ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ В СФЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД БИРОБИДЖАН" ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ О...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД БИРОБИДЖАН"

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

МЭРИЯ ГОРОДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.03.2020 № 474

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ В СФЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД БИРОБИДЖАН"

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ НА 2020 ГОД

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области мэрия города

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области на 2020 год.

2. Опубликовать настоящее постановление в сетевом издании "ЭСМИГ".

3. Настоящее постановление вступает в силу через один день после дня его официального опубликования.

Мэр города

А.С.ГОЛОВАТЫЙ

Приложение

УТВЕРЖДЕНА

постановлением мэрии города

муниципального образования

"Город Биробиджан"

Еврейской автономной области

от 26.03.2020 № 474

ПРОГРАММА

ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ В СФЕРЕ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД БИРОБИДЖАН"

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ НА 2020 ГОД

1. Общие положения

1.1. Настоящая программа направлена на проведение мэрией города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области профилактики нарушений требований земельного законодательства, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Еврейской автономной области, муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, в целях предупреждения возможного нарушения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - подконтрольные субъекты) обязательных требований земельного законодательства и снижения рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям.

1.2. Профилактика нарушений обязательных требований земельного законодательства проводится в рамках осуществления муниципального земельного контроля.

1.3. Программа профилактики реализуется в 2020 году и содержит описание текущего состояния поднадзорной сферы, проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021 - 2022 годы и показатели оценки реализации программы профилактики.

2. Аналитическая часть

2.1. В соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами к полномочиям муниципального казенного учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города" муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" (далее - МКУ КУМИ мэрии города) относится исполнение контрольной функции:

- муниципальный земельный контроль.

2.2. Целями программы являются:

2.2.1 предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований земельного законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

2.2.2 снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

2.2.3 создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

2.2.4 снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

2.3. Задачами программы являются:

2.3.1 укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;

2.3.2 выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований земельного законодательства, разработка мероприятий, направленных на их устранение;

2.3.3 повышение правосознания и правовой культуры подконтрольных субъектов.

2.4. Данные о проведенных мероприятиях по контролю, мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах, анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.

2.4.1. Предметом муниципального земельного контроля является осуществление:

- контроля за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Еврейской автономной области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Еврейской автономной области предусмотрена административная и иная ответственность;

- контроля за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений требований законодательства. Проверке подлежат граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в области использования земель.

2.4.2. При осуществлении муниципального земельного контроля МКУ КУМИ мэрии города осуществляет контроль за соблюдением:

- требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка (в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законом прав на такой земельный участок);

- требований о переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретения земельных участков в собственность;

- требований законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

- требований законодательства, связанных с обязательным использованием в течение установленного срока земельных участков, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях;

- требований законодательства, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

2.4.3. Рисками, возникающими в результате нарушения охраняемых при осуществлении муниципального земельного контроля законом ценностей, являются:

- недополучение бюджетами бюджетной системы Российской Федерации денежных средств от уплаты земельного налога и арендных платежей по договорам аренды земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

- нарушение имущественных прав Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан; ухудшение экологических условий;

- причинение вреда земельному участку как природному объекту;

- произвольное (несистемное) использование земельных участков;

- неиспользование экономического потенциала земельных ресурсов.

2.4.4. В течение 2019 года проведено 280 обследований земельных участков, 10 плановых проверок соблюдения гражданами требований земельного законодательства. В результате проверок выявлено 8 нарушений земельного законодательства, из них: самовольное занятие земельных участков - 7 фактов, нарушение разрешенного вида использования земельного участка - 1 факт, неоформление в установленном порядке документов - 0 фактов. По фактам выявленных нарушений материалы проверок по подведомственности в Управление Росреестра по ЕАО не направлялись. В рамках проведенных обследований земельных участков ввиду отсутствия оснований для проведения внеплановых проверок 15 материалов направлено по подведомственности в Управление Росреестра по ЕАО. Из них по 3 обращениям вынесены постановления о привлечении к административной ответственности в виде штрафов - по статье 7.1, 8.8 КоАП РФ - на сумму штрафов 15 тыс. руб., по 2 обращениям вынесены постановления о наказании в виде предупреждения.

В целях недопущения таких нарушений ежемесячно на официальном сайте муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области и в средствах массовой информации размещается информационное сообщение о необходимости проведения межевания земельных участков, находящихся у землепользователей, и установления имеющихся ограждений участков строго в соответствии с границами земельных участков, содержащихся в ГКН, а также использовании земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

3. План мероприятий по профилактике нарушений

на 2020 год

№ п/п

Наименование мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

Отчетный показатель

1

2

3

4

5

1

Поддержание в актуальном виде размещенного на официальном сайте муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

В течение года

Муниципальное казенное учреждение "Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области"

Повышение информированности подконтрольных субъектов

2

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В течение года

Муниципальное казенное учреждение "Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области"

Повышение информированности подконтрольных субъектов, снижение количества нарушений обязательных требований

В случае изменения обязательных требований подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

3

Размещение на официальном сайте муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" обобщения практики осуществления муниципального земельного контроля за 2019 год, с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований земельного законодательства, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления в целях недопущения таких нарушений

Февраль - март

Муниципальное казенное учреждение "Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области"

Снижение количества нарушений обязательных требований

4

Выдача юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

В течение года (по мере необходимости)

Муниципальное казенное учреждение "Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области"

Устранение выявленных нарушений обязательных требований

4. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений

на 2021 - 2022 гг.

№ п/ п

Наименование мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

Отчетный показатель

1

2

3

4

5

1

Поддержание в актуальном виде размещенного на официальном сайте муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

В течение года

Муниципальное казенное учреждение "Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области"

Повышение информированности подконтрольных субъектов

2

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

В течение года

Муниципальное казенное учреждение "Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области"

Повышение информированности подконтрольных субъектов, снижение количества нарушений обязательных требований

3

Размещение на официальном сайте муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" обобщения практики осуществления муниципального земельного контроля, с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований земельного законодательства, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления в целях недопущения таких нарушений

Февраль - март

Муниципальное казенное учреждение "Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области"

Снижение количества нарушений обязательных требований

4

Выдача юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

В течение года (по мере необходимости)

Муниципальное казенное учреждение "Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области"

Устранение выявленных нарушений обязательных требований

5. Отчетные показатели на 2020 год и проект

отчетных показателей на 2021 - 2022 гг.

Для оценки мероприятий по профилактике нарушений и в целом программы профилактики нарушений по итогам календарного года с учетом достижения целей программы профилактики нарушений в указанной программе устанавливаются отчетные показатели:

№ п/п

Отчетные показатели

Отчетные данные

2020 г.

2021 г.

2022 г.

1

Наличие информации, обязательной к размещению, на официальном сайте органа муниципального контроля

%

%

%

2

Количество выданных подконтрольным субъектам предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

Шт.

Шт.

Шт.

3

Количество исполненных подконтрольными субъектами предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

%

%

%