ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОРГАНИЗАЦИЯМИ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА СТАНДАРТОВ РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ



коллегия

КОМИТЕТ ПО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ

И ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМУ КОМПЛЕКСУ

НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 27 декабря 2011 года № 2

Великий Новгород

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ  АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОРГАНИЗАЦИЯМИ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА СТАНДАРТОВ РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ

{Изменения:

постановление комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области от 31 января 2012 года № 3; НГР:ru53000201200017

постановление комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области от 06 апреля 2012 года № 6; НГР:ru53000201200215}

В соответствии с Правилами осуществления контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 237, Положением о комитете по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу  Новгородской области, утвержденным постановлением Администрации области от 23.01.2009 № 9

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации.

2. Опубликовать постановление в газете «Новгородские ведомости».

Председатель комитета                                       И.Ю. Николаева

Утвержден

постановлением комитета по

жилищно-коммунальному хозяйству

и топливно-энергетическому комплексу

Новгородской области

от 27.12.2011 года  № 2

Административный регламент

комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации

1. Общие положения

1.1. Государственная функция по осуществлению контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации.

Административный регламент комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области (далее – Комитет) исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации (далее – государственная функция) (далее Регламент) разработан в соответствии с положением о комитете по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области, утвержденного постановлением Администрации области от 23.01.2009 № 9 (в редакции от 28.07.2010 № 362), в целях повышения качества исполнения государственной функции и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Комитета и его должностных лиц, а также порядок взаимодействия должностных лиц Комитета с организациями коммунального комплекса (далее организации)  при исполнении указанной функции.

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется Комитетом.

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 25.12.1993  № 237; от 31.12.2008 № 267);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст.1; N 18, ст.1721; N 30, ст.3029; N 44, ст.4295, ст.4298; 2003, N 27, ст.2700, 2708, 2717; N 46, ст.4434; N 50, ст.4847, 4855; 2004, N 30, ст.3095; N 31, ст.3229; N 34, ст.3529, 3533; 2005, N 1, ст.9, 13, 40, 45; N 10, ст.763; N 13, ст.1077; N 19, ст.1752; N 27, ст.2719, 2721; N 30, ст.3104, 3131; N 40, ст.3986; N 50, ст.5247; N 52, ст.5596; 2006, N 1, ст.10; N 2, ст.172; N 6, ст.636; N 10, ст.1067; N 12, ст.1234; N 17, ст.1776; N 18, ст.1907; N 19, ст.2066; N 23, ст.2380, 2385; N 28, ст.2975; N 30, ст.3287; N 31, ст.3420, 3432, 3438, 3452; N 45, ст.4641; N 50, ст.5279, 5281; N 52, ст.5498; 2007, N 1, ст.21, 29; N 15, ст.1743; N 16, ст.1825; N 26, ст.3089; N 30, ст.3755; N 31, ст.4001, 4007, 4008, 4009, 4015; N 41, ст.4845; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6034, 6065; N 50, ст. 6246)

Федеральным законом от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 18.10.99, N 42, ст. 5005; 31.07.2000, N 31, ст. 3205; 12.02.2001, N 7, ст. 608; 13.05.2002, N 19, ст. 1792; 29.07.2002, N 30, ст. 3024; 16.12.2002, N 50, ст. 4930; 07.07.2003, N 27 (часть 2), ст. 2709; 21.06.2004, N 25, ст. 2484; 13.12.2004, N 50, ст. 4950; 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 17, ст. 25; 25.07.2005, N 30 (часть 1), ст. 3104; 02.01.2006, N 1, ст. 10, 13, 14; 05.06.2006, N 23, ст. 2380; 17.07.2006, N 29, ст. 3124; 24.07.2006, N 30, ст. 3287; 31.07.2006, N 31 (часть 1), ст. 3427, ст. 3452; 30.10.2006, N 44, ст. 4537; 11.12.2006, N 50, ст. 5279; 01.01.2007, N 1 (часть 1), ст. 21; 05.03.2007, N 10, ст. 1151, 26.03.2007, N 13, ст. 1464; 30.04.2007, N 18, ст. 2117; 21.05.2007, N 21, ст. 2455; 25.06.2007, N 26, ст. 3074; 23.07.2007, N 30, ст. 3747, ст. 3805; 23.07.2007, N 30, ст. 3808; 22.10.2007, N 43, ст. 5084; 12.11.2007, N 46, ст. 5553, ст. 5556; 31.03.2008, N 13, ст. 1186; 21.07.2008, N 29 (часть 1), ст. 3418; 28.07.2008, N 30 (часть 1), ст. 3597, ст. 3613, N 30 (часть 2), ст. 3616; 01.12.2008, N 48, ст. 5516; 08.12.2008, N 49, ст. 5747; 29.12.2008, N 52 (часть 1), ст. 6229, ст. 6236; 16.02.2009, N 7, ст. 772; 06.04.2009, N 14, ст. 1576);

Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст.3215; 2006, N 6, ст.636; 2007, N 10, ст.1151; N 16, ст.1828);

Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст.2060);

Жилищным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 188-ФЗ (Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14; 02.01.2006, N 1, ст. 10; 25.12.2006, N 52 (1 ч.), ст. 5498; 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 13; 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 14; 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 21; 22.10.2007, N 43, ст. 5084; 28.04.2008, N 17, ст. 1756; 19.05.2008, N 20, ст. 2251; 28.07.2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета» от  30.12.2008 № 266) (далее Федеральный закон № 294-ФЗ);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года N 1140 "Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии" («Российская газета» от  27.01.2010 № 15);

постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 237 «Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации» («Российская газета» от 23.04.2010 № 87);

Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 (Собрание законодательства Российской Федерации от 12.07.2010 N 28, ст.3706);

постановлением Администрации области от 11.07.2011 № 306 «Об утверждении порядков разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, проведения экспертизы административных регламентов предоставления государственных услуг» («Новгородские ведомости» от 15.08.2011 № 4);

положением о комитете по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу  Новгородской области, утвержденного постановлением Администрации области от 23.01.2009 № 9 («Новгородские ведомости» от 04.02.2009 № 2).

1.4. Предметом государственного контроля является раскрытие информации организациями коммунального комплекса в соответствии с обязательными требованиями в рамках действующего законодательства.

1.5. Государственная функция исполняется должностным лицом Комитета, уполномоченным на проведение проверок (далее должностное лицо).

1.6. Должностное лицо при осуществлении контроля, вправе в пределах, определенных целями и задачами проверки:

1) требовать и получать все необходимые для достижения целей контроля документы (справки, письменные объяснения и другие);

2) при предъявлении служебного удостоверения находиться на территории, в административных зданиях и служебных помещениях проверяемых организаций;

3) вносить, выносить и пользоваться собственными организационно-техническими средствами, в том числе компьютерами, калькуляторами, телефонами;

5) требовать и получать устные разъяснения по существу проверяемых вопросов.

1.7. Должностное лицо при осуществлении контроля, обязан:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организаций, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа председателя, заместителя председателя комитета о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа председателя, заместителя председателя комитета и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе организаций;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

11) не требовать от организации документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

1.8. Организации, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю имеют право:

1) знакомиться со всеми материалами дела,

2) давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы,

3) пользоваться юридической помощью защитника/представителя,

4) обжаловать постановление по данному делу, а также иными процессуальными правами 

1.9. Организации, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю обязаны:

1) предоставлять необходимые для достижения целей контроля документы (справки, письменные объяснения и другие);

2) при предъявлении служебного удостоверения должностным лицом, осуществляющим проверку, пропускать его на территорию, в административные здания и служебные помещения проверяемой организации.

1.10. Конечным результатом исполнения государственной функции является получение объективной информации о соблюдении организациями коммунального комплекса обязательных требований к раскрытию информации, а также выявление, пресечение и предупреждение нарушений в их деятельности, при раскрытии информации:

1.10.1. Составление отчета при систематическом наблюдении и анализе информации;

1.10.2.  Составление акта по результатам проверки при проведении плановых и внеплановых проверок.

1.10.3. Удовлетворение ходатайства организации  об изменении применения организацией утвержденных в установленном порядке Комитетом форм и (или) периодичности предоставления информации или мотивированный отказ в его удовлетворении.

1.10.4.  При выявлении нарушений:

- выдача предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения в пределах полномочий Комитета;

- составление в соответствии с законодательством протокола об административном правонарушении;

- принятие мер по привлечению в установленном порядке к административной ответственности;

- осуществление мониторинга устранения выявленных нарушений.

2. Требования к порядку

исполнения  государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1.1 Государственная функция исполняется Комитетом.

Адрес Комитета: 173000, г. Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д.3

Факс (8162) 763-703, тел. 763-700

E-mail: jkx-tek.nov@mail.ru

Режим работы Комитета: понедельник - пятница с 8.30 до 17.30, обед с 13.00 до 14.00.

2.1.2. Информация об исполнении государственной функции размещается

на официальном сайте Комитета http://www.tek53.ru/, в областной государственной информационной системе «Портал государственных услуг (функций) Новгородской области», федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

2.1.3. Информация о порядке исполнения государственной функции осуществляется непосредственно Комитетом и размещается на официальном интернет-сайте Комитета:

- Регламент;

- нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение государственной функции;

- порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции;

- информация о государственных служащих, ответственных за осуществление административных процедур (контактный телефон, электронная почта).

- почтовый адрес, график (режим) работы, номера телефонов, по которым можно получить необходимую информацию,  адрес электронной почты);

- перечень документов и сведений, представляемых для исполнения государственной функции;

- порядок получения консультаций по процедуре исполнения государственной функции.

2.1.4. Консультации по процедуре исполнения государственной функции предоставляются: - при личном обращении;

- по письменным обращениям;

- при обращении по телефону;

- при обращении по электронной почте.

2.1.5. Время ожидания в очереди при личном обращении не должно превышать 20 минут.

2.1.6. Заявитель, организация в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество и должность председателя Комитета, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) или наименование организации, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

2.1.7. Письменные обращения рассматриваются в срок, не превышающий 30 дней с момента получения обращения. В исключительных случаях, а также в случае необходимости запроса дополнительной информации срок рассмотрения обращения может быть продлен председателем Комитета, но не более чем на 30 дней, о чем уведомляется обратившееся лицо.

При информировании по письменным обращениям ответ в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя направляется в виде почтового отправления в адрес заинтересованного лица.

2.1.8. При консультировании по телефону работник Комитета предоставляет следующую информацию:

- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления, материалы и прилагающиеся к ним документы и сведения;

- сведения о нормативных правовых актах, на основании которых осуществляется исполнение государственной функции;

- о месте размещения справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции.

При ответах на телефонные звонки работник Комитета подробно, со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты, в вежливой форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о фамилии, имени, отчестве и должности работника Комитета, принявшего телефонный звонок.

Максимальное время консультирования по телефону не может превышать 15 минут на один звонок.

2.1.9. Обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в общем порядке.

2.1.10. При консультировании по электронной почте по вопросам, перечень которых установлен пунктом 2.1.8. Регламента, ответ направляется на электронный адрес лица, обратившегося за консультацией, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления обращения.

2.2. Общий срок исполнения государственной функции составляет не более 1 месяца.

2.3. Исполнения государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1.  Перечень административных процедур и формы документов

3.1.1. Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:

1) систематическое наблюдение и анализ информации;

2) планирование плановых контрольных мероприятий;

3) организация контрольных мероприятий;

4) документарная проверка;

5) выездная проверка;

6) оформление результатов проверки;

7) возбуждение дела об административном правонарушении;

8) рассмотрение дела об административном правонарушении.

3.1.2. Для исполнения государственной функции применяются следующие виды документов, формы которых устанавливаются Регламентом:

1) приказ Комитета о проведении проверки (приложение №1);

2) Акт проверки организации (приложение №2);

3) Протокол об административном правонарушении (приложение №3);

4) Решение о продлении срока исполнения предписания (приложение №4);

5) Предписание (приложение №5);

6) Определение (приложение №6);

7) Уведомление о проведении проверки (приложение №7);

8) Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении (приложение №8);

9) Приказ о прекращении дальнейшей переписки (приложение №9);

10) Заявление о согласовании проверки (приложение №10);

11) План проведения плановых проверок (приложение №11);

12) Письмо в организацию коммунального комплекса о проведении систематического контроля и анализа за раскрытием стандартов информации и типовые формы предоставления данных по факту раскрытия информации (приложение № 12);

13) Ежеквартальный отчет должностного лица по систематическому наблюдению и анализу информации по раскрытию организациями информации (приложение № 13);

14) Блок-схемы исполнения государственной функции (приложение № 14).

3.2. Государственная функция  исполняется в отношении:

- факта раскрытия информации;

- источника опубликования информации, избранного организацией;

- сроков и периодичности раскрытия информации;

- полноты раскрытия информации;

- форм  предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм  в случае, если они утверждены Комитетом;

- достоверности раскрытой информации;

- порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей товаров и услуг организаций, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах рассмотрения.

3.3. Систематическое наблюдение и анализ информации

3.3.1. Указанная административная процедура осуществляется должностным лицом в соответствии с его  должностным регламентом.

3.3.2. Систематическое наблюдение и анализ информации осуществляется на основе предоставляемых в Комитет в установленном порядке письменных уведомлений организациями о размещении информации на их официальных сайтах, а также ее опубликовании в печатных средствах массовой информации (приложение №12);

информации ежеквартально, до 10 числа месяца, должностное лицо на имя председателя Комитета предоставляет отчет по систематическому наблюдению и анализу информации по раскрытию организациями информации, в соответствии с приложением № 13, в котором указываются:

       - основания и сроки проведения систематического наблюдения и анализа информации;

- сведения о результатах систематического наблюдения и анализа информации, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований;

- предложения по применению к организации, допустившей нарушения стандартов раскрытия информации, мер по устранению данных нарушений.

- подпись должностного лица, проводившего систематическое наблюдение и анализ информации.

3.3.4. В случае выявления допущенных организацией нарушений стандартов раскрытия информации при систематическом наблюдении и анализе информации Комитет:

- выдает организации предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- составляет в соответствии с законодательством протокол об административном правонарушении;

- принимает меры по привлечению в установленном порядке к административной ответственности;

- осуществляет мониторинг устранения выявленных нарушений.

3.4. Планирование плановых контрольных мероприятий

3.4.1. Предметом плановой проверки является исполнение обязательных требований к раскрытию информации организациями коммунального комплекса.

3.4.2. В отношении одной организации плановая проверка проводится не чаще одного раза в три года.

3.4.3. Плановая проверка организации проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок.

3.4.4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации проверяемого лица;

2) окончания проведения последней плановой проверки проверяемого лица.

3.4.5. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок,  Комитет направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру Новгородской области.

{В ред. постановления комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области от 31 января 2012 года № 3; НГР:ru53000201200017}

3.4.6.  План проверок размещается на официальном сайте Комитета в течение 10 рабочих дней с момента утверждения.

3.4.7. Председатель Комитета, утвердивший ежегодный план проведения плановых проверок, несет ответственность за обоснованность, правомерность и соответствие проверок, включенных в план, полномочиям Комитета, за своевременное исполнение ежегодного плана проверок.

3.5. Организация контрольных мероприятий.

3.5.1.Проверка проводится на основании приказа Комитета, подписываемого председателем Комитета либо лицом, его замещающим в установленном порядке, в соответствии с примерной формой приказа (Приложение № 1).

3.5.2. Основаниями для разработки приказа о проведении проверки  являются:

1) наступление определенного этапа Плана проведения проверок, утвержденного в установленном порядке председателем Комитета;

2) наступление оснований для проведения внеплановой проверки.

3.5.3.  Приказ разрабатывается должностным лицом.

3.5.4. Приказ должен содержать:

1) наименование органа государственного контроля;

2) фамилию, имя, отчество, должность должностного лица, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование организации, в отношении которой проводится проверка, место ее нахождения;

4) цели, задачи, предмет и сроки проверки;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки и сроки их проведения;

7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;

8) перечень документов, представление которых организацией необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

3.5.5. В случае если основанием для издания приказа является План проведения проверок, Комитет  подготавливает приказ о проведении плановой проверки не позднее, чем за пятнадцать рабочих дней до дня ее проведения.

3.5.6. В случае если  имеют место основания, предусмотренные в пункте 3.5.7. Регламента, Комитет  издает приказ о проведении внеплановой проверки.

3.5.7. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

3.5.7.1 истечение срока исполнения организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

3.5.7.2  поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3.5.7.3 приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.5.8. Внеплановая выездная проверка организации может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 3.5.7.2. Регламента, после согласования с прокуратурой Новгородской области.

{В ред. постановления комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области от 06 апреля 2012 года № 6; НГР:ru53000201200215}

3.5.9. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.5.10. В случае если имеют место основания, предусмотренные пунктом  3.5.11, Комитет  издает приказ о проведении выездной проверки.

3.5.11. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Комитета документах организации;

2) оценить соответствие деятельности организации обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.5.12. В день подписания председателем Комитета, а случае его отсутствия – заместителем или лицом, исполняющим его обязанности, приказа о проведении внеплановой выездной проверки лиц, указанных в пункте 3.5.8.,  должностное лицо, ответственное за проведение проверки, представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного аналогом собственноручной подписи, в прокуратуру Новгородской области заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с типовой формной заявления о согласовании (Приложение № 10). К этому заявлению прилагаются копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.5.16. Решение прокуратуры Новгородской области о согласовании проведения внеплановой проверки либо об отказе в ее проведении, полученные  Комитетом в  форме почтового отправления с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа,  подлежит регистрации в Комитете.

3.5.17. В случае получения Комитетом решения прокуратуры о согласовании проведения внеплановой проверки, должностное лицо приступает к проведению проверки в порядке, предусмотренном Регламентом. Указанное решение хранится в деле, которое заводится лицом, уполномоченным на проведение проверки, в отношении каждой проверки.

3.5.18. В случае если  основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностное лицо Комитета, уполномоченное на проведение внеплановой выездной проверки, вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

3.6. Документарная проверка.

3.6.1. Основанием исполнения административной процедуры является  приказ Комитета о проведении документарной проверки.

3.6.2. Должностное лицо обязано уведомить организацию о проведении плановой проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа Комитета о начале проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. 

3.6.3. Должностное лицо обязано уведомить организацию не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения  любым доступным способом.

3.6.4. В процессе проведения документарной проверки должностное лицо рассматривает документы организации, имеющиеся в распоряжении Комитета, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах проверок, осуществленных в отношении этой организации.

3.6.5. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организацией обязательных требований к раскрытию информации, должностное лицо в течение одного дня после окончания анализа документов, указанных в пункте 3.6.4 Регламента, направляет в адрес организации мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Комитета о проведении проверки. 

3.6.6. В случае, если в ходе проведения документарной проверки  должностным лицом выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных организацией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитета документах и (или) полученным в ходе осуществления контрольных мероприятий, информация об этом в течение одного дня после  окончания проведения анализа документов, указанных в пункте 3.6.4 Регламента, должностным лицом направляется организации с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.6.7. В случае поступления от организации документов и пояснений, подтверждающих достоверность ранее представленных документов, указанные материалы подлежат регистрации в Комитете в соответствии с инструкцией по делопроизводству.

3.6.8. Материалы, указанные в пункте 3.6.7. Регламента, в течение одного рабочего дня с даты регистрации направляются должностному лицу.

3.6.9. Должностное лицо обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом организации,  его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо установит признаки нарушения обязательных требований, должностное лицо вправе провести выездную проверку.

3.6.10. При проведении документарной проверки должностное лицо не вправе требовать у организации сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

3.6.11.  Документарная проверка проводится в сроки, указанные в приказе о назначении проверки, но не должна превышать двадцать рабочих дней.

3.6.12. Должностное лицо обязано осуществить запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, который ведется организацией, в случае если такой журнал был представлен должностному лицу.

3.6.13. По результатам проверки должностное лицо   подготавливает акт проверки и (при необходимости) докладную записку на имя председателя Комитета (приложение № 2).

3.6.14. Документарная проверка может осуществляться в электронной форме при наличии электронной подписи руководителя в порядке, установленном настоящим разделом Регламента.

3.7. Выездная проверка

3.7.1. Основанием для исполнения административной процедуры является приказ Комитета о проведении выездной проверки.

3.7.2. Должностное лицо обязано уведомить организацию о проведении плановой выездной проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа Комитета о проведении плановой выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. 

3.7.3. Должностное лицо, за исключением выездной внеплановой проверки основания, для проведения которой указаны в подпунктах "а" и "б" пункта 3.5.7.2. Регламента, обязано уведомить организацию не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения  любым доступным способом.

3.7.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом Комитета.

3.7.5. Должностное лицо знакомит   руководителя или иное должностное лицо организации, его уполномоченного представителя с приказом Комитета о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.7.6. Должностное лицо обязано осуществить запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, который ведется организацией, в случае если такой журнал был представлен должностному лицу.

3.7.7. Срок проведения проверки не может превышать двадцати рабочих дней.

3.8. Оформление результатов проверки.

3.8.1. Основанием исполнения административной процедуры является окончание мероприятий по проведению документарной или выездной проверки.

3.8.2. Акт проверки оформляется должностным лицом непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Комитете.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Комитете (приложении № 2).

3.8.3. Должностное лицо должно указать в акте проверки следующую информацию:

1) дату, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа государственного контроля;

3) дата и номер приказа Комитета о проведении проверки;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемой организации, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у организации указанного журнала;

9) подпись должностного лица.

3.8.4. Акт проверки подписывается должностным лицом.

3.8.5. К акту проверки прилагаются материалы, объяснения работников организации,  на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.8.6. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется должностным лицом в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.8.7. В случае, если результаты проверки содержат сведения, составляющие государственную, коммерческую, служебную или иную тайну, акт проверки оформляется должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.8.8. В случае непредставлении или отсутствия у организации журнала учета проверок, должностное лицо делает запись об этом в акте проверки.

3.8.9. В случае выявления при проведении проверки нарушений организацией обязательных требований по раскрытию информации, должностное лицо, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать предписание организации об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (приложение № 5).

3.9. Возбуждение дела об административном правонарушении

3.9.1. При получении в ходе проверки достаточности данных, указывающих на наличие состава административного правонарушения, возбуждается дело об административном правонарушении.

3.9.2. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

3.9.3. В протоколе об административном правонарушении указываются:

1) дата и место его составления;

2) должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

3) сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (наименование организации, юридический адрес; а также, при необходимости, и иные сведения).

4)  фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших (если они имеются);

5) место, время совершения и событие административного правонарушения;

6) статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение (ст.19.8.1.);

7) объяснение (при их наличии) должностного лица или законного представителя организации, в отношении которых возбуждено дело;

8) иные сведения необходимые для разрешения дела.

3.9.4. Событие правонарушения излагается таким образом, чтобы было ясно, кем, где, когда оно было совершено и в каком именно действии (бездействии) выразилось, обязательные требования каких нормативных правовых актов были нарушены.

3.9.5. При необходимости изложить дополнительные сведения, которые могут иметь значение для принятия правильного решения по делу, должностное лицо по факту выявленного правонарушения вправе составить докладную записку, которая прилагается к протоколу.

3.9.6. При составлении протокола об административном правонарушении должностному лицу или законному представителю организации, в отношении которых возбуждено дело, а также иным участникам производства (потерпевший, свидетель, эксперт, понятой, переводчик - если они привлекаются к оформлению протокола), разъясняются их права и обязанности, предусмотренные соответствующими ст.ст.25.1 - 25.10 КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Указанную запись рекомендуется сопровождать подписью лица, которому разъяснялись соответствующие права и обязанности.

3.9.7. Должностному лицу или законному представителю организации, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые излагаются в самом протоколе либо прилагаются к нему.

3.9.8. Протокол подписывается должностным лицом,  должностным лицом или законным представителем организации, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись. Специального привлечения свидетелей или понятых для фиксации отказа от подписи не требуется.

3.9.9. Должностному лицу или законному представителю организации, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под роспись копия протокола. Форма выражения просьбы о вручении копии протокола (устно или письменно) не регламентируется.

3.9.10. При отказе лица, в отношении которого составлен протокол, ознакомиться с его содержанием, получить или расписаться за получение копии протокола, последнюю целесообразно направить в его адрес почтой с уведомлением о вручении, о чем сделать отметку в протоколе.

3.9.11. Административный протокол и другие документы следует заполнить шариковой или капиллярной ручкой (с наполнителем черного, синего или фиолетового цвета) - разборчиво, без помарок, подчисток и не оговоренных исправлений.                     

3.9.12. При необходимости внести исправления в протокол: производится однократное зачеркивание исключаемого текста и надписывание дополнительного текста.

3.9.13. Внесенные изменения оговариваются непосредственно за внесенным текстом исправлений или в конце протокола следующим образом: "Зачеркнутое "00000" не читать,  дописанное "1111" читать". Исправления удостоверяются всеми лицами, подписывающими протокол.    

3.9.14. После составления протокола об административном правонарушении дело об административном правонарушении направляется для рассмотрения:

1) председателю Комитета или его заместителю, осуществляющему рассмотрение административных дел (по делам, рассмотрение которых входит компетенцию Комитета);

2) в соответствующие суды (по делам, рассмотрение которых входит компетенцию судей).

3.9.15. Рассмотрение дела об административном правонарушении проводится в порядке, установленном статьей 29.7 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении председателем Комитета может быть вынесено постановление:

-  о назначении административного наказания;

   - о прекращении производства по делу об административном правонарушении (приложение № 6).

Постановление по делу об административном правонарушении составляется в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ и объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку законному представителю организации в отношении которого оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

При установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, Комитетом в адрес организации или ее соответствующих должностных лиц, совершивших правонарушение, направляется представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

3.10. Рассмотрение дела об административном правонарушении

3.10.1.  Рассмотрение  дел  об  административном  правонарушении  (далее  - административное рассмотрение) проводится председателем Комитета или его заместителем, по месту расположения Комитета в пятнадцатидневный срок со дня получения протокола об административном правонарушении со всеми прилегающими к нему материалами дела.

3.10.2. Протокол об административном правонарушении в течение трех суток с момента составления направляется для рассмотрения председателю Комитета или его заместителю.

3.10.3.  При  необходимости,  по  решению  председателя  Комитета, рассматривающего дело, могут быть истребованы дополнительные материалы, а при наличии оснований (наличие недостатков протокола) - дело возвращается исполнителю на доработку.

3.10.4. Должностное лицо в течение трех суток устраняет недостатки протокола, после чего не позднее суток вновь направляет его для рассмотрения.

3.10.5. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приглашается на заседание по рассмотрению почтовым извещением с уведомлением.

3.10.6. Срок рассмотрения дела об административном правонарушении может быть продлен до одного месяца в случае поступления ходатайства об этом от участников производства по делу либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела. О продлении указанного срока председатель Комитета выносит мотивированное определение.

3.10.7. Во все случаях дело должно быть рассмотрено, а решение по нему принято до того, как истек двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5. КоАП РФ. По истечении этого срока производство по делу подлежит прекращению.

3.10.8. Дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении.

3.10.9. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях:

1) когда имеются данные о своевременности их извещения о месте и времени рассмотрения дела, а также, если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела;

2) когда в материалах дела имеется его просьба о рассмотрении дела в его отсутствие.

3.10.10. Порядок проведения рассмотрения дела об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении:

1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;

2) устанавливается факт явки законного представителя организации, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении и его полномочия;

3) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

4) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства;

5) выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае:

а) поступления заявления о самоотводе или об отводе должностного лица, рассматривающего дело, если его отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

б) отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

в) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы;

6) выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела, в соответствии с частью 3 статьи 29.4 КоАП РФ;

7) В случае принятия решения о продолжении рассмотрения дела лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные ст.ст.25.1. - 25.10. КоАП РФ. Разъяснение прав и обязанностей состоит в их перечислении. Затем участникам производства задается вопрос, понятно ли им, какие права они имеют, какие обязанности на них возлагаются. По просьбе участника производства права, обязанности могут быть уточнены.

3.10.11. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

3.10.12. Если рассмотрение дела об административном правонарушении продолжено, оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Затем заслушивается объяснение должностного лица (законного представителя юридического лица), привлекаемого к административной ответственности показания других лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении.

3.10.13.  Не следует ограничиваться исследованием только имеющихся в деле доказательств. По собственной инициативе лица, рассматривающего дело, а также ходатайствам участников рассмотрения дела могут быть привлечены и исследованы дополнительные доказательства (вызов и опрос свидетелей, специалистов, исследование документов, повторный опрос и т.д.).

3.10.14. На основе исследованных доказательств и презумпции невиновности рассматривающее дело лицо делает выводы: было ли совершено административное правонарушение; виновно ли лицо, привлекаемое к ответственности; как следует квалифицировать его действия; допущены ли в ходе производства по делу процессуальные нарушения и являются ли они серьезными; не существует ли обстоятельств, исключающих производство по делу, а также устанавливает иные факты, значимые для правильного разрешения дела и определения вопроса о виде и размере административного взыскания, налагаемого на виновного.

3.10.15.  Вид и размер наказания назначается на основе положений санкций той статьи закона, по которой квалифицированы действия лица, привлекаемого к административной ответственности.

3.10.16. При совершении лицом одновременно двух и более административных правонарушений, наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

3.10.17. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление по делу об административном правонарушении, о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении (приложение № 6).

3.10.18. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела, в котором должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, его адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо вышеуказанных настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

3.10.19. При назначении наказания в виде административного штрафа нарушителю разъясняется порядок уплаты штрафа при вручении постановления.

3.10.20. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под роспись должностному лицу организации, в отношении которой оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе,  либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

4.  Порядок и формы контроля

за исполнением  государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением порядка исполнения государственной функции осуществляется председателем комитета, заместителями председателя комитета.

Текущий контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения и исполнения положений Административного регламента должностным лицом комитета, ответственным за исполнение государственной функции.

Плановые проверки проводятся по итогам года.

Внеплановые проверки проводятся не менее одного раза в год.

4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок рассмотрения обращений заявителей, выявление и устранение нарушений прав заявителей, нарушение административных процедур, действия (бездействие) должностных лиц комитета.

Проведение проверок полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется председателем комитета, заместителями председателя комитета по итогам года, а также при поступлении жалобы от заявителя.

4.3. По результатам проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, к виновным лицам применяются меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Персональная ответственность должностного лица Комитета, ответственного за исполнение государственной функции, закрепляется в его должностном регламенте в соответствии с требованиями законодательства.    

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) комитета, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц.

5.1. Информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги.

Заявитель вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения должностного лица, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, устно или письменно (по почте, по факсимильной связи либо в форме электронного документа).

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения должностных лиц комитета, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции.

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы не имеется.

5.4. Ответ на жалобу (претензию) не дается:

если в жалобе отсутствует фамилия (наименование) заявителя, направившего обращение, а также почтовый или электронный адрес, на который должен быть направлен ответ;

в связи с недопустимостью разглашения сведений составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, в случае если ответ по существу жалобы не может быть дан без разглашения указанных сведений;

если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица комитета, а также членов его семьи;

если текст жалобы не поддается прочтению, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, если его фамилия (наименование организации) и почтовый адрес поддаются прочтению;

если в жалобе заявителем обжалуется судебное решение (жалоба возвращается заявителю в течение 7 дней со дня регистрации с разъяснением порядка обжалования судебного решения);

если в жалобе поставлен вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы и обстоятельства.

Председатель комитета или иное уполномоченное лицо вправе принять решение о безосновательности жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись  в комитет. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

Жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией, если в ней содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем.

В случае устранения причин, по которым ответ по существу вопросов, поставленных в жалобе, не направлялся, заявитель вправе вновь обратиться в комитет.

5.5. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является:

отказ в исполнении государственной функции;

исполнение государственной функции не в полном объеме и (или) несвоевременно;

отказ в приеме документов, необходимых для исполнения государственной функции.

5.6. Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Заявитель имеет право на получение исчерпывающей информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Жалоба в устной форме предъявляется на личном приеме. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение, с согласия заявителя, может быть дан устно в ходе личного приема. При несогласии заявителя дается письменный ответ по существу поставленных в заявлении вопросов.

5.7. Примерная форма жалобы приведена в приложении № 15 к Административному регламенту. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.

5.8. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.

Действия (бездействие) и решения должностных лиц могут быть обжалованы председателю комитета или иному уполномоченному лицу по адресу: Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д.3.

5.9. Сроки рассмотрения жалобы.

Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации. При необходимости проведения дополнительной проверки информации, изложенной в жалобе, срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30 дней, о чем уведомляется заявитель.

5.10. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

Председатель комитета или иное уполномоченное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя.

По результатам рассмотрения жалобы соответствующим должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.

5.11. Заявитель вправе обратиться в суд с заявлением об обжаловании решения, действия (бездействия) комитета или должностного лица комитета в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Приложение № 1

Администрация Новгородской области

КОМИТЕТ ПО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ

И ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМУ КОМПЛЕКСУ

НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

от ______________ №

Великий Новгород

о проведении ______________________________________проверки

(плановой/внеплановой, документарной/выездной)

от  « ___ »  ____      20__ года  №  ___

1.              Провести проверку в отношении

_____________________________________________________________________

2. Назначить лицом, уполномоченным на проведение проверки:

(фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю)

3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций, следующих лиц:

________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций)                            

4. Установить что:

настоящая проверка проводится с целью

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________

Задачами настоящей проверки является: __________________________________

5. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;

соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;

выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

проведения мероприятий:

    по предотвращению вреда жизни, здоровью граждан;

    по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6. Проверку провести с                     2011 года  по                                      2011 г.

7. Правовые основания проведения проверки:

_________________________________________________________________________________

8. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: _________________________________________________________________________________

9. Перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю (при их наличии) необходимых для проведения проверки: 

_________________________________________________________________________________

10. Перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки

_____________________________________________________________________

11. Перечень документов, предоставление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки

_____________________________________________________________________

Председатель комитета  _____________________________________

ФИО                     (подпись, заверенная печатью)  

_________________________________________________________________________________

ФИО и должность должностного лица составившего проект приказа, контактный телефон

Приложение № 2

Администрация Новгородской области

КОМИТЕТ ПО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ

И ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМУ КОМПЛЕКСУ

НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Акт проверки

органом государственного контроля (надзора) организации коммунального комплекса

№ ___________________

" ___ " ______ 20__ г.

_______________________________________________________________

(место проведения мероприятия по контролю)

На основании приказа председателя комитета по ЖКХ и ТЭК Новгородской области _________________________ № _____ от "___" _________ 20___ г.

                      ( ФИО)

Была проведена проверка в отношении

________________________________________________________________

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

Продолжительность проверки: с _____________до __________________

Акт составлен               комитетом по ЖКХ и ТЭК

              (наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

Новгородской области

С копией  приказа о проведении проверки ознакомлен (заполняется при проведении выездной проверки):

(фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки             

«___»___________ 200_ года № ________

(заполняется в случае проведения внеплановой проверки субъекта малого или среднего предпринимательства)             

Лицо(а), проводившие проверку:

_______________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае    привлечения к участию к проверке экспертов, экспертных организаций указывается (фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), должности экспертов и/или наименование экспертных организаций)

При проведении проверки присутствовали:

________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке

В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения,  выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении  о   начале осуществления   отдельных   видов   предпринимательской деятельности, обязательным требованиям с указанием положений  (нормативных) правовых актов):

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

В ходе проведения проверки исполнения предписания комитета по ЖКХ и ТЭК Новгородской области

№ ____ от «___»  ________ 20____ г.

Срок исполнения предписания «______» __________________  20 __г.

Предписание вручено «___» _____ 20___г., направлено «___» _____20__г., кв. № ____________

выявлены факты невыполнения предписания

________________________________________________________________

нарушений не выявлено

________________________________________________________________

________________________________________________________________

Должностное лицо

комитета     _________________           ________________

Лица, присутствующие

при проведении мероприятия

по контролю                            __________________         _________________

                                                                                                     подпись                                                       ФИО, должность

                                                  __________________         _________________

                                                         подпись                                                      ФИО, должность

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля  внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

____________________________                        _____________________________

(подпись проверяющего)                (подпись уполномоченного представителя

                                                              юридического лица, индивидуального

                                                             предпринимателя, его уполномоченного

                                                                                 представителя)

С актом ознакомлен и один экземпляр получил:

Руководитель юридического лица,

индивидуальный предприниматель

или их представитель                             ____________          ____________

                                                                                  подпись                            ФИО

Физическое лицо                                     ____________          ____________

                                                                       подпись                         ФИО

Приложения:

Объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за выявленные недостатки

1.______________________________________________________________

2.______________________________________________________________

3.______________________________________________________________

4.______________________________________________________________

Документы или их копии, связанные с результатами мероприятий по контролю

1.______________________________________________________________

2.______________________________________________________________

3.______________________________________________________________

4.______________________________________________________________

Приложение №3

КОМИТЕТ ПО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ И ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМУ КОМПЛЕКСУ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

173000, Россия, Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д.3 Тел. (816+2)  763-700,  Факс  (812+2).:763-703

ПРОТОКОЛ № _________________

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

«___» ___________ 20__ г.                                                                              ________________

                                                                                             (место составления)

Руководствуясь Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях   мною,    ____________________________________________________________________________________________________________

                                                                                                              (фамилия, имя, отчество и должность  лица, составившего протокол) __________________________________________________________________________________________________________________________________________

в присутствии свидетелей/потерпевших (ФИО, адрес)

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

составлен настоящий протокол об административном правонарушении, совершенном  _____________________________________________________________________

           (наименование организации, ФИО должностного лица)

_____________________________________________________________________

Сведения о правонарушителе:

1.Наименование юридического, ФИО  должностного лица

2. Дата и место рождения, гражданство ___________________________________________________________

3.  Адрес  регистрации _____________________________________________________________________

4.  Адрес  проживания _____________________________________________________________________

5. Место работы, должность ___________________________________________________________

6. Финансовое положение _____________________________________________________________

7. Семейное положение _______________________________________________________________

8. Документ, удостоверяющий личность _________________________________________________

9.  Банковские реквизиты:

Р/С___________________________К/С   №_____________________________

Банк                                                                                    _ ______________________________________________

БИК____________________________________                   ИНН___________________________________________

и состоящем  в _____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

за которое, в соответствии с ____________________  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривается административная ответственность.

Место совершения правонарушения: ______________________________________________________________ _____________________________________________________________________

Время совершения правонарушения: ______________________________________________________________

Обстоятельства, указывающие на событие правонарушения:

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Объяснения (замечания) лица /законного представителя/, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела (либо отметка об изложении указанных сведений в приложении к настоящему протоколу) ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________                                                                                                                                                                                        Объяснения (замечания) потерпевшего, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела (либо отметка об изложении указанных сведений в приложении к настоящему протоколу) ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Объяснения (замечания)  свидетелей,  а также иные сведения, необходимые для разрешения дела (либо отметка об изложении указанных сведений в приложении к настоящему протоколу) ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________            

С содержанием настоящего протокола ознакомлен, права и обязанности, предусмотренные  Кодексом  Российской Федерации об административных правонарушениях (знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника/представителя, обжаловать постановление по данному делу, а также иными процессуальными правами),  зачитаны и  разъяснены:

1.Лицо /законный представитель/, в отношении которого возбуждено  дело об административном правонарушении

                                                (фамилия, имя, отчество)              (подпись)

2. Потерпевшие _____________________________________________________________________________________

                                                (фамилия, имя, отчество)              (подпись)

3. Свидетели _____________________________________________________________________________________

                                                (фамилия, имя, отчество)              (подпись)

В случае отказа от подписания протокола – сделать об этом отметку.

Должностное лицо 

комитета             _________________________         ___________________________________________                                                

                                                       (подпись)                                                      (расшифровка подписи)

Рассмотрение по делу № _______об административном правонарушении назначено на ____ ____________ 20___ года в ___ час. ___ мин. по адресу: _____________________________________________

Копию протокола получил 

нарушитель  "____" ____________   20___г.            потерпевшие  "____" ____________   20___г

_____________________________________              _____________________________________

                         (ФИО, должность, подпись)                                (ФИО, должность, подпись)                                        

                                                                                                 _____________________________________

                                                                                                     (ФИО, должность, подпись)

К протоколу прилагаются_____________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________

       Принятое по протоколу решение:

1.              Вынести постановление о наложении административного наказания.

2.              Прекратить производство по делу.

3.              О направлении протокола по подведомственности.

Приложение №4

Администрация Новгородской области

КОМИТЕТ ПО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ

И ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМУ КОМПЛЕКСУ

НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ № ____________

О ПРОДЛЕНИИ СРОКА ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЯ

«              »              20              г.                                _________________________

                                                                 (место рассмотрения дела)

(фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц),

Рассмотрев ходатайство

________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, ФИО, должность физического лица; исходящие номер и дата ходатайства)

о продлении срока исполнения предписания № _____ выданного___________

УСТАНОВИЛ:

(излагаются обстоятельства, установленные при рассмотрении ходатайства: обстоятельства  не позволяющие исполнить 

___________ _______________________________________________________________________________________

предписание в установленный срок, уважительность причин переноса срока, другие сведения, необходимые для принятия решения

_____________________________________________________________________________________________________

о переносе срока)

На основании изложенного,

РЕШИЛ:

________________________________________________________________________

(суть принятого решения)

Должностное лицо     «    »             20__года    _______________________ (______________)

                                                                                    (подпись)                                                  (ФИО)

Решение вручено (направлено):

«____» ___________________ 20_ __ года  ______________________ (________________________)

Приложение № 5

КОМИТЕТ ПО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ И

ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМУ КОМПЛЕКСУ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

173000, Россия, Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д.3                              Тел.: (816+2) 763-7007; Факс, (816+2).:  763-703

ПРЕДПИСАНИЕ №___________

от "____" ______________  20__г.

ВЫДАНО: _______________________________________________________

                      (Официальное наименование юридического лица – нарушителя)

на основании акта проверки № _________ от ____ ________________20__г.

При проведении мероприятий по государственному контролю за соблюдением стандартов раскрытия информации организацией коммунального комплекса  установлены следующие нарушения:

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

      изложить выявленные нарушения и нормативные акты, требования которых нарушены

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

Предписывается _______________________________________________________

(наименование организации, Ф.И.О. должностного лица)

п/п

Мероприятия по устранению нарушений

Сроки исполнения

Об исполнении предписания проинформировать комитет по ЖКХ и ТЭК Новгородской области в срок до "___" ___________ 20__г.

Должностное лицо

_________________________________________________________                                  

С предписанием ознакомлен и один экземпляр получил

Руководитель юридического лица,

(его заместитель),

или их представители

Физическое              лицо        ___________________________________________

                                             подпись             расшифровка       должность

При неисполнении предписания будут применены меры административного воздействия в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (наложен административный штраф на граждан – от 300 до 500 руб., на должностных лиц -  от 1000 до 2000 руб. или дисквалификацию на срок до трёх лет; на юридических лиц – от 10000 до 20000 руб.).

Предписывается______________________________________________________

                                  (наименование организации, Ф.И.О. должностного лица)

____________________________________________________________________

Приложение № 6

КОМИТЕТ ПО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ И ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМУ КОМПЛЕКСУ Новгородской области

173000, Россия, Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д.3                                   Тел. (816+2)  763-700,  Факс  (812+2).:763-703

ОПРЕДЕЛЕНИЕ  № _______

«___» ______________20__ г.                                                                           ____________________________________

                                                                                                                                     (место рассмотрения материалов дела)

Председатель комитета по ЖКХ и ТЭК Новгородской области /заместитель/  _________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество должностного лица)

рассмотрев материалы дела ___________________________________________________________________________________________________  ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

УСТАНОВИЛ:

_____________________________________________________________________

(обстоятельства, установленные при рассмотрении материалов дела)

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

ОПРЕДЕЛИЛ:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Председатель комитета                                                                     ______________________ 

Определение вручено (направлено):

«____» ___________________ 2 __ года  _______________ (____________)

Приложение №7

КОМИТЕТ ПО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ И ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМУ КОМПЛЕКСУ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

173000, Россия, Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д.3                                   Тел. (816+2)  763-700,  Факс  (812+2).:763-703

Исх. №_________от  _________20                                                                                   

УВЕДОМЛЕНИЕ

о проведении проверки

___.______________.20__ г.                                                                                                                         № ________________

КОМУ:              

ОРГАНИЗАЦИЯ:              

АДРЕС:                       , г.                                    , ул.                                          , д.        , стр.              

              (почтовый индекс)

Комитет по ЖКХ и ТЭК Новгородской области уведомляет Вас о том, что                 «____» «                              » 200     г. в         ч.       мин.  в отношении ______________________________________________ по адресу __________________________________ состоится

             

             

             

Прошу Вас для участия в мероприятия по контролю направить полномочного представителя 

Для проведения мероприятия по контролю прошу:

1) обеспечить доступ в              

2) представить следующие документы              

             

             

             

             

Председатель комитета                                                                             _____________________

Приложение №8

КОМИТЕТ ПО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ И ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМУ КОМПЛЕКСУ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

173000, Россия, Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д.3                                   Тел. (816+2)  763-700,  Факс  (812+2).:763-703

Исх. №                   от                                                                                                

УВЕДОМЛЕНИЕ

о составлении протокола об административном правонарушении

                                                                                                                                                             №                

КОМУ:

АДРЕС:  

         (почтовый индекс)

Комитет по ЖКХ и ТЭК Новгородской области уведомляет Вас о том, что «  »  _______   20___ года в __ ч. __ мин., по адресу: Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д.3 в отношении _______________ на основании акта от _______ №_______ в соответствии  со ст._____ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будет составлен протокол об административном правонарушении.

Прошу Вас направить полномочного представителя для составления протокола. Полномочия представителя должны быть подтверждены доверенностью, в которой должны быть отражены паспортные данные доверенного лица, адрес его регистрации, должность, реквизиты предприятия выдавшего доверенность (расчетный счет, кор. счет, название банка, БИК и ИНН). Копия доверенности остается в управлении государственной жилищной инспекции Новгородской области. Представитель должен иметь при себе документ, удостоверяющий личность. 

В противном случае протокол будет составлен без участия представителя.

Разъясняю Ваши права при составлении протокола:

- знакомиться со всеми материалами дела,

- давать объяснения,

- представлять доказательства,

- заявлять ходатайства и отводы,

- пользоваться юридической помощью защитника/представителя,

- обжаловать постановление по данному делу.

Также  дополнительно разъясняю иные процессуальными права и обязанности, предусмотренными  КоАП РФ:

Статья 24.1. Задачи производства по делам об административных правонарушениях

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 24.2. Язык, на котором ведется производство по делам об административных правонарушениях

1. Производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Наряду с государственным языком Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях может вестись на государственном языке республики, на территории которой находятся судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

2. Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Статья 24.3. Открытое рассмотрение дел об административных правонарушениях

1. Дела об административных правонарушениях подлежат открытому рассмотрению, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны, а равно в случаях, если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, членов их семей, их близких, а также защиты чести и достоинства указанных лиц.

2. Решение о закрытом рассмотрении дела об административном правонарушении выносится судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, в виде определения.

Статья 24.4. Ходатайства

1. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

2. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Статья 25.1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

3. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

4. Несовершеннолетнее лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть удалено на время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение которых может оказать отрицательное влияние на указанное лицо.

Статья 25.5. Защитник и представитель

1. Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

2. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

3. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

4. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении. В случае административного задержания физического лица в связи с административным правонарушением защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента административного задержания.

5. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 30.1. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении

1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса:

1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд;

2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;

3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела.

2. В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

3. Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

4. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

Приложение: акт от _______№ _____ на 1 л. в 1 экз.

Председатель комитета  _______________________  

Приложение № 9

Администрация Новгородской области

КОМИТЕТ ПО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ

И ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМУ КОМПЛЕКСУ

НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

от______              №              ____                                                 Великий Новгород

О прекращении дальнейшей переписки

              _____________________________________________________________________,

(Ф.И.О. и должность руководителя)

рассмотрев жалобу, поступившую от _____________________________________________, зарегистрированную за № __   « » ________ 20__  г., установил:

              Обжалуемые решения, действия (бездействие): _______________________________

_____________________________________________________________________________

              Обратившееся лицо обосновывает свою жалобу следующим:

              В процессе рассмотрения жалобы установлено, что обратившемуся лицу по указанным основаниям неоднократно давались следующие ответы:

от «  » _______ 20__ г. за подписью ___________________________________,

от «  » _______ 20__ г. за подписью ___________________________________,

от «  » _______ 20__ г. за подписью ___________________________________.

В рассматриваемой жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, в связи с чем обращение считаю безосновательным, а дальнейшую переписку по указанному вопросу нецелесообразной и подлежащей прекращению.

              На основании изложенного

ПРИКАЗЫВАЮ:

Признать названную жалобу безосновательной

Прекратить дальнейшую переписку с ____________________________________ по его обращениям на _________________________________________________.

Вернуть обратившемуся лицу жалобу и приложенные документы

Копия настоящего приказа направить заявителю.

           Председатель комитета                                                        подпись

Приложение № 10

                           

Администрация Новгородской области

Комитет  по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области

Воскресенский бульвар, д.3, Великий Новгород, Россия, 173002 тел. 763-700, факс (816 + 2) 763-703

e-mail jkx-tek.nov@mail.ru

(Наименование органа прокуратуры)

№

ЗАЯВЛЕНИЕ

о согласовании органом государственного контроля (надзора)

с органом прокуратуры проведения внеплановой

выездной проверки организации коммунального комплекса

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249) просим согласия на проведение внеплановой выездной проверки в отношении  ___________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица

осуществляющего деятельность по адресу: 

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

Основание проведения проверки:  __________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

(ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”)

Дата начала проведения проверки:

“

”

20

ггода.

Время начала проведения проверки:

“

”

20

ггода.

(указывается в случае, если основанием проведения проверки является часть 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”)

Приложения:  ____________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

(копия приказа председателя комитета по ЖКХ и ТЭК Новгородской области о проведении внеплановой выездной проверки. Документы, содержащие сведения, послужившие основанием для проведения внеплановой проверки)

Председатель комитета                                                __________________

Приложение 11

ТИПОВАЯ ФОРМА

ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

________________________________________________________________

(наименование органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля)

УТВЕРЖДЕН

_______________________________________

(фамилия, инициалы и подпись руководителя)

от

20

г.

М.П.

ПЛАН

проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 20

год

Наименование юридического лица (ЮЛ) (ф.и.о. индивидуального предпринимателя (ИП)), деятельность которого подлежит про­верке

Адрес фактического осуществления деятельности

Основной государственный регистрационный номер (ОГРН)

Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)

Цель проведения проверки

Основание проведения проверки

Дата начала проведения проверки

Срок проведения плановой проверки

Форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная)

Наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, осуществляющего проверку

Наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, с которым проверка проводится совместно

субъект Российской Федерации

поселение

наименование улицы, номер дома

дата государственной регистрации ЮЛ, ИП

дата окончания последней проверки

дата начала осуществления ЮЛ, ИП пред­при­ни­ма­тель­ской деятель­ности в соот­ветст­вии с пред­ставлен­ным  уведом­ле­ни­ем о на­чале пред­при­ни­матель­ской деятельнос­ти

рабочих дней

рабочих часов (для МСП и МКП)

                           

Администрация Новгородской области

Комитет  по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области

ул. К. Маркса д.3, Великий Новгород, Россия, 173002  тел. 763-700, факс (816 + 2) 763-703

e-mail jkx-tek.nov@mail.ru

                                     Приложение 12

(Наименование организации коммунального комплекса)

№ 06/

на №

от 

О предоставлении информации за 2010 год в соответствии со стандартами раскрытия

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1140 «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии», Правилами осуществления контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.04.2010 № 237, положением о комитете по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области, утвержденным постановлением Администрации области от 23.01.2009 № 9 (в редакции от 28.07.2010 № 362), комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области (далее комитет) осуществляет в установленном Правительством Российской Федерации порядке контроль за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации:

об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемых организаций и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества;

о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам и услугам регулируемых организаций, о регистрации и ходе реализации заявок на подключение к системам теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения или объекту очистки сточных вод;

об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров и (или) оказание регулируемых услуг;

о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к системам теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения или объекту очистки сточных вод.

Учитывая изложенное, прошу до 1 июля 2011 года предоставить информацию по прилагаемой форме.

Приложение: на 1 л.  в 1 экз.

             

Председатель  комитета                                                                   И. Ю. Николаева

Приложение  к письму

Информация за 2010 – 2011 годы по организациям коммунального комплекса

в соответствии со стандартами раскрытия

__________________________________________

(наименование организации)

№

Соблюдение организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации:

Источники раскрытия информации

Сроки раскрытия информации

Количество предоставленных ответов на запросы потребителей

2010

2011

2010

2011

2010

2011

1.

об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемых организаций и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества;

2

о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам и услугам регулируемых организаций, о регистрации и ходе реализации заявок на подключение к системам теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения или объекту очистки сточных вод;

3.

об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров и (или) оказание регулируемых услуг;

4.

о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к системам теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения или объекту очистки сточных вод;

Примечание:

Справочно необходимо указать сроки принятия соответствующего решения об установлении тарифа (надбавки) на очередной период регулирования (за 2010 и 2011 годы)  и сроки сдачи годового бухгалтерского баланса в налоговые органы (за 2010 и 2011 годы)

Приложение № 13

Ежеквартальный отчет  по систематическому наблюдению и анализу

информации по раскрытию организациями информации

Наименование

организации

Раскрытие информации

об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемых организаций и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества;

о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам и услугам регулируемых организаций, о регистрации и ходе реализации заявок на подключение к системам теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения или объекту очистки сточных вод;

об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров и (или) оказание регулируемых услуг;

о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к системам теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения или объекту очистки сточных вод;

Источники раскрытия информации

Сроки раскрытия информации

Количество предоставленных ответов на запросы потребителей

Источники раскрытия информации

Сроки раскрытия информации

Количество предоставленных ответов на запросы потребителей

Источники раскрытия информации

Сроки раскрытия информации

Количество предоставленных ответов на запросы потребителей

Источники раскрытия информации

Сроки раскрытия информации

Количество предоставленных ответов на запросы потребителей

…..

…..

…..

…..

с нарушением сроков

Подпись ответственного лица

Приложение № 14

БЛОК-СХЕМА 1

ПРОВЕДЕНИЯ  КОМИТЕТОМ ПО ЖКХ И ТЭК НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ  СИСТЕМАТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ И АНАЛИЗА ИНФОРМАЦИИ

                                   

                                                                         

БЛОК-СХЕМА 2

ПРОВЕДЕНИЯ КОМИТЕТОМ ПО ЖКХ И ТЭК НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПЛАНОВЫХ И ВНЕПЛАНОВЫХ ПОВЕРОК

                                       

             

БЛОК-СХЕМА 3

РАССМОТРЕНИЯ  КОМИТЕТОМ ПО ЖКХ И ТЭК НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ  ХОДАТАЙСТВ ОРГАНИЗАЦИИ И (ИЛИ)  ТРЕТЬЕГО ЛИЦА ОБ ИЗМЕНЕНИИИ ПРИМЕНЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ УТВЕРЖДЕННЫХ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ  КОМИТЕТОМ ФОРМ И (ИЛИ) ПЕРЕОДИЧНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ  ИНФОРМАЦИИ

             

Приложение № 15

Председателю комитета по жилищно-

коммунальному хозяйству и топливно-

энергетическому комплексу

Новгородской области

  И.Ю. Николаевой

От:_______________________________

ФИО

Адрес: ___________________________

ЖАЛОБА

на действия (бездействие) должностного лица (указать ФИО)

_____________________________________________________________________________

(Указать ФИО, должность должностного лица, чьи действия (бездействие) обжалуется,

_____________________________________________________________________________какие действия (бездействие) обжалуются,  какие конкретно права  и  свободы

_____________________________________________________________________________

  гражданина  нарушены  этими действиями (бездействием), какие созданы препятствия

_____________________________________________________________________________

к осуществлению гражданином его прав и свобод, какая-либо обязанность возложена на

_____________________________________________________________________________

гражданина незаконно или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности)

_____________________________________________________________________________

(Сведения о подаче аналогичной жалобы в вышестоящий в порядке подчиненности орган

_____________________________________________________________________________

или должностному  лицу, характер полученного ответа, если таковой имеется)

Прошу признать_______________________________________________________________

(обжалуемые действия (бездействие) незаконным, удовлетворить требования, в

_____________________________________________________________________________.

которых отказано, либо отменить меры ответственности, примененные к заявителю,

_____________________________________________________________________________применить к виновному лицу меры ответственности в соответствии с  законодательством)

Приложение:

1.  Копия  ответа  из вышестоящего в порядке подчиненности органа или  от  должностного  лица  (в  случае,  если  заявитель обращался за защитой своих прав).

2.   Другие   доказательства,   подтверждающие   права  и свободы гражданина,  нарушенные неправомерными действиями (бездействием) должностного лица

3.  Другие документы,  подтверждающие факт незаконного возложения на гражданина какой - либо обязанности, либо незаконного привлечения к какой - либо ответственности.

        Дата                                                                                             __________________

                                                                                                                     (подпись)