов и городских округов

801

805

100,00

2349,00

2118,00

3178,00

3195

3196

2355

2224

3601

3601

3601

Основное мероприятие 1.3.

Проведение профилактических, оперативных, розыскных и иных мероприятий, направленных на снижение уровня преступности и степени социального риска населения на территории области

Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области, Управление делами Администрации Псковской области, Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, ГКУ Псковской области «Управление обеспечения деятельности в чрезвычайных ситуациях», Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Псковской области», ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Псковской области», УМВД России по Псковской области, управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Псковской области, УФССП России по Псковской области, УФСИН России по Псковской области

801

837

0

3750

2793,1

6957

8323

9323

6134

5794

14388

14388

14388

Основное мероприятие 1.4.

Проведение профилактических и иных мероприятий, направленных на снижение уровня рецидивной преступности

Управление специальных программ Администрации области, органы исполнительной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, УФСИН России по Псковской области, администрации муниципальных районов и городских округов

837

1700

1250

840

840

554

1133

835

789

578,2

894

929

Основное мероприятие 1.5.

Проведение профилактических и иных мероприятий, направленных на снижение подростковой преступности

Комитет по образованию Псковской области, Комитет по социальной защите Псковской области, УМВД России по Псковской области, ГБОУ ДПОПКС «ПОИПКРО», областной центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Призма», ГУ «Региональный центр информационных технологий Псковской области», КДН и ЗП Администрации Псковской области

804

805

720

450

210

475

564

525

416

392

2084

2084

2084

Основное мероприятие 1.6.

Проведение профилактических и иных мероприятий, направленных на снижение экономической преступности

Управление специальных программ Администрации Псковской области, органы исполнительной власти области, УМВД России по Псковской области, Псковский линейный отдел МВД России на транспорте, линейный отдел МВД России на станции Великие Луки, Псковская таможня, ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Псковской области», администрации муниципальных районов и городских округов

837

800

500

336

336

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1.7.

Развитие и совершенствование института добровольных народных дружин

Управление специальных программ Администрации Псковской области, МКПП, администрации муниципальных районов и городских округов, УМВД России по Псковской области

801

0

406

819

819

794

794

586

553

2850

2850

2850

2. Подпрограмма

«Повышение безопасности дорожного движения в Псковской области»

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, государственное бюджетное учреждение Псковской области «Псковавтодор», межведомственная комиссия при Администрации Псковской области по обеспечению безопасности дорожного движения

832

2552

6900

34143,6

36307

28823

110234

126024

125750

124389

124389

124389

Основное мероприятие 2.1.

Оснащение системами автоматического контроля и выявления нарушений улично-дорожной сети области

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, государственное бюджетное учреждение Псковской области «Псковавтодор», УГИБДД УМВД России по Псковской области, межведомственная комиссия при Администрации Псковской области по обеспечению безопасности дорожного движения

832

1052

4500

22817,5

16911

7831

9507

9285

9314

7831

7831

7831

Основное мероприятие 2.2.

Направление заказными почтовыми отправлениями лицам, в отношении которых возбуждены дела об административных правонарушениях в области дорожного движения, копий постановлений по делам об административных правонарушениях, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, государственное бюджетное учреждение Псковской области «Псковавтодор», УГИБДД УМВД России по Псковской области

832

1000

2000

11326,1

4127

20492

20000

20363

20342

20492

20492

20492

Основное мероприятие 2.3.

Основное мероприятие: Региональный проект «Безопасность дорожного движения»

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, Комитет по образованию Псковской области, УГИБДД УМВД России по Псковской области ГАОУ ДОД «Детский оздоровительно-образовательный физкультурный центр «Дельфин» Псковской области, межведомственная комиссия при Администрации Псковской области по обеспечению безопасности дорожного движения

804

500

400

0,0

0

500

500

369

348

500

500

500

Основное мероприятие 2.4.

Основное мероприятие: Региональный проект «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства»

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, государственное бюджетное учреждение Псковской области «Псковавтодор», УГИБДД УМВД России по Псковской области, межведомственная комиссия при Администрации Псковской области по обеспечению безопасности дорожного движения

832

80227

96007

95746

95746

95746

95746

3. Подпрограмма

«Противодействие коррупции в Псковской области»

Управление по вопросам противодействия коррупции Администрации Псковской области

801

2200

1772,6

1595

1595

1053

1353

776

734

1421

1421

1421

Основное мероприятие 3.1.

Проведение мероприятий, направленных на совершенствование нормативно-правового регулирования противодействия коррупции в Администрации области и органах исполнительной власти области

Правовое управление Администрации Псковской области,

Управление по вопросам противодействия коррупции Администрации Псковской области; Администрация области, органы исполнительной власти области

801

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.2.

Проведение мероприятий, направленных на совершенствование системы государственной гражданской службы области в части усиления антикоррупционного контроля за служебной деятельностью государственных гражданских служащих области

Управление по вопросам противодействия коррупции Администрации Псковской области, Управление государственной службы и кадров Администрации Псковской области,

Управление по местному самоуправлению и территориальному развитию Администрации Псковской области,

органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления (по согласованию)

801

800

850

570

570

376

676

277

262

376

376

376

Основное мероприятие 3.3.

Проведение мероприятий, направленных на повышение информационной открытости о деятельности Администрации области и органов исполнительной власти области, в том числе в сфере противодействия коррупции, направленных на стимулирование антикоррупционной активности общественности

Управление по вопросам противодействия коррупции Администрации Псковской области, Управление информационной политики Администрации Псковской области, Управление цифрового развития и связи Администрации Псковской области; Управление документационного обеспечения Администрации Псковской области,

Управление делами Администрации Псковской области, Администрация области, органы исполнительной власти области

801

803

650

194,6

536

536

354

354

261

247

722

722

722

Основное мероприятие 3.4.

Проведение мероприятий, направленных на совершенствование организации деятельности Администрации области и органов исполнительной власти области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд

Контрольное управление Администрации Псковской области, Комитет по закупкам Псковской области, Комитет по финансам Псковской области, органы исполнительной власти области

801

848

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.5.

Проведение мероприятий, направленных на усиление взаимодействия с правоохранительными и законодательными органами в сфере противодействия коррупции

Управление по вопросам противодействия коррупции Администрации Псковской области, Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Псковской области Администрации Псковской области, Администрация области, Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления (по согласованию), УМВД России по Псковской области, СУ СК Российской Федерации по Псковской области

801

837

750

728

489

489

323

323

238

225

323

323

323

4. Подпрограмма

«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Псковской области»

Управление специальных программ Администрации Псковской области

801

3965

3904

2712,52

3474

4186

4253

3086

2914

6599

6924

6974

Основное мероприятие 4.1.

Совершенствование нормативной правовой базы Псковской области в сфере профилактики наркомании

Управление специальных программ Администрации Псковской области, КДН и ЗП Администрации Псковской области, Правовое управление Администрации Псковской области, УМВД России по Псковской области

801

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 4.2.

Совершенствование материально-технической базы учреждений профилактики наркомании

Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области, Комитет по образованию Псковской области

837

804

350

200

284

284

388

468

286

270

568

568

568

Основное мероприятие 4.3.

Снижение доступности наркотиков для незаконного потребления и совершенствование антинаркотической пропаганды

Управление специальных программ Администрации Псковской области, УМВД России по Псковской области, УФСБ России по Псковской области, УФСИН России по Псковской области, Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, военный комиссариат Псковской области, ГБУЗ ПО «Наркологический диспансер Псковской области», КДН и ЗП Администрации Псковской области, ФКУ УИИ УФСИН России по Псковской области

839

0

0

0

0

550

550

405

383

550

550

550

Основное мероприятие 4.4.

Совершенствование деятельности в сферах раннего выявления, консультирования, лечения, медико-психологической и социально-трудовой реабилитации наркозависимых

Комитет по здравоохранению Псковской области, органы исполнительной власти области, КДН и ЗП Администрации Псковской области, УМВД России по Псковской области, ФКУ УИИ УФСИН России по Псковской области

839

805

2295

2575

1688,52

2440

2485

2485

1832

1730

2485

2860

2860

Основное мероприятие 4.5.

Обучение, переподготовка и повышение квалификации специалистов в области профилактики и лечения наркомании

Комитет по здравоохранению Псковской области, органы исполнительной власти области, УМВД России по Псковской области

804

805

820

839

840

155

40

50

50

150

150

111

104

150

150

150

Основное мероприятие 4.6.

Формирование у подростков и молодежи культуры здоровья, мотивации к ведению здорового образа жизни, создание условий для участия граждан в волонтерском молодежном антинаркотическом движении

Комитет по образованию Псковской области, органы исполнительной власти области, Управление общественных проектов и молодежной политики Администрации Псковской области, УМВД России по Псковской области

804

820

839

866

835

839

570

570

573

570

423

399

803

803

803

Основное мероприятие 4.7.

Проведение активной антинаркотической пропаганды, в том числе в средствах массовой информации, повышение осведомленности населения о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков, ответственности за участие в их незаконном обороте, программах комплексной реабилитации и ресоциализации

Комитет по социальной защите Псковской области, органы исполнительной власти области, УМВД России по Псковской области

803

804

839

330

250

120

130

40

30

29

28

1943

1993

2043

5. Подпрограмма

«Пограничная безопасность на территории Псковской области»

Управление специальных программ Администрации Псковской области, Управление по местному самоуправлению и территориальному развитию Администрации Псковской области, Комитет по образованию Псковской области, Управление делами Администрации области, Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области, Управление информационной политики Администрации Псковской области

801

803

804

2065

1628

1405

1465

1400

1672

1031

975

6629

6629

6629

Основное мероприятие 5.1.

Создание и осуществление деятельности областной пограничной комиссии

Управление специальных программ Администрации Псковской области, Управление по местному самоуправлению и территориальному развитию Администрации Псковской области, Пограничное управление ФСБ России по Псковской области, администрации Гдовского, Невельского, Печорского, Палкинского, Пыталовского, Псковского, Красногородского, Себежского, Усвятского районов

801

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 5.2.

Разработка комплекса мер социальной поддержки граждан, участвующих в составе добровольных народных дружин в защите Государственной границы

Управление специальных программ Администрации Псковской области, Управление по местному самоуправлению и территориальному развитию Администрации Псковской области, Управление делами Администрации области, Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области, Пограничное управление ФСБ России по Псковской области, администрации Гдовского, Невельского, Печорского, Палкинского, Пыталовского, Псковского, Красногородского, Себежского, Усвятского районов

801

803

804

837

2065

1628

1405

1465

1400

1672

1031

975

6629

6629

6629

6. Подпрограмма

«Развитие института мировых судей в Псковской области»

Комитет юстиции Псковской области

808

831

105

22300

17866

10064

0

1587

1975

1975

0

0

1815,92

3799,1

1352,6

Основное мероприятие 6.1.

Капитальный и текущий ремонт зданий, помещений судебных участков

Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области,

Комитет юстиции Псковской области

831

105

22300

17416

10064

0

0

1760

1130

0

0

1492,92

3476,1

1029,6

Основное мероприятие 6.2.

Изготовление проектно-сметной рабочей документации для проведения ремонта в помещении судебных участков мировых судей

Комитет юстиции Псковской области

808

0

0

0

1287

15

645

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 6.3.

Оснащение устройствами видеонаблюдения судебных участков

Комитет юстиции Псковской области

808

105

22300

0

0

0

300

200

200

0

0

323

323

323

Основное мероприятие 6.4.

Совершенствование профессионального уровня мировых судей

Комитет юстиции Псковской области

808

105

22300

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Приложение № 5

к Государственной программе Псковской

области «Обеспечение общественного порядка

и противодействие преступности в Псковской

области»

ИНФОРМАЦИЯ

по ресурсному обеспечению Государственной программы Псковской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Псковской области»

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Статус

Наименование Государственной программы, подпрограммы (основного мероприятия)

Ответственный исполнитель, соисполнители, участники

Источник финансирования

Срок реализации

Оценка расходов по годам (тыс. рублей)

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

Государственная программа

«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Псковской области»

Управление специальных программ Администрации Псковской области,

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области,

Управление по вопросам противодействия коррупции Администрации Псковской области,

Комитет юстиции Псковской области

Всего

2014 - 2024 г.г.

40464

32973,6

46972,2

53162

50867

134458

141243

140125

165075,72

167719,7

165338,2

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

40464

32973,6

46972,2

53162

50867

134458

141243

140125

165075,72

167719,7

165338,2

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма

«Профилактика преступлений и иных правонарушений в Псковской области»

Управление специальных программ Администрации Псковской области

Всего

2014 - 2024 г.г.

11816

8705

7116,1

8734

13430

14971

10326

9752

24221,2

24537

24572

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

11816

8705

7116,1

8734

13430

14971

10326

9752

24221,2

24537

24572

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1

Совершенствование правового, методического и информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов, органов исполнительной власти области в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений, дальнейшее развитие государственной автоматизированной системы «Правовая статистика»

Управление специальных программ Администрации Псковской области, органы исполнительной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти

Всего

2014 - 2024 г.г.

8496

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

8496

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 2

Проведение комплекса мероприятий информационного, профилактического, розыскного, оперативного, технического и иного характера, направленных на создание эффективной системы противодействия терроризму и экстремизму

Управление специальных программ Администрации Псковской области, органы исполнительной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, Оперативный штаб УФСБ России по Псковской области, АТК, Псковское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», администрации муниципальных районов и городских округов

Всего

2014 - 2024 г.г.

100

2349

2118

3178

3195

3196

2355

2224

3601

3601

3601

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

100

2349

2118

3178

3195

3196

2355

2224

3601

3601

3601

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3

Проведение оперативно-профилактических, оперативно-розыскных и иных мероприятий, направленных на снижение уровня преступности и степени социального риска населения на территории области

Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области, Управление делами Администрации Псковской области, ГКУ Псковской области «Управление обеспечения деятельности в чрезвычайных ситуациях», Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Псковской области УМВД России по Псковской области, управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Псковской области, УФССП России по Псковской области, УФСИН России по Псковской области

Всего

2014 - 2024 г.г.

0

3750

2793,1

6957

8323

9323

6134

5794

14388

14388

14388

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

0

3750

2793,1

6957

8323

9323

6134

5794

14388

14388

14388

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 4

Проведение профилактических и иных мероприятий, направленных на снижение уровня рецидивной преступности

Управление специальных программ Администрации Псковской области, органы исполнительной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, УФСИН России по Псковской области, администрации муниципальных районов и городских округов

Всего

2014 - 2024 г.г.

1700

1250

840

840

554

1133

835

789

578,2

894

929

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

1700

1250

840

840

554

1133

835

789

578,2

894

929

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 5

Проведение профилактических и иных мероприятий, направленных на снижение подростковой преступности

Комитет по образованию Псковской области, Комитет по социальной защите Псковской области, УМВД России по Псковской области, ГБОУ ДПОПКС «ПОИПКРО», областной центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Призма», ГУ «Региональный центр информационных технологий Псковской области», КДН и ЗП Администрации Псковской области

Всего

2014 - 2024 г.г.

720

450

210

475

564

525

416

392

2084

2084

2084

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

720

450

210

475

564

525

416

392

2084

2084

2084

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 6

Проведение профилактических и иных мероприятий, направленных на снижение экономической преступности

Управление специальных программ Администрации Псковской области, органы исполнительной власти области, УМВД России по Псковской области, Псковский линейный отдел МВД России на транспорте, линейный отдел МВД России на станции Великие Луки, Псковская таможня, ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Псковской области», администрации муниципальных районов и городских округов

Всего

2014 - 2024 г.г.

800

500

336

0

0

0

0

0

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

800

500

336

0

0

0

0

0

0

0

0

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 7

Развитие и совершенствование института добровольных народных дружин

Управление специальных программ Администрации Псковской области, МКПП, органы местного самоуправления, УМВД России по Псковской области

Всего

2014 - 2024 г.г.

0

406

819

819

794

794

586

553

2850

2850

2850

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

0

406

819

819

794

794

586

553

2850

2850

2850

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма

«Повышение безопасности дорожного движения в Псковской области»

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, государственное бюджетное учреждение Псковской области «Псковавтодор», межведомственная комиссия при Администрации Псковской области по обеспечению безопасности дорожного движения

Всего

2014 - 2024 г.г.

2552

6900

34143,6

36307

28823

110234

126024

125750

124389

124389

124389

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

2552

6900

34143,6

36307

28823

110234

126024

125750

124389

124389

124389

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1

Оснащение системами автоматического контроля и выявления нарушений улично-дорожной сети области

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, государственное бюджетное учреждение Псковской области «Псковавтодор», УГИБДД УМВД России по Псковской области, межведомственная комиссия при Администрации Псковской области по обеспечению безопасности дорожного движения

Всего

2014 - 2024 г.г.

1052

4500

22817,5

16911

7831

9507

9285

9314

7831

7831

7831

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

1052

4500

22817,5

16911

7831

9507

9285

9314

7831

7831

7831

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 2

Направление заказными почтовыми отправлениями лицам, в отношении которых возбуждены дела об административных правонарушениях в области дорожного движения, копий постановлений по делам об административных правонарушениях, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, государственное бюджетное учреждение Псковской области «Псковавтодор», УГИБДД УМВД России по Псковской области

Всего

2014 - 2024 г.г.

1000

2000

11326,1

4127

20492

20000

20363

20342

20492

20492

20492

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

1000

2000

11326,1

4127

20492

20000

20363

20342

20492

20492

20492

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3

Региональный проект «Безопасность дорожного движения»

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, Комитет по образованию Псковской области, УГИБДД УМВД России по Псковской области ГАОУ ДОД «Детский оздоровительно-образовательный физкультурный центр «Дельфин» Псковской области, межведомственная комиссия при Администрации Псковской области по обеспечению безопасности дорожного движения

Всего

2014 - 2024 г.г.

500

400

0

0

500

500

369

348

500

500

500

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

500

400

0

0

500

500

369

348

500

500

500

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 4

Региональный проект «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства»

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, государственное бюджетное учреждение Псковской области «Псковавтодор», УГИБДД УМВД России по Псковской области, межведомственная комиссия при Администрации Псковской области по обеспечению безопасности дорожного движения

Всего

2014 - 2024 г.г.

80227

96007

95746

95746

95746

95746

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

80227

96007

95746

95746

95746

95746

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма

«Противодействие коррупции в Псковской области»

Управление по вопросам противодействия коррупции Администрации Псковской области

Всего

2014 - 2024 г.г.

2200

1772,6

1595

1595

1053

1353

776

734

1421

1421

1421

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

2200

1772,6

1595

1595

1053

1353

776

734

1421

1421

1421

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1

Проведение мероприятий, направленных на совершенствование нормативно-правового регулирования противодействия коррупции в Администрации области и органах исполнительной власти области

Правовое управление Администрации Псковской области,

Управление по вопросам противодействия коррупции Администрации Псковской области; Администрация области, органы исполнительной власти области

Всего

2014 - 2024 г.г.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 2

Проведение мероприятий, направленных на совершенствование системы государственной гражданской службы области в части усиления антикоррупционного контроля за служебной деятельностью государственных гражданских служащих области

Управление по вопросам противодействия коррупции Администрации Псковской области, Управление государственной службы и кадров Администрации Псковской области,

Управление по местному самоуправлению и территориальному развитию Администрации Псковской области,

органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления (по согласованию

Всего

2014 - 2024 г.г.

800

850

570

570

376

676

277

262

376

376

376

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

800

850

570

570

376

676

277

262

376

376

376

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3

Проведение мероприятий, направленных на повышение информационной открытости о деятельности Администрации области и органов исполнительной власти области, в том числе в сфере противодействия коррупции, направленных на стимулирование антикоррупционной активности общественности

Управление по вопросам противодействия коррупции Администрации Псковской области, Управление информационной политики Администрации Псковской области, Управление цифрового развития и связи Администрации Псковской области; Управление документационного обеспечения Администрации Псковской области,

Управление делами Администрации Псковской области, Администрация области, органы исполнительной власти области

Всего

2014 - 2024 г.г.

650

194,6

536

536

354

354

261

247

722

722

722

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

650

194,6

536

536

354

354

261

247

722

722

722

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 4

Проведение мероприятий, направленных на совершенствование организации деятельности Администрации области и органов исполнительной власти области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд

Комитет по региональному контролю и надзору Псковской области, Комитет по закупкам Псковской области, Комитет по финансам Псковской области, органы исполнительной власти области

Всего

2014 - 2024 г.г.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 5

Проведение мероприятий, направленных на усиление взаимодействия с правоохранительными и законодательными органами в сфере противодействия коррупции

Управление по вопросам противодействия коррупции Администрации Псковской области, Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Псковской области, Администрации Псковской области, Администрация области, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления (по согласованию), УМВД России по Псковской области, СУ СК Российской Федерации по Псковской области

Всего

2014 - 2020 г.г.

750

728

489

489

323

323

238

225

323

323

323

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

750

728

489

489

323

323

238

225

323

323

323

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма

«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Псковской области»

Управление специальных программ Администрации Псковской области

Всего

2014 - 2024 г.г.

3965

3904

2712,52

3474

4186

4253

3086

2914

6599

6924

6974

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

3965

3904

2712,52

3474

4186

4253

3086

2914

6599

6924

6974

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1

Совершенствование нормативно-правовой базы Псковской области в сфере профилактики наркомании

Управление специальных программ Администрации Псковской области, КДН и ЗП Администрации Псковской области, Правовое управление Администрации Псковской области, УМВД России по Псковской области

Всего

2014 - 2024 г.г.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 2

Совершенствование материально-технической базы учреждений профилактики наркомании

Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области

Всего

2014 - 2024 г.г.

350

200

284

284

388

468

286

270

568

568

568

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

350

200

284

284

388

468

286

270

568

568

568

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3

Снижение доступности наркотиков для незаконного потребления и совершенствование антинаркотической пропаганды

Управление специальных программ Администрации Псковской области, УМВД России по Псковской области, УФСБ России по Псковской области, УФСИН России по Псковской области, Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, военный комиссариат Псковской области, ГБУЗ ПО «Наркологический диспансер Псковской области», КДН и ЗП Администрации Псковской области, ФКУ УИИ УФСИН России по Псковской области

Всего

2014 - 2024 г.г.

0

0

0

0

550

550

405

383

550

550

550

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

0

0

0

0

550

550

405

383

550

550

550

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 4

Совершенствование деятельности в сферах раннего выявления, консультирования, лечения, медико-психологической и социально-трудовой реабилитации наркозависимых

Комитет по здравоохранению Псковской области, органы исполнительной власти области, КДН и ЗП Администрации Псковской области, УМВД России по Псковской области, ФКУ УИИ УФСИН России по Псковской области

Всего

2014 - 2024 г.г.

2295

2575

1688,52

2440

2485

2485

1832

1730

2485

2860

2860

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

2295

2575

1688,52

2440

2485

2485

1832

1730

2485

2860

2860

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 5

Обучение, переподготовка и повышение квалификации специалистов в области профилактики и лечения наркомании

Комитет по здравоохранению Псковской области, органы исполнительной власти области, УМВД России по Псковской области

Всего

2014 - 2024 г.г.

155

40

50

50

150

150

111

104

150

150

150

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

155

40

50

50

150

150

111

104

150

150

150

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 6

Формирование у подростков и молодежи культуры здоровья, мотивации к ведению здорового образа жизни, создание условий для участия граждан в волонтерском молодежном антинаркотическом движении

Комитет по образованию Псковской области, органы исполнительной власти области, Управление общественных проектов и молодежной политики Администрации Псковской области, УМВД России по Псковской области

Всего

2014 - 2024 г.г.

835

839

570

570

573

570

423

399

803

803

803

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

835

839

570

570

573

570

423

399

803

803

803

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 7

Проведение активной антинаркотической пропаганды, в том числе в средствах массовой информации, повышение осведомленности населения о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков, ответственности за участие в их незаконном обороте, программах комплексной реабилитации и ресоциализации

Комитет по социальной защите Псковской области, органы исполнительной власти области, УМВД России по Псковской области

Всего

2014 - 2024 г.г.

330

250

120

130

40

30

29

28

1943

1993

2043

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

330

250

120

130

40

30

29

28

1943

1993

2043

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма

«Пограничная безопасность на территории Псковской области»

Управление специальных программ Администрации Псковской области, Управление по местному самоуправлению и территориальному развитию Администрации Псковской области, Комитет по образованию Псковской области, Управление информационной политики Администрации Псковской области

Всего

2014 - 2020 г.г.

2065

1628

1405

1465

1400

1672

1031

975

6629

6629

6629

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

2065

1628

1405

1465

1400

1672

1031

975

6629

6629

6629

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1

Создание и осуществление деятельности областной пограничной комиссии

Управление специальных программ Администрации Псковской области, Управление по местному самоуправлению и территориальному развитию Администрации Псковской области, Пограничное управление ФСБ России по Псковской области, администрации Гдовского, Невельского, Печорского, Палкинского, Пыталовского, Псковского, Красногородского, Себежского, Усвятского районов

Всего

2014 - 2024 г.г.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 2

Разработка комплекса мер социальной поддержки граждан, участвующих в составе добровольных народных дружин в защите Государственной границы

Управление специальных программ Администрации Псковской области, Управление по местному самоуправлению и территориальному развитию Администрации Псковской области, Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области, Пограничное управление ФСБ России по Псковской области, администрации Гдовского, Невельского, Печорского, Палкинского, Пыталовского, Псковского, Красногородского, Себежского, Усвятского районов

Всего

2014 - 2024 г.г.

2065

1628

1405

1465

1400

1672

1031

975

6629

6629

6629

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

2065

1628

1405

1465

1400

1672

1031

975

6629

6629

6629

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма

«Развитие института мировых судей в Псковской области»

Комитет юстиции Псковской области

Всего

2014 - 2024 г.г.

17866

10064

0

1587

1975

1975

0

0

1815,92

3799,1

1352,6

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

2014 - 2020 г.г.

17866

10064

0

1587

1975

1975

0

0

1815,92

3799,1

1352,6

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1

Капитальный и текущий ремонт зданий, помещений судебных участков

Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области;

Комитет юстиции Псковской области

Всего

2014 - 2024 г.г.

17416

10064

0

0

1760

1130

0

0

1492,92

3476,1

1029,6

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

17416

10064

0

0

1760

1130

0

0

1492,92

3476,1

1029,6

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 2

Изготовление проектно-сметной рабочей документации для проведения ремонта в помещении судебных участков мировых судей

Комитет юстиции Псковской области

Всего

2014 - 2024 г.г.

0

0

0

1287

15

645

0

0

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

0

0

0

1287

15

645

0

0

0

0

0

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3

Оснащение устройствами видеонаблюдения судебных участков

Комитет юстиции Псковской области

Всего

2014 - 2024 г.г.

0

0

0

300

200

200

0

0

323

323

323

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

0

0

0

300

200

200

0

0

323

323

323

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 4

Совершенствование профессионального уровня мировых судей

Комитет юстиции Псковской области

Всего

2014 - 2024 г.г.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Приложение № 6

к Государственной программе Псковской области

«Обеспечение общественного порядка и противодействие

преступности в Псковской области»

ОБЪЕМЫ

финансирования за счет средств областного бюджета мероприятий Государственной программы Псковской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Псковской области»

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители, исполнитель

Код бюджетной классификации

Расходы по годам (тыс. рублей)

главные распорядители бюджетных средств

раздел, подраздел

целевая статья расходов

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

Государственная программа

«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Псковской области»

Управление специальных программ Администрации Псковской области;

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области;

Управление государственной службы и кадров Администрации Псковской области;

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области;

Комитет юстиции Псковской области

801

808

832

40464

32973,6

46972,2

53162

50867

134458

141243

140125

165075,72

167719,7

165338,2

1. Подпрограмма

«Профилактика преступлений и иных правонарушений в Псковской области»

Управление специальных программ Администрации Псковской области

801

11816

8705

7116,1

8734

13430

14971

10326

9752

24221,2

24537

24572

Основное мероприятие 1.1.

Совершенствование правового, методического и информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов, органов исполнительной власти области в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений, дальнейшее развитие государственной автоматизированной системы «Правовая статистика»

Управление специальных программ Администрации Псковской области, органы исполнительной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти

801

8496

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1.2.

Проведение комплекса мероприятий информационного, профилактического, розыскного, оперативного, технического и иного характера, направленных на создание эффективной системы противодействия терроризму и экстремизму

Управление специальных программ Администрации Псковской области, органы исполнительной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, Оперативный штаб УФСБ России по Псковской области, АТК, Псковское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», администрации муниципальных районов и городских округов

801

805

100,00

2349,00

2118,00

3178,00

3195

3196

2355

2224

3601

3601

3601

Основное мероприятие 1.3.

Проведение профилактических, оперативных, розыскных и иных мероприятий, направленных на снижение уровня преступности и степени социального риска населения на территории области

Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области, Управление делами Администрации Псковской области, Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, ГКУ Псковской области «Управление обеспечения деятельности в чрезвычайных ситуациях», Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Псковской области», ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Псковской области», УМВД России по Псковской области, управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Псковской области, УФССП России по Псковской области, УФСИН России по Псковской области

801

837

0

3750

2793,1

6957

8323

9323

6134

5794

14388

14388

14388

Основное мероприятие 1.4.

Проведение профилактических и иных мероприятий, направленных на снижение уровня рецидивной преступности

Управление специальных программ Администрации области, органы исполнительной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, УФСИН России по Псковской области, администрации муниципальных районов и городских округов

837

1700

1250

840

840

554

1133

835

789

578,2

894

929

Основное мероприятие 1.5.

Проведение профилактических и иных мероприятий, направленных на снижение подростковой преступности

Комитет по образованию Псковской области, Комитет по социальной защите Псковской области, УМВД России по Псковской области, ГБОУ ДПОПКС «ПОИПКРО», областной центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Призма», ГУ «Региональный центр информационных технологий Псковской области», КДН и ЗП Администрации Псковской области

804

805

720

450

210

475

564

525

416

392

2084

2084

2084

Основное мероприятие 1.6.

Проведение профилактических и иных мероприятий, направленных на снижение экономической преступности

Управление специальных программ Администрации Псковской области, органы исполнительной власти области, УМВД России по Псковской области, Псковский линейный отдел МВД России на транспорте, линейный отдел МВД России на станции Великие Луки, Псковская таможня, ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Псковской области», администрации муниципальных районов и городских округов

837

800

500

336

336

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1.7.

Развитие и совершенствование института добровольных народных дружин

Управление специальных программ Администрации Псковской области, МКПП, органы местного самоуправления, УМВД России по Псковской области

801

0

406

819

819

794

794

586

553

2850

2850

2850

2. Подпрограмма

«Повышение безопасности дорожного движения в Псковской области»

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, государственное бюджетное учреждение Псковской области «Псковавтодор», межведомственная комиссия при Администрации Псковской области по обеспечению безопасности дорожного движения

832

2552

6900

34143,6

36307

28823

110234

126024

125750

124389

124389

124389

Основное мероприятие 2.1.

Оснащение системами автоматического контроля и выявления нарушений улично-дорожной сети области

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, государственное бюджетное учреждение Псковской области «Псковавтодор», УГИБДД УМВД России по Псковской области, межведомственная комиссия при Администрации Псковской области по обеспечению безопасности дорожного движения

832

1052

4500

22817,5

16911

7831

9507

9285

9314

7831

7831

7831

Основное мероприятие 2.2.

Направление заказными почтовыми отправлениями лицам, в отношении которых возбуждены дела об административных правонарушениях в области дорожного движения, копий постановлений по делам об административных правонарушениях, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, государственное бюджетное учреждение Псковской области «Псковавтодор», УГИБДД УМВД России по Псковской области

832

1000

2000

11326,1

4127

20492

20000

20363

20342

20492

20492

20492

Основное мероприятие 2.3.

Региональный проект «Безопасность дорожного движения»

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, Комитет по образованию Псковской области, УГИБДД УМВД России по Псковской области ГАОУ ДОД «Детский оздоровительно-образовательный физкультурный центр «Дельфин» Псковской области, межведомственная комиссия при Администрации Псковской области по обеспечению безопасности дорожного движения

804

500

400

0,0

0

500

500

369

348

500

500

500

Основное мероприятие 2.4.

Региональный проект «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства»

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области, государственное бюджетное учреждение Псковской области «Псковавтодор», УГИБДД УМВД России по Псковской области, межведомственная комиссия при Администрации Псковской области по обеспечению безопасности дорожного движения

832

80227

96007

95746

95746

95746

95746

3. Подпрограмма

«Противодействие коррупции в Псковской области»

Управление по вопросам противодействия коррупции Администрации Псковской области

801

2200

1772,6

1595

1595

1053

1353

776

734

1421

1421

1421

Основное мероприятие 3.1.

Проведение мероприятий, направленных на совершенствование нормативно-правового регулирования противодействия коррупции в Администрации области и органах исполнительной власти области

Правовое управление Администрации Псковской области,

Управление по вопросам противодействия коррупции Администрации Псковской области; Администрация области, органы исполнительной власти области

801

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.2.

Проведение мероприятий, направленных на совершенствование системы государственной гражданской службы области в части усиления антикоррупционного контроля за служебной деятельностью государственных гражданских служащих области

Управление по вопросам противодействия коррупции Администрации Псковской области, Управление государственной службы и кадров Администрации Псковской области,

Управление по местному самоуправлению и территориальному развитию Администрации Псковской области,

органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления

801

800

850

570

570

376

676

277

262

376

376

376

Основное мероприятие 3.3.

Проведение мероприятий, направленных на повышение информационной открытости о деятельности Администрации области и органов исполнительной власти области, в том числе в сфере противодействия коррупции, направленных на стимулирование антикоррупционной активности общественности

Управление по вопросам противодействия коррупции Администрации Псковской области, Управление информационной политики Администрации Псковской области, Управление цифрового развития и связи Администрации Псковской области; Управление документационного обеспечения Администрации Псковской области,

Управление делами Администрации Псковской области, Администрация области, органы исполнительной власти области

801

803

650

194,6

536

536

354

354

261

247

722

722

722

Основное мероприятие 3.4.

Проведение мероприятий, направленных на совершенствование организации деятельности Администрации области и органов исполнительной власти области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд

Контрольное управление Администрации Псковской области, Комитет по закупкам Псковской области, Комитет по финансам Псковской области, органы исполнительной власти области

801

848

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 3.5.

Основное мероприятие: Проведение мероприятий, направленных на усиление взаимодействия с правоохранительными и законодательными органами в сфере противодействия коррупции

Управление по вопросам противодействия коррупции Администрации Псковской области, Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Псковской области Администрации Псковской области, Администрация области, Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления (по согласованию), УМВД России по Псковской области, СУ СК Российской Федерации по Псковской области

801

837

750

728

489

489

323

323

238

225

323

323

323

4. Подпрограмма

«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Псковской области»

Управление специальных программ Администрации Псковской области

801

3965

3904

2712,52

3474

4186

4253

3086

2914

6599

6924

6974

Основное мероприятие 4.1.

Совершенствование нормативной правовой базы Псковской области в сфере профилактики наркомании

Управление специальных программ Администрации Псковской области, КДН и ЗП Администрации Псковской области, Правовое управление Администрации Псковской области, УМВД России по Псковской области

801

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 4.2.

Совершенствование материально-технической базы учреждений профилактики наркомании

Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области, Комитет по образованию Псковской области

837

804

350

200

284

284

388

468

286

270

568

568

568

Основное мероприятие 4.3.

Снижение доступности наркотиков для незаконного потребления и совершенствование антинаркотической пропаганды

Управление специальных программ Администрации Псковской области, УМВД России по Псковской области, УФСБ России по Псковской области, УФСИН России по Псковской области, Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, военный комиссариат Псковской области, ГБУЗ ПО «Наркологический диспансер Псковской области», КДН и ЗП Администрации Псковской области, ФКУ УИИ УФСИН России по Псковской области

839

0

0

0

0

550

550

405

383

550

550

550

Основное мероприятие 4.4.

Совершенствование деятельности в сферах раннего выявления, консультирования, лечения, медико-психологической и социально-трудовой реабилитации наркозависимых

Комитет по здравоохранению Псковской области, органы исполнительной власти области, КДН и ЗП Администрации Псковской области, УМВД России по Псковской области, ФКУ УИИ УФСИН России по Псковской области

839

805

2295

2575

1688,52

2440

2485

2485

1832

1730

2485

2860

2860

Основное мероприятие 4.5.

Обучение, переподготовка и повышение квалификации специалистов в области профилактики и лечения наркомании

Комитет по здравоохранению Псковской области, органы исполнительной власти области, УМВД России по Псковской области

804

805

820

839

840

155

40

50

50

150

150

111

104

150

150

150

Основное мероприятие 4.6.

Формирование у подростков и молодежи культуры здоровья, мотивации к ведению здорового образа жизни, создание условий для участия граждан в волонтерском молодежном антинаркотическом движении

Комитет по образованию Псковской области, органы исполнительной власти области, Управление общественных проектов и молодежной политики Администрации Псковской области, УМВД России по Псковской области

804

820

839

866

835

839

570

570

573

570

423

399

803

803

803

Основное мероприятие 4.7.

Проведение активной антинаркотической пропаганды, в том числе в средствах массовой информации, повышение осведомленности населения о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков, ответственности за участие в их незаконном обороте, программах комплексной реабилитации и ресоциализации

Комитет по социальной защите Псковской области, органы исполнительной власти области, УМВД России по Псковской области

803

804

839

330

250

120

130

40

30

29

28

1943

1993

2043

5. Подпрограмма

«Пограничная безопасность на территории Псковской области»

Управление специальных программ Администрации Псковской области, Управление по местному самоуправлению и территориальному развитию Администрации Псковской области, Комитет по образованию Псковской области, Управление информационной политики Администрации Псковской области

801

803

804

2065

1628

1405

1465

1400

1672

1031

975

6629

6629

6629

Основное мероприятие 5.1.

Создание и осуществление деятельности областной пограничной комиссии

Управление специальных программ Администрации Псковской области, Управление по местному самоуправлению и территориальному развитию Администрации Псковской области, Пограничное управление ФСБ России по Псковской области, администрации Гдовского, Невельского, Печорского, Палкинского, Пыталовского, Псковского, Красногородского, Себежского, Усвятского районов

801

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 5.2.

Разработка комплекса мер социальной поддержки граждан, участвующих в составе добровольных народных дружин в защите Государственной границы

Управление специальных программ Администрации Псковской области, Управление по местному самоуправлению и территориальному развитию Администрации Псковской области, комитет по управлению государственным имуществом Псковской области, Пограничное управление ФСБ России по Псковской области, администрации Гдовского, Невельского, Печорского, Палкинского, Пыталовского, Псковского, Красногородского, Себежского, Усвятского районов

801

803

804

837

2065

1628

1405

1465

1400

1672

1031

975

6629

6629

6629

6. Подпрограмма

«Развитие института мировых судей в Псковской области»

Комитет юстиции Псковской области

808

831

105

22300

17866

10064

0

1587

1975

1975

0

0

1815,92

3799,1

1352,6

Основное мероприятие 6.1.

Капитальный и текущий ремонт зданий, помещений судебных участков

Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области;

Комитет юстиции Псковской области

831

105

22300

17416

10064

0

0

1760

1130

0

0

1492,92

3476,1

1029,6

Основное мероприятие 6.2.

Изготовление проектно-сметной рабочей документации для проведения ремонта в помещении судебных участков мировых судей

Комитет юстиции Псковской области

808

0

0

0

1287

15

645

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 6.3.

Оснащение устройствами видеонаблюдения судебных участков

Комитет юстиции Псковской области

808

105

22300

0

0

0

300

200

200

0

0

323

323

323

Основное мероприятие 6.4.

Совершенствование профессионального уровня мировых судей

Комитет юстиции Псковской области

808

105

22300

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

ПОДПРОГРАММА № 1

«Профилактика преступлений и иных правонарушений в Псковской области» Государственной программы Псковской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Псковской области»

(наименование изложено в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

(в редакции постановлений Администрации Псковской области от 04.10.2016 № 314, от 15.11.2018 № 378, от 09.09.2019 № 329)

ПАСПОРТ

подпрограммы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Псковской области»

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Ответственный исполнитель подпрограммы

Управление специальных программ Администрации Псковской области

Участники подпрограммы

Управление делами Администрации Псковской области;

Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области;

Комитет по социальной защите Псковской области;

Комитет по труду и занятости Псковской области;

Комитет по образованию Псковской области;

Комитет по спорту Псковской области;

Комитет по культуре Псковской области;

Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области;

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области;

Управление информационной политики Администрации Псковской области;

ГКУ ПО «Управление обеспечения деятельности в чрезвычайных ситуациях»;

ГБУ ПО «ЦИС Псковской области»;

ГБОУ ДПОПКС «ПОИПКРО»;

УФСБ России по Псковской области;

ПУ ФСБ России по Псковской области;

СУ СК России по Псковской области;

УМВД России по Псковской области;

УФСИН России по Псковской области;

УФССП России по Псковской области;

ГУ МЧС России по Псковской области;

Псковская таможня;

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Псковской области;

Псковский линейный отдел МВД России на транспорте;

КДН и ЗП;

АТК;

МКПП;

Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Призма»;

ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Псковской области»;

Администрации муниципальных образований области

Цели подпрограммы

Укрепление правопорядка, повышение уровня общественной и личной безопасности граждан на территории области за счет совершенствования системы профилактики преступлений и иных правонарушений, создания эффективной системы противодействия терроризму и экстремизму

Задачи подпрограммы

Правовое и информационное обеспечение деятельности правоохранительных органов, органов исполнительной власти области в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений;

недопущение совершения на территории области террористических актов;

снижение уровня преступности и степени социального риска населения на территории области;

снижение уровня рецидивной преступности;

снижение уровня подростковой преступности;

вовлечение в систему предупреждения правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций, развитие института добровольных народных дружин и привлечение их к участию в охране общественного порядка

Целевые индикаторы подпрограммы

Степень информированности граждан о деятельности правоохранительных органов, органов исполнительной власти области в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений.

Количество совершенных террористических актов на территории области.

Доля комплексно обследованных критически важных и потенциально опасных предприятий, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения, мест с массовым пребыванием людей.

Уровень преступности - количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек населения.

Степень социального риска - доля тяжких и особо тяжких преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений.

Количество зарегистрированных преступлений, совершенных на улицах населенных пунктов и в других общественных местах.

Количество лиц, привлеченных к ответственности за совершение преступлений в состоянии опьянения.

Количество лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу.

Количество зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними.

Количество членов добровольных народных дружин

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2024 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы, составляет 158180,3 тыс. рублей из областного бюджета, в том числе по годам:

2014 г. - 11816 тыс. рублей;

2015 г. - 8705 тыс. рублей;

2016 г. - 7116,1 тыс. рублей;

2017 г. - 8734 тыс. рублей;

2018 г. - 13430 тыс. рублей;

2019 г. - 14971 тыс. рублей;

2020 г. - 10326 тыс. рублей

2021 г. - 19752 тыс. рублей;

2022 г. - 24221,2 тыс. рублей;

2023 г. - 24537 тыс. рублей;

2024 г. - 24572 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Создание объективных условий для снижения количества регистрируемых на территории области преступлений и иных правонарушений и достижение к 2024 году следующих результатов:

повышение степени информированности граждан о деятельности правоохранительных органов, органов исполнительной власти области в сфере профилактики преступлений до 84%;

недопущение совершения террористических актов на территории области;

доля комплексно обследованных критически важных и потенциально опасных предприятий, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения, мест с массовым пребыванием людей достигнет 100%;

снижение уровня преступности до 1175 преступлений на 100 тыс. человек населения;

снижение уровня социального риска до 20,9%;

снижение количества преступлений, совершаемых на улицах населенных пунктов и в других общественных местах, до 2402 преступлений;

сокращение количества лиц, привлеченных к ответственности за совершение преступлений в состоянии опьянения, до 1531 человека;

сокращение количества лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу, до 1355 человек;

снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними, до 220 преступлений;

увеличение количества членов добровольных народных дружин до 600 человек

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Проводимая органами государственной власти Псковской области планомерная и целенаправленная работа по созданию государственной системы профилактики правонарушений, последовательная реализация мероприятий областных долгосрочных целевых программ профилактической направленности, а также реализация поручений Президента Российской Федерации от 26 сентября 2005 г. № Пр-1564, от 29 июля 2007 г. № ПР-1293ГС позволили не допустить осложнения криминогенной обстановки.

По итогам 2012 года в области зарегистрировано 10411 преступлений, что на 7,9% меньше, чем в 2011 году (Россия: снижение на 4,3%). Уровень преступности на 100 тыс. населения снизился с 1786 преступлений в 2011 году до 1547 преступлений в 2012 году. Уровень безопасности граждан возрос на 13,4%.

Количество зарегистрированных в 2012 году УМВД России по Псковской области тяжких и особо тяжких преступлений сократилось на 12% (с 2861 до 2517, Россия: снижение на 6,2%).

Количество преступных деяний, совершенных в общественных местах, снизилось на 10,7% (с 3846 до 3433; Россия: рост на 12,4%).

Число уголовных деяний, совершенных несовершеннолетними, сократилось на 16,3% (с 369 до 309; Россия: снижение на 10,6%), их удельный вес сократился с 6,4% до 5,4%.

Количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, сократилось на 6,2% (с 2225 до 2086; Россия: рост 19,6%), их доля от общего числа зарегистрированных в области преступлений составила 38,5%.

Общее число совершенных на территории области тайных хищений чужого имущества снизилось на 10,9% (с 6935 до 6179).

Наметившаяся положительная тенденция сохраняется и в 2013 году.

Вместе с тем, экономическая нестабильность в стране и мире, снижение уровня жизни населения, рост социальной напряженности в значительной степени препятствуют устойчивому развитию области.

Несмотря на принимаемые меры и положительную динамику по снижению общего количества совершенных преступлений, безопасность населения области еще не является достаточной, а достигнутые позитивные изменения не приобрели устойчивого и повсеместного характера.

Поэтому нужна высокоэффективная система профилактики преступлений и правонарушений. Решение этой важнейшей социальной задачи только правоохранительными методами невозможно. Существующие институты системы профилактики правонарушений часто действуют разрозненно и неэффективно.

Поскольку вопрос обеспечения законности и правопорядка, личной и общественной безопасности, усиления борьбы с преступностью и иными правонарушениями во всех сферах жизнедеятельности человека занимает одно из наиболее важных мест в деятельности органов государственной власти области и является стратегическим, он должен решаться программно-целевыми методами.

По предварительной оценке, отказ от применения программно-целевого метода управления в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений может привести к росту количества преступлений, совершаемых на территории области, как в отдельных муниципальных районах и городских округах, так и в целом по области. Это скажется на ухудшении оперативной обстановки и обострении криминогенной ситуации, что приведет к замедлению темпов развития региона в социально-экономической сфере. Скорее всего, произойдет рост числа преступлений и правонарушений, совершаемых в общественных местах и улицах населенных пунктов области, на 20% - 25%.

Исходя из прогнозных ожиданий, без использования программно-целевого метода к 2014 году уровень преступности в области может возрасти с 1547 до 1780 - 1860 преступлений на 100 тыс. человек населения, а уровень безопасности населения - снизиться на 15 - 20%.

Уровень тяжкой и особо тяжкой преступности возрастет на 10 - 15% с 374 до 411 - 430 преступлений на 100 тыс. человек населения.

Степень социального риска - доля тяжких и особо тяжких преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек населения возрастет с 24,2% до 26 - 28%.

Личная безопасность граждан - состояние защищенности каждого гражданина от преступного и иного противоправного посягательства на его жизненно важные интересы (жизнь, здоровье, права и свободы, честь и достоинство, неприкосновенность личности и жилища) может понизиться ориентировочно на 15 - 20%.

Все это напрямую затрагивает жизненно важные интересы населения, касающиеся обеспечения гарантированных конституционных прав органами государственной власти. Таким образом, при решении вопросов профилактики преступлений и иных правонарушений без использования программно-целевого метода произойдет нарастание негативных процессов в сфере противодействия преступности, что приведет к снижению качества жизни населения и потере инвестиционной привлекательности региона.

Поэтому необходимо и далее решать задачи профилактики преступлений и иных правонарушений программно-целевым методом.

2. Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

(раздел 2 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Создание безопасных условий для реализации гражданами конституционных прав и свобод, минимизация и ликвидация угроз и рисков для развития личности, общества и государства, обеспечение достойного качества и уровня жизни в Российской Федерации являются основными направлениями Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Достижение высокого уровня и качества жизни населения признается одним из главных направлений деятельности органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и является приоритетным в осуществлении ими государственной политики области в сфере реализации подпрограммы.

С учетом приоритетов государственной политики сформулирована цель подпрограммы - укрепление правопорядка, повышение уровня общественной и личной безопасности граждан на территории области за счет совершенствования системы профилактики преступлений и иных правонарушений, создания эффективной системы противодействия терроризму и экстремизму.

Для достижения указанной цели предполагается реализация таких задач, как:

правовое и информационное обеспечение деятельности правоохранительных органов, органов исполнительной власти области в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений;

недопущение совершения на территории области террористических актов;

снижение уровня преступности и степени социального риска населения на территории области;

снижение уровня рецидивной преступности;

снижение уровня подростковой преступности;

вовлечение в систему предупреждения правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций, развитие института добровольных народных дружин и привлечение их к участию в охране общественного порядка.

Вышеперечисленные задачи взаимоувязаны между собой и являются необходимыми и достаточными для создания эффективной системы профилактики преступлений и иных правонарушений на территории Псковской области.

Подпрограмма предусматривает дальнейшую консолидацию усилий государственных и правоохранительных органов, хозяйствующих субъектов, общественных объединений и населения в борьбе с преступностью, терроризмом, экстремизмом и иными противоправными действиями, что в полной мере соответствует целям и задачам Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года.

Для оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы используются следующие целевые индикаторы:

1. степень информированности граждан о деятельности правоохранительных органов, органов исполнительной власти области в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений;

2. количество совершенных террористических актов на территории области;

3. доля комплексно обследованных критически важных и потенциально опасных предприятий, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения, мест с массовым пребыванием людей;

4. уровень преступности - количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек населения;

5. степень социального риска - доля тяжких и особо тяжких преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений;

6. количество зарегистрированных преступлений, совершенных на улицах населенных пунктов и в других общественных местах;

7. количество лиц, привлеченных к ответственности за совершение преступлений в состоянии опьянения;

8. количество лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу;

9. количество зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними;

10. количество членов добровольных народных дружин.

Ожидается, что реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих значений целевых индикаторов:

повышение степени информированности граждан о деятельности правоохранительных органов, органов исполнительной власти области в сфере профилактики преступлений до 84%;

недопущение совершения террористических актов на территории области;

доля комплексно обследованных критически важных и потенциально опасных предприятий, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения, мест с массовым пребыванием людей достигнет 100%;

снижение уровня преступности до 1175 преступлений на 100 тыс. человек населения;

снижение уровня социального риска до 20,9%;

снижение количества преступлений, совершаемых на улицах населенных пунктов и в других общественных местах, до 2402 преступлений;

сокращение количества лиц, привлеченных к ответственности за совершение преступлений в состоянии опьянения, до 1531 человека;

сокращение количества лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу, до 1355 человек;

снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними, до 220 преступлений;

увеличение количества членов добровольных народных дружин до 600 человек.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

(раздел 3 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Подпрограмма рассчитана на 2014 - 2024 годы. Решение проблемы борьбы с преступностью невозможно осуществить в пределах одного года, поскольку предусматривается проведение большого количества долгосрочных мероприятий профилактического и социального характера.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 1 «Совершенствование правового, методического и информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов, органов исполнительной власти области в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений, дальнейшее развитие государственной автоматизированной системы «Правовая статистика» включает в себя проведение следующих мероприятий, направленных на:

правовое и методическое обеспечение деятельности правоохранительных органов, органов исполнительной власти области в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений;

информационное обеспечение деятельности правоохранительных органов, органов исполнительной власти области в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений;

изучение общественного мнения о деятельности правоохранительных органов, органов исполнительной власти области в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений;

изготовление электронной подписи, применяемой в государственной автоматизированной системе «Правовая статистика», для 1104 сотрудников УМВД России по Псковской области, УМВД России по Псковской области, УФСБ России по Псковской области, ПУ ФСБ России по Псковской области, СУ СК России по Псковской области, УФСИН России по Псковской области, УФССП России по Псковской области, ГУ МЧС России по Псковской области.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 04.10.2016 № 314)

Основное мероприятие 2 «Проведение комплекса мероприятий информационного, профилактического, розыскного, оперативного, технического и иного характера, направленных на создание эффективной системы противодействия терроризму и экстремизму» включает в себя проведение следующих мероприятий, направленных на:

совершенствование государственной системы профилактики терроризма и экстремизма и укрепление взаимодействия между субъектами профилактики;

методическое и информационное обеспечение деятельности органов исполнительной власти области по формированию толерантного сознания и профилактике терроризма и экстремизма;

проведение мероприятий по укреплению антитеррористической защищенности критически важных и потенциально опасных объектов, расположенных на территории Псковской области, предприятий жизнеобеспечения и мест массового пребывания граждан;

укрепление антитеррористической защищенности государственных учреждений культуры Псковской области средствами технической защиты;

укрепление антитеррористической защищенности государственных учреждений социального обслуживания населения средствами технической защиты;

укрепление антитеррористической защищенности Государственных образовательных учреждений средствами технической защиты;

укрепление антитеррористической защищенности объектов здравоохранения;

проведение мероприятий по укреплению технической оснащенности сил, привлекаемых для ликвидации и минимизации последствий террористических актов;

приобретение средств связи для оснащения группы ликвидации последствий террористического акта, оперативных групп правоохранительных органов по предупреждению и пресечению террористических угроз на территории муниципальных образований Псковской области;

приобретение материально-технических средств для оснащения аварийно-спасательной службы Псковской области;

приобретение технических средств для оперативного штаба (с дальнейшей передачей УФСБ России по Псковской области в безвозмездное пользование).

Основное мероприятие 3 «Проведение профилактических, оперативных, розыскных и иных мероприятий, направленных на снижение уровня преступности и степени социального риска населения на территории области» включает в себя:

развертывание на территории области системы автоматизированного программного комплекса «Безопасный город»;

осуществление выплаты гражданам денежных вознаграждений за добровольную сдачу оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;

укрепление технической оснащенности подразделений полиции, осуществляющих охрану общественного порядка, противодействие преступности;

оснащение подразделений в/ч 6718, осуществляющих охрану общественного порядка, средствами связи;

приобретение медицинского оборудования для оснащения госпиталя УМВД России по Псковской области (с передачей ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Псковской области» в безвозмездное пользование);

приобретение автономного аппаратно-программного комплекса «Поток - М» или его эквивалента (с передачей УФССП России по Псковской области в безвозмездное пользование).

Основное мероприятие 4 «Проведение профилактических и иных мероприятий, направленных на снижение уровня рецидивной преступности» включает в себя:

проведение мероприятий по активному привлечению граждан, ищущих работу, к общественным работам в качестве дополнительной социальной поддержки в рамках Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1, в том числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы и осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с реальным лишением свободы;

оснащение исправительных учреждений и следственных изоляторов УФСИН России по Псковской области техническими средствами, спортивным и музыкальным инвентарем.

Основное мероприятие 5 «Проведение профилактических и иных мероприятий, направленных на снижение подростковой преступности» включает в себя:

проведение курсовой подготовки (курсы повышения квалификации, семинары) специалистов, организующих работу с семьями и детьми по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, жестокого обращения с детьми и подростками, выявлению и реабилитации подростков, находящихся в кризисных ситуациях, и профилактики суицидального поведения несовершеннолетних;

проведение выездных семинаров и заседаний «за круглым столом» по проблемам работы с детьми и подростками групп риска для специалистов службы психолого-медико-педагогического и социального сопровождения;

разработка и издание методических рекомендаций, программ, изготовление социальной рекламы для обучения детей и подростков правилам безопасного поведения в интернет-пространстве;

разработка, внедрение, техническое сопровождение и обновление системы мониторинговых исследований по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних «группы риска» в образовательных учреждениях;

проведение конкурсов по предоставлению поддержки проектов, программ и мероприятий по работе с несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации, учреждений и организаций области, работающих с молодежью, молодежных общественных объединений;

осуществление постоянного обновления баз данных по не обучающимся детям школьного возраста и воспитанникам, самовольно ушедшим из государственных учреждений или из семьи, принятие профилактических мер по предотвращению подобных фактов;

привлечение детей и подростков групп риска к занятиям в спортивно-технических кружках и секциях учреждений дополнительного образования детей;

проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий с привлечением несовершеннолетних, отнесенных к группе риска (спартакиады, фестивали, летние и зимние игры, походы и слеты, спортивные праздники и вечера, олимпиады, экскурсии, дни здоровья и спорта, соревнования по профессионально-прикладной подготовке и т.д.);

развитие сети бесплатных кружков и секций в учебных заведениях и спортивных организациях, в подростковых клубах и центрах по месту жительства для организации досуга несовершеннолетних в свободное от учебы время, в том числе склонных к совершению правонарушений;

проведение мероприятий по патриотическому воспитанию детей и молодежи, привлечение к работе с ними общественных и ветеранских объединений и организаций, используя имеющиеся в области музеи, комнаты боевой славы в воинских частях, органах внутренних дел и т.д.

Основное мероприятие 6 «Проведение профилактических и иных мероприятий, направленных на снижение экономической преступности» включает в себя:

проведение совместных мероприятий в отношении физических и юридических лиц, занимающихся скупкой, хранением и реализацией лома черных и цветных металлов, с целью выявления и пресечения нарушений действующего законодательства, фактов скупки краденого, в том числе с объектов железнодорожного и воздушного транспорта;

проведение мероприятий по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и правонарушений, связанных с незаконной порубкой, вывозом и реализацией лесных ресурсов;

проведение работы с органами местного самоуправления по созданию штрафных стоянок или определению мест хранения техники и лесоматериалов в случае их задержания в местах незаконных порубок до окончания проверки, а в случае возбуждения уголовного дела - до принятия решения по уголовному делу;

проведение мероприятий на малых водных объектах Псковской области в целях противодействия правонарушениям, связанным с незаконной добычей водных биологических ресурсов;

приобретение моторных лодок для обеспечения охраны общественного порядка и сохранности водных биоресурсов на акваториях водоемов области (с передачей муниципальному отделу МВД России по Гдовскому району, межмуниципальным отделам МВД России «Опочецкий», «Невельский», «Себежский», отделу полиции по Усвятскому району в безвозмездное пользование);

проведение проверок предприятий и организаций торговли на предмет соблюдения законодательства, запрещающего реализацию алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции несовершеннолетним.

Основное мероприятие 7 «Развитие и совершенствование института добровольных народных дружин» включает в себя:

проведение мероприятий по привлечению к охране общественного порядка граждан, а также частных охранных организаций;

проведение анализа участия общественных формирований, частных охранных организаций в мероприятиях по охране общественного порядка с выработкой на его основе методических рекомендаций по улучшению работы и распространению передового опыта;

предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на финансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении мероприятий, связанных с личным страхованием жизни и здоровья членов народных дружин на период их участия в мероприятиях по охране общественного порядка подпрограммы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Псковской области».

(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 04.10.2016 № 314; в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

(раздел 5 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков реализации представлен в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Оказание государственными учреждениями услуг (работ) в рамках подпрограммы не предусмотрено.

7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

(раздел 7 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Выполнение намеченных мероприятий планируется осуществлять за счет средств, выделяемых на основную деятельность исполнителей подпрограммы, и средств областного бюджета, выделяемых на реализацию программных мероприятий. Выделение средств областного бюджета на реализацию подпрограммы обусловлено недостаточностью средств, выделяемых на основную деятельность исполнителей подпрограммы для решения задач профилактики преступлений и иных правонарушений.

Планируется выделение средств из областного бюджета на реализацию подпрограммы в соответствии с таблицей.

Таблица

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Источники финансирования

Средства, тыс. рублей

всего

в том числе по годам

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

Областной бюджет

158180,3

11816

8705

7116,1

8734

13430

14971

10326

9752

24221,2

24537

24572

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Итого

158180,3

11816

8705

7116,1

8734

13430

14971

10326

9752

24221,2

24537

24572

Объемы финансирования подпрограммы указаны исходя из объема расходов, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, и подлежат ежегодному уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий год.

8. Методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.

Управление специальных программ Администрации Псковской области ежеквартально обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и показателей реализации подпрограммы для представления в Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:

1. оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей подпрограммы и их плановых значений, предусмотренных приложением к подпрограмме.

Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%, где:

Зф - фактическое значение показателя подпрограммы;

Зп - плановое значение показателя подпрограммы (желаемой тенденцией развития которых является рост значений);

2. степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы и основных мероприятий подпрограммы.

Уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%, где:

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;

3. степени реализации мероприятий подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации Государственной программы (план реализации Государственной программы формируется согласно постановлению Администрации области от 27 сентября 2012 г. № 512 «О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области»).

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.

Приложение № 1

к подпрограмме

«Профилактика преступлений и иных

правонарушений в Псковской области»

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий подпрограммы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Псковской области»

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

№ п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия нереализации основного мероприятия

Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

1

Совершенствование правового, методического и информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов, органов исполнительной власти области в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений, дальнейшее развитие государственной автоматизированной системы «Правовая статистика»

Управление специальных программ Администрации Псковской области

2014 г.

2024 г.

Обеспечение эффективной работы государственной системы профилактики правонарушений, повышение уровня информированности населения о мерах, принимаемых органами государственной власти в сфере обеспечения личной и общественной безопасности граждан. Укрепление доверия населения к деятельности правоохранительных органов, органов исполнительной власти области в сфере обеспечения общественного порядка и противодействия преступности на территории области. Осуществление органами прокуратуры действенного контроля за своевременной регистрацией и рассмотрением правоохранительными органами заявлений и обращений граждан о правонарушениях и преступлениях, а также достоверностью ведущейся статистической отчетности.

Нереализация данного мероприятия затруднит выполнение задачи «Правовое и информационное обеспечение деятельности правоохранительных органов, органов исполнительной власти области в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений» и негативно повлияет на степень достижения цели подпрограммы

Степень информированности граждан о деятельности правоохранительных органов, органов исполнительной власти области в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений (количество организованных выступлений и публикаций в средствах массовой информации)

2

Проведение комплекса мероприятий информационного, профилактического, розыскного, оперативного, технического и иного характера, направленных на создание эффективной системы противодействия терроризму и экстремизму

Управление специальных программ Администрации Псковской области

2014 г.

2024 г.

Повышение эффективности профилактической работы по противодействию терроризму и экстремизму, снижение уровня террористической угрозы. Совершенствование форм и методов взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления в вопросах противодействия терроризму. Повышение уровня антитеррористической устойчивости объектов с массовым пребыванием людей за счет оснащения их средствами технической защиты. Укрепление технической оснащенности сил, привлекаемых для предупреждения, ликвидации и минимизации последствий террористических актов. Формирование, особенно среди молодежи, толерантного сознания, религиозной, политической и этнической терпимости

Нереализация данного мероприятия не позволит достичь заметных результатов по снижению на территории области уровня террористической угрозы, проявлений религиозного, этнического, политического экстремизма и влечет за собой недостижение цели подпрограммы

Количество совершенных террористических актов на территории области

3

Проведение профилактических, оперативных, розыскных и иных мероприятий, направленных на снижение уровня преступности и степени социального риска населения на территории области

Управление специальных программ Администрации Псковской области

2014 г.

2024 г.

Повышение эффективности профилактической работы по обеспечению общественного порядка, общественной и личной безопасности граждан за счет укрепления технической оснащенности правоохранительных органов, дальнейшего совершенствования и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», качества обеспечения медицинского обслуживания сотрудников правоохранительных органов. Снижение уровня преступности, связанной с применением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств

Нереализация данного мероприятия не позволит успешно решать задачи по снижению уровня преступности и степени социального риска населения на территории области и влечет за собой недостижение цели подпрограммы

Количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек населения; степень социального риска - доля тяжких и особо тяжких преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений; количество зарегистрированных преступлений, совершенных на улицах населенных пунктов и в других общественных местах

4

Проведение профилактических и иных мероприятий, направленных на снижение уровня рецидивной преступности

Управление специальных программ Администрации Псковской области

2014 г.

2024 г.

Повышение эффективности работы государственной системы профилактики по предупреждению рецидивной преступности. Создание условий для адаптации и ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы и осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с реальным лишением свободы. Оснащение исправительных учреждений и следственных изоляторов психокоррекционным оборудованием, оборудованием для подавления сигналов сотовой связи, системами видеонаблюдения, музыкальной аппаратурой, спортивным, информационным и иным инвентарем для проведения с осужденными культурно-массовых, спортивных и прочих воспитательных мероприятий

Нереализация данного мероприятия не позволит успешно решать задачи по снижению уровня рецидивной преступности на территории области и влечет за собой недостижение цели подпрограммы

Количество лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу

5

Проведение профилактических и иных мероприятий, направленных на снижение подростковой преступности

Управление специальных программ Администрации Псковской области

2014 г.

2024 г.

Повышение эффективности проводимой субъектами профилактики правонарушений несовершеннолетних работы по снижению уровня преступности среди несовершеннолетних. Повышение уровня профессионального мастерства педагогических работников, специалистов государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей, работников областного центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Призма». Оснащение образовательных учреждений стендами с наглядной агитацией, обучающей подростков правилам безопасного поведения. Поддержка молодежных общественных инициатив в реализации мероприятий с несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации. Пропаганда здорового образа жизни среди детей и подростков

Нереализация данного мероприятия влечет за собой невыполнение задачи по снижению уровня подростковой преступности и ведет к недостижению цели подпрограммы

Количество зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними

6

Проведение профилактических и иных мероприятий, направленных на снижение экономической преступности

Управление специальных программ Администрации Псковской области

2014 г.

2024 г.

Повышение эффективности профилактической работы, проводимой органами исполнительной власти области, правоохранительными органами по выявлению, предупреждению и пресечению экономической преступности. Обеспечение защиты лесных и водных ресурсов, сохранности изъятой техники, орудий лова рыбы и заготовки древесины, лесоматериалов и рыбной продукции. Оснащение ОМВД России по Гдовскому району, МО МВД России «Опочецкий», МО МВД России «Невельский», МО МВД России «Себежский», отдела полиции по Усвятскому району моторными лодками. Повышение уровня охраны общественного порядка на акваториях водоемов области

Нереализация данного мероприятия влечет за собой невыполнение задачи по снижению уровня экономической преступности и ведет к недостижению цели подпрограммы

Уровень преступности - количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек населения

7

Развитие и совершенствование института добровольных народных дружин

Управление специальных программ Администрации Псковской области

2014 г.

2024 г.

Укрепление общественного порядка, повышение уровня личной и общественной безопасности граждан. Повышение эффективности использования привлекаемых к охране общественного порядка частных охранных организаций и общественных формирований правоохранительной направленности

Нереализация данного мероприятия влечет за собой невыполнение задачи «Вовлечение в систему профилактики правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций, развитие института добровольных народных дружин» и ведет к недостижению цели подпрограммы

Количество членов добровольных народных дружин

Приложение № 2

к подпрограмме

«Профилактика преступлений и иных

правонарушений в Псковской области»

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставления субсидий местным бюджетам муниципальных образований области из областного бюджета на финансирование мероприятий подпрограммы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Псковской области» Государственной программы Псковской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Псковской области»

(наименование изложено в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

(введено постановлением Администрации Псковской области от 04.10.2016 № 314;

в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных районов и городских округов области (далее - муниципальные образования) на финансирование основного мероприятия № 7 «Развитие и совершенствование института добровольных народных дружин» подпрограммы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Псковской области».

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

2. Главным распорядителем субсидий является Администрация области.

II. Цели и условия предоставления субсидий, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий

3. Субсидии предоставляются местным бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении мероприятий, связанных с личным страхованием жизни и здоровья членов народных дружин на период их участия в мероприятиях по охране общественного порядка.

4. Условиями предоставления субсидии являются:

1) заключение соглашения между Администрацией области и администрацией муниципального образования о предоставлении субсидий местному бюджету из областного бюджета на выполнение мероприятий, связанных с личным страхованием жизни и здоровья членов народных дружин на период их участия в мероприятиях по охране общественного порядка подпрограммы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Псковской области» (далее - Соглашение), по форме, утвержденной Администрацией области;

(подпункт 1 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

2) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, возникающих при выполнении мероприятий, связанных с личным страхованием жизни и здоровья членов народных дружин на период их участия в мероприятиях по охране общественного порядка, за счет средств местного бюджета в размере не менее 0,5 процента от объема расходного обязательства.

(подпункт 2 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

5. Критериями отбора муниципальных образований являются:

1) наличие в муниципальном образовании народной дружины, внесенной в областной реестр народных дружин;

2) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на выполнение полномочий органов местного самоуправления по созданию условий для деятельности народных дружин по охране общественного порядка.

III. Порядок предоставления и условия расходования субсидий

6. Для получения субсидий местные администрации муниципальных образований представляют в Администрацию области в лице Управления специальных программ Администрации Псковской области (далее - Управление):

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

заявку на предоставление субсидии;

выписку из решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год, подтверждающую размер средств, предусмотренных на финансирование мероприятий муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы) профилактической направленности на территории муниципального района;

копию муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы) профилактической направленности на территории муниципального района;

мотивированное представление командира народной дружины, осуществляющего руководство деятельностью народной дружины, участвующей в мероприятиях по охране общественного порядка, и прилагаемые к нему списки членов народных дружин, представляемых к личному страхованию жизни и здоровья;

копию муниципального контракта (гражданско-правового договора), предметом которого является выполнение работ (оказание услуг, поставка товаров), в целях осуществления личного страхования жизни и здоровья членов народных дружин на период их участия в мероприятиях по охране общественного порядка, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

копии страховых полисов, свидетельствующих о страховании жизни и здоровья членов народных дружин.

7. В течение 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения, Управление проверяет их на соответствие требованиям настоящего Положения и принимает одно из следующих решений:

1) в случае соответствия представленных документов требованиям настоящего Положения - о предоставлении субсидий и направляет в Комитет по финансам Псковской области в установленном порядке заявку на финансирование для предоставления субсидий;

(подпункт 1 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

2) в случае несоответствия представленных документов требованиям настоящего Положения и (или) выявления в них недостоверных сведений - направляет в местную администрацию муниципального образования письменное уведомление об отказе в перечислении субсидий с указанием причин такого отказа.

8. После устранения выявленных Управлением недостатков местная администрация муниципального образования вправе повторно обратиться в Управление.

9. Комитет по финансам Псковской области в течение 30 рабочих дней после поступления от Управления заявки на финансирование рассматривает и перечисляет денежные средства для предоставления субсидий на лицевой счет Администрации области.

(пункт 9 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

10. Управление в течение 5 рабочих дней со дня поступления денежных средств для предоставления субсидий на лицевой счет Администрации области организует перечисление субсидий в порядке межбюджетных отношений соответствующим местным бюджетам.

11. Субсидии имеют целевой характер и не могут быть использованы в целях финансирования мероприятий, не предусмотренных настоящим Положением.

12. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

IV. Методика расчета субсидий

13. Объем средств и распределение субсидий между муниципальными образованиями устанавливается законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

14. Размер субсидий, предоставляемых местному бюджету муниципального образования, определяется по формуле:

Субсi = Кндi x Тстрi,

где:

Субсi - размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования области;

Кндi - количество членов народных дружин i-го муниципального образования области;

Тстрi - тариф страхования 1 члена народной дружины.

V. Контроль за расходованием субсидий

15. Контроль за расходованием субсидий осуществляется Управлением и органами, уполномоченными на осуществление государственного финансового контроля, в пределах их компетенции.

16. Управление вправе запрашивать от местных администраций муниципальных образований информацию и документы, связанные с использованием субсидий.

17. Местные администрации муниципальных образований области обязаны представлять по запросу Управления в установленные им сроки информацию и документы, связанные с использованием субсидий.

18. Местные администрации муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за целевое и эффективное использование субсидий, соблюдение требований бюджетного законодательства и настоящего Положения, достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в соответствии с настоящим Положением.

19. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном законом.

20. Управление и органы государственного финансового контроля в установленном ими порядке осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

ПОДПРОГРАММА № 2

«Повышение безопасности дорожного движения в Псковской области» Государственной программы Псковской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Псковской области»

(наименование изложено в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

(в редакции постановлений Администрации Псковской области от 04.10.2016 № 314, от 15.11.2018 № 378, от 09.09.2019 № 329)

ПАСПОРТ

подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения в Псковской области»

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Ответственный исполнитель подпрограммы

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области

Участники подпрограммы

Комитет по образованию Псковской области;

Комитет по здравоохранению Псковской области;

Управление специальных программ Администрации Псковской области;

ГБУ ПО «Псковавтодор»;

УГИБДД УМВД России по Псковской области;

ГУ МЧС России по Псковской области»;

межведомственная комиссия при Администрации области по обеспечению безопасности дорожного движения;

Цель подпрограммы

Снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий до 5,71 человека на 100 тыс. населения в 2024 году.

Задачи подпрограммы

Повышение культуры вождения - развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения.

Формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах

Целевые индикаторы подпрограммы

Число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. человек населения;

транспортный риск - число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. ед. транспортных средств;

тяжесть последствий - число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 человек, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Срок реализации: 2014 - 2024 годы.

Этапы реализации:

I этап - 2014 - 2015 годы;

II этап - 2016 - 2024 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы, составляет 843900,6 тыс. рублей из областного бюджета, в том числе по годам:

2014 г. - 2552 тыс. рублей;

2015 г. - 6900 тыс. рублей;

2016 г. - 34143,6 тыс. рублей;

2017 г. - 36307 тыс. рублей;

2018 г. - 28823 тыс. рублей;

2019 г. - 110234 тыс. рублей;

2020 г. - 126024 тыс. рублей;

2021 г. - 125750 тыс. рублей;

2022 г. - 124389 тыс. рублей;

2023 г. - 124389 тыс. рублей;

2024 г. - 124389 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Сокращение к 2024 году количества погибших в дорожно-транспортных происшествиях до 5,71 человека на 100 тыс. человек населения

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач области. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети.

Ресурс мероприятий, входивших в областную долгосрочную целевую программу «Повышение безопасности дорожного движения в Псковской области на 2006 - 2012 годы», утвержденную постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 31 мая 2006 г. № 1456 (далее - ОДЦП «ПБДД ПО 2006 - 2012»), близок к своему истощению, поскольку изначально был направлен на преодоление сложившейся к 2004 - 2005 годам критической ситуации с аварийностью.

Эффективность реализации ОДЦП «ПБДД ПО 2006 - 2012» - стабилизация на уровне 2005 года и снижение смертности на автомобильных дорогах области наблюдалась на протяжении 2006 - 2010 годов.

Количество погибших на дорогах области в 2005 году составляло 235 человек;

в 2006 году (первый год реализации ОДЦП «ПБДД ПО 2006 - 2012») - 228 человек;

в 2007 году - 235 человек;

в 2008 году - 223 человека;

в 2009 году - 187 человек;

в 2010 году - 183 человека.

Однако в 2011 году количество погибших в результате дорожно-транспортных происшествий увеличилось до 256 человек (зафиксирован наиболее тяжкий показатель числа погибших в результате дорожно-транспортных происшествий с 1997 года).

Показатель числа погибших первого полугодия 2012 года (106 человек) превосходил аналогичный показатель 2011 года (84 погибших) на 26,2 процента и только во втором полугодии 2012 года ситуацию с дорожно-транспортной аварийностью удалось в определенной мере стабилизировать.

В 2012 году в дорожно-транспортных происшествиях на территории области погибло 247 человек (на 3,6 процента ниже аналогичного показателя 2011 года).

Снижение данного показателя на территории Псковской области произошло на фоне увеличения в 2012 году числа погибших в результате дорожно-транспортных происшествий в целом по Российской Федерации (на 0,1 процента).

Количество раненых в результате дорожно-транспортных происшествий людей составляет порядка 2000 человек ежегодно. При этом наиболее тяжкий показатель с 1990 года по настоящее время зафиксирован в 2011 году (2272 человека). В 2012 году в результате совершенных дорожно-транспортных происшествий ранено 2188 человек.

Одним из наиболее социально важных показателей аварийности на дорогах области остается высокий уровень детского дорожно-транспортного травматизма. Так, в 2011 году совершено 203 дорожно-транспортных происшествия с участием детей и подростков до 16 лет, в которых погибло 8 и ранено 222 несовершеннолетних. Удельный вес этих дорожно-транспортных происшествий от общего количества составил 11,7 процента.

В 2012 году на фоне роста количества дорожно-транспортных происшествий с участием детей в целом по Российской Федерации (на 3,1 процента к 2011 году), незначительного снижения числа погибших в результате дорожно-транспортных происшествий детей (на 0,4 процента к 2011 году) и роста числа пострадавших детей (на 3,6 процента к 2011 году) на территории Псковской области произошло снижение таких дорожно-транспортных происшествий на 23,2 процента (156 дорожно-транспортных происшествий), снижение числа погибших в них детей на 62,5 процента (3 ребенка) и снижение числа раненых детей на 21,6 процента (174 ребенка).

В начальный период реализации областной долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Псковской области на 2013 - 2020 годы», утвержденной постановлением Администрации области от 29 мая 2013 г. № 225 (далее - ОДЦП «ПБДД ПО 2013 - 2020»), за 9 месяцев 2013 года намечена тенденция к сокращению основных показателей аварийности относительно аналогичного периода 2012 года. В частности, количество дорожно-транспортных происшествий сократилось на 16,5 процента, погибших в них людей - на 25,7 процента, раненых - на 15,1 процента. Количество дорожно-транспортных происшествий, совершенных по вине водителей, находившихся в состоянии алкогольного опьянения, снизилось на 21,6 процента. Количество дорожно-транспортных происшествий с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет сократилось на 13,6 процента, погибших в них детей - на 50 процентов, раненых - на 14,6 процента.

По результатам 2012 года ситуация с аварийностью в Псковской области характеризуется следующими параметрами:

среди погибших и пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях людей наибольшая доля приходится на водителей автотранспортных средств;

наибольшее количество дорожно-транспортных происшествий совершается в летний период: годовой максимум приходится на июль, минимум - на февраль;

максимальное количество дорожно-транспортных происшествий регистрируется в выходные дни с максимумом в субботу, минимальное - в среду;

основное количество дорожно-транспортных происшествий совершается на улично-дорожной сети городов и населенных пунктов;

третья часть всех дорожно-транспортных происшествий совершается в крупных городах области - г. Пскове и г. Великие Луки;

третья часть всех дорожно-транспортных происшествий совершается на автомобильных дорогах вне городов и населенных пунктов, однако тяжесть последствий таких дорожно-транспортных происшествий в 2 раза превышает аналогичный показатель дорожно-транспортных происшествий, совершаемых в городах и населенных пунктах;

наибольшее количество дорожно-транспортных происшествий происходит по причине нарушения Правил дорожного движения водителями транспортных средств, из них наибольшее количество совершается по вине водителей транспортных средств, принадлежащих физическим лицам;

отмечается рост дорожно-транспортных происшествий, произошедших по вине водителей грузовых транспортных средств;

отмечается снижение дорожно-транспортных происшествий по вине водителей мототехники;

значительная часть дорожно-транспортных происшествий совершается на дорогах области водителями из других регионов России (в основном, из Санкт-Петербурга и Ленинградской области) и иностранными гражданами, отмечается рост таких дорожно-транспортных происшествий;

основными нарушениями Правил дорожного движения водителями транспортных средств, способствующими совершению дорожно-транспортных происшествий, являются неправильный выбор скорости движения транспортного средства, управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, выезд на полосу встречного движения;

регистрируется снижение основных показателей дорожно-транспортных происшествий, произошедших по вине пешеходов;

более 50 процентов дорожно-транспортных происшествий, произошедших вследствие нарушения Правил дорожного движения пешеходами, связаны с переходом проезжей части в неустановленном месте или вне пешеходного перехода;

основными виновниками дорожно-транспортных происшествий с участием детей являются водители транспортных средств;

в большинстве дорожно-транспортных происшествий с участием детей пострадали дети - пассажиры, при этом наибольшее их количество находилось в салонах легковых транспортных средств;

более чем в половине дорожно-транспортных происшествий с участием детей и подростков страдают дети школьного возраста.

Снижение эффективности реализации ОДЦП «ПБДД ПО 2006 - 2012» обусловлено одновременным воздействием на ситуацию ряда внешних факторов, причем, характеризующихся положительно с точки зрения социально-экономического развития области.

Одним из таких факторов является улучшение качества дорожного покрытия и увеличение пропускной способности улично-дорожной сети области, включая проходящие по ее территории автомобильные дороги федерального значения. 50 процентов всех зафиксированных в 2012 году на территории области дорожно-транспортных происшествий совершены на автомобильной трассе М20 «Санкт-Петербург - Псков - Государственная граница с Белоруссией».

Другим фактором, способствующим увеличению аварийности и одновременно свидетельствующим об увеличении благосостояния населения области, является значительный рост автомобилизации (оснащенность населения автомобилями на 1000 жителей). Так, в посткризисный период, совпавший с резким увеличением количества дорожно-транспортных происшествий с тяжелыми последствиями (по данным 2011 года), Псковская область занимает 5 место по автомобилизации среди субъектов Российской Федерации (312 автомобилей на 1000 жителей), превосходя по данному показателю Москву (298), Санкт-Петербург (289), Московскую (307) и Ленинградскую (273) области, а также все регионы Северо-Западного федерального округа, за исключением Мурманской области (326).

Вместе с увеличением числа автовладельцев и водителей автотранспортных средств численность личного состава подразделений УГИБДД УМВД России по Псковской области подверглась значительному сокращению в результате реформы МВД России. В 2011 году на 22 процента сокращена численность сотрудников УГИБДД УМВД России по Псковской области, из них 68 процентов составили сотрудники дорожно-патрульной службы.

Относительной стабилизации ситуации на дорогах области во втором полугодии 2012 года и за 9 месяцев 2013 года в определенной степени способствовало применение средств автоматизированной фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения.

В 2012 году Центром автоматической фиксации административных правонарушений (ЦАФАП) УГИБДД УМВД России по Псковской области вынесено 8680 постановлений об административных правонарушениях, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, из них 6143 постановления (свыше 70 процентов) вынесено с момента начала реализации во втором полугодии 2012 года в ОДЦП «ПБДД ПО 2006 - 2012» соответствующего мероприятия по финансированию заказных почтовых отправлений, содержащих указанные постановления. Сумма взысканий по данным постановлениям в 2012 году составила 3 млн. рублей, в том числе 2,38 млн. рублей (79 процентов) с начала реализации указанного мероприятия. За 9 месяцев 2013 года вынесено 13348 постановлений на сумму к взысканию 5,54 млн. рублей.

В сложившихся условиях приоритетное значение приобретает интенсивное развитие системы автоматизированной фиксации нарушений Правил дорожного движения, являющейся в настоящее время наиболее действенным инструментом обеспечения неотвратимости наказания за совершенное правонарушение и воспитания культуры поведения водителей автотранспортных средств.

Целесообразность решения проблемы программным методом подтверждена успешной практикой реализации ОДЦП «ПБДД ПО 2006 - 2012» в период 2006 - 2010 годов и во втором полугодии 2012 года, а также реализации начального этапа ОДЦП «ПБДД ПО 2013 - 2020» (за 9 месяцев 2013 года).

Однако в силу снижения эффективности отдельных мероприятий ОДЦП «ПБДД ПО 2006 - 2012» в период 2011 - 2012 годов и отсутствия возможности решить в кратчайшие сроки проблему растущих показателей аварийности непрограммными методами требует дальнейшего развития обеспечение реализации комплексных мер, основанных на государственной поддержке, по следующим направлениям:

обеспечение баланса между пониманием обществом опасности дорожного движения и возможностями органов государственной власти области по обеспечению безопасного движения на дорогах;

расширение использования возможности влияния законодательства и иных мер воздействия на агрессивное и противоправное поведение участников движения;

системная проработка механизмов финансирования мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения с учетом возможности привлечения софинансирования из средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах» (далее - ФЦП «ПБДД 2013 - 2020»);

дальнейшая детальная разработка инструментов синхронизации системы программных мероприятий между исполнителями, а также органами власти областного и федерального уровня, органами власти областного и местного уровня;

развитие системы показателей и индикаторов деятельности по повышению безопасности дорожного движения на областном и местном уровне.

Таким образом, эффективное продолжение решения существующих проблем возможно только в условиях пролонгации применения в качестве основы государственного управления в сфере обеспечения безопасности дорожного движения программного метода посредством реализации подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения в Псковской области на 2014 - 2020 годы», предусматривающей комплексное и скоординированное решение проблем по указанным приоритетным направлениям.

2. Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

(раздел 2 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия региональному развитию.

Одной из стратегических задач приоритетных направлений развития Псковской области, определенных Стратегией социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Администрации области от 16 июля 2010 г. № 193-р, является стабилизация численности населения области на уровне 650 - 670 тыс. человек и снижение показателей естественной убыли населения, в том числе за счет снижения уровня смертности населения, до 15 - 16 промилле.

Вместе с тем одним из главных направлений демографической политики области в соответствии со Стратегией демографического развития Псковской области на период до 2015 года, утвержденной распоряжением Администрации области от 10 февраля 2011 г. № 38-р, является снижение смертности населения от внешних причин, в том числе в результате дорожно-транспортных происшествий.

Таким образом, задачи сохранения жизни и здоровья участников дорожного движения (за счет повышения дисциплины на дорогах, качества дорожной инфраструктуры, организации дорожного движения, повышения качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим и т.д.) и, как следствие, сокращения демографического и социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий согласуются с приоритетными задачами социально-экономического развития Псковской области в долгосрочной и среднесрочной перспективе и направлены на обеспечение снижения темпов убыли населения области и создание условий для роста его численности.

Целью подпрограммы является снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий до 5,71 человека на 100 тыс. населения в 2024 году.

Достижение заявленной цели предполагает использование системного подхода к установлению следующих взаимодополняющих приоритетных задач по обеспечению безопасности дорожного движения:

1. Повышение культуры вождения - развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения.

2. Формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах.

Целевые индикаторы подпрограммы:

число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. человек населения;

транспортный риск - число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. ед. транспортных средств;

тяжесть последствий - число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 человек, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях.

В целях исполнения решений, принятых по Указу Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» протоколом заседания Совета при Администрации Псковской области по стратегическому развитию и приоритетным проектам разработаны и утверждены в рамках реализации на территории Псковской области национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» региональные проекты «Дорожная сеть», «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» и «Безопасность дорожного движения».

Региональный проект «Безопасность дорожного движения» включен в состав Государственной программы в качестве приложения № 7 к Государственной программе.

Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы и оценка ее социально-экономической эффективности

Эффективность и результативность реализации подпрограммы заключается в сохранении жизней участников дорожного движения и в предотвращении социально-экономического и демографического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Расчет прогнозных значений целевого индикатора «число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. человек населения» показывает, что при реализации мероприятий подпрограммы его значение в 2024 году должно снизиться до уровня 5,71 человека на 100 тыс. человек населения, а в условиях отсутствия программно-целевого подхода к решению проблем обеспечения безопасности дорожного движения смертность на дорогах области к 2024 году не достигнет указанного уровня.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

(раздел 3 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Реализация подпрограммы рассчитана на период с 2014 по 2024 год включительно.

Подпрограмма реализуется в два этапа.

Первый этап реализации подпрограммы устанавливается на срок с 2014 по 2015 год включительно. В 2015 году необходимо проанализировать результаты реализации подпрограммы (с учетом реализации Областной долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения Псковской области 2013 - 2020» в 2013 году), подготовить предложения по корректировке целевых индикаторов и перечня мероприятий подпрограммы.

Второй этап реализации подпрограммы устанавливается на срок с 2016 по 2024 год включительно.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

(раздел 4 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

1. Основное мероприятие 1 «Оснащение системами автоматического контроля и выявления нарушений улично-дорожной сети области» включает в себя проведение следующих мероприятий:

1) разработка проектной документации на оснащение улично-дорожной сети стационарными комплексами фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения (превышение установленной скорости движения);

2) приобретение стационарных комплексов фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения (превышение установленной скорости движения) для последующего оснащения улично-дорожной сети;

3) оснащение улично-дорожной сети стационарными комплексами фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения (превышение установленной скорости движения);

4) эксплуатация стационарных комплексов фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения (превышение установленной скорости движения);

5) направление заказными почтовыми отправлениями лицам, в отношении которых возбуждены дела об административных правонарушениях в области дорожного движения, копий постановлений по делам об административных правонарушениях, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

2. Основное мероприятие 2 «Направление заказными почтовыми отправлениями лицам, в отношении которых возбуждены дела об административных правонарушениях в области дорожного движения, копий постановлений по делам об административных правонарушениях, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи».

3. Основное мероприятие 3 «Региональный проект «Безопасность дорожного движения» включает в себя:

1) мероприятие 3.1 «Профилактика детского дорожно-транспортного травматизма» направленное на участие детей во всероссийском конкурсе-соревновании юных велосипедистов «Безопасное колесо» и проведение широкомасштабных акций «Внимание, дети!», «Внимание - пешеход!» «Вежливый водитель», «Зебра» и др.;

2) мероприятие 3.2 «Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения и оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях» направлено на финансирование приобретения медицинскими учреждениями области анализаторов для химико-токсикологических исследований мочи и газовых хроматографов с масс-селективной детекцией.

4. Основное мероприятие 4 «Региональный проект «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» включает в себя:

1) мероприятие 4.1 «Эксплуатация стационарных комплексов фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения (превышение установленной скорости движения).

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий представлен в приложении к подпрограмме.

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Оказание государственными учреждениями услуг (работ) в рамках подпрограммы не предусмотрено.

7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

(раздел 7 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Объемы финансирования подпрограммы представлены в таблице.

Таблица

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Источники финансирования

Средства, тыс. рублей

всего

в том числе по годам

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Областной бюджет

843900,6

2552

6900

34143,6

36307

28823

110234

126024

125750

124582

124582

124582

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Итого

843900,6

2552

6900

34143,6

36307

28823

110234

126024

125750

124582

124582

124582

Объемы финансирования подпрограммы из областного бюджета определяются исходя из расходов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, и подлежат ежегодному уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий год. Окончательные объемы финансирования каждого мероприятия подпрограммы определяются итогами конкурсных процедур.

8. Методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов).

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Управление специальных программ Администрации Псковской области ежеквартально обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и показателей реализации подпрограммы на основании информации Комитета по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области и УГИБДД УМВД России по Псковской области для представления в Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:

1. оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей подпрограммы и их плановых значений.

Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%, где:

Зф - фактическое значение показателя подпрограммы;

Зп - плановое значение показателя подпрограммы (желаемой тенденцией развития которых является рост значений);

2. степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы и основных мероприятий подпрограммы.

Уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%, где:

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;

3. степени реализации мероприятий подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации Государственной программы (план реализации Государственной программы формируется согласно постановлению Администрации области от 27 сентября 2012 г. № 512 «О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области»).

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.

Приложение

к подпрограмме

«Повышение безопасности дорожного

движения в Псковской области»

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения в Псковской области»

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

№ п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия нереализации основного мероприятия

Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

1

Оснащение системами автоматического контроля и выявления нарушений улично-дорожной сети области

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области

2014 г.

2024 г.

Размещение на улично-дорожной сети области стационарных комплексов фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения, в соответствии с адресным планом, согласованным с УГИБДД УМВД России по Псковской области

Нереализация данного мероприятия подпрограммы влечет за собой невыполнение задачи «Предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока» и негативно повлияет на достижение конечной цели подпрограммы «Сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2024 г. до 5,71 человека на 100 тыс. населения области

Число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях

2

Направление заказными почтовыми отправлениями лицам, в отношении которых возбуждены дела об административных правонарушениях в области дорожного движения, копий постановлений по делам об административных правонарушениях, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области

2014 г.

2024 г.

Обеспечение принципа неотвратимости наказания за совершенные административные правонарушения в области безопасности дорожного движения

Нереализация данного мероприятия затруднит выполнение задачи «Повышение культуры вождения - развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения» и негативно повлияет на достижение конечной цели подпрограммы

Число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. человек населения

3

Региональный проект «Безопасность дорожного движения»

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области

2014 г.

2024 г.

Повышение эффективности профилактической работы по обеспечению общественного порядка, общественной и личной безопасности граждан за счет укрепления технической оснащенности правоохранительных органов, дальнейшего совершенствования и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», качества обеспечения медицинского обслуживания сотрудников правоохранительных органов. Снижение уровня преступности, связанной с применением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств

Обеспечение принципа неотвратимости наказания за совершенные административные правонарушения в области безопасности дорожного движения

Число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях

4

Региональный проект «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства»

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области

2014 г.

2024 г.

Размещение на улично-дорожной сети области стационарных комплексов фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения, их эксплуатация и поддержание в рабочем состоянии

Размещение на улично-дорожной сети области стационарных комплексов фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения, их эксплуатация и поддержание в рабочем состоянии

Нереализация данного мероприятия подпрограммы влечет за собой невыполнение задачи «Предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока» и негативно повлияет на достижение конечной цели подпрограммы «Сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2024 г. до 5,71 человек на 100 тыс. населения области

ПОДПРОГРАММА № 3

«Противодействие коррупции в Псковской области» Государственной программы Псковской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Псковской области»

(наименование изложено в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

(в редакции постановлений Администрации Псковской области от 04.10.2016 № 314, от 15.11.2018 № 378, от 09.09.2019 № 329)

ПАСПОРТ

подпрограммы «Противодействие коррупции в Псковской области»

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Ответственный исполнитель подпрограммы

Управление по вопросам противодействия коррупции Администрации Псковской области

Участники подпрограммы

Правовое управление Администрации Псковской области;

Управление по местному самоуправлению и территориальному развитию Администрации Псковской области;

Управление государственной службы и кадров Администрации Псковской области;

Управление документационного обеспечения Администрации Псковской области;

Управление внутренней политики Администрации Псковской области;

Управление цифрового развития и связи Администрации Псковской области;

Управление информационной политики Администрации Псковской области;

Управление делами Администрации Псковской области;

Комитет по финансам Псковской области;

Комитет по образованию Псковской области;

Комитет по здравоохранению Псковской области;

Комитет по социальной защите Псковской области;

Комитет по культуре Псковской области;

Комитет по туризму Псковской области;

Комитет по охране объектов культурного наследия Псковской области;

Комитет по спорту Псковской области;

Комитет по труду и занятости Псковской области;

Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области;

Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области;

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области;

Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области;

Комитет по ветеринарии Псковской области;

Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области;

Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области;

Комитет по строительному и жилищному надзору Псковской области;

Комитет по тарифам и энергетике Псковской области;

Комитет юстиции Псковской области;

Комитет по закупкам Псковской области;

комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Псковской области (далее - КПК);

органы местного самоуправления Псковской области (по согласованию)

Цель подпрограммы

Создание на территории Псковской области эффективной системы противодействия коррупции в Администрации области и органах исполнительной власти области (далее - органы государственной власти области)

Задачи подпрограммы

Систематизация и актуализация нормативной правовой базы по вопросам противодействия коррупции, устранение пробелов и противоречий в правовом регулировании в области противодействия коррупции.

Совершенствование системы государственной гражданской службы области в части усиления антикоррупционного контроля за служебной деятельностью государственных гражданских служащих области.

Повышение информационной открытости о деятельности Администрации области и органов исполнительной власти области, в том числе в сфере противодействия коррупции, направленной на стимулирование антикоррупционной активности общественности

Целевые индикаторы подпрограммы

Доля жителей Псковской области, столкнувшихся с проявлениями коррупции;

степень соответствия регионального законодательства в сфере противодействия коррупции законодательству Российской Федерации;

доля проектов нормативных правовых актов области, по которым проведена антикоррупционная экспертиза;

доля нормативных правовых актов области, в которые необходимо внести изменения или признать их утратившими силу по итогам проведения мониторинга правоприменения;

доля нарушений, установленных комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов органов государственной власти области;

доля государственных гражданских служащих области прошедших обучение по образовательным программам в области противодействия коррупции, впервые поступивших на государственную службу области для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации;

доля государственных гражданских служащих области прошедших повышение квалификации, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции по антикоррупционной тематике;

количество разработанных информационных видеоматериалов антикоррупционной направленности;

уровень удовлетворенности жителей Псковской области информационной открытостью деятельности Администрации области и органов исполнительной власти области (по итогам социологических опросов);

оценка профессионализма заказчиков и уполномоченного органа при осуществлении закупок для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений области;

количество проведенных мероприятий (совещаний, рабочих встреч, заседаний и т.п.) органами исполнительной власти области совместно с правоохранительными органами области по вопросам противодействия коррупции

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2024 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы, составляет 15341,6 тыс. рублей из областного бюджета, в том числе по годам:

2014 г. - 2200 тыс. рублей;

2015 г. - 1772,6 тыс. рублей;

2016 г. - 1595 тыс. рублей;

2017 г. - 1595 тыс. рублей;

2018 г. - 1053 тыс. рублей;

2019 г. - 1353 тыс. рублей;

2020 г. - 776 тыс. рублей;

2021 г. - 734 тыс. рублей;

2022 г. - 1421 тыс. рублей;

2023 г. - 1421 тыс. рублей;

2024 г. - 1421 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Увеличение степени соответствия регионального законодательства в сфере противодействия коррупции законодательству Российской Федерации до 100%;

увеличения доли проектов нормативных правовых актов области, по которым проведена антикоррупционная экспертиза, до 100%;

увеличение доли нормативных правовых актов области, в которые необходимо внести изменения или признать их утратившими силу по итогам проведения мониторинга правоприменения, до 24%;

увеличение доли государственных гражданских служащих области прошедших обучение по образовательным программам в области противодействия коррупции, впервые поступивших на государственную службу области для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, до 50%;

увеличение доли государственных гражданских служащих области прошедших повышение квалификации, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции по антикоррупционной тематике, до 75%;

уменьшение доли нарушений, установленных комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, от общего количества рассмотренных комиссиями материалов (обращений) до 20%;

уменьшение доли жителей Псковской области, столкнувшихся с проявлениями коррупции, до 10%;

увеличение количества разработанных информационных видеоматериалов антикоррупционной направленности до 3 ежегодно;

достижение среднего уровня удовлетворенности жителей Псковской области информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти области (по итогам социологических опросов);

уменьшение доли жалоб, признанных обоснованными, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд до 1%;

увеличение количества проведенных мероприятий (совещаний, рабочих встреч, заседаний и т.п.) органами исполнительной власти области совместно с правоохранительными органами области по вопросам противодействия коррупции до 4

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В соответствии со Стратегией национальной безопасности, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683, коррупция является одной из угроз национальной безопасности, а консолидация усилий, направленных на борьбу с коррупцией, рассматривается как одна из мер обеспечения национальной безопасности. Коррупция ставит под угрозу сам факт существования государства, выступает основным препятствием для повышения уровня жизни населения, развития экономики, становления гражданского общества. Рост коррупции в России - один из основных барьеров на пути привлечения иностранных инвестиций и современных технологий в российскую промышленность. Коррупция негативно сказывается на внешнем имидже и инвестиционном рейтинге страны.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 04.10.2016 № 314)

В рамках Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, действие структурных ограничений социально-экономического развития нашей страны усиливается нерешенностью ряда социальных и институциональных проблем, к числу которых отнесены высокие риски ведения предпринимательской деятельности в России, в том числе в связи с наличием коррупции. Одним из принципов перехода к инновационному социально ориентированному развитию государства в отношениях с субъектами предпринимательской деятельности должно стать снижение административных барьеров в экономике, превращение России в страну с низким уровнем коррупции.

Одной из задач, определенных Стратегией социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, является достижение высокого качества жизни населения Псковской области. Неотъемлемым условием достижения данной задачи служит антикоррупционная политика органов исполнительной власти области, которая представляет собой целенаправленную деятельность органов исполнительной власти области по предупреждению и искоренению коррупции. Важной частью антикоррупционной деятельности на территории Псковской области является Закон области от 17 июля 2008 г. № 784-ОЗ «О противодействии коррупции в органах государственной власти Псковской области и органах местного самоуправления» и областная долгосрочная целевая программа «Противодействие коррупции в Псковской области на 2013 - 2015 годы», действие которой закончилось в 2013 году, а также ранее действовавшая областная долгосрочная целевая программа «Противодействие коррупции в Псковской области (2010 - 2012 годы)».

Реализуемые в рамках указанных областных долгосрочных целевых программ меры по противодействию коррупции привели к ряду позитивных качественных и количественных результатов:

доля норм, в которых при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов области и проектов нормативных правовых актов области выявлены коррупциогенные факторы, снизилась на 30% и составила 30%;

увеличилась на 4% и достигла 12% доля государственных контрактов на поставки товаров для государственных нужд области, заключенных по итогам размещения заказов в форме торгов, признанных несостоявшимися, по которым выполнен сравнительный анализ закупочных и среднерыночных цен;

уровень информированности граждан и субъектов предпринимательской деятельности о мероприятиях по реализации антикоррупционной политики в области увеличился на 25% и составил 55%;

доля нормативных правовых актов области, их проектов, по которым проведена экспертиза на наличие коррупциогенных факторов, увеличилась на 30% и составила 100%.

За период реализации областных долгосрочных целевых программ по противодействию коррупции на территории Псковской области за счет областного бюджета было профинансировано:

проведение семинаров-совещаний, курсов повышения квалификации, стажировки для лиц, привлекаемых к осуществлению антикоррупционного мониторинга, проведению антикоррупционных экспертиз, других категорий служащих;

оснащение постоянно действующих специализированных межведомственных оперативно-следственных групп по предупреждению, выявлению и раскрытию преступлений коррупционной направленности, а также расследованию уголовных дел данной категории;

организация и проведение социологических опросов среди представителей малого, среднего и крупного предпринимательства о деятельности государственных органов, осуществляющих контрольно-надзорные и разрешительные полномочия, в целях выявления мнения об уровне коррупции в данных сферах, о фактах избыточного административного давления на предпринимателей.

С целью обеспечения защиты и законных интересов граждан от угроз, связанных с коррупцией, и мониторинга фактов коррупционных проявлений государственными гражданскими служащими области и лицами, замещающими государственные должности области, в органах исполнительной власти области созданы и действуют «телефоны доверия». В Администрации области с июля 2012 года в постоянном режиме действует «горячая линия» для информирования по указанным фактам, за данный период обращений по вопросам коррупционных проявлений в органах государственной власти области не поступало.

2. Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

(раздел 2 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Основными приоритетами государственной политики области в сфере реализации подпрограммы являются:

профилактика коррупционных проявлений в органах государственной власти области;

выявление и пресечение коррупциогенных факторов на государственной гражданской службе области;

совершенствование системы правового регулирования государственной гражданской службы области.

В целях дальнейшего осуществления антикоррупционной политики на территории Псковской области, направленной на решение вопросов противодействия коррупции в коррупционно опасных сферах деятельности органов государственной власти области путем реализации комплекса мероприятий, разработана настоящая подпрограмма.

Реализация механизмов противодействия коррупции в органах государственной власти области существенно снизит возможности коррупционных действий (бездействия) при принятии решений, устранит информационный дефицит в порядке получения государственных услуг и осуществления государственных функций, упростит получение различных разрешающих и правоустанавливающих документов и т.п.

С учетом приоритетов государственной политики сформулирована цель подпрограммы - создание на территории Псковской области эффективной системы противодействия коррупции в Администрации области и органах исполнительной власти области.

Для достижения указанной цели предполагается реализация следующих задач:

систематизация и актуализация нормативной правовой базы по вопросам противодействия коррупции, устранение пробелов и противоречий в правовом регулировании в области противодействия коррупции;

совершенствование системы государственной гражданской службы области в части усиления антикоррупционного контроля за служебной деятельностью государственных гражданских служащих области;

повышение информационной открытости о деятельности Администрации области и органов исполнительной власти области, в том числе в сфере противодействия коррупции, направленной на стимулирование антикоррупционной активности общественности.

Для достижения поставленной цели предусмотрены вышеперечисленные задачи, взаимоувязанные между собой, которые являются необходимыми и достаточными для создания на территории Псковской области эффективной системы противодействия коррупции в Администрации области и органах исполнительной власти области.

Для оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы используются следующие целевые индикаторы:

доля жителей Псковской области, столкнувшихся с проявлениями коррупции;

степень соответствия регионального законодательства в сфере противодействия коррупции законодательству Российской Федерации;

доля проектов нормативных правовых актов области, по которым проведена антикоррупционная экспертиза;

доля нормативных правовых актов области, в которые необходимо внести изменения или признать их утратившими силу по итогам проведения мониторинга правоприменения;

доля нарушений, установленных комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов органов государственной власти области;

доля государственных гражданских служащих области прошедших обучение по образовательным программам в области противодействия коррупции, впервые поступивших на государственную службу области для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации;

доля государственных гражданских служащих области прошедших повышение квалификации, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции по антикоррупционной тематике;

количество разработанных информационных видеоматериалов антикоррупционной направленности;

уровень удовлетворенности жителей Псковской области информационной открытостью деятельности Администрации области и органов исполнительной власти области (по итогам социологических опросов);

оценка профессионализма заказчиков и уполномоченного органа при осуществлении закупок для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений области;

количество проведенных мероприятий (совещаний, рабочих встреч, заседаний и т.п.) органами исполнительной власти области совместно с правоохранительными органами области по вопросам противодействия коррупции.

В результате реализации мероприятий подпрограммы к концу 2024 года при полном финансировании подпрограммы предполагается:

увеличение степени соответствия регионального законодательства в сфере противодействия коррупции законодательству Российской Федерации до 100%;

увеличения доли проектов нормативных правовых актов области, по которым проведена антикоррупционная экспертиза, до 100%;

увеличение доли нормативных правовых актов области, в которые необходимо внести изменения или признать их утратившими силу по итогам проведения мониторинга правоприменения, до 24%;

увеличение доли государственных гражданских служащих области прошедших обучение по образовательным программам в области противодействия коррупции, впервые поступивших на государственную службу области для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, до 50%;

увеличение доли государственных гражданских служащих области прошедших повышение квалификации, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции по антикоррупционной тематике, до 75%;

уменьшение доли нарушений, установленных комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, от общего количества рассмотренных комиссиями материалов (обращений) до 20%;

уменьшение доли жителей Псковской области, столкнувшихся с проявлениями коррупции, до 10%;

увеличение количества разработанных информационных видеоматериалов антикоррупционной направленности до 3 ежегодно;

достижение среднего уровня удовлетворенности жителей Псковской области информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти области (по итогам социологических опросов);

уменьшение доли жалоб, признанных обоснованными, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд до 1%;

увеличение количества проведенных мероприятий (совещаний, рабочих встреч, заседаний и т.п.) органами исполнительной власти области совместно с правоохранительными органами области по вопросам противодействия коррупции до 4.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

(раздел 3 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Реализация подпрограммы рассчитана на 2014 - 2024 годы. Заявленный срок является оптимальным для реализации запланированных мероприятий и решения поставленных задач.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

(раздел 4 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

1. Основное мероприятие 1 «Проведение мероприятий, направленных на совершенствование нормативно-правового регулирования противодействия коррупции в Администрации области и органах исполнительной власти области» включает в себя:

1) проведение мониторинга правоприменения нормативных правовых актов области;

2) проведение в установленном порядке антикоррупционной экспертизы законов области, нормативных правовых актов области и органов исполнительной власти области;

3) размещение на официальном сайте Администрации области и сайтах органов исполнительной власти области проектов нормативных правовых актов области в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы институтами гражданского общества и гражданами.

2. Основное мероприятие 2 «Проведение мероприятий, направленных на совершенствование системы государственной гражданской службы области в части усиления антикоррупционного контроля за служебной деятельностью государственных гражданских служащих области» включает в себя:

1) своевременное принятие и внедрение административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, их своевременную актуализацию в соответствии с требованиями действующего законодательства;

2) проведение мониторинга деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов государственных гражданских служащих области;

3) формирование кадрового резерва государственных гражданских служащих области;

4) проведение мониторинга конкурсного замещения вакантных должностей;

5) организацию семинаров-совещаний с государственными гражданскими служащими, муниципальными служащими, курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих, муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, обучение государственных гражданских служащих, муниципальных служащих, впервые поступивших на государственную службу для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, по образовательным программам в области противодействия коррупции;

6) анализ, проверку достоверности сведений, представляемых государственными гражданскими служащими, о своих доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

7) обеспечение доступа одного рабочего места Управления по вопросам противодействия коррупции Администрации Псковской области к информационному продукту международной информационной группы «Интерфакс» - системе «СПАРК-Р»;

8) организацию контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности области, должности государственной гражданской службы области и муниципальные должности, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения;

9) организацию кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел лиц, замещающих государственные должности области и должности государственной гражданской службы области, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на такую службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов;

10) организацию мониторинга о ходе реализации в органах государственной власти Псковской области и органах местного самоуправления мероприятий по противодействию коррупции.

3. Основное мероприятие 3 «Проведение мероприятий, направленных на повышение информационной открытости о деятельности Администрации области и органов исполнительной власти области, в том числе в сфере противодействия коррупции, направленных на стимулирование антикоррупционной активности общественности» включает в себя:

1) организацию проведения социологических опросов среди представителей малого, среднего и крупного предпринимательства о деятельности органов государственной власти области, осуществляющих контрольно-надзорные и разрешительные полномочия, в целях выявления мнения об уровне коррупции в данных сферах, о фактах избыточного давления на предпринимателей в соответствии с методикой проведения социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в субъектах Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2019 г. № 662;

2) проведение социологического опроса по изучению общественного мнения по антикоррупционной деятельности, проводимой Администрацией области и органами исполнительной власти области в соответствии с методикой проведения социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в субъектах Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2019 г. № 662;

3) обеспечение организации разработки и размещения социальной рекламы, направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, в том числе изготовление и трансляция социальных роликов в теле- и радиоэфире;

4) обеспечение работы постоянно действующего «телефона доверия» в целях обращения граждан о проявлениях коррупции и мониторинга фактов коррупции;

5) проведение анализа заявлений и обращений граждан, поступающих в Администрацию области и органы исполнительной власти области, а также результатов их рассмотрения на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны государственных гражданских служащих области, о причинах и условиях, способствующих их проявлению;

6) размещение в средствах массовой информации, в сети «Интернет» информации о деятельности Администрации области и органов исполнительной власти области по противодействию коррупции;

7) стимулирование граждан за предоставление в правоохранительные органы информации о фактах коррупции в Администрации области и органах исполнительной власти области, подтвержденной вступившим в законную силу решением (постановлением, приговором) суда.

4. Основное мероприятие 4 «Проведение мероприятий, направленных на совершенствование организации деятельности Администрации области и органов исполнительной власти области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд» включает в себя:

1) создание эффективного механизма контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

2) осуществление контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, нужд государственных бюджетных учреждений области и муниципальных бюджетных учреждений;

3) обеспечение доступности информации о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и нужд бюджетных учреждений области;

4) мониторинг количества жалоб, признанных обоснованными, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и нужд бюджетных учреждений области.

5. Основное мероприятие 5 «Проведение мероприятий, направленных на усиление взаимодействия с правоохранительными и законодательными органами в сфере противодействия коррупции» включает в себя:

1) организацию и осуществление взаимодействия органов государственной власти области с органами прокуратуры, правоохранительными органами, иными государственными органами и организациями при проведении проверок достоверности и полноты сведений, представленных лицами при назначении на государственную должность Псковской области, муниципальную должность Псковской области, поступлении на государственную службу Псковской области, муниципальную службу, достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими указанные должности, а также при проведении проверок соблюдения ими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

2) осуществление взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований Псковской области с органами прокуратуры, правоохранительными органами при поступлении уведомления о факте склонения государственного гражданского служащего Псковской области, муниципального служащего к совершению коррупционного правонарушения;

3) осуществление взаимодействия с органами прокуратуры, правоохранительными органами при поступлении информации от граждан и организаций о фактах коррупционных проявлений в деятельности должностных лиц органов исполнительной власти Псковской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Псковской области, а также подведомственных им государственных и муниципальных учреждений и предприятий;

4) проведение анализа практики представления в органы государственной власти области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Псковской области правоохранительными органами информации о ставших им известными фактах несоблюдения государственными гражданскими служащими Псковской области, муниципальными служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции в соответствии с требованиями части 4.1 статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков реализации представлен в приложении к настоящей подпрограмме.

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Оказание государственными учреждениями услуг (работ) в рамках подпрограммы не предусмотрено.

7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

(раздел 7 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Объемы финансирования подпрограммы представлены в таблице.

Таблица

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Источники финансирования

Средства, тыс. рублей

всего

в том числе по годам

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

Областной бюджет

15341,6

2200

1772,6

1595

1595

1053

1353

776

734

1421

1421

1421

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

-

Итого

15341,6

2200

1772,6

1595

1595

1053

1353

776

734

1421

1421

1421

Объемы финансирования подпрограммы указаны исходя из расходов на реализацию мероприятий подпрограммы и подлежат ежегодному уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий год.

8. Методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.

Управление специальных программ Администрации Псковской области ежеквартально обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и показателей реализации подпрограммы на основании информации Управления по вопросам противодействию коррупции Администрации Псковской области.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:

1. оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей подпрограммы и их плановых значений, предусмотренных приложением к подпрограмме.

Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%, где:

Зф - фактическое значение показателя подпрограммы;

Зп - плановое значение показателя подпрограммы (желаемой тенденцией развития которых является рост значений);

2. степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы и основных мероприятий подпрограммы.

Уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%, где:

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;

3. степени реализации мероприятий подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации Государственной программы (план реализации Государственной программы формируется согласно постановлению Администрации области от 27 сентября 2012 г. № 512 «О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области»).

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.

Приложение

к подпрограмме

«Противодействие коррупции в Псковской области»

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий подпрограммы «Противодействие коррупции в Псковской области»

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

№ п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия нереализации основного мероприятия

Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

1

Проведение мероприятий, направленных на совершенствование нормативно-правового регулирования противодействия коррупции в

Администрации области и органах исполнительной власти области

Правовое управление Администрации Псковской области

2014 г.

2024 г.

Увеличение степени соответствия регионального законодательства в сфере противодействия коррупции законодательству Российской Федерации; уменьшение доли нормативных правовых актов области, в которых выявлены коррупциогенные факторы в ходе проведения антикоррупционной экспертизы, до 10%

Нереализация данного мероприятия затруднит выполнение задачи «Совершенствование нормативного правового регулирования противодействия коррупции в Администрации Псковской области и органах исполнительной власти области» и негативно повлияет на степень достижения цели подпрограммы

Доля жителей Псковской области, столкнувшихся с проявлениями коррупции

2

Проведение мероприятий, направленных на совершенствование системы государственной гражданской службы области в части усиления антикоррупционного контроля за служебной деятельностью государственных гражданских служащих области

Управление по вопросам противодействия коррупции Администрации Псковской области

2014 г.

2024 г.

Увеличение доли государственных гражданских служащих области прошедших обучение по образовательным программам в области противодействия коррупции, впервые поступивших на государственную службу области для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, до 50%

Нереализация данного мероприятия затруднит выполнение задачи «Совершенствование системы государственной гражданской службы области в части усиления антикоррупционного контроля за служебной деятельностью государственных гражданских служащих области» и негативно повлияет на степень достижения цели подпрограммы

Доля государственных гражданских служащих области прошедших обучение по образовательным программам в области противодействия коррупции, впервые поступивших на государственную службу области для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации

3

Проведение мероприятий, направленных на повышение информационной открытости о деятельности Администрации области и органов исполнительной власти области, в том числе в сфере противодействия коррупции, направленных на стимулирование антикоррупционной активности общественности

Управление по вопросам противодействия коррупции Администрации Псковской области

2014 г.

2024 г.

Увеличение количества разработанных информационных видеоматериалов антикоррупционной направленности до 3; достижение среднего уровня удовлетворенности жителей Псковской области информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти области (по итогам социологических опросов)

Нереализация данного мероприятия затруднит выполнение задачи «Повышение информационной открытости о деятельности Администрации Псковской области и органов исполнительной власти области, в том числе в сфере противодействия коррупции, направленного на стимулирование антикоррупционной активности общественности» и негативно повлияет на степень достижения цели подпрограммы

Количество разработанных информационных видеоматериалов антикоррупционной направленности. Уровень удовлетворенности жителей Псковской области информационной открытостью деятельности органов государственной власти области (по итогам социологических опросов)

4

Проведение мероприятий, направленных на совершенствование организации деятельности Администрации области и органов исполнительной власти области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд

Комитет по региональному контролю и надзору Псковской области

2014 г.

2024 г.

Уменьшение доли жалоб, признанных обоснованными, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд до 1%

Нереализация данного мероприятия затруднит выполнение задачи «Совершенствование организации деятельности Администрации Псковской области и органов исполнительной власти области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд» и негативно повлияет на степень достижения цели подпрограммы

Уменьшение доли жалоб, признанных обоснованными, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд

5

Проведение мероприятий, направленных на усиление взаимодействия с правоохранительными и законодательными органами в сфере противодействия коррупции

Управление по вопросам противодействия коррупции Администрации Псковской области

2014 г.

2024 г.

Увеличение количества проведенных мероприятий (совещаний, рабочих встреч, заседаний и т.п.) органами исполнительной власти области совместно с правоохранительными органами области по вопросам противодействия коррупции до 4

Нереализация данного мероприятия затруднит выполнение задачи «Усиление взаимодействия с правоохранительными и законодательными органами в сфере противодействия коррупции» и негативно повлияет на степень достижения цели подпрограммы

Количество проведенных мероприятий (совещаний, рабочих встреч, заседаний и т.п.) органами исполнительной власти области совместно с правоохранительными органами области по вопросам противодействия коррупции

ПОДПРОГРАММА № 4

«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Псковской области» Государственной программы Псковской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Псковской области»

(наименование изложено в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

(в редакции постановлений Администрации Псковской области от 21.10.2014 № 459, от 04.10.2016 № 314, от 15.11.2018 № 378, от 09.09.2019 № 329)

ПАСПОРТ

подпрограммы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Псковской области»

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Ответственный исполнитель подпрограммы

Управление специальных программ Администрации Псковской области

Участники подпрограммы

Комитет по спорту Псковской области;

Комитет по здравоохранению Псковской области;

Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области;

Комитет по образованию Псковской области;

Управление информационной политики Администрации Псковской области;

Комитет по культуре Псковской области;

Комитет по социальной защите Псковской области;

Комитет по труду и занятости Псковской области;

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации области;

Управление общественных проектов и молодежной политики Администрации Псковской области;

УФСБ России по Псковской области;

УМВД России по Псковской области;

УФСИН России по Псковской области;

Псковская таможня Федеральной таможенной службы Российской Федерации;

Пограничное управление ФСБ России по Псковской области;

Военный комиссариат Псковской области;

Псковский линейный отдел МВД России на транспорте;

Линейный отдел МВД России на станции Великие Луки;

государственное бюджетное учреждение Псковской области «Наркологический диспансер Псковской области» (далее - ГБУЗ ПО «Наркологический диспансер Псковской области»);

государственное бюджетное учреждение Псковской области «Центр медицинской профилактики» (далее - ГБУЗ ПО «Центр медицинской профилактики»);

государственное бюджетное образовательное учреждение Псковской области «Псковский областной центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Призма» (далее - ГБОУ ПО «Псковский областной центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Призма»);

государственное предприятие Псковской области «Центр детского отдыха и оздоровления» (далее - ГП ПО «ЦДОО»)

Цели подпрограммы

1. Создание эффективной межведомственной системы противодействия незаконному обороту наркотиков и сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Псковской области, а также связанных с ними преступности и правонарушений.

2. Создание положительной информационной и культурной тенденции по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе.

3. Сокращение спроса на наркотики и улучшение криминогенной обстановки путем создания регионального сегмента Национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков.

Задачи подпрограммы

1. Совершенствование нормативной правовой базы Псковской области в сфере профилактики наркомании.

2. Совершенствование деятельности в сферах раннего выявления, консультирования, лечения, медико-психологической и социально-трудовой реабилитации наркозависимых.

3. Проведение активной антинаркотической пропаганды.

4. Обучение, переподготовка и повышение квалификации специалистов в области профилактики и лечения наркомании.

5. Формирование у подростков и молодежи культуры здоровья, мотивации к ведению здорового образа жизни, создание условий для участия граждан в волонтерском молодежном антинаркотическом движении.

6. Совершенствование материально-технической базы учреждений профилактики наркомании.

Целевые индикаторы подпрограммы

Доля нормативных правовых актов Псковской области, издаваемых в пределах своей компетенции в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, соответствующих законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации;

количество лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, поставленных на профилактический учет в наркологических диспансерах и кабинетах области;

количество лиц, прошедших курс комплексной реабилитации и ресоциализации;

доля больных наркоманией (токсикоманией), длительность ремиссии у которых от 1 года и более, по отношению к числу больных наркоманией, состоящих на учете;

количество специалистов, реализующих программы профилактики наркомании, прошедших курсы повышения профессионального уровня в образовательных учреждениях;

доля учащихся (несовершеннолетних и молодежи) образовательных учреждений всех типов, вовлеченных в дополнительные систематические занятия по развитию и воспитанию (спорт, творчество и т.д.), по отношению к общей численности указанной категории населения

Сроки реализации подпрограммы

2014 - 2024 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы, составляет 48991,5 тыс. рублей из областного бюджета, в том числе по годам:

2014 г. - 3965 тыс. рублей;

2015 г. - 3904 тыс. рублей;

2016 г. - 2712,5 тыс. рублей;

2017 г. - 3474 тыс. рублей;

2018 г. - 4186 тыс. рублей;

2019 г. - 4253 тыс. рублей;

2020 г. - 3086 тыс. рублей;

2021 г. - 2914 тыс. рублей;

2022 г. - 6599 тыс. рублей;

2023 г. - 6924 тыс. рублей;

2024 г. - 6974 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы создаст объективные условия для:

достижения соответствия 100% нормативных правовых актов Псковской области, издаваемых в пределах своей компетенции в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации;

снижения количества лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, поставленных на профилактический учет в наркологических диспансерах и кабинетах области, до 484 человек;

увеличения количества лиц, прошедших курс комплексной реабилитации и ресоциализации, до 102 человек;

снижения доступности наркотиков для незаконного потребления;

роста доли больных наркоманией (токсикоманией), длительность ремиссии у которых от 1 года и более, по отношению к числу больных наркоманией, состоящих на учете, до 24,5%;

увеличения количества специалистов, реализующих программы профилактики наркомании, прошедших курсы повышения профессионального уровня в образовательных учреждениях, до 150 человек;

роста доли учащихся (несовершеннолетних и молодежи) образовательных учреждений всех типов, вовлеченных в дополнительные систематические занятия по развитию и воспитанию (спорт, творчество и т.д.), по отношению к общей численности указанной категории населения до 85%

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Особенностью геополитического расположения Псковской области является то, что это единственный субъект Российской Федерации, который граничит сразу с тремя иностранными государствами и находится в территориальной близости от Санкт-Петербурга и Москвы. Через область проходят транспортные магистрали международного и федерального значения, связывающие Российскую Федерацию со странами Балтии и Белоруссией. Более 10% грузовых потоков России проходит через территорию Псковской области. Развитая транспортная инфраструктура создает возможности для контрабанды и транзита наркотиков.

Миграционные процессы, детерминированные старением коренного населения и сложной экономической ситуацией, вынуждающей экономически активную часть населения к экономической миграции (в т.ч. сезонной) на территории других субъектов Российской Федерации и в зарубежные страны, потенциально способствуют привнесению на территорию региона практики наркопотребления, ранее не характерного для него.

Наличие на территории региона мест лишения свободы, где среди прочих заключенных содержатся лица, совершившие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, потенциально способны привести к ухудшению региональной наркоситуации.

Климатические условия в целом не способствуют ухудшению наркоситуации по причине неприспособленности местных условий для возделывания и культивирования растений, используемых для производства наркотических препаратов.

Незаконный рынок сбыта наркотических средств на территории Псковской области формируется под влиянием неблагополучной социально-экономической и демографической ситуации в регионе. Область значительно отстает по уровню экономического развития и уровню доходов на душу населения от других регионов северо-запада, входя в число наиболее проблемных субъектов Российской Федерации, что с учетом цен на наркотические средства, с одной стороны, сдерживает распространение наркомании. Вместе с тем бедность, как основная социальная проблема региона, способствует увеличению доли граждан, склонных к девиантному поведению (особенно и в первую очередь - среди несовершеннолетних и молодежи).

На 1 января 2013 года в ГБУЗ ПО «Наркологический диспансер Псковской области» зарегистрировано 774 больных наркоманией, из них 75,19% составляют потребители опиоидов (в основном, героин); 7,75% - каннабиоидов; 8,27% - психостимуляторов; 8,79% - больные полинаркоманией; потребителей кокаина, дезоморфина не зарегистрировано. Несовершеннолетних с диагнозом «наркомания» на учете не состоит (в 2011 году на учете состояло 2 несовершеннолетних). Не зарегистрированы наркопотребители в 13 районах области (Бежаницкий, Дедовичский, Красногородский, Куньинский, Локнянский, Невельский, Порховский, Пустошкинский, Пушкиногорский, Пыталовский, Себежский, Струго-Красненский, Усвятский).

По данным ГБУЗ ПО «Наркологический диспансер Псковской области» в 2012 году отмечался рост показателя первичной заболеваемости наркоманией с 8,5 до 11,7 на 100 тыс. населения (по РФ - 17,5). Следует отметить, что увеличение данного показателя свидетельствует, в первую очередь, об активизации работы по постановке на медицинский учет выявляемых УМВД России по Псковской области совместно с УМВД России по Псковской области наркопотребителей из числа лиц, совершавших в 2012 году административные правонарушения в сфере незаконного оборота наркотиков.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 04.10.2016 № 314)

Кроме больных наркоманией сформирована группа потребителей наркотиков с риском развития наркозависимости без установленного диагноза. Их количество на 01 января 2013 года составило 611 человек, из них 48 несовершеннолетних, с которыми ведется лечебно-профилактическая работа по предупреждению развития заболевания.

За 2012 год на территории Псковской области было зафиксировано 8 случаев смертельных отравлений наркотическими средствами (опиоиды) и 1 случай смертельного отравления психотропными веществами (амфетамин). По сравнению с показателями 2011 года уровень смертности от употребления наркотиков снизился на 40%.

Вместе с тем, особого внимания заслуживает тот факт, что в 2012 году из числа умерших от употребления наркотиков никто на учете в ГБУЗ ПО «Наркологический диспансер Псковской области» не состоял.

На состояние наркоситуации в области положительное влияние оказали меры по урегулированию легальной реализации кодеинсодержащих лекарственных препаратов, а также вещества «карфентанил».

Таким образом, наркотизация населения по области характеризуется относительно невысоким уровнем, поддается анализу и в целом контролируема. На общем положительном фоне наиболее тревожным показателем является уровень латентного наркопотребления. В 2012 году количество выявляемых наркопотребителей в результате усилий правоохранительных органов существенно выросло (зарегистрировано 850 административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, поставлено на учет 74 наркопотребителя (в 2011 г. - 57).

В рамках реализации подпрограммы предполагается обеспечить:

реализацию государственной антинаркотической политики;

качественную профилактическую деятельность, направленную на ограничение доступа населения, особенно молодежи, к наркотикам;

повышение качества лечения и реабилитационной работы с лицами, состоящими на профилактических учетах по причине употребления наркотиков;

организацию межведомственного взаимодействия и формирования информационного и культурного мировоззрения у детей, подростков, молодежи и взрослого населения области;

дальнейшее совершенствование взаимодействия правоохранительных органов, органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных организаций Псковской области в сфере профилактики и противодействия незаконному обороту наркотиков;

совершенствование оперативно-служебной деятельности правоохранительных органов в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков.

Необходимость применения программно-целевого метода для решения обозначенных проблем будет способствовать комплексному сдерживанию роста наркопреступности и немедицинского потребления наркотиков, в том числе за счет совершенствования нормативной правовой базы, организации мероприятий по профилактике наркомании, повышения профессионального уровня специалистов системы профилактики, позволит реализовать скоординированные мероприятия по устранению причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотиков, с учетом реальных возможностей областного бюджета.

2. Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Необходимость разработки и реализации подпрограммы вызвана сохраняющейся в настоящее время масштабностью и угрозой распространения наркомании в Российской Федерации. Уводя трудовые, природные и финансовые ресурсы от созидательных процессов, наркомания калечит здоровье людей, подрывает морально-этические и культурные устои, провоцирует социально-экономическую нестабильность в обществе и тем самым выступает одной из основных угроз безопасности России и ее человеческому потенциалу.

Основными приоритетами государственной политики области в сфере незаконного оборота наркотиков является активная межведомственная борьба с предложением наркотиков и спросом на них, повышение уровня защищенности граждан от наркоугрозы.

В числе безотлагательных мер по стабилизации наркоситуации на территории области рассматривается системная работа органов государственной власти, направленная на предупреждение немедицинского потребления наркотиков.

Подпрограмма носит межведомственный характер, поскольку проблема профилактики потребления и незаконного оборота наркотиков, преступлений и иных правонарушений затрагивает сферу деятельности многих управлений и ведомств федерального, областного и муниципального уровней, общественных объединений и должна решаться программно-целевыми методами.

Подпрограмма ставит цели:

1. создание эффективной межведомственной системы противодействия незаконному обороту наркотиков и сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Псковской области, а также связанных с ними преступности и правонарушений;

2. создание положительной информационной и культурной тенденции по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе;

3. сокращение спроса на наркотики и улучшение криминогенной обстановки путем создания регионального сегмента Национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков.

Для достижения поставленных целей подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

1. совершенствование нормативной правовой базы Псковской области в сфере профилактики наркомании;

2. совершенствование деятельности в сферах раннего выявления, консультирования, лечения, медико-психологической и социально-трудовой реабилитации наркозависимых;

3. проведение активной антинаркотической пропаганды;

4. обучение, переподготовка и повышение квалификации специалистов в области профилактики и лечения наркомании;

5. формирование у подростков и молодежи культуры здоровья, мотивации к ведению здорового образа жизни, создание условий для участия граждан в волонтерском молодежном антинаркотическом движении;

6. совершенствование материально-технической базы учреждений профилактики наркомании.

Основными показателями решения указанных задач и достижения поставленных целей определены следующие целевые индикаторы:

абзацы семнадцатый - тридцать пятый признаны утратившими силу постановлением Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329.

1. доля нормативных правовых актов Псковской области, издаваемых в пределах своей компетенции в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, соответствующих законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации;

(пункт 1 введен постановлением Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

2. количество лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, поставленных на профилактический учет в наркологических диспансерах и кабинетах области;

(пункт 2 введен постановлением Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

3. количество лиц, прошедших курс комплексной реабилитации и ресоциализации;

(пункт 3 введен постановлением Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

4. доля больных наркоманией (токсикоманией), длительность ремиссии у которых от 1 года и более, по отношению к числу больных наркоманией, состоящих на учете;

(пункт 4 введен постановлением Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

5. количество специалистов, реализующих программы профилактики наркомании, прошедших курсы повышения профессионального уровня в образовательных учреждениях;

(пункт 5 введен постановлением Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

6. доля учащихся (несовершеннолетних и молодежи) образовательных учреждений всех типов, вовлеченных в дополнительные систематические занятия по развитию и воспитанию (спорт, творчество и т.д.), по отношению к общей численности указанной категории населения.

(пункт 6 введен постановлением Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Реализация подпрограммы создаст объективные условия для:

(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

достижения соответствия 100% нормативных правовых актов Псковской области, издаваемых в пределах своей компетенции в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, соответствующих законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации;

(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

снижения количества лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, поставленных на профилактический учет в наркологических диспансерах и кабинетах области, до 484 человек;

(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

увеличения количества лиц, прошедших курс комплексной реабилитации и ресоциализации, до 102 человек;

(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

снижения доступности наркотиков для незаконного потребления;

(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

роста доли больных наркоманией (токсикоманией), длительность ремиссии у которых от 1 года и более, по отношению к числу больных наркоманией, состоящих на учете, до 24,5%;

(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

увеличения количества специалистов, реализующих программы профилактики наркомании, прошедших курсы повышения профессионального уровня, до 150 человек;

(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

роста доли учащихся (несовершеннолетних и молодежи) образовательных учреждений всех типов, вовлеченных в дополнительные систематические занятия по развитию и воспитанию (спорт, творчество и т.д.), по отношению к общей численности указанной категории населения до 85%.

(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

(раздел 3 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Начало реализации подпрограммы - в 2014 году, окончание - в 2024 году.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Важнейшей частью реализации подпрограммы является выполнение основных мероприятий подпрограммы, нацеленных на противодействие незаконному обороту наркотиков.

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 1 «Совершенствование нормативной правовой базы Псковской области в сфере профилактики наркомании» включает в себя следующие мероприятия:

«Разработка нормативных правовых актов в соответствии с Федеральным законом от 08 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также с вновь принимаемыми федеральными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в данной сфере»;

«Организация и проведение ежегодного мониторинга наркоситуации на территории Псковской области»;

«Совершенствование комплексной системы контроля за деятельностью комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав районов и городов области, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Основное мероприятие 2 «Совершенствование материально-технической базы учреждений профилактики наркомании» включает в себя следующие мероприятия:

«Приобретение необходимой криминалистической, специальной техники и средств связи для выполнения программных мероприятий (с передачей УМВД России по Псковской области в безвозмездное пользование)».

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 04.10.2016 № 314)

Основное мероприятие 3 «Снижение доступности наркотиков для незаконного потребления и совершенствование антинаркотической пропаганды» включает в себя:

«Организация и проведение профилактических мероприятий в ходе операции «Призывник» с допризывной молодежью, военнослужащими, проходящими службу по призыву и по контракту»;

«Проведение мероприятий антинаркотической направленности на техногенно опасных и социально значимых объектах области»;

«Проведение совместных оперативно-профилактических мероприятий, направленных на пресечение каналов поступления наркотических средств, курительных смесей и их компонентов к осужденным, отбывающим наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы»;

«Организация профилактических мероприятий в местах проведения досуга молодежи с целью выявления потребления и распространения наркотических средств и психотропных веществ, курительных смесей и их компонентов, а также фактов пропаганды и незаконной рекламы наркотических средств, психотропных веществ, курительных смесей и их компонентов»;

«Использование положительного опыта работы «института наставничества» с закреплением за каждым молодым человеком, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, персонального наставника с добровольным принятием обязанностей по воспитанию и социализации подопечного»;

«Проведение комплексных оперативно-профилактических операций «Мак», «Канал», «Здоровье», «Сообщи, где торгуют смертью»;

«Проведение совместных целевых проверочных мероприятий на потребительских рынках области»;

«Решение вопросов в установленном порядке о нежелательном пребывании на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, привлеченных УМВД России по Псковской области к административной ответственности за правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в пределах полномочий органов внутренних дел)»;

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 04.10.2016 № 314)

«Решение вопросов в установленном порядке о лишении прав управления транспортными средствами, лицензии на хранение оружия лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ».

Основное мероприятие 4 «Совершенствование деятельности в сферах раннего выявления, консультирования, лечения, медико-психологической и социально-трудовой реабилитации наркозависимых» включает в себя следующие мероприятия:

«Ежеквартальное подведение итогов работы по выявлению, учету и лечению несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства или психоактивные вещества, и принятым мерам по профилактике злоупотребления наркотиками»;

«Постановка на учет лиц, совершивших административные правонарушения, связанные с потреблением наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, а также организация профилактической работы с указанными лицами»;

«Обеспечение наркологических диспансеров и кабинетов области иммунохроматографическими тест-системами для скринингового исследования по выявлению потребления наркотических и психотропных веществ»;

«Обеспечение химико-токсикологической лаборатории ГБУЗ ПО «Наркологический диспансер Псковской области» реактивами и расходными материалами для исследования наркотических и психотропных веществ в биосредах организма человека»;

«Функционирование специализированной службы «телефон доверия» по оказанию экстренной психологической помощи при медико-социальном центре профилактики наркомании среди несовершеннолетних ГБУЗ ПО «Наркологический диспансер Псковской области»;

«Оказание психолого-психотерапевтической помощи наркозависимым, пребывающим в негосударственных центрах реабилитации, специалистами ГБУЗ ПО «Наркологический диспансер Псковской области»;

«Организация диагностики наркологического заболевания, мотивирования и направления на реабилитацию наркозависимых лиц»;

«Выявление и социальная помощь семьям, в которых выявлены потребители наркотических средств и психотропных веществ»;

«Введение института сертификата на реабилитацию для потребителей наркотических средств и психотропных веществ»;

«Предоставление временного приюта или стационарного социального обслуживания с целью оказания социальной помощи лицам, вернувшимся из мест лишения свободы, прошедшим лечение и реабилитацию от наркозависимости»;

«Оказание помощи лицам без определенного места жительства, прошедшим лечение и реабилитацию от наркозависимости, в восстановлении документов, удостоверяющих личность, решении вопросов жилья, трудоустройства или сбора необходимых документов для направления в государственные стационарные учреждения области»;

«Содействие в обеспечении трудовой занятости лиц, отказавшихся от немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, прошедших курсы реабилитации и ресоциализации»;

«Плановое техническое обслуживание хроматографов с масс-селективным детектором Agilent Technologies».

Основное мероприятие 5 «Обучение, переподготовка и повышение квалификации специалистов в области профилактики и лечения наркомании» включает в себя следующие мероприятия:

«Обучение и повышение квалификации специалистов системы социальной защиты населения, специалистов государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей по вопросам первичной и вторичной профилактики злоупотребления психоактивными веществами несовершеннолетними, насилия и жестокого обращения в семье и детско-подростковой среде»;

«Обеспечение своевременной профессиональной подготовки (переподготовки) врачей психиатров-наркологов, психологов, специалистов по социальной работе на центральных базах институтов усовершенствования»;

«Обучение и повышение квалификации специалистов системы профилактики, занимающихся информационно-методическим сопровождением педагогических, спортивно-педагогических, медицинских и социальных работников, по вопросам первичной и вторичной профилактики злоупотребления психоактивными веществами несовершеннолетними, насилия и жестокого обращения в семье и детско-подростковой среде»;

«Проведение образовательных семинаров-тренингов, «круглых столов», конференций для специалистов, работающих в системе профилактики по проблемам профилактики наркомании и алкоголизма и формированию здорового образа жизни, с привлечением специалистов других регионов»;

«Проведение научно-практической конференции «Профилактика правонарушений. Роль библиотек»;

«Организация семинаров-практикумов для сотрудников правоохранительных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков»;

«Организация и проведение тематического лектория для родителей «Пока не поздно»;

«Разработка и внедрение превентивных программ, направленных на проведение в образовательных учреждениях занятий по антинаркотическому просвещению и формированию культуры здоровья и пропаганды здорового образа жизни».

Основное мероприятие 6 «Формирование у подростков и молодежи культуры здоровья, мотивации к ведению здорового образа жизни, создание условий для участия граждан в волонтерском молодежном антинаркотическом движении» включает в себя следующие мероприятия:

«Проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиады, конкурсы, фестивали, походы, спортивные праздники, олимпиады, экскурсии, и т.д.) с привлечением несовершеннолетних группы риска, в том числе награждение победителей ценными призами и подарками»;

«Организация загородных тематических смен в оздоровительных лагерях для детей и подростков (с привлечением подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, попавших в трудные жизненные ситуации)»;

«Создание на базе Псковской областной библиотеки для детей и юношества им. В.А.Каверина дискуссионного клуба «Перезагрузка» для формирования новой модели общения детей и молодежи»;

«Конкурс среди культурно-досуговых учреждений области на проведение лучшего мероприятия по профилактике наркозависимости»;

«Проведение семинаров-тренингов для учащейся молодежи, участвующей в волонтерском движении»;

«Поддержка межрайонных мероприятий (волонтерского движения) по профилактике наркомании в молодежной среде, определенных на конкурсной основе»;

«Организация и проведение областной акции «Наш выбор - жизнь!» для молодежи и лиц, осуществляющих работу с молодежью»;

«Организация и проведение волонтерских слетов по вопросам ведения профилактической антинаркотической деятельности в подростково-молодежной среде»;

«Обеспечение занятости молодежи, обратившейся в службу занятости населения за содействием в трудоустройстве (трудоустройство на постоянные и временные рабочие места, участие в общественных работах; направление на профессиональное обучение безработных граждан из числа молодежи с целью получения профессии или повышения квалификации)».

Основное мероприятие 7 «Проведение активной антинаркотической пропаганды, в том числе в средствах массовой информации, повышение осведомленности населения о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков, ответственности за участие в их незаконном обороте, программах комплексной реабилитации и ресоциализации» включает в себя следующие мероприятия:

«Изготовление и прокат видео- и аудиороликов по пропаганде здорового образа жизни и антинаркотическому воспитанию населения области для использования в государственных и муниципальных СМИ»;

«Изготовление и размещение социальной рекламы, нацеленной на создание у лиц, употребляющих наркотики в немедицинских целях, и их окружения мотивации на прохождение программ комплексной реабилитации и ресоциализации»;

«Организация и проведение ежегодных конкурсов среди журналистов по материалам антинаркотической тематики»;

«Проведение пропагандистской работы антинаркотической направленности в государственных и муниципальных СМИ»;

«Разработка, тиражирование информационных материалов антинаркотической направленности (листовки, памятки, буклеты, плакаты, методические пособия, баннеры), распространение их среди населения и специалистов».

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков, финансовых ресурсов и результатов реализации подпрограммы представлен в приложении к подпрограмме.

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Выполнение государственных заданий в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено.

7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

(раздел 7 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Объемы финансирования подпрограммы представлены в таблице.

Таблица

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Источники финансирования

Средства, тыс. рублей

всего

в том числе по годам

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

Областной бюджет

48991,5

3965

3904

2712,5

3474

4186

4253

3086

2914

6599

6924

6974

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

-

Итого

48991,5

3965

3904

2712,5

3474

4186

4253

3086

2914

6599

6924

6974

Объемы финансирования подпрограммы указаны исходя из расходов на реализацию мероприятий подпрограммы и подлежат ежегодному уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий год. Субсидии юридическим лицам из областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы предоставляются в порядке, установленном Администрацией области.

8. Методика и оценка эффективности подпрограммы

Эффективность подпрограммы определяется степенью достижения ожидаемых значений целевых индикаторов подпрограммы.

Эффективность реализации подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.

Управление специальных программ Администрации Псковской области ежеквартально обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и показателей реализации подпрограммы для представления в Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:

1. оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей подпрограммы и их плановых значений.

Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%, где:

Зф - фактическое значение показателя подпрограммы;

Зп - плановое значение показателя подпрограммы (желаемой тенденцией развития которых является рост значений);

2. степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы и основных мероприятий подпрограммы.

Уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%, где:

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;

3. степени реализации мероприятий подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации Государственной программы (план реализации Государственной программы формируется согласно постановлению Администрации области от 27 сентября 2012 г. № 512 «О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области»).

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.

Приложение

к подпрограмме

«Комплексные меры противодействия

злоупотреблению наркотиками и их

незаконному обороту в Псковской области»

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий подпрограммы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Псковской области»

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

№ п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия нереализации основного мероприятия

Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

1

Совершенствование нормативной правовой базы Псковской области в сфере профилактики наркомании

Управление специальных программ Администрации Псковской области

2014 г.

2024 г.

Совершенствование нормативной правовой базы в области профилактики наркопотребления и противодействия наркомании, получение достоверной информации для выработки научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию профилактической деятельности, повышение эффективности контроля и работы органов системы профилактики

Нереализация данного мероприятия приведет к снижению эффективности работы по противодействию незаконному обороту наркотиков, отсутствию анализа и понимания о наркоситуации на территории области, отсутствию контроля за деятельностью органов и учреждений, работающих с трудными подростками и детьми группы риска и негативно повлияет на степень достижения цели подпрограммы

Доля нормативных правовых актов Псковской области, издаваемых в пределах своей компетенции в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации

2

Совершенствование материально-технической базы учреждений профилактики наркомании

Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области

2014 г.

2024 г.

Укрепление материально-технической базы учреждений профилактики и борьбы с наркоманией

Нереализация данного мероприятия приведет к снижению эффективности работы по противодействию незаконному обороту наркотиков субъектов профилактики вследствие их низкой материально-технической оснащенности и негативно повлияет на степень достижения цели подпрограммы

Количество лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, поставленных на профилактический учет в наркологических диспансерах и кабинетах области

3

Снижение доступности наркотиков для незаконного потребления и совершенствование антинаркотической пропаганды

Управление специальных программ Администрации Псковской области

2014 г.

2024 г.

Организация межведомственного взаимодействия по пресечению поступлений наркотических средств на территорию области, предотвращение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, создание условий для защиты населения (в первую очередь несовершеннолетних и молодежи) от вовлечения в потребление наркотических средств, психотропных веществ, снижение количества потенциальных наркосбытчиков, а также количества наркозависимых на территории области

Нереализация данного мероприятия негативно повлияет на степень достижения цели подпрограммы, приведет к проникновению наркопотребления в наиболее уязвимые группы населения, поступление наркотических средств и психотропных веществ на территорию области, их незаконный оборот среди населения, увеличение количества потенциальных наркосбытчиков, а также количества наркозависимых на территории области

Количество лиц, прошедших курс комплексной реабилитации и ресоциализации

4

Совершенствование деятельности в сферах раннего выявления, консультирования, лечения, медико-психологической и социально-трудовой реабилитации наркозависимых

Комитет по здравоохранению Псковской области

2014 г.

2024 г.

Оказание психолого-психотерапевтической помощи наркозависимым лицам, своевременная диагностика сформированной зависимости от наркотических средств и психотропных веществ и оказание реабилитационной помощи наркозависимым лицам, создание условий для социальной реабилитации наркозависимых лиц, ресоциализация лиц, прошедших курсы реабилитации, в виде содействия в трудоустройстве, улучшение материально-диагностической базы

Нереализация данного мероприятия негативно повлияет на степень достижения цели подпрограммы, приведет к дальнейшему углублению девиантного поведения несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, систематическому употреблению зависимыми гражданами наркотических средств и психотропных веществ с дальнейшим развитием заболевания и формированием зависимости

Доля больных наркоманией (токсикоманией), длительность ремиссии у которых от 1 года и более, по отношению к числу больных наркоманией, состоящих на учете

5

Обучение, переподготовка и повышение квалификации специалистов в области профилактики и лечения наркомании

Комитет по здравоохранению Псковской области

2014 г.

2024 г.

Повышение профессионального уровня специалистов системы социальной защиты населения, педагогических и социальных работников, занимающихся профилактикой преступлений и правонарушений, а также специалистов системы профилактики, осуществляющих методическое сопровождение педагогических и социальных работников

Нереализация данного мероприятия негативно повлияет на степень достижения цели подпрограммы, приведет к низкому профессиональному уровню специалистов системы профилактики в вопросах злоупотребления ПАВ

Количество специалистов, реализующих программы профилактики наркомании, прошедших курсы повышения профессионального уровня в образовательных учреждениях

6

Формирование у подростков и молодежи культуры здоровья, мотивации к ведению здорового образа жизни, создание условий для участия граждан в волонтерском молодежном антинаркотическом движении

Комитет по образованию Псковской области

2014 г.

2024 г.

Увеличение количества несовершеннолетних и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия по пропаганде здорового образа жизни, создание условий для позитивной профилактики наркомании, развитие молодежного волонтерского движения, пропагандирующего здоровый образ жизни

Нереализация данного мероприятия негативно повлияет на степень достижения цели подпрограммы, приведет к отсутствию нацеленной позиции молодежи на здоровый образ жизни

Доля учащихся (несовершеннолетних и молодежи) образовательных учреждений всех типов, вовлеченных в дополнительные систематические занятия по развитию и воспитанию (спорт, творчество и т.д.), по отношению к общей численности указанной категории населения

7

Проведение активной антинаркотической пропаганды, в том числе в средствах массовой информации, повышение осведомленности населения о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков, ответственности за участие в их незаконном обороте, программах комплексной реабилитации и ресоциализации

Комитет по социальной защите Псковской области

2014 г.

2024 г.

Формирование через средства массовой информации негативного общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков, информирование населения о возможности прохождения курсов реабилитации и ресоциализации, создание мотивации на прохождение программ комплексной реабилитации и ресоциализации

Нереализация данного мероприятия приведет к низкой осведомленности населения о проблеме наркомании и негативно повлияет на степень достижения цели подпрограммы

Количество лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, поставленных на профилактический учет в наркологических диспансерах и кабинетах области

ПОДПРОГРАММА № 5

«Пограничная безопасность на территории Псковской области» Государственной программы Псковской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Псковской области»

(наименование изложено в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

(в редакции постановлений Администрации Псковской области от 04.10.2016 № 314, от 15.11.2018 № 378, от 09.09.2019 № 329)

ПАСПОРТ

подпрограммы «Пограничная безопасность на территории Псковской области»

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Ответственный исполнитель подпрограммы

Управление специальных программ Администрации Псковской области

Участники подпрограммы

Управление по местному самоуправлению и территориальному развитию Администрации Псковской области;

Управление делами Администрации области;

Комитет по образованию Псковской области;

Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области;

Управление информационной политики Администрации Псковской области;

Пограничное управление ФСБ России по Псковской области (далее - Пограничное управление);

УФСБ России по Псковской области;

Псковская таможня ФТС России;

Администрация Гдовского района;

Администрация Красногородского района;

Администрация Невельского района;

Администрация Печорского района;

Администрация Палкинского района;

Администрация Пыталовского района;

Администрация Псковского района;

Администрация Себежского района;

Администрация Усвятского района

Цели подпрограммы

1. Усиление взаимодействия Пограничного управления, правоохранительных органов, органов исполнительной власти области, местного самоуправления, общественных организаций в сфере обеспечения пограничной безопасности.

2. Повышение уровня пограничной безопасности территории приграничных районов путем привлечения граждан для участия на добровольных началах в защите Государственной границы

Задачи подпрограммы

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

1. формирование системы взаимодействия Пограничного управления, правоохранительных органов, органов исполнительной власти и местного самоуправления в сфере обеспечения пограничной безопасности;

2. создание условий для привлечения граждан к участию в защите Государственной границы в пределах территории приграничных районов;

3. организация информационно-разъяснительной работы по вопросам обеспечения пограничной безопасности;

4. формирование позитивного отношения молодежи к участию в защите Государственной границы

Целевые индикаторы подпрограммы

Количество сотрудников органов местного самоуправления, определенных для взаимодействия с Пограничным управлением;

доля сотрудников органов местного самоуправления, определенных для взаимодействия с Пограничным управлением, прошедших курсы повышения квалификации;

количество муниципальных программ пограничной безопасности на территории приграничных районов;

количество граждан, участвующих в составе добровольных народных дружин в защите Государственной границы;

доля нарушителей Государственной границы, задержанных на участке Пограничного управления с помощью добровольных народных дружин;

доля нарушителей правил пограничного режима, задержанных с помощью добровольных народных дружин;

количество тематических материалов, размещенных в средствах массовой информации, по вопросам пограничной безопасности на территории Псковской области;

количество учащихся образовательных учреждений, расположенных на территориях приграничных районов области, участвующих в деятельности отрядов «Юные друзья пограничников»

Сроки реализации подпрограммы

2014 - 2024 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы, составляет 31529,8 тыс. рублей из областного бюджета, в том числе по годам:

2014 г. - 2065 тыс. рублей;

2015 г. - 1628 тыс. рублей;

2016 г. - 1405 тыс. рублей;

2017 г. - 1465 тыс. рублей;

2018 г. - 1400 тыс. рублей;

2019 г. - 1672 тыс. рублей;

2020 г. - 1031 тыс. рублей;

2021 г. - 975 тыс. рублей;

2022 г. - 6629,6 тыс. рублей;

2023 г. - 6629,6 тыс. рублей;

2024 г. - 6629,6 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Систематическое своевременное информирование населения по вопросам пограничной безопасности на территории Псковской области;

снижение криминогенной обстановки в приграничных районах;

увеличение числа сотрудников органов местного самоуправления, определенных для взаимодействия с Пограничным управлением, до 9 человек;

повышение квалификации сотрудников органов местного самоуправления, определенных для взаимодействия с Пограничным управлением;

увеличение количества принятых муниципальных программ пограничной безопасности на территории приграничных районов Псковской области до 9;

увеличение числа граждан, участвующих в составе добровольных народных дружин в защите Государственной границы, до 500 человек;

увеличение доли нарушителей Государственной границы, задержанных на участке Пограничного управления с помощью добровольных народных дружин, к общему количеству всех нарушителей Государственной границы, задержанных на участке Пограничного управления, до 12%;

увеличение доли нарушителей правил пограничного режима, задержанных с помощью добровольных народных дружин, к общему количеству задержанных нарушителей правил пограничного режима до 20%

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Псковская область граничит с 3 государствами: Эстонской Республикой, Латвийской Республикой и Республикой Белоруссия. Общая длина Государственной границы составляет 881,9 км, в том числе с Эстонской Республикой - 247,7 км, Латвийской Республикой - 281,7 км, Республикой Белоруссия - 352,5 км. Протяженность Государственной границы определяется на основании документов, имеющихся в Пограничном управлении, уточнение указанных сведений будет производиться после завершения международно-договорного оформления российско-эстонской границы и завершения демаркации российско-латвийской границы.

В состав Псковской области входят 24 муниципальных района и 2 городских округа, из них 9 муниципальных районов являются приграничными, поскольку имеют границы с вышеназванными странами.

Приграничными районами Псковской области являются: Гдовский, Псковский, Печорский, Палкинский, Пыталовский, Красногородский, Себежский, Невельский, Усвятский (далее также - приграничные районы).

Государственная граница Российской Федерации с Эстонской Республикой и Латвийской Республикой на территории Псковской области (в новейший исторический период) начала обустраиваться с ноября 1992 года.

К настоящему времени на указанном участке Государственной границы проведены все мероприятия, направленные на создание условий эффективного функционирования инфраструктуры Государственной границы.

Предпринятые действия по формированию благоприятной ситуации на Государственной границе, территориях приграничных районов и каналах международных сообщений дали определенные положительные результаты.

В то же время на Государственной границе сохраняются проблемы, обусловленные следующим:

не завершен процесс территориального разграничения с Эстонией;

продолжается работа по демаркации российско-латвийской границы;

российско-белорусский участок требует пристального внимания к проблематике, связанной с противодействием транснациональной преступной деятельности и незаконной миграции (за период 2011 - 2012 г.г. задержано 1370 незаконных мигрантов, 96 нарушителей Государственной границы - граждан Грузии, в отношении которых возбуждено 53 уголовных дела);

незаконное перемещение через Государственную границу сырьевых ресурсов, товаров и денежной массы, наносящее значительный ущерб экономике и кредитно-финансовой системе России;

участие в противоправной деятельности на Государственной границе жителей приграничных районов области.

Наблюдается расширение потенциального круга лиц, вовлекаемых в противоправную деятельность на Государственной границе:

количество жителей приграничных районов, вовлеченных в противоправную деятельность через Государственную границу, в 2012 году увеличилось до 66 человек по сравнению с 56 в 2011 году (53 человека в 2010 году);

количество групп из числа жителей приграничных районов, осуществляющих противоправную деятельность через Государственную границу, в 2012 году увеличилось до 22 по сравнению с 16 группами в 2011 году и 11 группами в 2010 году;

количество нарушителей Государственной границы в период 2011 - 2012 г.г. увеличилось с 279 до 359 человек.

Одновременно за период 2011 - 2012 годов на 30% сократилось количество членов добровольных народных дружин в сфере защиты Государственной границы. В настоящее время на территории Псковской области действует 71 добровольная народная дружина общей численностью 617 человек (в 2011 году - 901 человек).

В 2011 году с помощью добровольных народных дружин задержан 1 нарушитель Государственной границы (общее количество нарушителей 279), в 2012 году задержано 6 нарушителей Государственной границы (общее количество 359).

В 2011 году на участке Пограничного управления задержано 1346 нарушителей правил пограничного режима, из них 153 по информации добровольных народных дружин, в 2012 задержано 1015 нарушителей правил пограничного режима, из них 137 по информации добровольных народных дружин.

Доля задержанных на участке Пограничного управления нарушителей Государственной границы с помощью добровольных народных дружин составляет около 1% от числа всех нарушителей Государственной границы на участке Пограничного управления. Доля нарушителей правил пограничного режима, задержанных с помощью добровольных народных дружин, к общему количеству задержанных нарушителей правил пограничного режима составила 11 - 13%.

Таким образом, остаются незначительными результаты деятельности добровольных народных дружин в сфере защиты Государственной границы.

Причинами перечисленных негативных тенденций являются:

недостаточное развитие системы взаимодействия Пограничного управления, правоохранительных органов, органов исполнительной власти области и местного самоуправления в сфере обеспечения пограничной безопасности;

низкая эффективность деятельности добровольных народных дружин, отсутствие необходимой нормативной правовой базы, регламентирующей такую деятельность, а также необходимого морального и материального стимулирования помощи местного населения в защите Государственной границы;

неполное или искаженное информационное представление общества об остроте проблем пограничной безопасности страны;

неоднозначное отношение молодежи к необходимости защиты жизненно важных интересов государства на Государственной границе и территории приграничных районов.

Целесообразность решения перечисленных проблем посредством реализации подпрограммы обусловлена возможностью обеспечить:

комплексность и системность решения перечисленных проблем на основе определения целей, задач и мероприятий;

решение проблемы координации взаимодействия, управления и контроля деятельности в данной сфере;

концентрацию ресурсов, направленных на реализацию мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере обеспечения безопасности Государственной границы;

определение необходимых финансовых, материальных и кадровых ресурсов для реализации определенных приоритетов в конкретные сроки.

Реализация подпрограммы в качестве основы государственного управления в области обеспечения пограничной безопасности является наиболее предпочтительным инструментом управления, поскольку позволит:

сконцентрировать силы и средства на наиболее важных направлениях;

достичь положительного эффекта по снижению противоправной деятельности на Государственной границе;

мобилизовать финансовые и организационные ресурсы;

существенно повысить эффективность деятельности всех органов, осуществляющих свою деятельность в данной сфере;

создать в области систему, на базе которой в постоянном режиме будет осуществляться мониторинг хода реализации мероприятий подпрограммы.

2. Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Стратегией социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Администрации области от 16 июля 2010 г. № 193-р, достижение высокого уровня и качества жизни населения признается одним из главных направлений деятельности органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.

Повышение качества жизни граждан путем гарантирования личной и общественной безопасности определено Стратегией национальной безопасности, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683, в качестве одного из приоритетов устойчивого развития страны.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 04.10.2016 № 314)

Одним из условий обеспечения национальной безопасности является надежная защита и охрана Государственной границы.

Обеспечение пограничной безопасности занимает одно из наиболее важных мест в деятельности органов власти области и является стратегическим.

Реализация подпрограммы позволит продолжить проводимую в этом направлении органами власти области работу и в полной мере соответствует целям и задачам Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года.

Цели подпрограммы:

усиление взаимодействия Пограничного управления, правоохранительных органов, органов исполнительной власти области, местного самоуправления, общественных организаций в сфере обеспечения пограничной безопасности;

повышение уровня пограничной безопасности территории приграничных районов путем привлечения граждан для участия на добровольных началах в защите Государственной границы.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

1. формирование системы взаимодействия Пограничного управления, правоохранительных органов, органов исполнительной власти и местного самоуправления в сфере обеспечения пограничной безопасности;

2. создание условий для привлечения граждан к участию в защите Государственной границы в пределах территории приграничных районов;

3. организация информационно-разъяснительной работы по вопросам обеспечения пограничной безопасности;

4. формирование позитивного отношения молодежи к участию в защите Государственной границы.

Решение задачи 1 обусловлено необходимостью развития системы взаимодействия Пограничного управления, правоохранительных органов, органов исполнительной власти области и местного самоуправления в сфере обеспечения пограничной безопасности.

Решение задачи 2 обусловлено необходимостью повышения эффективности деятельности добровольных народных дружин, морального и материального стимулирования помощи местного населения в защите Государственной границы.

Решение задачи 3 обусловлено необходимостью своевременного информирования общества о деятельности в сфере охраны и защиты Государственной границы.

Решение задачи 4 обусловлено необходимостью повышения престижа пограничной службы среди детей и молодежи, формирования сознательного отношения молодежи к защите жизненно важных интересов государства на Государственной границе.

Решение поставленных задач путем реализации системно-ориентированных мероприятий, взаимосвязанных по ресурсам и срокам, будет способствовать наиболее эффективному и рациональному достижению целей подпрограммы по обеспечению пограничной безопасности на территории Псковской области.

Для оценки прогнозируемых результатов предлагаются следующие основные целевые индикаторы:

абзацы двадцатый - сорок первый признаны утратившими силу постановлением Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329.

количество сотрудников органов местного самоуправления, определенных для взаимодействия с Пограничным управлением;

(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

доля сотрудников органов местного самоуправления, определенных для взаимодействия с Пограничным управлением, прошедших курсы повышения квалификации;

(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

количество муниципальных программ пограничной безопасности на территории приграничных районов;

(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

количество граждан, участвующих в составе добровольных народных дружин в защите Государственной границы;

(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

доля нарушителей Государственной границы, задержанных на участке Пограничного управления с помощью добровольных народных дружин;

(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

доля нарушителей правил пограничного режима, задержанных с помощью добровольных народных дружин;

(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

количество тематических материалов, размещенных в средствах массовой информации, по вопросам пограничной безопасности на территории Псковской области;

(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

количество учащихся образовательных учреждений, расположенных на территориях приграничных районов области, участвующих в деятельности отрядов «Юные друзья пограничников».

(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Реализация комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, по снижению противоправной деятельности на Государственной границе, позволит достичь следующих результатов:

(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

систематическое своевременное информирование населения по вопросам пограничной безопасности на территории Псковской области;

(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

снижение криминогенной обстановки в приграничных районах;

(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

увеличение числа сотрудников органов местного самоуправления, определенных для взаимодействия с Пограничным управлением, до 9 человек;

(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

повышение квалификации сотрудников органов местного самоуправления, определенных для взаимодействия с Пограничным управлением;

(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

увеличение количества принятых муниципальных программ пограничной безопасности на территории приграничных районов Псковской области до 9;

(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

увеличение числа граждан, участвующих в составе добровольных народных дружин в защите Государственной границы, до 500 человек;

(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

увеличение доли нарушителей Государственной границы, задержанных на участке Пограничного управления с помощью добровольных народных дружин, к общему количеству всех нарушителей Государственной границы, задержанных на участке Пограничного управления, до 12%;

(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

увеличение доли нарушителей правил пограничного режима, задержанных с помощью добровольных народных дружин, к общему количеству задержанных нарушителей правил пограничного режима до 20%.

(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

(раздел 3 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Начало реализации подпрограммы - в 2014 году, окончание - в 2024 году.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает в себя систему основных мероприятий, направленных на решение каждой из поставленных задач по повышению уровня пограничной безопасности на территории Псковской области.

Основное мероприятие 1 «Создание и осуществление деятельности областной пограничной комиссии» реализуется в целях повышения уровня межведомственной координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере обеспечения пограничной безопасности и включает в себя следующие мероприятия:

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

«Определение сотрудника в органах местного самоуправления приграничных районов по взаимодействию с Пограничным управлением»;

«Обучение и повышение квалификации сотрудников органов местного самоуправления, определенных для взаимодействия с Пограничным управлением»;

«Разработка муниципальных программ пограничной безопасности на территории приграничных районов»;

«Создание единой системы мониторинга обстановки на территории приграничных районов».

Основное мероприятие 2 «Разработка комплекса мер социальной поддержки граждан, участвующих в составе добровольных народных дружин в защите Государственной границы» включает в себя следующие мероприятия:

«Материальное обеспечение деятельности добровольных народных дружин по защите Государственной границы: приобретение и содержание средств связи (рации, мобильные телефоны); приобретение горюче-смазочных материалов, спецодежды, средств защиты от насекомых; оборудование пунктов добровольных народных дружин»;

«Ежегодное поощрение добровольных дружинников за активное участие и заслуги в защите Государственной границы»;

«Ежемесячное материальное стимулирование граждан, участвующих в составе добровольных народных дружин в защите Государственной границы»;

«Разработка методических рекомендаций по созданию и организации деятельности добровольных народных дружин по защите Государственной границы (изготовление брошюр типографским способом)»;

«Организация обучения членов народных дружин необходимым знаниям, умениям и навыкам по защите государственной границы»;

«Проведение органами местного самоуправления совместно с органами Пограничного управления торжественных и праздничных мероприятий, посвященных Дню пограничника 28 мая»;

«Проведение мероприятий информационно-разъяснительного характера по обеспечению соблюдения правил пограничного режима»;

«Изготовление и установка информационных стендов и предупредительных знаков, содержащих материалы о пределах пограничной зоны и правилах пограничного режима»;

«Издание информационной продукции о защитниках Государственной границы (плакаты, буклеты, брошюры)»;

«Публикация тематических материалов в областных и районных средствах массовой информации»;

«Изготовление цикла телепередач о Государственной границе на территории Псковской области и ее защитниках»;

«Организация деятельности отрядов «Юные друзья пограничников» в общеобразовательных учреждениях районов, расположенных на территориях приграничных районов области»;

«Проведение ежегодных слетов отрядов «Юные друзья пограничников»;

«Проведение фестиваля дружбы армейской молодежи пограничных войск России и Республики Беларусь «Братья по оружию».

Предоставление субсидии местным бюджетам муниципальных районов и городских округов области из областного бюджета на финансирование расходных обязательств муниципальных районов, возникающих при выполнении мероприятий подпрограммы по созданию необходимых условий для деятельности народных дружин по защите государственной границы Российской Федерации.

(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 04.10.2016 № 314)

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 1 к подпрограмме.

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

Реализация данного раздела подпрограммы по выполнению государственных заданий на оказание государственных услуг в рамках подпрограммы не предусматривается.

7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

(раздел 7 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Объемы финансирования подпрограммы представлены в таблице.

Таблица

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Источники финансирования

Средства, тыс. рублей

всего

в том числе по годам

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Областной бюджет

31529,8

2065

1628

1405

1465

1400

1672

1031

975

6639,6

6639,6

6639,6

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Итого

31529,8

2065

1628

1405

1465

1400

1672

1031

975

6639,6

6639,6

6639,6

Объемы финансирования подпрограммы указаны исходя из расходов на реализацию мероприятий подпрограммы и подлежат ежегодному уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий год.

8. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:

1. оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений, предусмотренных приложением № 2 к подпрограмме.

Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,

где:

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы;

Зп - плановое значение индикатора (показателя) подпрограммы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений);

2. степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

Уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

Источниками получения информации для расчета показателей, а также оценки степени достижения результатов является отчетность исполнителей основных мероприятий подпрограммы.

Приложение № 1

к подпрограмме

«Пограничная безопасность на территории

Псковской области»

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий подпрограммы «Пограничная безопасность на территории Псковской области»

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

№ п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия нереализации основного мероприятия

Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

1

Создание и осуществление деятельности областной пограничной комиссии

Управление специальных программ Администрации Псковской области

2014 г.

2024 г.

Организация целенаправленной и скоординированной деятельности всех участников обеспечения пограничной безопасности

Недостаточный уровень межведомственной координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере обеспечения пограничной безопасности может привести к дальнейшему росту правонарушений на государственной границе и территории приграничных районов

2

Разработка комплекса мер социальной поддержки граждан, участвующих в составе добровольных народных дружин в защите Государственной границы

Управление специальных программ Администрации Псковской области

2014 г.

2024 г.

Определение видов и форм социальной поддержки граждан, участвующих в составе добровольных народных дружин в защите государственной границы (денежные выплаты, поощрения, награды, страхование жизни, имущества и пр.)

Отсутствие социальной поддержки граждан, участвующих в составе добровольных народных дружин в защите государственной границы приведет к дальнейшему сокращению количества членов добровольных народных дружин в сфере защиты государственной границы

Количество граждан, участвующих в составе добровольных народных дружин в защите Государственной границы

Приложение № 2

к подпрограмме

«Пограничная безопасность на

территории Псковской области»

СВЕДЕНИЯ

о целевых индикаторах подпрограммы «Пограничная безопасность на территории Псковской» в разрезе муниципальных образований области

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

№ п/п

Наименования муниципальных образований

Значения целевых индикаторов

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

Количество сотрудников органов местного самоуправления, определенных для взаимодействия с Пограничным управлением (человек)

1

Гдовский район

0

0

1

1

1

1

1

1

1

1

1

2

Невельский район

0

0

1

1

1

1

1

1

1

1

1

3

Печорский район

0

0

1

1

1

1

1

1

1

1

1

4

Палкинский район

0

0

1

1

1

1

1

1

1

1

1

5

Пыталовский район

0

0

1

1

1

1

1

1

1

1

1

6

Псковский район

0

0

1

1

1

1

1

1

1

1

1

7

Красногородский район

0

0

1

1

1

1

1

1

1

1

1

8

Себежский район

0

0

1

1

1

1

1

1

1

1

1

9

Усвятский район

0

0

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Доля сотрудников органов местного самоуправления, определенных для взаимодействия с Пограничным управлением, прошедших курсы повышения квалификации (%)

1

Гдовский район

0

0

100

100

100

100

100

100

100

100

100

2

Невельский район

0

0

100

100

100

100

100

100

100

100

100

3

Печорский район

0

0

100

100

100

100

100

100

100

100

100

4

Палкинский район

0

0

100

100

100

100

100

100

100

100

100

5

Пыталовский район

0

0

100

100

100

100

100

100

100

100

100

6

Псковский район

0

0

100

100

100

100

100

100

100

100

100

7

Красногородский район

0

0

100

100

100

100

100

100

100

100

100

8

Себежский район

0

0

100

100

100

100

100

100

100

100

100

9

Усвятский район

0

0

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Количество муниципальных программ пограничной безопасности на территории приграничных районов (единиц)

1

Гдовский район

0

0

1

1

1

1

1

1

1

1

1

2

Невельский район

0

0

1

1

1

1

1

1

1

1

1

3

Печорский район

0

0

1

1

1

1

1

1

1

1

1

4

Палкинский район

0

0

1

1

1

1

1

1

1

1

1

5

Пыталовский район

0

0

1

1

1

1

1

1

1

1

1

6

Псковский район

0

0

1

1

1

1

1

1

1

1

1

7

Красногородский район

0

0

1

1

1

1

1

1

1

1

1

8

Себежский район

0

0

1

1

1

1

1

1

1

1

1

9

Усвятский район

0

0

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Количество граждан, участвующих в составе добровольных народных дружин в защите Государственной границы (человек)

1

Гдовский район

-

-

-

-

-

60

62

64

66

67

68

2

Невельский район

-

-

-

-

-

36

39

41

43

45

47

3

Печорский район

-

-

-

-

-

85

87

87

88

89

90

4

Палкинский район

-

-

-

-

-

31

33

35

37

39

41

5

Пыталовский район

-

-

-

-

-

39

41

43

45

47

49

6

Псковский район

-

-

-

-

-

64

66

68

69

70

71

7

Красногородский район

-

-

-

-

-

31

33

35

37

39

41

8

Себежский район

-

-

-

-

-

55

57

59

61

63

65

9

Усвятский район

-

-

-

-

-

19

22

23

24

26

28

Доля нарушителей правил пограничного режима, задержанных с помощью добровольных народных дружин (%)

1

Гдовский район

1,1

1,1

1,4

1,6

1,7

1,7

1,7

1,8

1,8

1,9

1,9

2

Невельский район

0

0

0

0

0

0,6

0,6

0,7

0,7

0,8

0,8

3

Печорский район

2,5

2,5

2,7

2,9

3

3

3

3,1

3,1

3,2

3,2

4

Палкинский район

1,5

1,5

1,9

2,1

2,2

2,2

2,2

2,3

2,3

2,4

2,4

5

Пыталовский район

4,2

4,2

4,5

4,6

4,7

4,7

4,7

4,7

4,8

4,8

4,8

6

Псковский район

0

0

0,3

0,4

0,5

0,5

0,5

0,6

0,6

0,7

0,7

7

Красногородский район

0,2

0,2

0,6

0,7

1

1

1,1

1,1

1,2

1,2

1,3

8

Себежский район

1,5

1,5

1,6

1,7

1,9

1,9

2,0

2,0

2,1

2,1

2,2

9

Усвятский район

0

0

0

0

0

0,2

0,2

0,3

0,3

0,4

0,4

Доля нарушителей Государственной границы, задержанных на участке Пограничного управления с помощью добровольных народных дружин (%)

1

Гдовский район

0,29

0,29

0,5

0,8

1,1

1,1

1,2

1,2

1,2

1,3

1,3

2

Невельский район

0

0

0

0

0

0,2

0,2

0,3

0,3

0,4

0,4

3

Печорский район

0,29

0,29

0,5

0,8

1,1

1,1

1,1

1,2

1,2

1,2

1,3

4

Палкинский район

0

0

0,4

0,7

1

1

1

1

1,1

1,1

1,1

5

Пыталовский район

0,42

0,42

0,6

0,8

1,1

1,1

1,1

1,2

1,2

1,3

1,3

6

Псковский район

0

0

0,3

0,5

0,6

0,6

0,6

0,7

0,7

0,7

0,7

7

Красногородский район

0

0

0,4

0,7

1,1

1,1

1,1

1,2

1,2

1,3

1,3

8

Себежский район

0

0

0,3

0,7

1

1

1

1,1

1,1

1,1

1,2

9

Усвятский район

0

0

0

0

0

0,2

0,2

0,2

0,3

0,3

0,3

Приложение № 3

к подпрограмме

«Пограничная безопасность на территории

Псковской области»

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставления субсидий местным бюджетам муниципальных районов и городских округов области из областного бюджета на финансирование мероприятий подпрограммы «Пограничная безопасность на территории Псковской области» Государственной программы Псковской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Псковской области»

(наименование изложено в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329

(введено постановлением Администрации Псковской области от 04.10.2016 № 314;

в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления и расходования субсидий местным бюджетам муниципальных районов и городских округов области (далее - муниципальные образования) из областного бюджета на финансирование мероприятий подпрограммы «Пограничная безопасность на территории Псковской области» (далее - субсидии).

(пункт 1 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

2. Главным распорядителем субсидий является Администрация области.

II. Цели и условия предоставления субсидий, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий

3. Субсидии предоставляются местным бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении мероприятий по созданию необходимых условий для деятельности народных дружин по защите государственной границы Российской Федерации.

4. Условиями предоставления субсидии являются:

1) заключение соглашения между Администрацией области и администрацией муниципального образования о предоставлении субсидий местному бюджету из областного бюджета на выполнение мероприятий, связанных с софинансированием расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении мероприятий по созданию необходимых условий для деятельности народных дружин по защите государственной границы Российской Федерации подпрограммы «Пограничная безопасность на территории Псковской области» (далее - Соглашение), по форме, утвержденной Администрацией области.

(подпункт 1 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

2) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства на осуществление деятельности по созданию необходимых условий для деятельности народных дружин по защите государственной границы Российской Федерации за счет средств местного бюджета в размере не менее 0,5 процента от объема расходного обязательства.

(подпункт 2 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

5. Критериями отбора муниципальных образований являются:

1) прилегание территории муниципального образования области к государственной границе Российской Федерации;

2) наличие в муниципальном образовании народной дружины, внесенной в областной реестр народных дружин;

3) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на выполнение полномочий органов местного самоуправления по созданию необходимых условий для деятельности народных дружин по защите государственной границы Российской Федерации.

III. Порядок предоставления и условия расходования субсидий

6. Для получения субсидий местные администрации муниципальных образований представляют в Администрацию области в лице Управления по местному самоуправлению и территориальному развитию Администрации Псковской области (далее - Управление):

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

заявку на предоставление субсидии;

выписку из решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год, подтверждающую размер средств, предусмотренных на финансирование мероприятий муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы) пограничной безопасности на территории муниципального образования;

копию муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы) пограничной безопасности на территории муниципального образования области;

мотивированное представление начальника пограничного органа (подразделения), осуществляющего руководство деятельностью добровольных народных дружин, участвующих в защите государственной границы Российской Федерации, и прилагаемые к нему списки членов добровольных народных дружин, представляемых к ежемесячному материальному стимулированию (с указанием количества нарядов в отчетном месяце и продолжительности каждого наряда);

мотивированное представление начальника пограничного органа (подразделения), осуществляющего руководство деятельностью добровольных народных дружин, участвующих в защите государственной границы Российской Федерации, и прилагаемые к нему списки членов добровольных народных дружин, представляемых к ежегодному поощрению;

копию муниципального правового акта, устанавливающего расходные обязательства муниципального образования по соответствующему направлению расходования средств, указанных в пункте 7 настоящего Положения;

копию муниципального контракта (гражданско-правового договора), предметом которого является поставка товаров (выполнение работ, оказание услуг) в целях материального обеспечения деятельности добровольных народных дружин по защите государственной границы Российской Федерации, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

копии актов приемки-передачи выполненных работ (оказанных услуг, поставленных товаров) по муниципальному контракту.

Документы представляются в зависимости от направления расходования субсидии.

7. Субсидии расходуются муниципальными образованиями на следующие цели (направления расходования):

1) ежемесячное материальное стимулирование граждан, участвующих в составе добровольных народных дружин в защите государственной границы Российской Федерации;

2) ежегодное поощрение граждан, участвующих в составе добровольных народных дружин, за активное участие и заслуги в защите государственной границы Российской Федерации;

3) материальное обеспечение деятельности добровольных народных дружин по защите государственной границы Российской Федерации:

а) приобретение и содержание средств связи (рация, мобильные телефоны);

б) приобретение горюче-смазочных материалов, спецодежды, средств защиты от насекомых;

в) оборудование пунктов добровольных народных дружин;

4) изготовление и установка информационных стендов и предупредительных знаков, содержащих материалы о пределах пограничной зоны и правилах пограничного режима.

8. В течение 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения, Управление проверяет их на соответствие требованиям настоящего Положения, направляет в Управление специальных программ Администрации Псковской области мотивированное представление начальника пограничного органа (подразделения), осуществляющего руководство деятельностью добровольных народных дружин, участвующих в защите государственной границы Российской Федерации (далее - мотивированные представления), и прилагаемые к нему списки членов добровольных народных дружин для их проверки на предмет соответствия требованиям настоящего Положения и достоверности сведений, содержащихся в них, и после получения ответа Управление принимает одно из следующих решений:

1) в случае соответствия представленных документов требованиям настоящего Положения - о предоставлении субсидий и направляет в Комитет по финансам Псковской области в установленном порядке заявку на финансирование для предоставления субсидий;

2) в случае несоответствия представленных документов требованиям настоящего Положения и (или) выявления в них недостоверных сведений - направляет в местную администрацию муниципального образования письменное уведомление об отказе в перечислении субсидий с указанием причин такого отказа.

(пункт 8 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

9. После устранения выявленных Управлением недостатков местная администрация муниципального образования вправе повторно обратиться в Управление.

10. Комитет по финансам Псковской области в течение 30 рабочих дней после поступления от Управления заявки на финансирование рассматривает и перечисляет денежные средства для предоставления субсидий на лицевой счет Администрации области.

(пункт 10 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

11. Управление в течение 5 рабочих дней со дня поступления денежных средств для предоставления субсидий на лицевой счет Администрации области организует перечисление субсидий в порядке межбюджетных отношений соответствующим местным бюджетам.

12. Субсидии имеют целевой характер и не могут быть использованы в целях финансирования мероприятий, не предусмотренных настоящим Положением.

13. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

IV. Методика расчета субсидий

14. Объем средств, предусмотренных для предоставления субсидий, а также их распределение между местными бюджетами муниципальных образований области утверждается законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

15. Размер субсидий, предоставляемых местному бюджету муниципального образования, определяется по формуле:

где:

Субсi - размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования;

Мпi - материальное поощрение членов народных дружин i-го муниципального образования;

Кндi - количество дежурств дружинников i-го муниципального образования;

Мпе - ежегодное поощрение членов народных дружин за активное участие и заслуги в защите Государственной границы Российской Федерации;

Моps - приобретение и содержание средств связи (рация, мобильные телефоны);

Моgsm - приобретение горюче-смазочных материалов, спецодежды, средств защиты от насекомых;

Моop - оборудование пунктов добровольных народных дружин;

Иis - изготовление и установка информационных стендов и предупредительных знаков, содержащих материалы о пределах пограничной зоны и правилах пограничного режима.

V. Контроль за расходованием субсидий

16. Контроль за расходованием субсидий осуществляется Управлением и органами, уполномоченными на осуществление государственного финансового контроля, в пределах их компетенции.

17. Управление вправе запрашивать от местных администраций муниципальных образований информацию и документы, связанные с использованием субсидий.

18. Местные администрации муниципальных образований обязаны представлять по запросу Управления в установленные им сроки информацию и документы, связанные с использованием субсидий.

19. Местные администрации муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за целевое и эффективное использование субсидий, соблюдение требований бюджетного законодательства и настоящего Положения, достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в соответствии с настоящим Положением.

20. Управление и органы государственного финансового контроля в установленном ими порядке осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

ПОДПРОГРАММА № 6

«Развитие института мировых судей в Псковской области» Государственной программы Псковской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Псковской области»

(наименование изложено в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

(в редакции постановлений Администрации Псковской области от 22.07.2014 № 339, от 04.10.2016 № 314, от 15.11.2018 № 378, от 09.09.2019 № 329)

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие института мировых судей в Псковской области»

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Ответственный исполнитель подпрограммы

Комитет юстиции Псковской области

Участники подпрограммы

Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области

Цели подпрограммы

Повышение эффективности деятельности мировых судей

Задачи подпрограммы

Улучшение материально-технического обеспечения мировых судей.

Обеспечение безопасного судопроизводства.

Создание условий для повышения эффективности деятельности мировых судей

Целевые индикаторы подпрограммы

Доля судебных участков мировых судей здания, помещения которых нуждаются в ремонте;

доля судебных участков, нуждающихся в оснащении устройствами видеонаблюдения;

доля мировых судей, которые прошли профессиональную переподготовку или повысили квалификацию

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2024 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы, составляет 40434,62 тыс. рублей из областного бюджета, в том числе по годам:

2014 г. - 17866 тыс. рублей;

2015 г. - 10064 тыс. рублей;

2016 г. - 0 рублей;

2017 г. - 1587 тыс. рублей;

2018 г. - 1975 тыс. рублей;

2019 г. - 1975 тыс. рублей;

2020 г. - 0 рублей

2021 г. - 0 рублей

2022 г. - 1815,92 тыс. рублей

2023 г. - 3799,1 тыс. рублей

2024 г. - 1352,6 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Комплексное развитие института мировых судей в Псковской области;

создание достойных условий для отправления правосудия;

обеспечение безопасного судопроизводства;

повышение эффективности деятельности мировых судей;

повышение квалификации мировых судей

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Областная долгосрочная целевая программа «Развитие института мировых судей в Псковской области на 2011 - 2013 годы» положила начало позитивным изменениям в деятельности мировой юстиции области.

Вместе с тем, несмотря на целевое и эффективное использование средств областного бюджета в рамках мероприятий областной долгосрочной целевой программы «Развитие института мировых судей в Псковской области на 2011 - 2013 годы», целостного решения по ряду вопросов достичь не удалось.

Актуальной проблемой остается размещение судебных участков. Некоторые помещения, в которых в настоящее время размещаются судебные участки мировых судей, требуют ремонта. Плохие условия размещения мировых судей мешают качественному отправлению правосудия. 43 судебных участка мировых судей области нуждаются в оснащении системой видеонаблюдения.

Дальнейшее развитие института мировых судей в Псковской области должно быть продолжено при сопровождении качественной законодательной базы, надлежащего кадрового, финансового и материально-технического обеспечения деятельности мировой юстиции.

Так, оснащение судебных участков области системой видеонаблюдения приведет к обеспечению безопасности мировых судей, работников аппаратов мировых судей и граждан, обратившихся в суд.

Повышение квалификации мировых судей и аппарата мировых судей приведет к повышению эффективности отправления правосудия.

Реализация указанных мероприятий приведет к решению поставленных задач и достижению основной цели подпрограммы - повышению эффективности деятельности мировых судей.

2. Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

(раздел 2 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Основными приоритетами государственной политики области в сфере реализации подпрограммы являются:

доступность и открытость правосудия;

обеспечение безопасности судопроизводства;

качественное отправление правосудия мировыми судьями Псковской области.

С учетом приоритетов государственной политики сформулирована цель подпрограммы - повышение эффективности деятельности мировых судей.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

1. Улучшение материально-технического обеспечения мировых судей.

Данная задача решается путем проведения капитального и текущего ремонта зданий, помещений судебных участков мировых судей.

2. Обеспечение безопасного судопроизводства.

Данная задача решается путем внедрения устройств видеонаблюдения на судебных участках мировых судей.

3. Создание условий для повышения эффективности деятельности мировых судей.

Решение данной задачи включает в себя ряд мероприятий:

профессиональная переподготовка мировых судей;

повышение квалификации мировых судей.

Эффективность подпрограммы определяется степенью достижения ожидаемых значений целевых индикаторов подпрограммы.

Для ежегодной оценки хода реализации подпрограммы используются целевые индикаторы:

1. доля судебных участков мировых судей здания, помещения которых нуждаются в ремонте;

2. доля судебных участков, нуждающихся в оснащении устройствами видеонаблюдения;

3. доля мировых судей, которые прошли профессиональную переподготовку или повысили квалификацию.

В качестве базовых показателей приняты данные по состоянию на 31 декабря 2013 г.

Комитет юстиции Псковской области ежегодно оценивает эффективность действия подпрограммы согласно основным целевым индикаторам, ежегодно готовит предложения по уточнению перечня мероприятий, целевых индикаторов и показателей, затрат по мероприятиям, составу исполнителей и отчитывается о ходе ее выполнения.

Реализация подпрограммы позволит максимально повысить материально-техническое обеспечение судебных участков области, безопасность и эффективность судопроизводства.

В результате реализации подпрограммы ожидается:

комплексное развитие института мировых судей в Псковской области;

создание достойных условий для отправления правосудия;

обеспечение безопасного судопроизводства;

повышение эффективности деятельности мировых судей;

повышение квалификации мировых судей.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

(раздел 3 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Начало реализации подпрограммы - в 2014 году, окончание - в 2024 году.

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

(раздел 4 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия.

Основное мероприятие 1 «Капитальный и текущий ремонт зданий, помещений судебных участков» включает в себя проведение мероприятий по ремонту зданий и помещений судебных участков.

Основное мероприятие 2 «Изготовление проектно-сметной рабочей документации для проведения ремонта в помещениях судебных участков мировых судей» включает в себя проведение мероприятий по изготовлению проектно-сметной рабочей документации для проведения ремонта в помещениях судебных участков мировых судей.

Основное мероприятие 3 «Оснащение устройствами видеонаблюдения судебных участков» включает в себя проведение мероприятий по приобретению и установке систем видеонаблюдения на судебных участках.

Основное мероприятие 4 «Совершенствование профессионального уровня мировых судей «включает в себя следующие мероприятия:

«Повышение квалификации мировых судей»;

«Переподготовка мировых судей».

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков реализации представлен в приложении № 1 к подпрограмме.

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Выполнение государственных заданий в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено.

7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

(раздел 7 в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Объемы финансирования подпрограммы представлены в таблице.

Таблица

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Источники финансирования

Средства, тыс. рублей

всего

в том числе по годам

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

Федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

Областной бюджет

40434,62

17866

10064

0

1587

1975

1975

0

0

1815,92

3799,1

1352,6

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

-

Итого

40434,62

17866

10064

0

1587

1975

1975

0

0

1815,92

3799,1

1352,6

Объемы финансирования подпрограммы указаны исходя из расходов на реализацию мероприятий подпрограммы и подлежат ежегодному уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий год.

8. Методика и оценка эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:

1. оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений.

Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,

где:

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы;

Зп - плановое значение индикатора (показателя) подпрограммы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений);

2. степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

Уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

Источниками получения информации для расчета показателей, а также оценки степени достижения результатов является отчетность исполнителей основных мероприятий подпрограммы.

Приложение № 1

к подпрограмме

«Развитие института мировых

судей в Псковской области»

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий подпрограммы «Развитие института мировых судей в Псковской области»

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

№ п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия нереализации основного мероприятия

Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

1

Капитальный и текущий ремонт зданий, помещений судебных участков

Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области

2014 г.

2024 г.

Укрепление материально-технической базы, улучшение условий размещения судебных участков мировых судей

Нереализация данного мероприятия влечет за собой невыполнение задачи «Улучшение материально-технического обеспечения мировых судей» и недостижение цели подпрограммы

Доля судебных участков мировых судей, здания, помещения которых нуждаются в ремонте

2

Изготовление проектно-сметной рабочей документации для проведения ремонта в помещениях судебных участков мировых судей

Комитет юстиции Псковской области

2014 г.

2024 г.

Создание условий для проведения капитального и текущего ремонта помещений судебных участков мировых судей (наличие проектно-сметной документации)

Нереализация данного мероприятия влечет за собой невыполнение задачи «Улучшение материально-технического обеспечения мировых судей» и недостижение цели подпрограммы

Доля судебных участков мировых судей, здания, помещения которых нуждаются в ремонте

3

Оснащение устройствами видеонаблюдения судебных участков

Комитет юстиции Псковской области

2014 г.

2024 г.

Повышение безопасности деятельности мировых судей

Нереализация данного мероприятия влечет за собой невыполнение задачи «Обеспечение безопасного судопроизводства» и недостижение цели подпрограммы»

Доля судебных участков, нуждающихся в оснащении устройствами видеонаблюдения»

4

Совершенствование профессионального уровня мировых судей

Комитет юстиции Псковской области

2014 г.

2024 г.

Повышение эффективности деятельности мировых судей, повышение квалификации мировых судей

Нереализация данного мероприятия влечет за собой невыполнение задачи «Создание условий для повышения эффективности деятельности мировых судей» и недостижение цели подпрограммы

Доля мировых судей, которые прошли профессиональную переподготовку; доля мировых судей, которые повысили квалификацию

Приложение № 2

к подпрограмме

«Развитие института мировых

судей в Псковской области»

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

подпрограммы «Развитие института мировых судей в Псковской области» в разрезе основных мероприятий подпрограммы

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 09.09.2019 № 329)

Наименование основного мероприятия

Средства, тыс. рублей

Ожидаемый результат от реализованных мероприятий подпрограммы

в том числе по годам

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

Капитальный и текущий ремонт зданий, помещений судебных участков

17416

10064

0

0

1760

1130

0

0

1492,92

3476,1

1029,6

Укрепление материально-технической базы, улучшение условий размещения судебных участков мировых судей

Изготовление проектно-сметной рабочей документации для проведения ремонта в помещениях судебных участков мировых судей

0

0

0

1287

15

645

0

0

0

0

0

Создание условий для проведения капитального и текущего ремонта помещений судебных участков мировых судей

Оснащение устройствами видеонаблюдения судебных участков

0

0

0

300

200

200

0

0

323

323

323

Повышение безопасности деятельности мировых судей

Совершенствование профессионального уровня мировых судей

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Повышение эффективности деятельности мировых судей, повышение квалификации мировых судей

__________