О порядке проведения общественных обсуждений, организуемых администрацией Баганского района Новосибирской области



вх. № 8418-03/9

От 14.04.2020

АДМИНИСТРАЦИЯ

БАГАНСКОГО РАЙОНА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.03.2020

№ 194

О порядке проведения общественных обсуждений, организуемых администрацией Баганского района Новосибирской области

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Баганского района, ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить Порядок организации общественных обсуждений, организуемых администрацией Баганского района Новосибирской области (приложение № 1).

2.Утвердить Положение о комиссии по проведению общественных обсуждений, организуемых администрацией Баганского района Новосибирской области (приложение № 2).

3.Отделу общественных связей, информации и работы с населением разместить Постановление на официальном сайте Баганского района Новосибирской области.

4.Контроль выполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы Баганского района Бефуса И. В.

Глава Баганского района

Новосибирской области                                                      В.И. Бамбух

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

УТВЕРДЕН

постановлением администрации

Баганского района

Новосибирской области

от 26.03.2020 № 194

ПОРЯДОК

организации общественных обсуждений, организуемых администрацией Баганского района Новосибирской области

1. Общие положения

1.1. Порядок организации и проведения общественных обсуждений, организуемых администрацией Баганского района Новосибирской области (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.07.2014 № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Уставом Баганского района.

1.2. Порядок устанавливает процедуру проведения общественных обсуждений, организуемых администрацией Баганского района Новосибирской области (далее - общественные обсуждения), оценки и обнародования их результатов.

1.3. Целью проведения общественных обсуждений является выявление и учет мнения участников по общественно значимым вопросам и проектам.

1.4. Участниками общественных обсуждений, могут быть заинтересованные физические лица, которые в установленном законом порядке зарегистрированы на территории Баганского района Новосибирской области, эксперты, представители органов местного самоуправления, средств массовой информации, общественных объединений, уполномоченные лица организаций и иные лица, интересы которых затрагиваются соответствующим решением по выносимому на общественные обсуждения вопросу (проекту), пожелавшие принять участие в общественных обсуждениях (далее – Участники).

Участие в общественных обсуждениях осуществляется на безвозмездной добровольной основе.

1.5. В целях организации, проведения, оценки результатов общественных обсуждений создается комиссия, задачи, функции, права и организация работы которой изложены в Приложении 2 к Постановлению (№_дата).

1.6. На общественные обсуждения выносятся:

-проекты создания, реконструкции (модернизации), капитального ремонта объектов капитального строительства;

-проекты создания, реконструкции (модернизации), капитального ремонта объектов инженерной и транспортной инфраструктуры;

-проекты создания и обустройства объектов благоустройства и рекреационного назначения;

-иные вопросы по решению органов местного самоуправления.

1.7. От имени администрации Баганского района Новосибирской области (далее – администрации Баганского района) полномочия организаторов общественных обсуждений осуществляет соответствующее структурное подразделение администрации Баганского района Новосибирской области.

1.8. Общественные обсуждения проводятся в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальными нормативными правовыми актами Баганского района, а при необходимости - по инициативе соответствующих структурных подразделений администрации Баганского района.

1.9. Действие Порядка не распространяется на общественные отношения, регулируемые законодательством о выборах и референдумах, общественные отношения, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, а также на общественные отношения, возникающие при осуществлении общественными инспекторами по охране окружающей среды общественного контроля по охране окружающей среды (общественного экологического контроля).

1.10. Особенности проведения общественных обсуждений по отдельным вопросам (проектам) могут быть установлены нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальными правовыми актами Баганского района.

2. Основные условия проведения общественных обсуждений

2.1. Решение о назначении общественных обсуждений принимается Постановлением администрации Баганского района Новосибирской области в срок не более чем за 15 дней до их проведения.

2.2. Материалы по вопросу, подлежащему общественному обсуждению не менее чем за три дня до начала общественных обсуждений предоставляются общественности для полного ознакомления в сети Интернет (на официальном сайте Баганского района Новосибирской области). Оповещение о начале, порядке и сроках проведения общественных обсуждений (далее – оповещение) размещается на официальном сайте Баганского района, на официальных страницах групп Баганского района в социальных сетях и в СМИ (районное печатное издание).

2.3. Продолжительность проведения общественных обсуждений должна составлять не менее 20, но не более 30 календарных дней;

2.4. Общественные обсуждения могут проводиться в следующих формах:

а) представление замечаний и предложений в электронном виде согласно порядку, указанному в оповещении, по форме, установленной в Приложении 1 к данному Порядку;

б) при необходимости общественные обсуждения могут проводиться в форме общественных (публичных) слушаний с очным собранием Участников в порядке, указанном в оповещении согласно с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Уставом Баганского района;

в) опрос жителей по общественно значимому вопросу (проекту) (далее - опрос) по форме, указанной в Приложении 2 к Порядку.

2.5. Объектом общественных обсуждений является предпроектная, проектная и сметная документация, подлежащая согласованию экспертизы;

2.6. Общественные обсуждения проводятся на основании следующих принципов:

-обязательности проведения общественных обсуждений до принятия решений органами местного самоуправления по выносимым вопросам (проектам);

-комплексности оценки представленных на обсуждение документов (материалов);

-достоверности и полноты информации, представляемой на общественные (публичные) обсуждения;

-равенства прав граждан на участие в обсуждении;

-свободы волеизъявления участников обсуждений;

-объективности, открытости и гласности обсуждений;

-независимости экспертов, привлеченных к общественным обсуждениям, при осуществлении ими своих полномочий;

-ответственности организаторов и участников общественных обсуждений за организацию, проведение общественных обсуждений, качество принятых решений.

3. Организация и проведение общественных обсуждений

3.1. Общественные обсуждения назначаются постановлением администрации Баганского района Новосибирской области, подготовку и издание которого обеспечивает соответствующее структурное подразделение администрации Баганского района Новосибирской области, и которое должно содержать:

-название, цели и месторасположение выносимого на обсуждение общественно значимого объекта (проекта);

-дату, время и место проведения заседаний общественных обсуждений;

-информацию о сроках и о месте доступности материалов по вопросу (проекту), подлежащему общественному обсуждению;

-состав, местонахождение, почтовый адрес и адрес электронной почты, контактный телефон комиссии.

3.2. Постановление администрации Баганского района Новосибирской области о назначении общественных обсуждений подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в периодическом печатном издании «Бюллетень органов местного самоуправления Баганского района» и размещается на официальном сайте Баганского района.

3.3. Письменные замечания и (или) предложения по вопросам (проектам), вынесенным на общественные обсуждения (далее - замечания и (или) предложения), представляются участниками общественных обсуждений в комиссию лично, через представителя или направляются заказным письмом с уведомлением о вручении либо представляются в электронной форме.

письменные замечания и (или) предложения не должны содержать нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.

рекомендуемая форма замечаний и (или) предложений отражена в приложении 1 к порядку.

3.4. замечания и (или) предложения, поступившие с нарушением требований, предусмотренных пунктом 3.3 порядка, возвращаются комиссией без рассмотрения по существу представившему их лицу в течение трех дней со дня их регистрации с приложением сопроводительного письма, содержащего обоснование такого возвращения.

3.5. в течение трех рабочих дней со дня окончания срока представления предложений и рекомендаций по вопросу (проекту), выносимому на общественное обсуждение, комиссия обеспечивает их рассмотрение и принимает мотивированное решение о необходимости их учета (отсутствии необходимости в их учете) при формировании позиции по вопросу, выносимому на общественное обсуждение, необходимости доработки (отсутствии необходимости доработки) общественно значимого вопроса (проекта) с учетом поступивших предложений и рекомендаций.

3.6. по результатам проведения общественного обсуждения и рассмотрения поступивших предложений и рекомендаций комиссия составляет протокол общественного обсуждения (далее - протокол) в соответствии с образцом (приложение 3 к порядку).

3.7. в протоколе указывается место и время проведения общественного обсуждения, задачи общественного обсуждения, установленные при проведении общественного обсуждения факты и обстоятельства, предложения, рекомендации и выводы.

3.8. не позднее трех рабочих дней со дня окончания срока рассмотрения предложений и рекомендаций, предусмотренного пунктом 3.5 порядка, протокол размещается на официальном сайте Баганского района в сети «Интернет» и в СМИ (районное печатное издание).

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

Баганского района

Новосибирской области

от 26.03.2020 №194

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по проведению общественных обсуждений, организуемых администрацией Баганского района Новосибирской области

1. Общие положения

1.1. Положение о комиссии по проведению общественных обсуждений, организуемых администрацией Баганского района Новосибирской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Баганского района.

1.2. Положение определяет основные задачи, функции, права и организацию работы комиссии по проведению общественных обсуждений, организуемых администрацией Баганского района Новосибирской области.

1.3. Комиссия создается в целях организации, проведения, оценки результатов общественных обсуждений, организуемых администрацией Баганского района Новосибирской области (далее – общественные обсуждения).

1.4. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, Уставом Баганского района.

2. Задачи и функции комиссии

2.1. Выявление и учет мнения участников по общественно значимым вопросам и проектам.

2.2. Организация и проведение общественных обсуждений.

2.3. Оценка результатов, подведение итогов (решение) общественных обсуждений.

3. Права комиссии

3.1. Запрашивать и получать от органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, муниципальных органов, структурных подразделений администрации Баганского района Новосибирской области, организаций независимо от организационно-правовой формы документы и информацию, необходимые для реализации возложенных на комиссию задач и функций, в установленном законодательством порядке.

3.2. Комиссия вправе привлекать специалистов, компетентных в областях (экспертов), затрагиваемых общественно значимым вопросом (проектом) вынесенным на общественное обсуждение, для участия в консультационной и экспертной работе.

3.3. Осуществлять иные права, необходимые для выполнения задач и функций комиссии, в соответствии с законодательством, муниципальными правовыми актами Баганского района Новосибирской области.

4. Организация работы комиссии

4.1. Комиссия формируется в количестве не менее пяти человек, включая председателя и секретаря.

4.2. Комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний, которые проводятся по мере необходимости.

4.3. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии.

4.4. Решение комиссии принимается путем открытого голосования простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Каждый член комиссии имеет один голос. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

4.5. Председатель комиссии:

-утверждает повестку общественных обсуждений и определяет порядок проведения общественных обсуждений, распределяет обязанности между членами комиссии и составляет перечень задач по подготовке и проведению общественных обсуждений;

-утверждает перечень специалистов, должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных органов, физических лиц, зарегистрированных на территории Баганского района Новосибирской области, иных лиц, обладающих специальными познаниями в определенной области, приглашаемых к участию в общественных обсуждениях в качестве экспертов для исследования и выработки рекомендаций по вопросам (проектам), подлежащим обсуждению на слушаниях, из кандидатур, рекомендованных членами комиссии (далее - эксперты);

-при проведении общественных обсуждений в форме общественных (публичных) слушаний открывает общественные обсуждения, общественные (публичные) слушания и оглашает инициатора проведения общественных (публичных) слушаний, исполнителя работ по обсуждаемому вопросу (проекту), излагает его концепцию, регламент проведения общественных (публичных) слушаний, ведет общественные (публичные) слушания и обеспечивает порядок в помещении, где проводятся общественные (публичные) слушания, предоставляет слово для докладов (содокладов) и выступлений;

-обобщает поступившие письменные замечания и (или) предложения по материалам общественно значимых вопросов (проектов), вынесенным на общественные обсуждения (далее - замечания и (или) предложения);

-определяет продолжительность проведения общественных обсуждений, принимает решение о проведении заседаний, о переносе их на другой день;

-подписывает протоколы заседания комиссии общественных обсуждений;

-осуществляет иные полномочия в целях проведения общественных обсуждений.

4.7. Секретарь комиссии:

-осуществляет прием и регистрацию поступивших письменных замечаний и (или) предложений;

-осуществляет подготовку и направление приглашений принять участие в общественных обсуждениях приглашенным экспертам согласно перечню, утвержденному председателем комиссии;

-информирует членов комиссии, экспертов, подтвердивших свое участие в общественных обсуждениях, о дате, времени, месте проведения заседаний общественных обсуждений;

-организует при необходимости регистрацию прибывших участников общественных обсуждений и демонстрацию материалов по вопросам (проектам), подлежащим обсуждению на общественных обсуждениях;

-ведет и подписывает протоколы заседаний комиссии общественных обсуждений;

-осуществляет иные организационные функции, необходимые для обеспечения деятельности комиссии.

В случае отсутствия секретаря на заседании комиссии председательствующий на заседании комиссии определяет одного из членов комиссии для ведения протокола.

4.8. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим и секретарем комиссии.

4.9. На заседаниях комиссии вправе присутствовать граждане (физические лица), в том числе представители организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, муниципальных органов, интересы которых затрагиваются при решении выносимого на обсуждение общественно значимого вопроса (проекта).

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

к Порядку

организации общественных

обсуждений, организуемых

администрацией Баганского района

Новосибирской области

ЗАМЕЧАНИЯ И (ИЛИ) ПРЕДЛОЖЕНИЯ

по материалам общественно значимых вопросов (проектам), вынесенных на общественные обсуждения

______________________________________________________________

(наименование вопроса (проекта) вынесенного на общественное обсуждение)

N п/п

Наименование объекта

Содержание замечания/предложения

Обоснование необходимости учесть данное замечание/предложение

1

2

3

4

1

2

3

Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) _________________________________________________________________________

Дата рождения _____________________________________________________________________

Адрес места жительства, контактный телефон ____________________________________

______________________________________________________________________

Личная подпись и дата _________________________________________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Порядку

организации общественных

обсуждений, организуемых

администрацией Баганского района

Новосибирской области

АДМИНИСТРАЦИЯ

БАГАНСКОГО РАЙОНА

ПРОТОКОЛ

общественного обсуждения

______________________________________________________________

(наименование вопроса (проекта) вынесенного на общественное обсуждение)

Протокол № __ От ___________ г.

Председатель

–

________________________________________

(Фамилия И. О., должность)

Секретарь

–

________________________________________

(Фамилия И. О., должность)

Присутствовали:

Фамилия И. О.

–

________________________________________

(должность)

Фамилия И. О.

–

________________________________________

(должность)

Фамилия И. О.

–

________________________________________

(должность)

Фамилия И. О.

–

________________________________________

(должность)

Фамилия И. О.

–

________________________________________

(должность)

Фамилия И. О.

–

________________________________________

(должность)

Фамилия И. О.

–

________________________________________

(должность)

Фамилия И. О.

–

________________________________________

(должность)

ПРИЛОЖЕНИЕ №3

к Порядку

организации общественных

обсуждений, организуемых

администрацией Баганского района

Новосибирской области

ЛИСТ ОПРОСА НАСЕЛЕНИЯ

по вопросу

______________________________________________________________

(наименование вопроса (проекта) вынесенного на общественное обсуждение)

№ п/п

ФИО

Социальный статус

Замечания/ предложения

Дата

Подпись

1

2

3

4

5

6

ПОВЕСТКА ДНЯ

О проведении с (указать дату) по (указать дату) общественного обсуждения (указать наименование вопроса (проекта), вынесенного на общественное обсуждение) через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» путем размещения его на официальном сайте Баганского района Новосибирской области по адресу (указать ссылку).

СЛУШАЛИ: Фамилия И. О. (лицо, ответственное за работу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») - информация о фактах и обстоятельствах, установленных при проведении общественного обсуждения, наличии (отсутствии) предложений и рекомендаций по результатам проведения общественного обсуждения.

ВЫСТУПИЛИ: Фамилия И. О. - краткая запись выступления (комментарии по предложениям и рекомендациям (при их наличии), мотивированное обоснование необходимости их учета, а также доработки вопроса (проекта), вынесенного на обсуждение (отсутствия такой необходимости).

РЕШИЛИ: учесть (не учитывать) предложения и рекомендации (при их наличии), доработать (оставить в первоначальной редакции) проект (в случае необходимости доработки - указать в какой части) и направить его на согласование со структурными подразделениями администрации Баганского района Новосибирской области.

При проведении голосования указать:

ЗА - (указать количество человек);

ПРОТИВ - (указать количество человек);

ВОЗДЕРЖАЛИСЬ - (указать количество человек).

Председатель               _____________________              И. О. Фамилия

(подпись)

Секретарь                            _____________________              И. О. Фамилия

(подпись)