Основная информация
| Дата опубликования: | 25 мая 2020г. |
| Номер документа: | RU28008504202000026 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Амурская область |
| Принявший орган: | Администрация города Зеи |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
УТВЕРЖДЕНА
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЗЕИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25.05.2020 № 463
г. Зея
О внесении изменений в постановление администрации города Зеи от 07.11.2014 № 1615 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Зее»
На основании п.1 ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», постановления Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 445 «Об утверждении государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области», руководствуясь Уставом города Зеи, администрация города Зеи
п о с т а н о в л я е т:
1. В целях повышения эффективности мер поддержки предпринимательскому сообществу в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внести в муниципальную программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Зее» изменения, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит обнародованию на официальном сайте города www.admzeya.amurobl.ru.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города.
Глава города С.Р. Гибадуллин
Приложение
к постановлению
администрации города Зеи
от 25.05.2020 № 463
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
в городе Зее»
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Зее»
Координатор муниципальной программы
Администрация города Зеи
Цели муниципальной программы
Создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории города.
Задачи муниципальной программы
1. Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории города.
2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия органов власти и предпринимательских структур.
Сроки реализации программы
Сроки реализации Программы: 2015–2025 годы
Объемы ассигнований бюджета города Зеи на реализацию муниципальной программы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы на 2015–2025 годы – 13 815,34 тыс. рублей,
в том числе по годам из бюджета города:
2015 год – 286,20 тыс. руб.;
2016 год – 0,00 тыс.руб.;
2017 год – 0,00 тыс.руб.;
2018 год – 0,00 тыс.руб.;
2019 год – 100,00 тыс.руб.;
2020 год – 152,84 тыс.руб.;
2021 год – 150,00 тыс.руб.;
2022 год – 150,00 тыс.руб.;
2023 год – 500,00 тыс.руб.;
2024 год – 500,00 тыс.руб.;
2025 год – 500,00 тыс.руб.
Объем финансирования из средств областного и федерального бюджетов будет уточняться по мере доведения лимитов.
На 2019 год доведены лимиты в размере 1900,00 тыс.руб.;
На 2020 год доведены лимиты в размере 4941,90 тыс.руб.;
На 2021 год доведены лимиты в размере 2317,20 тыс.руб.;
На 2022 год доведены лимиты в размере 2317,20 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Создание благоприятных нормативных правовых условий для развития предпринимательства в городе Зея.
Финансовая поддержка предприятий малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере производства и сфере услуг.
К 2025 году ожидается увеличение:
- количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 796 единиц;
- объема налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в бюджет города до 38,4 млн. рублей;
- доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций до 26,9 %.
2. Характеристика сферы реализации муниципальной программы
2.1. Анализ ситуации.
Муниципальная программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Зее» (далее – «Программа») разработана с учетом требований Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области», утверждённой постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 445 (ред. от 22.11.2019).
Потребительский рынок города остаётся, одним из самых востребованных и развивающихся секторов экономики, а также одним из главных источников занятости населения города.
По состоянию на 1 января 2016 года инфраструктура потребительского рынка города Зеи включает в себя предприятия различных типов, видов, форм и форматов: всего 633 объекта, в том числе стабильной работой зарекомендовали себя 12 оптовых баз; 39 предприятий общественного питания; 113 предприятий бытового обслуживания населения. Кроме того 12 торгово-офисных центров.
Обеспеченность населения торговыми площадями по городу составляет на 1000 жителей 851,7 кв. м., что больше норматива, установленного для города Зеи (318 кв.м.), более чем в два раза. Увеличение в 2015 году торговой площади произошло за счет открытия одного торгового центра, одного супермаркета и сдачи торговой площади в аренду.
Состояние потребительского рынка характеризуется, как стабильное с высоким уровнем насыщенности по всем товарным группам, оснащению нового технологического оборудования, совершенствованию производства, применению прогрессивных форм и методов обслуживания, внедрению комплекса дополнительных услуг с динамикой роста товарооборота.
Розничный товарооборот ежегодно увеличивается, за 2015 год по сравнению с 2014 годом вырос с 2240,5 млн. рублей до 3103,1 млн. рублей, то есть на 38,5 %. По этому показателю город занимает 6 место среди городов и районов области.
Таблица 1
Показатели розничного товарооборота
Наименование показателя
Единица измерения
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
Оборот розничной торговли
млн. руб.
1756,4
2060,8
2240,5
3103,1
Объем продаж на одного жителя города за 2015 год составил 130,59 тыс. рублей, что по сравнению с предыдущим периодом больше на 44,5 %.
Оборот общественного питания за 2015 год вырос по сравнению с 2014 годом и составил 114,2 млн. рублей.
Таблица 2
Показатели оборота общественного питания
Наименование показателя
Единица измерения
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
Оборот общественного питания
млн. руб.
89,7
103,2
87,2
114,2
В течение 2015 года в городе открыто 9 предприятий общественного питания (преимущественно кафе и пивные бары), 6 предприятий на 128 посадочных мест прекратило свою деятельность.
По состоянию на 01.01.2016 года услуги общественного питания в городе предоставляют 39 предприятий на 1838 посадочных мест, в том числе 33 общедоступной сети на 988 посадочных мест.
Предприятиями общественного питания используются прогрессивные формы обслуживания, это проведение дней национальных кухонь, выставок-распродаж, доставка собственной продукции на дом, прием заказов по телефону.
Объем бытовых услуг населению за 2015 год составил 2,04 млн. руб., что по сравнению с соответствующим периодом прошлого года больше на 0,44 млн. руб. или на 27,5%.
Таблица 3
Показатели оборота бытовых услуг
Наименование показателя
Единица измерения
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
Оборот бытовых услуг
млн. руб.
2,4
2,5
1,6
2,04
В течение 2015 года в сфере бытового обслуживания населения города в городе открыто 3 парикмахерские и 1 салон красоты.
Предприятия бытового обслуживания за счет собственных средств улучшают материально-техническое оснащение, вводят новые виды услуг. Развитие сети предприятий бытового обслуживания населения произошло за счет наиболее востребованных видов услуг.
Развитие инфраструктуры торговли, стабильность потребительского рынка, позволили увеличить объем налоговых поступлений от торговой отрасли и сферы услуг в местный бюджет.
В 2015 г. величина налоговых поступлений от потребительского рынка составила 37,217 млн.рублей, что по сравнению с 2014 годом больше на 8,517 млн. рублей и составляет 13,5% от общих налоговых поступлений.
В городе создаются условия для продвижения на потребительский рынок товаров народного потребления местных производителей. Ассортимент вырабатываемой продукции формируется в соответствии со спросом населения. Население города полностью обеспечивают хлебом, булочными, кондитерскими изделиями местные производители. Ассортимент вырабатываемой продукции формируется в соответствии со спросом населения.
В целом деятельность предпринимательских структур на рынке труда заметно активизировалась. Возросла потребность в квалифицированных кадрах, увеличилась обращаемость предпринимателей в органы службы занятости за содействием в подборе кадров.
Администрация города заинтересована в развитии бизнеса. Поддержка малого бизнеса является важнейшей задачей, так как основой развития современной рыночной экономики является предпринимательская деятельность хозяйствующих субъектов, определяемых как категория физических и юридических лиц, ведущих хозяйственную деятельность на территории города.
Направлением развития бизнеса является поддержка малого предпринимательства, в т.ч. финансовая, нормативно-правовая, организационная, консультационная.
По программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Зее в 2012 – 2013 гг. предоставлены субсидии 4 хлебопекарным предприятиям на возмещение части затрат на электроэнергию, использованную для выпечки хлеба, что позволило сдержать рост цен на хлеб; 9 начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства; 13 производственным предприятиям по возмещению части затрат на приобретенное оборудование.
2.2. Описание проблемы
Несмотря на положительные результаты деятельности малого и среднего предпринимательства в городе, его потенциал используется пока не в полной мере. Негативными факторами, влияющими на развитие, по-прежнему являются недостаток собственных финансовых средств, несовершенство налогового законодательства, неразвитость системы гарантий для кредитования малого и среднего предпринимательства, социальная и правовая незащищенность, как наемных работников, так и предпринимателей и ряд других.
Не в полной мере используются значительные потенциальные возможности для роста производства товаров и услуг, занятости и доходов населения, не вовлекаются в экономический оборот имеющиеся ресурсы. По-прежнему крайне неравномерно задействован потенциал малого предпринимательства в развитии экономики города.
Инвестиционная активность их все еще находится на низком уровне и не отражает их реального инвестиционного потенциала.
Вопросы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства продолжают оставаться одной из приоритетных задач администрации города и основные мероприятия Программы направлены, прежде всего, на разрешение проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства. В ближайшее время необходимо в рамках настоящей Программы осуществить ряд первоочередных мер в отношении малого и среднего предпринимательства для обеспечения устойчивого роста числа малых и средних предприятий, повышения эффективности их деятельности и увеличения численности, занятых в малом и среднем бизнесе.
Из вышеизложенного следует, что на успешное развитие малого и среднего предпринимательства оказывает влияние ряд факторов, имеющих как общероссийское, так и местное значение. Наиболее значимые из них:
- недостаток собственных финансовых ресурсов для развития бизнеса;
- увеличение страховых взносов;
- высокая стоимость банковских кредитных ресурсов;
- неразвитость объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;
- сложные стартовые условия для начала бизнеса;
- низкая производственная и инновационная активность малого бизнеса;
- недостаточно позитивное восприятие предпринимательства населением, а также недостаточно активное взаимодействие власти и бизнеса:
- недостаток средств в муниципальном бюджете на развитие малого и среднего предпринимательства.
Кроме того, предпринимательство нуждается в финансовой (льготном кредитовании, субсидировании затрат), информационной (проектах поддержки), консультативной (оформление документов, открытие своего бизнеса, налоговое и земельное законодательство) и имущественной поддержках.
Очевидна актуальность принятия мер для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства.
Основные направления нацелены на формирование благоприятной внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства, включая совершенствование правового обеспечения предпринимательской деятельности, формирование условий для устойчивого роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства, совершенствование методической основы государственно-общественной поддержки малого и среднего бизнеса.
Повышение эффективности взаимодействия между властью и предпринимательским сообществом позволит получить положительные результаты, как для малого бизнеса, так и для бюджета города, а в конечном итоге - для повышения благосостояния всех жителей города.
3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Цель Программы сформулирована с учетом сроков ее реализации (до 2025 года), а также имеющихся материально-технических, финансовых, трудовых, организационных и других ресурсов.
Целью Программы является создание условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории города.
Достижение цели Программы будет осуществляться с учетом объективных потребностей малого и среднего предпринимательства путем решения следующих задач:
1. Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории города.
2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия органов власти и предпринимательских структур.
Ожидаемыми конечными результатами Программы являются:
1. К 2025 году ожидается увеличение:
- количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 796 единиц;
- объема налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в бюджет города до 38,4 млн. рублей;
- доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций до 26,9 %.
2. Рост предпринимательской активности, прирост числа субъектов малого и среднего предпринимательства и рабочих мест, привлечение средств федерального и областного бюджетов.
Финансовая поддержка предприятий сферы услуг, начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства в производственной сфере.
3. Создание благоприятных нормативных правовых условий для развития предпринимательства в городе Зея.
Проблемы, и задачи программы по их устранению с указанием сроков и этапов их реализации, плановых конечных результатов приведены в таблице 4:
Таблица 4
Проблемы, задачи и результаты реализации муниципальной программы
№
п/п
Формулировка
решаемой проблемы
Наименование
задачи муниципальной программы
Сроки и этапы реализации программы
Конечный результат программы
1
2
3
4
5
1.
Недостаточное развитие малого и среднего предпринимательства сферы производства и услуг на территории города
Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории города
2015-2025
К 2025 году ожидается увеличение:
- количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 796 единиц;
- объема налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в бюджет города до 38,4 млн. рублей;
- доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций до 26,9 %.
2.
Недостаточность действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития субъектов малого и среднего предпринимательства
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2015-2025
Рост предпринимательской активности, прирост числа субъектов малого и среднего предпринимательства и рабочих мест, привлечение средств федерального и областного бюджетов.
Финансовая поддержка предприятий сферы услуг, начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства в производственной сфере.
3.
Недостаточность утвержденных механизмов государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия органов власти и предпринимательских структур.
2015-2025
Создание благоприятных нормативных правовых условий для развития предпринимательства в городе Зея.
4. Описание системы основных мероприятий
Основное мероприятие программы - «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере производства товаров», которое включает в себя мероприятие по организации и проведению мероприятий по реализации муниципальной программы
1. Основными направлениями программных мероприятий являются:
1.1. Нормативное правовое регулирование. Цели направления – подготовка и принятие нормативных правовых актов и проведение работ по совершенствованию действующей нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, с учетом предложений общественных объединений предпринимателей.
1.2. Финансовая поддержка. Цели направления – создание благоприятных условий для развития предпринимательства в городе Зея.
Финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства включает в себя:
- гранты (субсидии) начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства;
- субсидии по возмещению части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг);
- субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
1.3. Организационная поддержка. Цели направления – организация мероприятий, направленных на повышение профессионального мастерства работников малого и среднего предпринимательства, содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности, развитию межрегиональных связей, усилению взаимодействия власти и бизнеса.
Организационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства включает в себя проведение городских конкурсов профессионального мастерства работников малых и средних предприятий.
1.4. Консультационная и информационная поддержка. Цели направления – осуществление комплекса мероприятий, направленных на совершенствование и развитие информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства; создание положительного общественного мнения по отношению к предпринимательской деятельности и повышение уровня знаний населения о деятельности малого и среднего предпринимательства.
2. Учитывая необходимость развития производственной направленности малого и среднего предпринимательства, а также удовлетворения нужд населения в потребительских товарах и услугах, к приоритетным видам экономической деятельности отнесены:
1) производство товаров производственного назначения, продовольственных товаров и товаров народного потребления;
2) производство местных строительных материалов;
3) переработка и утилизация различных видов отходов;
4) предоставление гостиничных, бытовых, социальных, воспитательных, медицинских услуг населению, услуг общественного питания;
5) предоставление транспортных услуг населению транспортом общего пользования.
В процессе реализации программы возможна корректировка приоритетных видов экономической деятельности в зависимости от социально-экономического развития города.
3. Участвовать в реализации программы могут субъекты малого и среднего предпринимательства:
а) соответствующие условиям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
б) внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей на территории города Зеи;
в) осуществляющие определенные программой приоритетные виды экономической деятельности на территории города Зеи;
г) не имеющие просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам.
4. Конкурсный отбор субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления им финансовой поддержки осуществляется в соответствии с порядком организации и проведения конкурса, утвержденным постановлением администрации города.
Система программных мероприятий и плановых показателей реализации программы приведена в приложении № 1 к Программе.
5.Сведения об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации муниципальной программы
Программа разработана в соответствии с нормативными и правовыми актами Российской Федерации.
Координацию и контроль выполнения программных мероприятий осуществляет отдел экономики и развития города.
Для выполнения мероприятий программы заказчик привлекает отдельных исполнителей, а также на конкурсной основе организации инфраструктуры поддержки предпринимательства, общественные объединения предпринимателей и другие организации в установленном законодательством порядке.
Заказчик программы ежегодно в установленном порядке осуществляет подготовку бюджетной заявки на финансирование мероприятий программы и предложений, связанных с корректировкой целевых показателей, сроков и объемов финансирования.
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется на конкурсной основе в порядке, определенном администрацией города Зеи и нормативными правовыми актами администрации города Зеи.
При отборе претендентов на финансовую поддержку учитывается экономическая и социальная эффективность инвестиционных проектов.
Средства городского бюджета, предусмотренные на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставляются в виде субсидий.
Городские мероприятия, направленные на поддержку малого и среднего предпринимательства, осуществляются исполнителями на основе договоров, заключенных с главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии с согласованными сметами.
6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Финансирование Программы предусматривается осуществлять за счет средств бюджета города Зеи, а также областного и федерального бюджетов.
На финансирование Программы предполагается затратить на 2015–2025 годы средства бюджета города Зеи – 2 339,04 тыс. рублей.
2015 год – 286,20 тыс. руб.;
2016 год – 0,00 тыс.руб.;
2017 год – 0,00 тыс.руб.;
2018 год – 0,00 тыс.руб.;
2019 год – 100,00 тыс.руб.;
2020 год – 152,84 тыс.руб.;
2021 год – 150,00 тыс.руб.;
2022 год – 150,00 тыс.руб.;
2023 год – 500,00 тыс.руб.;
2024 год – 500,00 тыс.руб.;
2025 год – 500,00 тыс.руб.
Объем финансирования из средств областного и федерального бюджетов будет уточняться по мере доведения лимитов. Средства на реализацию программы из бюджета города Зеи ежегодно предусматриваются в бюджете города Зеи на очередной финансовый год.
7. Планируемые показатели эффективности муниципальной программы
В целях обеспечения возможности проверки достижения целей и решения задач Программы сформированы показатели эффективности. Значения показателей эффективности Программы и плановые показатели реализации Программы представлены в приложении № 1 к Программе.
В результате реализации мероприятий Программы ожидаются:
- число субъектов малого и среднего предпринимательства достигнет 796 единиц, рост составит 1,9 %.;
- объем налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в бюджет города достигнет 38,4 млн. рублей, рост составит 33,8 %.
Приложение № 1
к Программе
Система основных мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы
№
Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия
Срок реализации
Координатор программы, координатор подпрограммы, участники муниципальной программы
Наименование показателя, единица измерения
Базис-ный год
Значение планового показателя по годам реализации
Отношение последнего года к базисному году, %
начало
завершение
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022-2025 годы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
1.
Муниципальная программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Зее на 2015 – 2021 годы»
2015
2025
Администрация города Зеи
Доля занятых работников на малых и средних предприятиях области (в процентах от общей численности работников, занятых на всех предприятиях и организациях) без внешних совместителей, в процентах
25,5
25,7
25,9
26,1
26,3
26,5
26,7
26,8
26,9
104,7
Число субъектов малого и среднего предпринимательства, ед.
(Единый реестр субъектов МСП)
781
836
513
567
693
786
791
791
796
101,9
Объем налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в бюджет города, млн. рублей
28,7
37,2
37,4
37,6
37,8
38,0
38,2
38,3
38,4
133,8
1.
Основное мероприятие
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере производства товаров и обеспечения пассажирских перевозок
1.1.
Мероприятие
Организация и проведение мероприятий по реализации муниципальной программы
1.1.1.
Гранты (субсидии) начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства
2015
2025
Администрация города Зеи
Число начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидию
0
0
0
0
0
0
3
3
3
-
1.1.2.
Субсидии по возмещению части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).
2015
2025
Администрация города Зеи
Число производственных предприятий, получивших субсидию по возмещению части затрат на приобретенное оборудование
0
0
0
0
0
6
10
8
8
-
1.1.3.
Субсидии на финансирование расходов по организации перевозок отдельных категорий пассажиров на сезонных (дачных) автобусных маршрутах
2015
2021
Администрация города Зеи
Число транспортных предприятий, получивших субсидию на финансирование расходов по организации перевозок отдельных категорий пассажиров на сезонных (дачных) автобусных маршрутах
1
1
0
0
0
0
0
0
0
-
1.1.4.
Субсидии на финансирование расходов по организации перевозок пассажиров на сезонных (дачных) автобусных маршрутах
2015
2021
Администрация города Зеи
Число транспортных предприятий, получивших субсидию на финансирование расходов по организации перевозок пассажиров на сезонных (дачных) автобусных маршрутах
1
1
0
0
0
0
0
0
0
-
1.1.5.
Проведение конкурсов, ярмарок с участием малых и средних предприятий
2015
2021
Администрация города Зеи
Количество проведенных конкурсов, ярмарок с участием малых и средних предприятий
3
1
2
2
2
2
2
3
3
100,0
1.1.6.
Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)
2020
2020
Администрация города Зеи
Число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидию
-
0
0
0
0
0
25
0
0
-
Приложение № 2
к Программе
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере
реализации муниципальной программы
№
п/п
Вид
нормативного правового акта
Основные положения (наименование)
нормативного правового акта
Координатор муниципальной программы
Ожидаемые
сроки принятия
1
2
3
4
5
1.
Постановление администрации города Зеи
Об утверждении Порядка организации и проведения конкурса по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидий по муниципальной целевой программе «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Зее»
Администрация города Зеи
2015 – 2025 годы
2.
Постановление администрации города Зеи
Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий на финансирование расходов по организации перевозок отдельных категорий пассажиров на сезонных (дачных) автобусных маршрутах
Администрация города Зеи
2015-2016 годы
3.
Постановление администрации города Зеи
Об утверждении Порядка по возмещению затрат отдельным категориям граждан, не пользующихся льготами по федеральному и областному законодательству, для проезда на сезонных (дачных) маршрутах
Администрация города Зеи
2015 год
4.
Постановление администрации города Зеи
Об утверждении порядка предоставления субсидии по возмещению части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)
Администрация города Зеи
2019 – 2020 годы
5.
Постановление администрации города Зеи
Об утверждении порядка предоставления грантов (субсидий) начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства
Администрация города Зеи
2019 – 2020 годы
6.
Постановление администрации города Зеи
Об утверждении порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)
Администрация города Зеи
2020 год
Приложение № 3
к Программе
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета города Зеи
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия
Координатор муниципальной программы, координатор подпрограммы, участники муниципальной программы
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс.руб.), годы
ГРБС
Рз ПР
ЦСР
ВР
всего
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022-2025
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Программа
«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Зее»
Координатор муниципальной программы:
Администрация города Зеи
2 339,04
286,20
0,00
0,00
0,00
100,00
152,84
150,00
1650,00
1.Основное мероприятие
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере производства и сфере услуг.
перевозок
2 339,04
286,20
0,00
0,00
0,00
100,00
152,84
150,00
1650,00
1.1.
Мероприятие
Организация и проведение мероприятий по реализации муниципальной программы
2 339,04
286,20
0,00
0,00
0,00
100,00
152,84
150,00
1650,00
Приложение № 4
к Программе
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы города Зеи из различных источников финансирования
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Источники финансирования
Оценка расходов (тыс.рублей)
всего
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022-2025
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Программа
«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Зее»
Всего,
в том числе:
13815,34
286,20
0,00
0,00
0,00
2000,00
5094,74
2467,20
3967,20
Бюджет города
2339,04
286,20
0,00
0,00
0,00
100,00
152,84
150,00
1650,00
Областной бюджет
11476,30
0,00
0,00
0,00
0,00
1900,00
4941,90
2317,20
2317,20
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.Основное мероприятие
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере производства товаров
1.1Мероприятие
Организация и проведение мероприятий по реализации муниципальной программы
1.1.1
Гранты (субсидии) начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства
Всего,
в том числе:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Бюджет города
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,0
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,0
0,00
0,00
0,00
1.1.2
Субсидии по возмещению части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)
Всего,
в том числе:
8334,40
0,00
0,00
0,00
0,00
2000,00
0,00
2467,20
3867,20
Бюджет города
1800,00
0,00
0,00
0,00
0,00
100,00
0,00
150,00
1550,00
Областной бюджет
6534,40
0,00
0,00
0,00
0,00
1900,00
0,00
2317,20
2317,20
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.1.3
Субсидии на финансирование расходов по организации перевозок отдельных категорий пассажиров на сезонных (дачных) автобусных маршрутах
Всего,
в том числе:
106,70
106,70
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Бюджет города
106,70
106,70
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.1.4
Субсидии на финансирование расходов по организации перевозок пассажиров на сезонных (дачных) автобусных маршрутах
Всего,
в том числе:
179,50
179,50
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Бюджет города
179,50
179,50
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.1.5
Проведение конкурсов, ярмарок с участием малых и средних предприятий
Всего,
в том числе:
100,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
100,00
Бюджет города
100,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
100,00
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.1.6
Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Всего,
в том числе:
5094,74
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
5094,74
0,00
0,00
Бюджет города
152,84
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
152,84
0,00
0,00
Областной бюджет
4941,90
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4941,90
0,00
0,00
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Приложение № 5
к Программе
Коэффициенты значимости основных мероприятий
№
п/п
Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия
Значение планового показателя по годам реализации
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022-2025
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.
Муниципальная программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Зее на 2015 – 2021 годы»
1
0
0
0
1
1
1
1
Основное мероприятие: Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере производства товаров
1.1.
1.1. Мероприятие: Организация и проведение мероприятий по реализации муниципальной программы
1
0
0
0
1
1
1
1
1.1.1.
Гранты (субсидии) начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства
0
0
0
0
0
0
0
0
1.1.2.
Субсидии по возмещению части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).
0
0
0
0
0,95
0
0,95
0,95
1.1.3.
Субсидии на финансирование расходов по организации перевозок отдельных категорий пассажиров на сезонных (дачных) автобусных маршрутах
0,5
0
0
0
0
0
0
0
1.1.4.
Субсидии на финансирование расходов по организации перевозок пассажиров на сезонных (дачных) автобусных маршрутах
0,5
0
0
0
0
0
0
0
1.1.5.
Проведение конкурсов, ярмарок с участием малых и средних предприятий
0
0
0
0
0,05
0,05
0,05
0,05
1.1.6.
Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
0
0
0
0
0
0,95
0
0
УТВЕРЖДЕНА
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЗЕИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25.05.2020 № 463
г. Зея
О внесении изменений в постановление администрации города Зеи от 07.11.2014 № 1615 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Зее»
На основании п.1 ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», постановления Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 445 «Об утверждении государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области», руководствуясь Уставом города Зеи, администрация города Зеи
п о с т а н о в л я е т:
1. В целях повышения эффективности мер поддержки предпринимательскому сообществу в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внести в муниципальную программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Зее» изменения, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит обнародованию на официальном сайте города www.admzeya.amurobl.ru.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города.
Глава города С.Р. Гибадуллин
Приложение
к постановлению
администрации города Зеи
от 25.05.2020 № 463
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
в городе Зее»
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Зее»
Координатор муниципальной программы
Администрация города Зеи
Цели муниципальной программы
Создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории города.
Задачи муниципальной программы
1. Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории города.
2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия органов власти и предпринимательских структур.
Сроки реализации программы
Сроки реализации Программы: 2015–2025 годы
Объемы ассигнований бюджета города Зеи на реализацию муниципальной программы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы на 2015–2025 годы – 13 815,34 тыс. рублей,
в том числе по годам из бюджета города:
2015 год – 286,20 тыс. руб.;
2016 год – 0,00 тыс.руб.;
2017 год – 0,00 тыс.руб.;
2018 год – 0,00 тыс.руб.;
2019 год – 100,00 тыс.руб.;
2020 год – 152,84 тыс.руб.;
2021 год – 150,00 тыс.руб.;
2022 год – 150,00 тыс.руб.;
2023 год – 500,00 тыс.руб.;
2024 год – 500,00 тыс.руб.;
2025 год – 500,00 тыс.руб.
Объем финансирования из средств областного и федерального бюджетов будет уточняться по мере доведения лимитов.
На 2019 год доведены лимиты в размере 1900,00 тыс.руб.;
На 2020 год доведены лимиты в размере 4941,90 тыс.руб.;
На 2021 год доведены лимиты в размере 2317,20 тыс.руб.;
На 2022 год доведены лимиты в размере 2317,20 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Создание благоприятных нормативных правовых условий для развития предпринимательства в городе Зея.
Финансовая поддержка предприятий малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере производства и сфере услуг.
К 2025 году ожидается увеличение:
- количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 796 единиц;
- объема налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в бюджет города до 38,4 млн. рублей;
- доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций до 26,9 %.
2. Характеристика сферы реализации муниципальной программы
2.1. Анализ ситуации.
Муниципальная программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Зее» (далее – «Программа») разработана с учетом требований Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области», утверждённой постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 445 (ред. от 22.11.2019).
Потребительский рынок города остаётся, одним из самых востребованных и развивающихся секторов экономики, а также одним из главных источников занятости населения города.
По состоянию на 1 января 2016 года инфраструктура потребительского рынка города Зеи включает в себя предприятия различных типов, видов, форм и форматов: всего 633 объекта, в том числе стабильной работой зарекомендовали себя 12 оптовых баз; 39 предприятий общественного питания; 113 предприятий бытового обслуживания населения. Кроме того 12 торгово-офисных центров.
Обеспеченность населения торговыми площадями по городу составляет на 1000 жителей 851,7 кв. м., что больше норматива, установленного для города Зеи (318 кв.м.), более чем в два раза. Увеличение в 2015 году торговой площади произошло за счет открытия одного торгового центра, одного супермаркета и сдачи торговой площади в аренду.
Состояние потребительского рынка характеризуется, как стабильное с высоким уровнем насыщенности по всем товарным группам, оснащению нового технологического оборудования, совершенствованию производства, применению прогрессивных форм и методов обслуживания, внедрению комплекса дополнительных услуг с динамикой роста товарооборота.
Розничный товарооборот ежегодно увеличивается, за 2015 год по сравнению с 2014 годом вырос с 2240,5 млн. рублей до 3103,1 млн. рублей, то есть на 38,5 %. По этому показателю город занимает 6 место среди городов и районов области.
Таблица 1
Показатели розничного товарооборота
Наименование показателя
Единица измерения
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
Оборот розничной торговли
млн. руб.
1756,4
2060,8
2240,5
3103,1
Объем продаж на одного жителя города за 2015 год составил 130,59 тыс. рублей, что по сравнению с предыдущим периодом больше на 44,5 %.
Оборот общественного питания за 2015 год вырос по сравнению с 2014 годом и составил 114,2 млн. рублей.
Таблица 2
Показатели оборота общественного питания
Наименование показателя
Единица измерения
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
Оборот общественного питания
млн. руб.
89,7
103,2
87,2
114,2
В течение 2015 года в городе открыто 9 предприятий общественного питания (преимущественно кафе и пивные бары), 6 предприятий на 128 посадочных мест прекратило свою деятельность.
По состоянию на 01.01.2016 года услуги общественного питания в городе предоставляют 39 предприятий на 1838 посадочных мест, в том числе 33 общедоступной сети на 988 посадочных мест.
Предприятиями общественного питания используются прогрессивные формы обслуживания, это проведение дней национальных кухонь, выставок-распродаж, доставка собственной продукции на дом, прием заказов по телефону.
Объем бытовых услуг населению за 2015 год составил 2,04 млн. руб., что по сравнению с соответствующим периодом прошлого года больше на 0,44 млн. руб. или на 27,5%.
Таблица 3
Показатели оборота бытовых услуг
Наименование показателя
Единица измерения
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
Оборот бытовых услуг
млн. руб.
2,4
2,5
1,6
2,04
В течение 2015 года в сфере бытового обслуживания населения города в городе открыто 3 парикмахерские и 1 салон красоты.
Предприятия бытового обслуживания за счет собственных средств улучшают материально-техническое оснащение, вводят новые виды услуг. Развитие сети предприятий бытового обслуживания населения произошло за счет наиболее востребованных видов услуг.
Развитие инфраструктуры торговли, стабильность потребительского рынка, позволили увеличить объем налоговых поступлений от торговой отрасли и сферы услуг в местный бюджет.
В 2015 г. величина налоговых поступлений от потребительского рынка составила 37,217 млн.рублей, что по сравнению с 2014 годом больше на 8,517 млн. рублей и составляет 13,5% от общих налоговых поступлений.
В городе создаются условия для продвижения на потребительский рынок товаров народного потребления местных производителей. Ассортимент вырабатываемой продукции формируется в соответствии со спросом населения. Население города полностью обеспечивают хлебом, булочными, кондитерскими изделиями местные производители. Ассортимент вырабатываемой продукции формируется в соответствии со спросом населения.
В целом деятельность предпринимательских структур на рынке труда заметно активизировалась. Возросла потребность в квалифицированных кадрах, увеличилась обращаемость предпринимателей в органы службы занятости за содействием в подборе кадров.
Администрация города заинтересована в развитии бизнеса. Поддержка малого бизнеса является важнейшей задачей, так как основой развития современной рыночной экономики является предпринимательская деятельность хозяйствующих субъектов, определяемых как категория физических и юридических лиц, ведущих хозяйственную деятельность на территории города.
Направлением развития бизнеса является поддержка малого предпринимательства, в т.ч. финансовая, нормативно-правовая, организационная, консультационная.
По программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Зее в 2012 – 2013 гг. предоставлены субсидии 4 хлебопекарным предприятиям на возмещение части затрат на электроэнергию, использованную для выпечки хлеба, что позволило сдержать рост цен на хлеб; 9 начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства; 13 производственным предприятиям по возмещению части затрат на приобретенное оборудование.
2.2. Описание проблемы
Несмотря на положительные результаты деятельности малого и среднего предпринимательства в городе, его потенциал используется пока не в полной мере. Негативными факторами, влияющими на развитие, по-прежнему являются недостаток собственных финансовых средств, несовершенство налогового законодательства, неразвитость системы гарантий для кредитования малого и среднего предпринимательства, социальная и правовая незащищенность, как наемных работников, так и предпринимателей и ряд других.
Не в полной мере используются значительные потенциальные возможности для роста производства товаров и услуг, занятости и доходов населения, не вовлекаются в экономический оборот имеющиеся ресурсы. По-прежнему крайне неравномерно задействован потенциал малого предпринимательства в развитии экономики города.
Инвестиционная активность их все еще находится на низком уровне и не отражает их реального инвестиционного потенциала.
Вопросы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства продолжают оставаться одной из приоритетных задач администрации города и основные мероприятия Программы направлены, прежде всего, на разрешение проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства. В ближайшее время необходимо в рамках настоящей Программы осуществить ряд первоочередных мер в отношении малого и среднего предпринимательства для обеспечения устойчивого роста числа малых и средних предприятий, повышения эффективности их деятельности и увеличения численности, занятых в малом и среднем бизнесе.
Из вышеизложенного следует, что на успешное развитие малого и среднего предпринимательства оказывает влияние ряд факторов, имеющих как общероссийское, так и местное значение. Наиболее значимые из них:
- недостаток собственных финансовых ресурсов для развития бизнеса;
- увеличение страховых взносов;
- высокая стоимость банковских кредитных ресурсов;
- неразвитость объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;
- сложные стартовые условия для начала бизнеса;
- низкая производственная и инновационная активность малого бизнеса;
- недостаточно позитивное восприятие предпринимательства населением, а также недостаточно активное взаимодействие власти и бизнеса:
- недостаток средств в муниципальном бюджете на развитие малого и среднего предпринимательства.
Кроме того, предпринимательство нуждается в финансовой (льготном кредитовании, субсидировании затрат), информационной (проектах поддержки), консультативной (оформление документов, открытие своего бизнеса, налоговое и земельное законодательство) и имущественной поддержках.
Очевидна актуальность принятия мер для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства.
Основные направления нацелены на формирование благоприятной внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства, включая совершенствование правового обеспечения предпринимательской деятельности, формирование условий для устойчивого роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства, совершенствование методической основы государственно-общественной поддержки малого и среднего бизнеса.
Повышение эффективности взаимодействия между властью и предпринимательским сообществом позволит получить положительные результаты, как для малого бизнеса, так и для бюджета города, а в конечном итоге - для повышения благосостояния всех жителей города.
3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Цель Программы сформулирована с учетом сроков ее реализации (до 2025 года), а также имеющихся материально-технических, финансовых, трудовых, организационных и других ресурсов.
Целью Программы является создание условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории города.
Достижение цели Программы будет осуществляться с учетом объективных потребностей малого и среднего предпринимательства путем решения следующих задач:
1. Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории города.
2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия органов власти и предпринимательских структур.
Ожидаемыми конечными результатами Программы являются:
1. К 2025 году ожидается увеличение:
- количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 796 единиц;
- объема налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в бюджет города до 38,4 млн. рублей;
- доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций до 26,9 %.
2. Рост предпринимательской активности, прирост числа субъектов малого и среднего предпринимательства и рабочих мест, привлечение средств федерального и областного бюджетов.
Финансовая поддержка предприятий сферы услуг, начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства в производственной сфере.
3. Создание благоприятных нормативных правовых условий для развития предпринимательства в городе Зея.
Проблемы, и задачи программы по их устранению с указанием сроков и этапов их реализации, плановых конечных результатов приведены в таблице 4:
Таблица 4
Проблемы, задачи и результаты реализации муниципальной программы
№
п/п
Формулировка
решаемой проблемы
Наименование
задачи муниципальной программы
Сроки и этапы реализации программы
Конечный результат программы
1
2
3
4
5
1.
Недостаточное развитие малого и среднего предпринимательства сферы производства и услуг на территории города
Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории города
2015-2025
К 2025 году ожидается увеличение:
- количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 796 единиц;
- объема налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в бюджет города до 38,4 млн. рублей;
- доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций до 26,9 %.
2.
Недостаточность действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития субъектов малого и среднего предпринимательства
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2015-2025
Рост предпринимательской активности, прирост числа субъектов малого и среднего предпринимательства и рабочих мест, привлечение средств федерального и областного бюджетов.
Финансовая поддержка предприятий сферы услуг, начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства в производственной сфере.
3.
Недостаточность утвержденных механизмов государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия органов власти и предпринимательских структур.
2015-2025
Создание благоприятных нормативных правовых условий для развития предпринимательства в городе Зея.
4. Описание системы основных мероприятий
Основное мероприятие программы - «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере производства товаров», которое включает в себя мероприятие по организации и проведению мероприятий по реализации муниципальной программы
1. Основными направлениями программных мероприятий являются:
1.1. Нормативное правовое регулирование. Цели направления – подготовка и принятие нормативных правовых актов и проведение работ по совершенствованию действующей нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, с учетом предложений общественных объединений предпринимателей.
1.2. Финансовая поддержка. Цели направления – создание благоприятных условий для развития предпринимательства в городе Зея.
Финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства включает в себя:
- гранты (субсидии) начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства;
- субсидии по возмещению части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг);
- субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
1.3. Организационная поддержка. Цели направления – организация мероприятий, направленных на повышение профессионального мастерства работников малого и среднего предпринимательства, содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности, развитию межрегиональных связей, усилению взаимодействия власти и бизнеса.
Организационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства включает в себя проведение городских конкурсов профессионального мастерства работников малых и средних предприятий.
1.4. Консультационная и информационная поддержка. Цели направления – осуществление комплекса мероприятий, направленных на совершенствование и развитие информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства; создание положительного общественного мнения по отношению к предпринимательской деятельности и повышение уровня знаний населения о деятельности малого и среднего предпринимательства.
2. Учитывая необходимость развития производственной направленности малого и среднего предпринимательства, а также удовлетворения нужд населения в потребительских товарах и услугах, к приоритетным видам экономической деятельности отнесены:
1) производство товаров производственного назначения, продовольственных товаров и товаров народного потребления;
2) производство местных строительных материалов;
3) переработка и утилизация различных видов отходов;
4) предоставление гостиничных, бытовых, социальных, воспитательных, медицинских услуг населению, услуг общественного питания;
5) предоставление транспортных услуг населению транспортом общего пользования.
В процессе реализации программы возможна корректировка приоритетных видов экономической деятельности в зависимости от социально-экономического развития города.
3. Участвовать в реализации программы могут субъекты малого и среднего предпринимательства:
а) соответствующие условиям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
б) внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей на территории города Зеи;
в) осуществляющие определенные программой приоритетные виды экономической деятельности на территории города Зеи;
г) не имеющие просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам.
4. Конкурсный отбор субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления им финансовой поддержки осуществляется в соответствии с порядком организации и проведения конкурса, утвержденным постановлением администрации города.
Система программных мероприятий и плановых показателей реализации программы приведена в приложении № 1 к Программе.
5.Сведения об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации муниципальной программы
Программа разработана в соответствии с нормативными и правовыми актами Российской Федерации.
Координацию и контроль выполнения программных мероприятий осуществляет отдел экономики и развития города.
Для выполнения мероприятий программы заказчик привлекает отдельных исполнителей, а также на конкурсной основе организации инфраструктуры поддержки предпринимательства, общественные объединения предпринимателей и другие организации в установленном законодательством порядке.
Заказчик программы ежегодно в установленном порядке осуществляет подготовку бюджетной заявки на финансирование мероприятий программы и предложений, связанных с корректировкой целевых показателей, сроков и объемов финансирования.
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется на конкурсной основе в порядке, определенном администрацией города Зеи и нормативными правовыми актами администрации города Зеи.
При отборе претендентов на финансовую поддержку учитывается экономическая и социальная эффективность инвестиционных проектов.
Средства городского бюджета, предусмотренные на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставляются в виде субсидий.
Городские мероприятия, направленные на поддержку малого и среднего предпринимательства, осуществляются исполнителями на основе договоров, заключенных с главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии с согласованными сметами.
6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Финансирование Программы предусматривается осуществлять за счет средств бюджета города Зеи, а также областного и федерального бюджетов.
На финансирование Программы предполагается затратить на 2015–2025 годы средства бюджета города Зеи – 2 339,04 тыс. рублей.
2015 год – 286,20 тыс. руб.;
2016 год – 0,00 тыс.руб.;
2017 год – 0,00 тыс.руб.;
2018 год – 0,00 тыс.руб.;
2019 год – 100,00 тыс.руб.;
2020 год – 152,84 тыс.руб.;
2021 год – 150,00 тыс.руб.;
2022 год – 150,00 тыс.руб.;
2023 год – 500,00 тыс.руб.;
2024 год – 500,00 тыс.руб.;
2025 год – 500,00 тыс.руб.
Объем финансирования из средств областного и федерального бюджетов будет уточняться по мере доведения лимитов. Средства на реализацию программы из бюджета города Зеи ежегодно предусматриваются в бюджете города Зеи на очередной финансовый год.
7. Планируемые показатели эффективности муниципальной программы
В целях обеспечения возможности проверки достижения целей и решения задач Программы сформированы показатели эффективности. Значения показателей эффективности Программы и плановые показатели реализации Программы представлены в приложении № 1 к Программе.
В результате реализации мероприятий Программы ожидаются:
- число субъектов малого и среднего предпринимательства достигнет 796 единиц, рост составит 1,9 %.;
- объем налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в бюджет города достигнет 38,4 млн. рублей, рост составит 33,8 %.
Приложение № 1
к Программе
Система основных мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы
№
Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия
Срок реализации
Координатор программы, координатор подпрограммы, участники муниципальной программы
Наименование показателя, единица измерения
Базис-ный год
Значение планового показателя по годам реализации
Отношение последнего года к базисному году, %
начало
завершение
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022-2025 годы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
1.
Муниципальная программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Зее на 2015 – 2021 годы»
2015
2025
Администрация города Зеи
Доля занятых работников на малых и средних предприятиях области (в процентах от общей численности работников, занятых на всех предприятиях и организациях) без внешних совместителей, в процентах
25,5
25,7
25,9
26,1
26,3
26,5
26,7
26,8
26,9
104,7
Число субъектов малого и среднего предпринимательства, ед.
(Единый реестр субъектов МСП)
781
836
513
567
693
786
791
791
796
101,9
Объем налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства в бюджет города, млн. рублей
28,7
37,2
37,4
37,6
37,8
38,0
38,2
38,3
38,4
133,8
1.
Основное мероприятие
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере производства товаров и обеспечения пассажирских перевозок
1.1.
Мероприятие
Организация и проведение мероприятий по реализации муниципальной программы
1.1.1.
Гранты (субсидии) начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства
2015
2025
Администрация города Зеи
Число начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидию
0
0
0
0
0
0
3
3
3
-
1.1.2.
Субсидии по возмещению части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).
2015
2025
Администрация города Зеи
Число производственных предприятий, получивших субсидию по возмещению части затрат на приобретенное оборудование
0
0
0
0
0
6
10
8
8
-
1.1.3.
Субсидии на финансирование расходов по организации перевозок отдельных категорий пассажиров на сезонных (дачных) автобусных маршрутах
2015
2021
Администрация города Зеи
Число транспортных предприятий, получивших субсидию на финансирование расходов по организации перевозок отдельных категорий пассажиров на сезонных (дачных) автобусных маршрутах
1
1
0
0
0
0
0
0
0
-
1.1.4.
Субсидии на финансирование расходов по организации перевозок пассажиров на сезонных (дачных) автобусных маршрутах
2015
2021
Администрация города Зеи
Число транспортных предприятий, получивших субсидию на финансирование расходов по организации перевозок пассажиров на сезонных (дачных) автобусных маршрутах
1
1
0
0
0
0
0
0
0
-
1.1.5.
Проведение конкурсов, ярмарок с участием малых и средних предприятий
2015
2021
Администрация города Зеи
Количество проведенных конкурсов, ярмарок с участием малых и средних предприятий
3
1
2
2
2
2
2
3
3
100,0
1.1.6.
Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)
2020
2020
Администрация города Зеи
Число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидию
-
0
0
0
0
0
25
0
0
-
Приложение № 2
к Программе
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере
реализации муниципальной программы
№
п/п
Вид
нормативного правового акта
Основные положения (наименование)
нормативного правового акта
Координатор муниципальной программы
Ожидаемые
сроки принятия
1
2
3
4
5
1.
Постановление администрации города Зеи
Об утверждении Порядка организации и проведения конкурса по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидий по муниципальной целевой программе «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Зее»
Администрация города Зеи
2015 – 2025 годы
2.
Постановление администрации города Зеи
Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий на финансирование расходов по организации перевозок отдельных категорий пассажиров на сезонных (дачных) автобусных маршрутах
Администрация города Зеи
2015-2016 годы
3.
Постановление администрации города Зеи
Об утверждении Порядка по возмещению затрат отдельным категориям граждан, не пользующихся льготами по федеральному и областному законодательству, для проезда на сезонных (дачных) маршрутах
Администрация города Зеи
2015 год
4.
Постановление администрации города Зеи
Об утверждении порядка предоставления субсидии по возмещению части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)
Администрация города Зеи
2019 – 2020 годы
5.
Постановление администрации города Зеи
Об утверждении порядка предоставления грантов (субсидий) начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства
Администрация города Зеи
2019 – 2020 годы
6.
Постановление администрации города Зеи
Об утверждении порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)
Администрация города Зеи
2020 год
Приложение № 3
к Программе
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета города Зеи
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия
Координатор муниципальной программы, координатор подпрограммы, участники муниципальной программы
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс.руб.), годы
ГРБС
Рз ПР
ЦСР
ВР
всего
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022-2025
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Программа
«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Зее»
Координатор муниципальной программы:
Администрация города Зеи
2 339,04
286,20
0,00
0,00
0,00
100,00
152,84
150,00
1650,00
1.Основное мероприятие
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере производства и сфере услуг.
перевозок
2 339,04
286,20
0,00
0,00
0,00
100,00
152,84
150,00
1650,00
1.1.
Мероприятие
Организация и проведение мероприятий по реализации муниципальной программы
2 339,04
286,20
0,00
0,00
0,00
100,00
152,84
150,00
1650,00
Приложение № 4
к Программе
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы города Зеи из различных источников финансирования
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Источники финансирования
Оценка расходов (тыс.рублей)
всего
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022-2025
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Программа
«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Зее»
Всего,
в том числе:
13815,34
286,20
0,00
0,00
0,00
2000,00
5094,74
2467,20
3967,20
Бюджет города
2339,04
286,20
0,00
0,00
0,00
100,00
152,84
150,00
1650,00
Областной бюджет
11476,30
0,00
0,00
0,00
0,00
1900,00
4941,90
2317,20
2317,20
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.Основное мероприятие
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере производства товаров
1.1Мероприятие
Организация и проведение мероприятий по реализации муниципальной программы
1.1.1
Гранты (субсидии) начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства
Всего,
в том числе:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Бюджет города
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,0
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,0
0,00
0,00
0,00
1.1.2
Субсидии по возмещению части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)
Всего,
в том числе:
8334,40
0,00
0,00
0,00
0,00
2000,00
0,00
2467,20
3867,20
Бюджет города
1800,00
0,00
0,00
0,00
0,00
100,00
0,00
150,00
1550,00
Областной бюджет
6534,40
0,00
0,00
0,00
0,00
1900,00
0,00
2317,20
2317,20
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.1.3
Субсидии на финансирование расходов по организации перевозок отдельных категорий пассажиров на сезонных (дачных) автобусных маршрутах
Всего,
в том числе:
106,70
106,70
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Бюджет города
106,70
106,70
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.1.4
Субсидии на финансирование расходов по организации перевозок пассажиров на сезонных (дачных) автобусных маршрутах
Всего,
в том числе:
179,50
179,50
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Бюджет города
179,50
179,50
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.1.5
Проведение конкурсов, ярмарок с участием малых и средних предприятий
Всего,
в том числе:
100,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
100,00
Бюджет города
100,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
100,00
Областной бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.1.6
Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Всего,
в том числе:
5094,74
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
5094,74
0,00
0,00
Бюджет города
152,84
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
152,84
0,00
0,00
Областной бюджет
4941,90
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4941,90
0,00
0,00
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Приложение № 5
к Программе
Коэффициенты значимости основных мероприятий
№
п/п
Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия
Значение планового показателя по годам реализации
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022-2025
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.
Муниципальная программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Зее на 2015 – 2021 годы»
1
0
0
0
1
1
1
1
Основное мероприятие: Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере производства товаров
1.1.
1.1. Мероприятие: Организация и проведение мероприятий по реализации муниципальной программы
1
0
0
0
1
1
1
1
1.1.1.
Гранты (субсидии) начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства
0
0
0
0
0
0
0
0
1.1.2.
Субсидии по возмещению части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).
0
0
0
0
0,95
0
0,95
0,95
1.1.3.
Субсидии на финансирование расходов по организации перевозок отдельных категорий пассажиров на сезонных (дачных) автобусных маршрутах
0,5
0
0
0
0
0
0
0
1.1.4.
Субсидии на финансирование расходов по организации перевозок пассажиров на сезонных (дачных) автобусных маршрутах
0,5
0
0
0
0
0
0
0
1.1.5.
Проведение конкурсов, ярмарок с участием малых и средних предприятий
0
0
0
0
0,05
0,05
0,05
0,05
1.1.6.
Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
0
0
0
0
0
0,95
0
0
Дополнительные сведения
| Рубрики правового классификатора: | 010.150.000 Местное самоуправление, 010.150.010 Общие положения |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
