Об утверждении Плана мероприятий по минимизации коррупционных рисков в Администрации Солтонского района Алтайского края на 2020-2021 год



АДМИНИСТРАЦИЯ СОЛТОНСКОГО РАЙОНА

АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.09.2020                                                                                                         № 305

с. Солтон

Об утверждении Плана мероприятий по минимизации коррупционных рисков в Администрации Солтонского района Алтайского края на 2020-2021 год

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378 «О национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы», с целью минимизации коррупционных рисков в управленческих процессах в Администрации Солтонского района Алтайского края,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить План мероприятий по минимизации коррупционных рисков в Администрации Солтонского района Алтайского края на 2020-2021 год (Приложение 1).

2.Опубликовать настоящее постановление в Сборнике муниципальных правовых актов Солтонского района Алтайского края и разместить на официальном сайте Администрации Солтонского района Алтайского края www.soltonadm.ru.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Солтонского района   М.П. Лудцев

Приложение

к постановлению

Администрации Солтонского района

от 28.09.2020 №305

План мероприятий по минимизации коррупционных рисков в Администрации Солтонского района Алтайского края на 2020-2021 год

Мероприятие по минимизации коррупционного риска

Направление деятельности

Критическая точка

Срок (периодичность реализации)

Ответственный за реализацию

Планируемый результат

1. Нормативное регулирование порядка, способа и сроков совершения действий служащим при осуществлении коррупционно-опасной функции

2. Привлечение к разработке проектов нормативных правовых актов институтов гражданского общества в формах обсуждения, создания совместных рабочих групп

3. Разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- ответственности за совершение коррупционных правонарушений

Юридическая деятельность

Подготовка проектов нормативных правовых актов

по принятию МНПА

Начальник юридического отдела Администрации Солтонского района

Начальник общего отдела Администрации Солтонского района

Отсутствие коррупциогенных факторов в разрабатываемых проектах муниципальных нормативных правовых актов, преференций для определенного круга субъектов;

наличие экспертного заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы;

устранение имеющихся коррупциогенных факторов в проекте муниципального нормативного правового акта

1. Информирование населения о возможности и необходимости участия в проведении независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов

2. Организация повышения профессионального уровня служащих, осуществляющих проведение антикоррупционной экспертизы

3. Перераспределение функций между служащими внутри структурного подразделения

Юридическая деятельность

Проведение антикоррупционной и правовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов

по мере необходимости принятия МНПА

Начальник юридического отдела Администрации Солтонского района

Начальник общего отдела Администрации Солтонского района

Начальник отдела Администрации Солтонского района по контрольно-организационной работе

Отсутствие норм, выходящих за пределы полномочий Администрации Солтонского района

Устранение в проектах МНПА, принятых в соответствии с федеральным и региональным законодательством, выявленных коррупциогенных факторов

Проведение для всех проектов МНПА антикоррупционной экспертизы

1. Разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- ответственности за совершение коррупционных правонарушений

2. Публикация решений судов в системе обмена информации

3. Анализ материалов судебных дел в части реализации представителем Администрации Солтонского района утвержденной правовой позиции

Юридическая деятельность

Представление интересов Администрации Солтонского района в судебных и иных органах власти

в течение

2020, 2021 года

Начальник юридического отдела Администрации Солтонского района

Начальник общего отдела Администрации Солтонского района

Надлежащее исполнение обязанностей представителя Администрации Солтонского района (активная позиция при защите интересов в целях принятия судебных решений в пользу Администрации района) при представлении интересов в судебных и иных органах власти

1. Нормативное регулирование порядка согласования договоров (соглашений)

2. Разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- ответственности за совершение коррупционных правонарушений

3. Формирование негативного отношения к поведению должностных лиц, работников, которое может восприниматься окружающими как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки

Юридическая деятельность

Организация договорной работы (правовая экспертиза проектов договоров (соглашений), заключаемых от имени Администрации Солтонского района; подготовка по ним заключений, замечаний и предложений; мониторинг исполнения договоров (соглашений)

в течение

2020, 2021 года

Заместитель главы Администрации Солтонского района

Начальник юридического отдела Администрации Солтонского района

Начальник общего отдела Администрации Солтонского района

Начальник отдела Администрации Солтонского района по делам строительства, архитектуры, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству

Заведующий отделом по труду Администрации Солтонского района

Недопущение необоснованного преимущества отдельным субъектам, при согласовании проектов договоров (соглашений), в обмен на полученное (обещанное) от заинтересованных лиц вознаграждение

1. Разъяснение муниципальным служащим:

- о мерах ответственности за получение взятки, незаконное вознаграждение;

-порядка соблюдения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя) об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, иных обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции

2. Формирование негативного отношения к поведению должностных лиц, работников, которое может восприниматься окружающими как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки

Юридическая деятельность

Осуществление производства по делам об административных правонарушениях и привлечение к административной ответственности юридических и физических лиц за нарушение законодательства в пределах полномочий Администрации Солтонского района

по факту в пределах полномочий ОМСУ

-

Надлежащее исполнение возложенных обязанностей

1. Нормативное регулирование порядка, способа и сроков совершения действий служащим при осуществлении коррупционно-опасной функции

2. Комиссионное проведение контрольных (надзорных) мероприятий

3. Разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- ответственности за совершение коррупционных правонарушений

Осуществление функций контроля (надзора) в рамках полномочий Администрации Солтонского района (муниципальный земельный контроль на межселенной территории муниципального района, жилищный, финансовый контроль и т.д.)

Принятие решения о проведении мероприятий по контролю (надзору) выборочно в отношении отдельных органов (организаций

по факту в пределах полномочий ОМСУ

Глава Солтонского района

Первый заместитель главы Администрации Солтонского района, председатель комитета по экономике

Председатель комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Солтонского района

Надлежащее оформление результатов по контролю (надзору) в акте (справке) о результатах мероприятия по контролю (надзору) выявленных нарушений законодательства;

согласование и принятие решения, принятого по результатам проведения мероприятий по контролю (надзору), содержащего информацию о выявленных нарушениях законодательства

1. Исключение необходимости личного взаимодействия (общения) служащих с гражданами и представителями организаций

2. Разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- ответственности за совершение коррупционных правонарушений

Осуществление функций главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на финансирование возложенных на Администрацию Солтонского района полномочий

Проверка первичных документов

в течение

2020, 2021 года

Глава Солтонского района

Первый заместитель главы Администрации Солтонского района, председатель комитета по экономике

Председатель комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Солтонского района

Начальник, главный специалист отдела учета и отчетности Администрации Солтонского района

Исключение повторной оплаты или оплаты, не предусмотренной муниципальным контрактом (договором), соблюдение проверки правильности оформления поступивших на оплату первичных документов и их соответствия суммам, заявленным на данные расходы в кассовом плане.

Информирование работодателя о наличии просроченной дебиторской задолженности;

принятие надлежащих мер к погашению просроченной дебиторской задолженности

1. Организация работы по контролю за деятельностью подведомственных организаций с участием представителей иных структурных подразделений Администрации Солтонского района

2. Установление четкой регламентации порядка и сроков совершения действий служащим

3. Привлечение к принятию решений представителей иных структурных подразделений Администрации Солтонского района

4. Разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- ответственности за совершение коррупционных правонарушений

Осуществление полномочий собственника (учредителя) в отношении подведомственных Администрации Солтонского района организаций

Согласование крупных сделок.

Согласование предоставления в аренду муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных учреждений и предприятий.

Принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов

в течение

2020, 2021 года

Глава Солтонского района.

Первый заместитель главы Администрации Солтонского района, председатель комитета по экономике.

Председатель комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Солтонского района.

Заведующий отделом по труду Администрации Солтонского района.

Начальник юридического отдела.

Начальник отдела имущественных и земельных отношений Администрации Солтонского района

Согласование крупных сделок с соблюдением установленного порядка; согласование или обоснованный отказ в согласовании предоставления в аренду муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных учреждений и предприятий.

Принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов с соблюдением установленного порядка.

1. Запрет дробления закупки

2. Включение в локальные акты положений, предусматривающих возможность привлечения к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в некачественном планировании потребности (включая факты необоснованного дробления закупок на более мелкие)

3. Ограничение возможности закупающим сотрудникам получать какие-либо выгоды от проведения закупки, кроме официально предусмотренных заказчиком или организатором закупки

4. Разъяснение понятия аффилированности, установление требований к разрешению выявленных ситуаций аффилированности

5. Обязанность участников представлять информацию о цепочке собственников, справку о наличии конфликта интересов и (или) связей, носящих характер аффилированности

6. Автоматический мониторинг закупок на предмет выявления неоднократных (в течение года) закупок однородных товаров, работ, услуг

Осуществление функций муниципального заказчика, осуществляющего закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд

Выбор способа размещения заказа

по мере необходимости

Первый заместитель главы Администрации Солтонского района, председатель комитета по экономике. Главный специалист комитета по экономике Администрации Солтонского района.

Начальник отдела Администрации района по делам строительства, архитектуры, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству.

Не допущение искусственного дробления закупки на несколько отдельных с целью упрощения способа закупки; недопущение объединения в один лот различных товаров, работ, услуг технологически и функционально не связанных между собой с целью ограничения круга возможных участников закупки

1. Требование согласования решения о заключении договора с участником, чья заявка была единственной признанной соответствующей требованиям (для конкурентной закупки)

2. Установление требования согласования для случаев, когда соответствующими требованиям документации о закупке признаются заявки нескольких участников, с признаками аффилированности между собой

3. Публичное вскрытие конвертов и открытие доступа к заявкам, поданным в электронном виде

4. Наличие перечня оснований, когда может проводиться закупка у единственного поставщика

5. Недопущение осуществления закупки у перекупщика, а не у реального поставщика (в случае закупки у единственного поставщика)

6. Ограничение возможности закупающим сотрудникам предоставлять кому-либо сведения о ходе закупок, проводить не предусмотренные переговоры с участниками

7. Ограничение возможности закупающим сотрудникам получать какие-либо выгоды от проведения закупки, кроме официально предусмотренных заказчиком или организатором закупки

8. Обязанность участников представить информацию о цепочке собственников, справку о наличии конфликта интересов и/или связей, носящих характер аффилированности

9. Разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нани-мателя о склонении его к со-вершению коррупционного правонарушения;

- ответственности за соверше-ние коррупционных правона-рушений;

- понятия аффилированности, установление требований к разрешению выявленных ситуаций аффилированности

10. Нормативное закрепление порядка раскрытия конфликта интересов и его урегулирования

11. Повышение личной ответственности членов комиссии путем подписания ими заявлений об отсутствии конфликта интересов

Осуществление функций муниципального заказчика, осуществляющего закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд

Оценка заявок и выбор поставщика

по мере необходимости

Первый заместитель главы Администрации Солтонского района, председатель комитета по экономике.

Главный специалист комитета по экономике Администрации Солтонского района.

Начальник отдела Администрации района по делам строительства, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяству.

Не допущение подмены документов в интересах какого-либо участника; дискриминационных изменений документации;

установления необоснованных преимуществ для отдельных участников закупки

в ходе разработки и составления технической документации, подготовки проектов муниципальных контрактов.

Недопущение при подготовке обоснования начальной (максимальной) цены контракта необоснованно расширенного (ограниченного) круга возможных участников закупки;

необоснованно завышенной (заниженной) начальной (максимальной) цены контракта.

Подготовка проектов контрактов (договоров) на выполнение планируемых, а не уже фактически выполненных работ, либо уже оказанных услуг.

Соблюдение предусмотренной законом процедуры при оформлении документации на закупку у единственного поставщика товаров, работ, услуг

Отражение в условиях контракта (договора) требования к исполнителю о наличии специального разрешения на выполнение определенного вида работ.

Отсутствие прямых контактов и переговоров с потенциальным участником закупки

1. Нормативное регулирование порядка, способа и сроков совершения действий служащим при осуществлении коррупционно-опасной функции

2. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных контрактов, договоров либо технических заданий к ним

3. Разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- ответственности за совершение коррупционных правонарушений

4. Подготовка отчета об исследовании рынка начальной цены контракта

5. Привлечение к подготовке проектов контрактов (договоров) представителей иных структурных подразделений органа местного самоуправления

6. Оборудование мест взаимодействия служащих и представителей участников торгов средствами аудио- видео-записи

Осуществление функций муниципального заказчика, осуществляющего закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд

Подготовка технической документации

по мере необходимости

Первый заместитель главы Администрации Солтонского района, председатель комитета по экономике.

Главный специалист комитета по экономике Администрации Солтонского района.

Начальник отдела Администрации района по делам строительства, архитектуры, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству.

Недопущение подмены документов в интересах какого-либо участника, дискриминационных изменений документации; необоснованных преимуществ для отдельных участников закупки; необоснованного расширения (ограничения) круга возможных участников закупки; необоснованно завышенной (заниженной) начальной (максимальной) цены контракта.

Соблюдение предусмотренной законом процедуры.

1. Нормативное регулирование порядка и сроков совершения действий служащим при осуществлении коррупционно-опасной функции

2. Комиссионный прием результатов выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг)

3. Разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- ответственности за совершение коррупционных правонарушений

Осуществление функций муниципального заказчика, осуществляющего закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд

Приемка результатов выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг

по мере необходимости

Первый заместитель главы Администрации Солтонского района, председатель комитета по экономике.

Главный специалист комитета по экономике Администрации Солтонского района.

Начальник отдела Администрации района по делам строительства, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству.

Начальник общего отдела Администрации Солтонского района

Соответствие выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг) условиям заключенных муниципальных контрактов (договоров). Отражение в приемной документации информации о выявленных нарушениях, предъявление в таких случаях претензии о допущенном нарушении.

1. Нормативное регулирование порядка оказания муниципальной услуги

2. Размещение на официальном сайте органа органа местного самоуправления Административного регламента предоставления муниципальной услуги

3. Совершенствование механизма отбора служащих для включения в состав комиссий, рабочих групп, принимающих соответствующие решения

4. Осуществление контроля за исполнением положений Административного регламента оказания муниципальной услуги

5. Разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений

6. Введение или расширение форм взаимодействия граждан (организаций) и должностных лиц, например, использование информационных технологий в качестве приоритетного направления для осуществления служебной деятельности («одно окно», системы электронного обмена информацией)

7. Оптимизация перечня документов(материалов, информации), которые граждане (юридические лица) обязаны предоставить для реализации права

Оказание муниципальной услуги

Принятие решения об оказании услуги

по факту обращения за муниципальной услугой

Начальник отдела Администрации района по информационному обеспечению и оказанию муниципальных услуг.

Начальник отдела по имущественным и земельным отношениям Администрации района.

Ведущий специалист по земле отдела по имущественным и земельным отношениям Администрации района.

Начальник отдела Администрации района по делам строительства, архитектуры, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству.

Недопущение необоснованных преимуществ при оказании муниципальной услуги.

Надлежащее оказание либо законный отказ в оказании муниципальной услуги.

Соблюдение административного регламента при оказании муниципальной услуги

1. Согласование принимаемых решений с руководителями структурных подразделений, курирующих соответствующее направление

2. Создание рабочих групп, комиссий и т.п. для коллегиального рассмотрения вопросов в целях принятия руководителем объективного и правомерного решения

3. Разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений

Административно-хозяйственная деятельность

Осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций

в течение

2020, 2021 года

Глава Солтонского района.

Первый заместитель главы Администрации Солтонского района, председатель комитета по экономике.

Недопущение единоличного подписания соглашений, договоров, контрактов, принятия решений, содержащих условия, влекущие предоставление необоснованных льгот и преференций третьим лицам

Установление четкой регламентации способа совершения действий должностным лицом, а также размера арендной платы и иных условий договора аренды

Административно-хозяйственная деятельность

Предоставление имущества, составляющего муниципальную казну, в аренду

в течение

2020, 2021 года

Глава Солтонского района.

Начальник отдела по имущественным и земельным отношениям Администрации района.

Ведущий специалист по земле отдела по имущественным и земельным отношениям Администрации Солтонского района.

Недопущение необоснованного занижения арендной платы за передаваемое в аренду имущество или установление иных условий аренды в пользу арендатора

1. Коллегиальное принятие решений

2. Размещение на официальном сайте информации о результатах конкурса

3. Разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений

Кадровая работа

Проведение конкурсов на замещение вакантной должности, на включение в кадровый резерв на замещение вакантной должности муниципальной службы

по мере необходимости

Глава Солтонского района.

Начальник отдела Администрации Солтонского района по контрольно-организационной работе.

Начальник общего отдела Администрации Солтонского района.

Соблюдение процедуры назначения на должности муниципальной службы, установленной федеральным и региональным законодательством.

Отсутствие не предусмотренных законом преимуществ для поступления на работу.

Назначение на должность лица, соответствующего квалифика-ционным требованиям.

Недопущение конфликта интересов при поступлении на муниципальную службу

1.Разъяснение служащим:

- обязанности незамедлительно сообщить представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений

Кадровая работа

Увольнение с муниципальной службы

по факту

Глава Солтонского района.

Начальник общего отдела Администрации Солтонского района

Ссоблюдение процедуры увольнения с муниципальной службы, установленной федеральным и региональным законодательством